【运营管理】14第十四章城轨企业运营机构与组织管理模式
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城市轨道交通运营管理
绪论
任务一 城市轨道交通的产生与发展
1、市郊铁路
2、地铁
绪论
城市轨道交通运营管理
3、有轨电车
绪论
城市轨道交通运营管理
4、单轨系统
绪论
城市轨道交通运营管理
5、轻轨
绪论
城市轨道交通运营管理
6、自动导向交通
绪论
城市轨道交通运营管理
城市轨道交通运营管理
绪论
任务二 城市轨道交通的类型与技术特征
投资、建 设和运营 专业化模 式的缺点
1）各个专业公司的协调，分工难度较大，建设与运营的衔接往往不顺。
2）投资公司在满足轨道交通建设资金需求下，会给运营公司的经营带 来较大的还本付息压力，运营公司的真实经营业绩也很难评价。
3）建设公司缺乏长远规划，会忽略商业资源开发及轨道交通运营边界 条件等因素，造成工程结构设施不完善的情形、商业规划不合理等。
子任务2 城市轨道交通运营组织特征 1、系统联动性 2、时空关联性 3、指挥统一性 4、管理高效性 5、服务优质性
城市轨道交通运营管理
项目一 城市轨道交通运营组织
任务三 国内外城市轨道交通运营组织状况
子任务1 国内外城市轨道交通运营组织现状 1、纽约地铁24小时运营和快慢车开行分析
城市轨道交通运营管理
项目二 城市轨道交通运输计划
1 全日行车计划 2 列车开行方案 3 车辆运用计划 4 列车运行图
城市轨道交通运营管理
项目二 城市轨道交通运输计划
城市轨道交通运输计划是根据客流的特点，制定城市城 市轨道交通线路的日常运输任务，对于计算各时间段开行的 列车数、行车间隔，确定列车开行方案、车辆运用方案进行 重点分析，同时运输计划也是编制列车运行图和计算运输能 力的基础资料。
城市轨道交通公司组织架构
城市轨道交通公司组织架构一、引言城市轨道交通公司作为城市公共交通的重要组成部分，承担着运营城市轨道交通系统的重要职责。
为了高效地管理和运营轨道交通系统，城市轨道交通公司需要建立一个科学合理的组织架构。
本文将就城市轨道交通公司的组织架构进行探讨。
二、总体概述城市轨道交通公司的组织架构可以分为三个层次：高层管理层、中层管理层和基层运营层。
1. 高层管理层高层管理层直接负责公司的整体战略规划和决策，包括制定公司的发展战略、安排资金投入和决策重大项目。
该层次的职位包括董事长、总经理、副总经理等。
他们对公司的发展方向和整体运营负有最终责任。
2. 中层管理层中层管理层负责具体业务的运营和管理，包括轨道交通线路的建设、运营计划的制定、人员管理等。
该层次的职位包括业务部门负责人、项目经理等。
他们根据高层的决策来指导和执行公司的业务运营。
3. 基层运营层基层运营层是公司具体业务的执行者，包括车辆驾驶员、站务员、维修人员等。
他们负责日常的运营任务，保障轨道交通系统的正常运行。
该层次的职位包括乘务员、换乘员、维修员等。
三、各部门职责城市轨道交通公司的组织架构中通常包括以下若干部门，各部门的职责如下：1. 运营管理部门运营管理部门负责制定和执行轨道交通系统的运营计划，包括车辆的运行时间表、乘客服务标准等。
他们负责调度车辆、监控线网运行情况，并及时处理运营中的问题。
2. 安全管理部门安全管理部门负责制定和执行轨道交通系统的安全规程和操作规范，包括车辆安全检查、站点安全管理等。
他们负责安全培训、事故调查和处理，并加强安全监控和预防措施。
3. 技术保障部门技术保障部门负责轨道交通系统的设备维护和技术支持，包括车辆、信号设备、供电设备等的检修和保养。
他们负责设备维修计划的制定和执行，以确保轨道交通系统的正常运行。
4. 人力资源部门人力资源部门负责轨道交通公司的人员管理和培训，包括招聘、培训、绩效评估等工作。
他们负责确定招聘标准、培训计划，并管理员工的工作状态和职业发展。
城市轨道交通运营管理
城市轨道交通运营管理管理框架城市轨道交通运营管理是指对城市轨道交通系统进行全面规划、组织和协调，实现运营目标的一系列管理活动。
其管理框架包括以下部分：1.运营管理机构：由政府或轨道交通企业负责的管理机构，负责运营管理决策、政策制定、运营计划指导等职能。
2.线路供应管理：负责轨道交通线路供应、环线运营、及时处理线路故障等。
3.车辆运营管理：负责轨道交通车辆租赁、设备检修、设备更新等。
4.乘务管理：负责车站服务和车里服务，提高乘客体验。
5.客户服务：负责轨道交通客户服务，包括售票、铁路公告等。
6.安全管理：负责轨道交通安全监管和安全意识宣传，有效提高安全运营水平。
运营模式城市轨道交通系统的运营模式有多种类型，包括：经营模式经营模式指公共、私营公司对轨道交通系统所进行的运营管理服务。
根据不同的市场需求，该模式分为多元的方式，既可由政府运营，也可由市场主体直接运营，满足不同城市的市场需求。
设施维护模式设施维护模式指引进专业公司对轨道交通线路及设备设施的维护、保修和更新等问题的管理方式，可有效防止设备老化以及线路故障等问题的发生，确保轨道交通设施处于良好状态。
政府合作模式政府合作模式指轨道交通企业与政府合作经营，政府参与轨道交通的投资与管辖，企业负责日常经营运作。
该模式更具灵活性、适应性和可控制性。
社区参与模式社区参与模式指西方国家常见的一种轨道交通运营管理模式。
在轨道交通建设后，政府利用社区资源，通过各种宣传活动鼓励市民参与，利用市民的力量维护轨道交通系统的秩序和安全。
运营管理的挑战城市轨道交通系统的迅速发展，也带来了很多运营管理领域的挑战。
以下是一些常见问题：1.运营成本高：城市轨道交通运营的成本较高，随着地价、劳动力、物资等成本上涨，运营成本压力越来越大。
2.运营效率低：由于客流高峰期的高峰饱和，座位不足等问题，使得轨道交通计划无法顺利实施，导致它无法发挥自己的最大效益。
3.安全问题：安全问题是城市轨道交通运营面临的最大挑战之一，安全事故未能完全规避。
城轨企业运营机构与组织管理模式
城轨企业运营机构与组织管理模式引言随着城市交通需求的不断增长，城轨交通作为一种高效、便捷的交通工具，正日益得到人们的青睐。
然而，一个良好的城轨企业运营机构与组织管理模式是确保城轨交通能够正常运营的关键。
本文将介绍城轨企业运营机构与组织管理的基本概念，并探讨一些常见的管理模式。
1. 城轨企业运营机构概述城轨企业运营机构是指负责城轨交通线路的运营与管理的组织实体。
它包括了企业的各个职能部门，如生产运营部门、技术部门、财务部门等。
1.1 生产运营部门生产运营部门是城轨企业的核心部门，负责确保城轨线路的正常运营。
其主要职责包括车辆调度、列车运行监控、乘客服务以及应急处理等。
1.2 技术部门技术部门负责城轨线路的建设与维护工作。
他们负责线路设备的选购与安装，以及设备的日常维护和保养工作。
此外，技术部门还负责开展各类技术研究和创新工作，以提升城轨运营效率和安全性。
1.3 财务部门财务部门负责城轨企业的财务管理工作。
他们负责制定预算方案、进行财务核算和统计分析，以及管理企业的资金流动和投资决策。
2. 城轨企业组织管理模式城轨企业的组织管理模式是指不同职能部门之间的协调与合作机制。
下面我们将介绍一些常见的管理模式。
2.1 功能型管理模式功能型管理模式是传统的管理模式，各个职能部门相对独立，各自为政。
这种模式适用于规模较小的城轨企业，因为各个部门之间的沟通和协调相对较容易。
2.2 过程型管理模式过程型管理模式是一种以流程为导向的管理模式。
它主要关注整个城轨运营过程的优化与协调，将不同的职能部门组织成跨部门的工作小组，以更好地解决问题和提供服务。
2.3 矩阵型管理模式矩阵型管理模式是一种将功能型与过程型管理模式相结合的管理模式。
在矩阵型管理模式下，每个职能部门既向上汇报给上级部门，又向横向负责特定工作的小组汇报。
这种模式可以兼顾各个部门之间的协调和整体目标的达成。
3. 持续改进与创新城轨企业的运营与组织管理模式需要不断改进和创新，以适应快速变化的市场环境和技术发展。
14.3 城市轨道交通企业的组织模式
地有地营模式
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- 地有地营，即线路资产属于地方政府所有，由地方政府的直属组织 机构负责经营管理。线路资产所有权一般由地方政府通过收购铁路 线路取得，或者由地方政策直接出资新建。
- 地有地营的企业组织模式，可以最大限度地发挥作为出资者的地方 政府的投资主体作用，通过承诺减免项目税费、出台与城市某些基 础设施相配合工程的扶持政策、补助政策。但由于主要由地方政府 一家出资，资金筹措不易，可能对项目建设造成影响。
- 按照“公营”公司中的责任的主要承担方的不同，还可以分为国营 为主与地营为主两种。
- 国营为主的公有公营企业组织模式接近于国有国营，同时在建设和 实际运营中可以一定程度上发挥地方政府的作用，特别是可以得到 地方政府给予的相应扶持政策。
- 地营为主的公有公营企业组织模式接近于国有地营，同时在建设和 实际运营中可以一定程度上利用国有铁路的现有资源，特别是利用 既有线的市郊铁路改造项目，可以极“外资参与”，即铁路线路的建设或改造得到了一定比例的境外资 金的投入，国外经济主体从而以某种方式参与该线路的运营管理。 东京都市圈的部分地铁采用了此种企业组织模式。但总的来说，国 外典型都市圈轨道交通系统中，极少出现外资参与的企业组织模式。
上看，通过公司或集团公司可运用的资金筹集方法灵活多样，并提 高市郊铁路的运营效率。
国有他营模式
城市轨道交通运营管理的方式方法
城市轨道交通运营管理的方式方法城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，对于城市的发展和居民生活具有极其重要的意义。
城市轨道交通运营管理的方式方法涉及到运营组织模式、票务管理、设备维护、安全管理等多个方面。
为了有效运营城市轨道交通，需要制定合理的管理方式和方法，以确保轨道交通系统的高效运营和安全可靠。
1. 运营组织模式城市轨道交通的运营组织模式主要包括运营单位的选择、业务分工、管理体制等内容。
一般情况下，城市轨道交通的运营单位可以是政府直接管理的轨道交通公司，也可以是政府与企业合资合作的公司。
无论是政府直接管理还是合资公司，都需要建立健全的管理体制和规章制度，确保轨道交通的日常运营和管理工作有序进行。
较大城市的轨道交通系统往往由几个不同的运营单位负责管理，此时需要进行合理的业务分工，确保各个单位之间协同作战，使得整个系统的运营效率得到提升。
运营单位之间需要建立良好的协作机制，确保信息共享和资源互通，从而保证轨道交通系统的正常运营。
2. 票务管理城市轨道交通的票务管理主要包括票价制定、售票方式、检票方式等内容。
为了方便广大乘客，城市轨道交通需要制定合理的票价政策，使得票价既能够覆盖运营成本，又能够保障广大乘客的利益。
需要建立便捷的售票系统和检票系统，确保乘客能够便利购票和乘坐列车。
除了传统的纸质车票，现代城市轨道交通系统还应该提供多种支付方式，如手机支付、刷卡支付等，以满足乘客的多样化需求。
为了防止逃票和非法乘车现象的发生，需要建立完善的检票机制，保证每一个乘客都按规定购票乘车。
3. 设备维护城市轨道交通系统的设备维护是保证轨道交通安全运行的重要环节。
城市轨道交通系统的设备包括列车、轨道、信号系统等，这些设备的正常运行对于轨道交通的安全性和可靠性至关重要。
为了保障设备的正常运行，需要建立科学的维护计划和维护标准，确保设备得到及时的检修和保养。
城市轨道交通系统还需要建立完善的设备监控系统，确保各种设备的状态能够实时监测和控制。
城市轨道交通企业管理
三、城市轨道交通企业管理内容
（一）企业目标
（1）人员管理。指合理分工城市轨道交通企业的人员。 （2）技术管理。指保证城市轨道交通安全畅通的技术措施。 （3）信息管理。指城市轨道交通企业应及时将运营信息传递至 企业内和企业外部的相关部门和人员。 （4）经济效益。指城市轨道交通企业能获得必要的经济效益。 （5）社会效益。指市场轨道交通企业为市民提供快速、高效、 准时、舒适的出行服务。
城市轨道交通企业管理
城市轨道交通企业管理
一、城市轨道交通企业管理体制
企业管理体制是指企业生产经营活动的管理机制、管理机构、 管理制度的总称。城市轨道交通企业管理体制主要呈现出以下特点：
（1）各城市政府均有主管机构进行综合监管，同时亦有相关机 构进行专项管理。例如，香港的运输与房屋局、新加坡的陆路 交通管理局、台湾的交通部、中国内地各城市的交通委员会均 为政府轨道交通的主管机构。而如香港的发展局、财经局和中 国内地的计划、规划、建设等行政管理机构则依照各自职责对 城市轨道交通进行专项管理。
（6）市场营销管理。包括市场营销的含义、目标，市场细分和 营销策略等。 （7）财务管理。包括企业运营成本、投融资和盈利模式的构建 等。 （8）人力资源管理。包括人员招聘、培训、考核，城市轨道交 通企业主要岗位及职责，人力资源开发。 （9）文化建设。包括企业文化的内容、城市轨道交通企业文化 的特征和建设重点。 （10）创新管理。包括技术创新和组织创新的内容和我国轨道 交通企业创新的方向。
（2）各城市政府轨道交通建设与运营主管机构有分离和合并两 种。例如，香港轨道交通的建设和运营监管均集中在运输与房 屋局，分别为路政署和运输署，新加坡捷运的建设和运营监管 集中在陆路交通管理局；台北捷运的建设监管和建设推动在台 北市捷运工程局，而运营监管则在台北市交通局；中国内地城 市轨道交通监管主要在地方政府，但地方政府一般均成立建设 指挥部负责建设的监管，而运营的监管一般设在市交通委员会 或其他交通部门。
14.2.1 城市轨道交通的管理模式
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管理模式中的基本机制
② 企业商业化运作机制
- 政府给予公司多元化经营自主权，可以减少政府财政负担。 - 建立现代成本和效益核算制度，具有社会资本的运营企业，需使资
产保值增值，保持合理负债水平。
- 客票及其价格的协调机制。在多运营商的综合交通网络上，让旅客 “一票出行”是十分必要的。
- 信息一体化机制。为出行者提供全出行过程的信息，包括路径选择、 动态诱导以及其他相关信息。城市轨道交通系统是多方式出行过程 中的主要环节，向出行者开放列车运行信息，提供尽可能完全、准 确的预告利于提高公交吸引力。
票价一般由政府和企业 协商制定，政府补贴与 服务质量挂钩可保证补 贴效用的发挥
技术效率比规模效率 更重要，有利于提高 运营服务质量
放松管制型
政 场 监 亏秩府 督 ，序部 票 无，门 价 政仅。府保限企补证于业贴安维自全持负运市盈营，票实价价现修制利订定润要的最获原大得则化政是，府为但批了票准
效率较高，制度严谨， 需提高服务质量吸引 客流，运营企业风险 较高
提供安全、可靠、高效的交通服务。 - 监管：对城市轨道交通系统运营部门是否实现了预定的交通服务目
标进行监督，包括处理与回应乘客投诉。
3. 管理模式
管理模式的分类
在城市轨道交通系统发展的不同阶段，投资、建设、运营以及监管四大 职能的合并与分开可以有不同形式。根据四者的相互关系，可分为：
- 全面管制型 - 委托运营型 - 放松管理型
3. 管理模式
管理模式的要素
3. 管理模式
管理模式的要素
3. 管理模式
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10
外部性理论
交通运输的正外部性
消费的增加和生活水平的提高 收入效应和增加就业机会 拉动经济增长，优化产业结构 促进地区间商品流通 开发边远落后地区 由于运输成本降低所带来的一些额外收益 由于运输便捷性减少时间成本
轨道交通企业管理的组织 轨道交通管理工作的主要内容
3
理论基础-公共产品理论
Public Goods are goods for which exclusion is impossible.
萨缪尔森的定义：纯粹的公共产品是指这样一种产品， 即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的 减少。
11
外部性理论
交通运输的负外部性
交通运输设施修建带来的环境污染、生态破坏 运输活动带来的对环境的影响 交通拥挤带来的额外时间和运营成本 运输设施供给中没有包含的费用，即纳税人与使用者的现金流
错位
12
轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制 运营管理模式
13
运营管理与机制
运输产品具有公共产品和私人产品的复合特征； 运输产品未达到拥挤点之前，运输产品具有非竞争性、非
排他性特点，是公共产品； 运输产量在达到或者超过拥挤临界点时，运输产品的“公
共性”开始弱化，私人产品的特性开始加强。
7
理论基础-自然垄断理论
由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量 的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行 生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由 于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就 应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独 家垄断。
资源(如城市绿地)等
非竞 争性
混合品 1.具有外部性的私人产品 2. 3.通过市场分配，辅之以补
4. 如：学校、交通系统、社会
保障、接种疫苗、有线电 视、非拥挤性桥梁等
1. 2.直接由政府提供或在与政府签 约
3. 4.资金来源是强制性税收收入 如：国防、法律制度、社会治安、
环境保护等
公共产品理论 -交通运输产品的公共性
借贷外资担保。
15
⑧ 建立政府建设基金。
运营管理与运作商业化
确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节、 从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都 需建立相应的成本和效益核算制度；
寻求票价与运量之间的平衡点，谋求政府给予公司定 价自主权；
将经济效益作为公司建设和经营的出发点。
16
17
运营管理与系统选择
修建线路类型要合适，降低建设成本。 新建线路位置与走向要尽可能为最大多数居民服务。 整个系统要按大运量配置，车站的设置要考虑车站附近物业
和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。 各类城轨交通都要以实现交通功能为主，即满足乘客的通过
4
纯公共产品的基本特征
（1）非竞争性(Non-rivalry) ：在消费过程中一些人对某 一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受 益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量 给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。
（2）非排他性(Nonexclusion)：产品在消费过程中所产 生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排 斥在消费过程之外是不可能的。
④ 地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况 为城轨交通合理制定票价。
⑤ 在沿轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拔一定土 地为轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来 弥补建设费用的不足。
⑥ 政府承诺当轨道交通财政恶化时，政府给以财政支持。
⑦ 政府为轨道交通公司融资尽可能创造宽松环境，包括为
1．运营管理与政府间的关系 2．运营管理与运作商业化 3．运营管理与经营策略 4．运营管理与系统选择
14
运营管理与政府间的关系
① 政府需对轨道交通大力支持，给予轨道交通的经营管理 者以自信心。
② 修建轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本 金。
③ 在地方轨道交通网络规划的前提下运营公司有权自行决 定修建线路。
第十四章城轨企业运营 机构与组织管理模式
1
思考
1. 现代企业制度的主要特征 2. 轨道交通企业组织的特点 3. 轨道交通管理工作的目标与主要内容 4. 运营管理模式的评价标准 5. 不同乘务员的值乘方式的利弊及使用条件
2
内容
理论基础 轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制问题 运营管理模式
特征
竞争 性
排他性
纯私人产品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公共部
门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或 税收收入 如：公园、公共游泳池、共同产权
运营管理与经营策略
线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提供安全、 可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济效益好的 新线。
发展物业和多经策略。在城轨线路附近、线路上方或下方开 发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益和增加客流。
管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才于的员工，发 挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础上，努力 提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅抵偿服务 支出．而且努力使资产保值增值，保持合理负债水准，并向 股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好 关系，保证不间断地得到来自政府的支持。
政府对自然垄断产业对其进行规制
8
自然垄断理论
自然垄断理论对交通运输业运营管理的启示
交通运输业是自然垄断产业 并不是交通运输业中所有的业务都具
有自然垄断性
9
外部性理论（SPILLOVER EFFECT）
如果某厂商给其他厂商或整个社会造成不需付出代 价的损失，那就存在负的外部经济（外部不经济）； 如果厂商给其他厂商或整个社会带来不需付费的净 收益时，这时存在正的外部经济。