做实董事会建设实施方案
关于国有企业董事会建设的思考
关于国有企业董事会建设的思考黎雷天津市国资委【摘要】现代企业制度的核心是法人治理，而法人治理的关键又在于董事会建设，我国国有企业在规范董事会建设完善企业法人治理结构工作上还任重道远。
据２０１０年统计：１２４家中央企业改制面为７０％，地方国有企业改制面９０％，按公司法要求建立了法人治理结构；没有改制的企业还按《企业法》规定运行，没有董事会，实行总经理负责制。
在已建立董事会的企业中，大多数企业治理效果也不理想，董事会建设不规范。
目前，国务院国资委正在积极推动规范董事会建设这项工作，截止２０１１年底，已有宝钢集团、神化集团等４２家央企开展了规范董事会运作试点工作，效果比较明显。
董事会建设的改革方向就是国资委向企业外派董事，以实现民主决策和优化决策。
【关键词】董事会规范化外部董事制度建设一、董事会职责比较及国企董事会存在的问题董事会的职责就是公司的战略决策与监督管理，或者说就是管理职责与忠诚职责。
美国商业圆桌会议（ＴｈｅＢｕｓｉｎｅｓｓＲｏｕｎｄｔａｂｌｅ）代表美国大公司对董事会职责的描述有五个方面：一是挑选、定期评估、更换首席执行官；决定管理层的报酬；评价权利交接计划；二是审查、审批财务目标、公司的主要战略以及发展规划；三是为高层管理者提供建议与咨询；四是挑选董事候选人并向股东会推荐候选人名单；评估董事会的工作绩效；五是评估公司制度与法律、法规的适应性。
中国《公司法》对股份有限公司的董事会职权做了十条规定，与美国董事会规定虽然各有侧重，但总的来说基本涵盖了董事会的重大事项决策、选聘考核经理、监督执行的基本职责。
然而，我国国企董事会在建设和运作上还不规范，存在决策一把手说了算、决策走形式的不民主不科学现象，也存在内部人控制集体腐败现象，最终造成国有资产损失的严重问题。
１．一把手体制下的董事会，决策难以民主科学。
当前国企建立的董事会，大多是内部董事会，成员都是董事长的副手或下级，在当前一把手负责体制下，董事会决策基本上是一把手决策，一把手的提议，下级是挡不住的，即使有不同意见，也不敢说、不便说或不想说；名义上是集体决策，实际上是一把手决策。
平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知
平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知文章属性•【制定机关】平潭综合实验区管委会办公室•【公布日期】2021.03.29•【字号】岚综管办〔2021〕18号•【施行日期】2021.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知岚综管办〔2021〕18号各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位，各区属国企：《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》已经区党工委第9次委员会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
平潭综合实验区管委会办公室2021年3月29日平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化国有企业改革的精神，全面落实《福建省国企改革发展三年行动实施方案（2020-2022年）》和实验区党工委、管委会关于深化国有企业改革、开展“再学习、再调研、再落实”活动、紧扣“四篇大文章”、攻坚“八大工程”等部署要求，经研究，决定将2021年确定为“国企提升发展年”，进一步提高国有企业发展运营水平，推进监管体系和监管能力现代化，为实验区全方位推动高质量发展超越贡献国资国企力量。
现结合实际，制定本行动方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕区属国企发展中存在的市场拓展能力不足、政企关系不分、运营绩效不佳和支撑引领能力不强等短板，全面实施经营指标提升、产业化水平提升、资产效益提升、体制机制提升、管理经营提升、人才兴企提升、国资监管提升和党建引领提升等“八大提升计划”，进一步优化国有资本布局,厘顺政企关系,增强市场化运营能力,提升国资监管效能，充分发挥国有企业在服务国家战略、发展区域经济和服务保障民生中的产业引领、基础支撑和创新示范作用。
榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知
榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.14•【字号】榆政办发〔2020〕3号•【施行日期】2020.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革,企业管理正文榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》已经2019年市委全面深化改革委员会第五次会议、市政府第19次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府办公室2020年1月14日（此件公开发布）榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案为进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018—2020年）的通知》（陕政办发〔2018〕61号）精神，有效破解我市国企国资体制机制不活、布局结构不优、企业主业不突出、创新能力不强、质量效益不高和开放程度低等突出问题，确保2020年市属国企国资改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，制订本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党对国有企业和国企国资改革的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持“三个有利于”改革标准，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以改革创新为动力，以做强做精主业为根本，以实现高质量发展为目标，加快建立灵活高效的市场化经营机制和符合企业实际的激励约束机制，着力优化国有资本布局，着力构建中国特色现代国有企业制度，着力推进混合所有制改革，着力完善国资监管体制，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有较强竞争力的一流企业，确保市属国有企业成为推动全市经济高质量发展的排头兵，为实现“三大目标”、落实“两个更大”要求贡献国有企业力量。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
加强董事会建设 发挥主导核心作用
董 事 ，不 仅 是 当
今 需要 深入 研 究 的重 要 理 论 课 题 ．而且 也 是 企业 全 面 协
调 可持 续 发 展 亟待 解 决 的 重 大实 际 问题 。 中 国兵 器 北 重 集 团在 兵 器 工 业 集 团领 导 下 。以科 学 发 展 观 为指 导 ， 建 立 现 代 企 业 制 度 中 。 断加 大 试 点规 在 不 范公 司治 理 的力 度 ， 过 落 实 推 动 发 展 抓 战 略 、 范管 理 通 规 抓 制 度 、 持 创 新 抓 班 子 、 化 培 训 抓 素 质 、 进 和 谐 抓 坚 强 促 文化 的 “ 抓 ” 措 ， 实 加 强 了公 司 董 事 会 建 设 ． 五 举 切 为推 动
切 重 大事 务 的权 力 都 赋 予 了董 事 会 。作 为公 司 的决 策
机构 ， 事 会 战 略 决 策 的正 误 决 定 了公 司 的经 营 成 败 ， 董 关
系 到公 司的 前途 和 每 个股 东 、 工 以及 相 关 者 的利 益 。董 职 事会 要 对 股 东 负 责 ，用 正 确 的决 策 推 动 公 司持 续 快 速 发 展 ， 现 资产 利 润 最 大化 。董 事 会 建设 如 果 不 能 为公 司发 实 展 制 定 正 确 的 战 略 并 进 行 有 效 的 战 略 管 理 ．就 是 严 重 失 职 。几 年 来 ， 们 根 据 《 司法 》 要 求 ， 合 企 业 实 际 ， 我 公 的 结 从
改 革 开 放 以来 ． 随着 现 代 企 业 制 度 的 逐 步 建 立 ． 司 公 设 立 董 事 会 的 必要 性 和重 要 性 日益 成 为人 们 的 共 识 。在 不 断 规 范 公 司 治理 结 构 、 进 公 司 又 好 又快 发 展 中 ， 事 推 董 会 的 关 键 作用 日益 显 现 。面 对 新 世 纪 的新 形 势 、 任 务 。 新
做实董事会建设实施方案
做实董事会建设实施方案实施一个有效的董事会建设计划对于公司的长期成功至关重要。
一个强大的董事会可以提供战略指导、监督管理、风险管理和社会责任的有效履行。
下面是一个1200字的实施方案，旨在帮助公司建立和强化其董事会。
第一步：明确目标和愿景在制定实施方案之前，公司必须明确董事会建设的目标和愿景。
这可以通过和公司高层管理层的讨论和研究来确定。
例如，公司可能希望建立一个多元化的董事会，包括不同背景和经验的成员，或者公司可能希望增加对公司战略和风险管理的监督能力。
第二步：评估现状在开始实施方案之前，公司应该对现有的董事会进行评估。
这个评估可以包括董事会的结构、规模、组成和性能等方面的分析。
通过评估现状，公司可以确定董事会建设的重点和需要改进的领域。
第三步：制定董事会建设计划基于目标和现状评估，公司应该制定董事会建设计划。
这个计划应该包括以下几个关键要素：1. 董事会结构：公司应该确定合适的董事会结构，包括确定董事会的规模、委员会和领导层等。
公司应该确保董事会的结构能够有效履行其职责，并且充分反映公司的利益。
2. 董事会扩展：如果公司认为董事会成员的背景和经验不足，公司可以考虑通过扩大董事会来增加多样性和专业知识。
公司应该确保新加入的董事具有所需的技能和经验，以提供有价值的贡献。
3. 委员会设立：公司应该设立合适的委员会来分担董事会的工作。
常见的委员会包括战略委员会、审计委员会和薪酬委员会等。
通过设立委员会，公司可以提高董事会的效率和专业能力。
4. 招募和培训：公司应该采用有效的招募渠道来寻找合适的董事会成员。
这可能包括使用专业招聘机构或者利用董事会成员的人际关系网。
此外，公司还应该为新加入的董事会成员提供必要的培训和支持，以帮助他们更好地履行职责。
5. 评估和改进：公司应该建立一个定期的董事会评估机制，以评估董事会的表现和提供改进意见。
这可以通过实施董事会评估问卷、组织评估会议或者聘请外部专业机构来完成。
董事会决策机制建立落实
董事会决策机制建立落实
一、董事会决策机制建立
1、建立完善的决策机制。
公司董事会应制定足够的程序，将其决策机制落实到位，确保快速而可控的决策，提高工作效率，减少决策的风险和空档期，提高公司财务管理水平。
2、建立有效的决策流程和责任分明的机制。
在建立完善的决策机制时，应注重流程的管理，以便更好地处理企业的决策，减少空档期，提高工作效率。
此外，公司还应建立责任明确的机制，确保各个部门的责任能够得到有效的表达、落实和执行，最终确保公司的发展，促进公司利益最大化。
3、建立明确的决策权限。
公司董事会不仅要建立一套清晰的决策程序，还要明确决策的范围和权限，在一些决策中，公司董事会也要有相应的评估机制，以便有效地控制决策的质量和安全性，确保公司决策的准确性和及时性。
4、建立有效的决策报告制度。
公司董事会在进行决策时，应建立完善的决策报告制度，在决策过程中做好记录，充分发挥董事会的作用，将董事会的决策纳入文件，确保公司决策的及时性和准确性，同时也可以积累有用的体验。
二、董事会决策机制的落实
1、董事会的决策应符合法律法规的规定。
做好董事会工作
做好董事会工作1.引言1.1 概述董事会是公司的最高决策机构，负责制定并执行公司战略、监督公司管理层的运营，对公司的长期发展起着至关重要的作用。
在如今日益复杂和竞争激烈的商业环境中，做好董事会工作显得尤为重要。
概括来说，做好董事会工作包含了以下几个方面。
首先，董事会成员应具备一定的专业知识和工作经验，以便能够全面理解和分析公司所面临的挑战和机遇。
其次，董事会应确保公司的治理结构健全，监督公司高层管理人员的行为合规性和职责履行情况。
同时，董事会还需积极参与公司的战略决策和业务发展，提供有价值的意见和建议。
在实际工作中，做好董事会工作还需要具备高度的责任心和敬业精神。
董事会成员应积极参与会议讨论，提出问题和观点，促进决策的科学性和全面性。
此外，董事会成员还应保持独立的思考和判断能力，不受个人利益的干扰，为公司的整体利益着想。
最后，做好董事会工作还需要建立和维护良好的董事会与管理层之间的沟通机制。
董事会应与公司高管保持紧密的联系，及时了解公司的经营状况、风险和机遇，并在必要时提出建议和要求。
综上所述，做好董事会工作对于公司的长期发展至关重要。
只有董事会成员具备专业知识和经验，积极参与公司决策，保持独立思考和判断，与管理层建立良好的沟通机制，才能够真正发挥董事会的作用，为公司的成功做出重要贡献。
1.2文章结构文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
通过这些部分的组织，能够全面深入地介绍和探讨如何做好董事会工作。
在引言部分，我们将会对整篇文章进行概述，简要介绍本文的结构和目的。
通过对董事会工作的重要性及其对企业发展的关键作用的介绍，引起读者的兴趣。
正文部分是本文的核心内容，主要包含了两个要点。
第一要点将讨论董事会的组成和职责。
我们将详细介绍董事会的构成人员以及不同角色的职责和权责。
同时，还将探讨董事会在企业决策、监督和战略制定方面的作用。
第二要点将重点关注董事会会议的组织和运作。
我们将分享如何高效地组织董事会会议，包括会议议程的制定、文件准备和会议纪要的撰写等。
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做实董事会建设实施方案
首先，建立健全的董事会组织架构是董事会建设的基础。
公司应当
根据实际情况，明确董事会的职责和权限，规范董事会成员的选拔
和任职程序，确保董事会成员的结构合理、能力匹配。
同时，建立
健全的董事会工作机制，明确董事会的议事规则和决策程序，提高
董事会的决策效率和执行力。
其次，加强董事会成员的能力建设是董事会建设的重要内容。
公司
应当通过组织培训、学习交流等方式，提升董事会成员的专业知识
和管理能力，增强他们的风险防范意识和危机处理能力，提高董事
会的整体素质和水平。
同时，建立健全的董事会考核机制，对董事
会成员的履职情况进行定期评估，激励优秀成员，促进董事会的良
性运转。
另外，加强董事会与公司管理层的沟通和协作是董事会建设的重要
环节。
公司应当建立定期报告制度，及时向董事会通报公司的经营
情况和重大事项，确保董事会对公司的经营管理有充分了解。
同时，加强董事会与公司管理层的沟通和协作，形成董事会和管理层相互
监督、相互制衡的良好局面，促进公司的健康发展。
最后，建立健全的风险防控机制是董事会建设的重要保障。
公司应
当加强风险管理意识，建立健全的风险防控体系，加强对公司经营风险的识别、评估和应对，确保公司的经营稳健和可持续发展。
同时，董事会应当加强对公司的监督和管理，及时发现和解决存在的问题和隐患，确保公司的经营活动合法合规。
总之，做实董事会建设实施方案，需要公司全体员工的共同努力和配合。
公司应当充分重视董事会建设工作，切实加强董事会的组织架构建设、成员能力建设、与管理层的沟通协作和风险防控机制建设，不断提升董事会的治理水平和决策效能，为公司的长远发展奠定坚实基础。