集团公司区域招标采购管理制度方案
集团招标采购管理办法
**市**集团有限公司招标采购管理办法（2020年4月修订稿）目录第一章总则 (2)第二章组织机构和职责 (2)第三章招标条件 (4)第四章招标方式的选择 (5)第五章招标程序 (6)第六章采购方式 (8)第七章采购条件 (9)第八章采购程序 (10)第九章奖罚条例 (13)第十章附则 (14)1第一章总则第一条为了加强**市**集团有限公司（以下简称集团）招标、采购工作的管理，规范项目发包行为，控制项目投资，促进招标工作顺利健康的进行，促进廉政建设，按照“公开、透明、择优”原则，根据国家有关招投标、政府采购法律法规和**市、**区招标投标、政府采购管理的有关规定，结合企业实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用采用于市、区财政性投资及有自有资金的招标、采购活动。
第三条凡集团（含全资和控股公司）投资的建设工程项目和代建的建设工程项目（除项目业主另有要求的除外），包括土木建筑工程、市政道路工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程、景观绿化工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程项目和集团的营销代理、中介评估等非工程类咨询服务等项目，都要依照国家招标法、省市、区的有关规定及集团相关制度确定承包单位。
第四条工程项目招标包括工程项目的勘查、设计、监理、施工招标及与工程建设相关的设备、材料等的招标。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
第二章组织机构和职责第五条集团系统内的招标工作，实行统一领导、分级负责的办法。
第六条集团成立由集团公司、下属公司（含全资和控股公司）和相关部门领导组成的集团招标工作领导小组（以下简称招标领导小组），根据国家、省、市、区有关招投标法律法规和集团招标管理制度，以及对集团招标工作进行组织管理。
招标领导小组下设招标工作办公室（以下简称“集团招标办”），在招标领导小组的领导下，依据集团招标管理制度要求负责招标领导小组的日常具体工作、上级主管部门和集团系统内招标业务的联系协调工作，收集、汇总集团招标工作情况，并及时向招标领导小组汇报。
集团公司招标采购管理制度
集团公司招标采购管理制度1. 引言本《集团公司招标采购管理制度》是为了规范集团公司招标采购活动，进一步优化采购流程、提高采购效率、确保采购公平公正，保证集团公司各项业务的正常进行而制定的。
2. 总则2.1 目标本制度的目标是确保集团公司招标采购活动的公开透明、高效规范，达到优质供应商的选择，合理采购价格的确定，以及供应商关系的持续改善。
2.2 适用范围本制度适用于集团公司内所有与招标采购相关的部门和人员，包括采购部门、招标评标委员会成员、相关业务部门及供应商。
2.3 原则在招标采购活动中，应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，并坚持经济、合理、高效的原则。
3. 组织机构与职责3.1 采购部门集团公司设立专门的采购部门负责统筹协调全公司范围内的招标采购活动。
采购部门负责制定采购策略、组织招标活动、管理供应商关系以及进行价格谈判等工作。
3.2 招标评标委员会招标评标委员会成员由相关业务部门和采购部门共同组成，负责招标文件的编制、招标文件的审核、招标活动的组织与管理、投标文件的评审等工作。
3.3 相关业务部门相关业务部门应与采购部门紧密合作，提供准确的需求信息、参与编制招标文件、参与投标文件的评审以及采购合同的履行等工作。
4. 采购流程4.1 采购需求确认相关业务部门提出采购需求后，采购部门进行需求确认，包括采购物品/服务的详细描述、数量、质量要求等。
4.2 制定采购计划采购部门根据采购需求，制定相应的采购计划，包括招标方式、采购预算、采购时间安排等。
4.3 编制招标文件招标评标委员会根据采购计划编制招标文件，包括投标邀请函、招标公告、投标文件模板等。
4.4 发布招标信息招标评标委员会负责发布招标信息，采购部门提供招标文件给潜在供应商，并确保公告的准确、及时发布。
4.5 投标文件的递交与评审潜在供应商按要求递交投标文件，招标评标委员会成员参与评审，评审结果按照一定程序公示。
4.6 中标确定与合同签订招标评标委员会根据评审结果确定中标供应商，由采购部门与中标供应商签订采购合同。
集团公司招标采购管理制度
集团公司招标采购管理制度购活动可参照执行。
第一章总则为了规范XXX的招标采购工作，保护集团和社会公共利益以及招投标活动当事人的合法权益，控制经营和建设成本、确保建设工期、产品质量和提高投资效益，制定本办法。
本办法规定了招标采购管理机构及职责、招投标的立项及实施过程（包括招标文件的编制、队伍选择、发标、回标、开标、评标、定标审批、审计等管理内容）的原则性规定。
本办法适用于XXX的所有新（改、扩）建工程项目的勘察、设计、监理、施工、设备、材料的招标采购活动。
其他招标采购活动可参照执行。
第二章招标采购管理机构及职责第一条XXX设立招标采购管理机构，负责集团招标采购管理工作。
第二条招标采购管理机构的主要职责是：一）组织、协调、指导、监督全集团招标采购工作，保证招标采购工作的顺利进行；二）起草和修改招标采购管理制度、规章制度和操作规程；三）指导和监督各单位招标采购工作的质量和效率；四）组织实施招标采购信息管理系统，做好招标采购信息的统计、分析和报告工作；五）负责招标采购活动的审计和监督。
第三条招标采购管理机构应当具备下列条件：一）具有较高的业务水平和管理能力；二）熟悉国家和地方有关法律、法规和政策；三）具有较强的组织协调和沟通能力；四）具有一定的财务和审计知识。
第四条各单位应当配备专业的招标采购管理人员，负责本单位招标采购工作，接受招标采购管理机构的指导和监督。
第二章招标采购管理机构及职责XXX设立了招标采购管理机构，负责全集团的招标采购管理工作。
该机构的主要职责包括组织、协调、指导、监督全集团招标采购工作，起草和修改招标采购管理制度、规章制度和操作规程，指导和监督各单位招标采购工作的质量和效率，组织实施招标采购信息管理系统，做好招标采购信息的统计、分析和报告工作，以及负责招标采购活动的审计和监督。
招标采购管理机构应当具备较高的业务水平和管理能力，熟悉国家和地方有关法律、法规和政策，具有较强的组织协调和沟通能力，以及一定的财务和审计知识。
房地产(集团)招投标管理制度
房地产（集团）招投标管理制度第一章总则第一条为规范某某房地产（集团）股份有限公司及各级子公司的招投标管理工作，加强对招投标行为的监督，维护公司利益、确保产品质量、控制开发成本、提高管理水平、提高经济效益，制定本制度。
第二条公司内所有房地产开发项目的总承包、勘察、设计、施工、监理、工程咨询服务，开发项目相关的重要设备、材料及物品采购，营销、策划、广告的委托代理等房地产项目开发过程中发生的重大外包活动,以及公司经营所需的其他产品和服务的采购活动，均适用本制度。
第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、《合同法》等。
第四条招投标活动应遵循公平、公正和诚实守信的原则，合理引进竞争机制，对投标方的社会信誉、技术管理水平、价格水平等因素进行综合比较，优选社会信誉高、技术管理水平高、价格最低合作单位。
第二章机构与职责第五条公司成立招投标领导小组，招投标领导小组由总经理、副总经理、财务总监、监事等组成，是公司招投标活动的领导机构，全面领导招投标系统的工作。
第六条招投标领导小组的职责：（一）监督、管理、指导、检查公司的招投标工作，维护公司利益；（二）定期召开招标领导小组工作会议；（三）组织制订和修订公司招投标制度、办法和实施细则；（四）审批或会签招标结果；（五）裁定招标过程中出现的重大争议；（六）协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项；（七）必要时参与重大项目商务谈判；（八）调解公司招投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果;（九）检查并依照本制度处置违反招标投标的行为。
第七条招投标部门的工作职责：（一）股份公司由各职能中心进行相关专业的招投标管控工作，其主要的职责是：1、根据股份公司经营战略，确定招标采购的职能战略，制定招投标管理办法；2、负责各专业的战略合作、集团化采购工作；3、开展定期和专项业务巡查，协助、监督和指导子公司的招投标工作；4、定期收集全国招投标项目的市场价格信息，对合同履行情况进行动态监控。
集团企业招标采购监督管理制度
集团企业招标采购监督管理制度1. 引言本文档旨在规范集团企业的招标采购工作，并明确招标采购的监督管理制度。
招标采购是集团企业重要的经营活动，既关系到企业的合规性、效率性，也影响到企业的形象和财务状况。
通过制定和执行本招标采购监督管理制度，可以保证招标采购过程的公平、公正和透明，提高招标采购工作的规范性和效果。
2. 适用范围本文档适用于集团企业内的所有部门、分支机构和子公司，涉及到招标采购活动的各个环节和角色。
3. 定义和术语•招标采购：指集团企业为满足业务需求而进行的供应商选择和产品或服务采购的过程。
•招标文件：指招标采购活动中发布的文件，包括需求规格、投标文件等相关信息。
•采购合同：指集团企业与供应商签订的正式合同，明确采购双方的权益和义务。
•监督管理：指对招标采购活动进行严格的监督和管理，以确保招标采购的合规性和公正性。
4. 招标采购流程4.1. 需求确认•集团企业各部门根据业务需求，提出招标采购需求，并明确需求规格、数量、质量要求等。
•需求确认后，需由相关部门汇总并提交给招标采购部门进行审核和备案。
4.2. 招标文件准备•招标采购部门根据需求，制定相应的招标文件，包括招标公告、投标文件模板、评标标准等。
•招标文件应明确招标采购活动的目的、范围、条件、要求等，确保信息充分透明。
4.3. 招标公告发布•招标采购部门按照相关法规和规定，将招标公告发布在指定的媒体平台上，并在集团企业内部发布通知。
•招标公告应包含招标采购活动的基本信息、截止日期、联系方式等。
4.4. 投标文件提交•潜在供应商根据招标公告要求，准备符合要求的投标文件，并在规定时间内提交给招标采购部门。
•投标文件应包含供应商的基本信息、产品或服务的描述、报价等。
4.5. 评标和中标结果确认•招标采购部门成立评标委员会，对收到的投标文件进行评审，并按照评标标准进行打分和排序。
•根据评标结果和招标文件约定，确定中标供应商，并书面通知中标结果。
绿地集团招标管理制度
绿地集团招标管理制度第一章总则第一条为规范绿地集团的招标工作，提高招标效率，保证招标工作的公平、公正和透明，制定本制度。
第二条本制度适用于绿地集团内部所有招标工作。
第三条绿地集团招标工作必须遵守国家相关法律法规，严格执行本制度，确保招标工作的合法合规。
第二章招标流程第四条招标工作由招标委员会组织实施，招标委员会成员由公司领导班子成员和相关部门负责人组成。
第五条招标委员会负责制定招标方案，制定招标文件，组织招标公告发布，召开开标会议，评标结果，签订合同等。
第六条招标方案包括招标范围、招标条件、评标标准、评标方法等内容，须经招标委员会讨论通过后执行。
第七条招标文件包括招标公告、招标通知、招标文件、投标函、保密协议等。
第八条招标委员会应当确保招标工作的公开、公平、公正，不得泄露招标信息，不得收受或索取任何财物。
第九条投标人应当严格按照招标文件的要求提供完整的投标文件，不得私自修改或更改投标文件。
第十条招标委员会应当公开招标结果，并按照评标结果确定中标人，签订合同。
第三章招标文件第十一条招标文件必须清晰明了，内容完整，不得存在歧义或模糊之处。
第十二条招标文件应当包括以下内容：项目概况、招标范围、招标条件、招标时间、评标标准、评标方法、中标条件、投标人资格要求、投标文件准备要求、保证金缴纳要求等。
第十三条招标文件可以采用公开招标或邀请招标方式，必须经招标委员会讨论通过后执行。
第十四条招标文件的制定应充分考虑项目的实际情况和特点，合理设置评标标准和评标方法，确保中标人具有资质和能力承担项目工程。
第十五条投标人应当认真阅读招标文件，确保了解招标要求，并按照要求准备投标文件。
第四章评标与中标第十六条评标小组由招标委员会成员组成，负责评标工作。
第十七条评标标准和评标方法应当公开透明，不得存在违规行为。
第十八条评标过程应当严格按照招标文件的要求进行，不得违规操作或干预。
第十九条评标结果应当公开公示，确保中标人具备合格条件。
集团公司招标采购管理制度方案
集团公司招标采购管理制度方案1.0 目的为了规范控股集团及所属各单位的招标采购业务，保证招标流程的公正、公平、合法、透明，确保项目的有序推进，更进一步降低投入成本和缩减整体运营费用，快速实现公司的社会效益、品牌溢价和经济效益，特制定本制度。
2.0 范围2.1 文件适用范围：本制度适用于控股集团各职能部门、产业集团的招标采购管理。
2.2 权力范围2.2.1事权业务或需求部门具有策划、规划、立项、增减、设计、变更、推荐供应商、供应商考查、供应商测评、技术对接、方案对接、供应商预选和主导技术评估、议价、商务评估、技术协议签署与履行、商务合同签署与履行、合同履行过程中的异常及纠纷处理等权力。
2.2.2 组织权招标采购部具有招标计划汇总、计划执行、招标信息发布、招标信息汇总、供应商考查的组织、组织预选与评标会议、预选与评标结果汇总、结果上报、议价过程监控、议价结果审核、议价汇总和上报、发布中标或废标通知书等的权力。
2.2.3 评标权招标管理委员会的主要组成的成员（控股总裁、控股副总裁、董事长助理、董事办主任、审计监查部总监、财务中心总监、成本控制部总监、招标采购部总监和控股集团下属各产业集团的总裁、副总裁、院长、副院长、总监等）在招标管理委员会主任的领导下具有对各自项目的评标权力，对评标前与评标后的结果负责。
2.2.4决标权公司最高行政与决标机构为董事长，董事长依据项目的实际情况及结合公司总体格局进行决定中标方，并签署意见后下发至招标采购部执行。
2.2.5 标底和清标权控股财务中心成本控制部根据项目的需要，具有核定标底和清标的权力，并对其核定的标底和清标的结果负责，将汇总后的标底和清标的结果分别上报董事办。
2.2.6 审计监查权控股审计监查部具有对招标的任何项目具有审计和监查权力，并出具审计监查的意见与报告；对重大项目具有组织内审与外审的权力；对所有审计与监查的结果负责，将审计监查的结果上报董事办。
3.0术语和定义3.1 招标指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，并依据《中华人民共和国招投标法》执行。
集团公司招标采购管理制度
集团公司招标采购管理制度察、设计、采购、施工及运行管理等方面的招标采购活动。
为了保障集团和社会公共利益，同时也保护招投标活动当事人的合法权益，XXX制定了本招标采购管理制度。
本制度对招标采购管理机构及职责、招投标的立项及实施过程、审计等管理内容做出原则性的规定。
本制度适用于XXX所有新（改、扩）建工程项目的勘察、设计、采购、施工及运行管理等方面的招标采购活动。
第二章招标采购管理机构及职责第四条XXX设立招标采购管理中心，是集团招标采购工作的执行机构，负责集团招标采购工作的实施和管理。
第五条各子公司应当设立招标采购管理机构，是各子公司招标采购工作的执行机构，负责各子公司招标采购工作的实施和管理。
XXX设立了招标采购管理中心作为执行机构，负责集团招标采购工作的实施和管理。
各子公司也应当设立招标采购管理机构，作为各子公司招标采购工作的执行机构，负责各子公司招标采购工作的实施和管理。
第三章招标工作流程第六条招标采购工作应当按照招标工作流程进行，包括招标计划和立项、招标文件的编制、投标队伍选择、发标、回标、开标、评标、定标和合同签订等环节。
第七条招标文件应当包括招标文件正文、招标文件附件和招标文件补充文件三个部分。
招标采购工作应当按照招标工作流程进行，包括招标计划和立项、招标文件的编制、投标队伍选择、发标、回标、开标、评标、定标和合同签订等环节。
招标文件应当包括招标文件正文、招标文件附件和招标文件补充文件三个部分。
第四章招标范围第十条XXX采用公开招标的方式进行招标采购活动，但是下列情况可以采用其他方式：一）紧急情况下为了保障国家安全、人民生命财产安全和重要公益事业的需要；二）在国际上属于XXX在境外的经营活动；三）XXX与同行业其他企业共同进行的招标采购活动；四）其他法律、法规规定的情况。
XXX采用公开招标的方式进行招标采购活动，但在紧急情况下为了保障国家安全、人民生命财产安全和重要公益事业的需要、在国际上属于XXX在境外的经营活动、XXX与同行业其他企业共同进行的招标采购活动、以及其他法律、法规规定的情况下，可以采用其他方式。
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集团公司区域招标采购管理制度方案
一、目的
为建立规范流畅的招标和直接委托管理程序，提高招标工作效率,保证招标工作的公正性。
在合理公平的原则下追求公司利益最大化，以确保各项承包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求，特制订本管理办法。
二、适用范围
本制度适用于区域公司（含所属物业公司）的工程发包、材料设备采购；设计、监理等咨询业务、营销物业合作单位选择和合同价格确定等业务的管理。
1万元以下的零星办公用品采购等行政费用参照办公用品相关办法执行。
三、管理原则
（一）公开公正原则：招标全过程必须充分透明。
（二）充分竞争、择优中标原则。
（三）廉洁高效原则。
（四）维护信誉原则：选择入围单位、评标、定标时应客观公正,树立并维护公司良好的招标信誉和形象。
（五）保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向,招标控制价、标底控制价都是公司的重要机密,不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。
（六）可追溯原则：项目的招标资料须及时收集、整理、归档、保管，以备公司相关部门及领导随时调阅。
四、发包形式的确定
(一)原则上预估合同额在50万以上工程发包、材料设备采购必须根据本制度规定的招标流程进行招标，通过招标确定中标价格和中标单位。
(二)通过集中采购或签订战略采购协议的，根据相关制度执行。
(三) 以下二种情况可通过直接委托方式确定合同价款和合作单位。
1.预估合同额在50万以下的业务可通过三家比价的方式确定合同价格和合作单位。
2.其他通过总部招标领导小组审批的特殊业务。
五、招标划项
(一)招标划项确定的原则
招标划项原则上能统筹尽量由区域公司成本管理部招标的原则。
(二)招标划项
总部招标采购部负责组织全国战略招标、集中采购、特殊类的单项招标业务。
包括但不限于以下具备战略集采的工程类别：大商业或城市综合体房屋总承包工程；监理及造价咨询类；大型内外装修工程；电梯、箱变、高低压柜等成套设备采购安装；大型消防工程；电缆、涂料、入户门、地砖、大小开关等材料集中采购；全案广告、销售代理、沙盘模型等营销类集中采购等业务。
如有战略、集采需求的项目最终招标归属解释权归总部。
单项招标采购业务由区域公司成本管理部负责组织招标。
六、工作职责
（一）招标组织
每项招标应由招标组织部门发起成立招标小组作为招标工作执行机构。
招标小组成员为5、7、9人，且为单数。
分为技术组评委和商务组评委，每组不得少于2人。
技术组评委主要负责供方考察、出具入围单位意见、招标文件会签、答疑、技术标评标等工作；商务组评委主要负责：招标文件会审、清单编制、答疑、报价分析、清标、编制询标问卷、谈判、定标报批等工作。
招标小组成员还需代表本部门提供招标所需相关资料。
（二）招标小组成员构成
招标小组由区域公司成本管理部经理担任组长。
商务标评委由区域公司招标专员、成本工程师担任。
工程类招标技术组评委由区域工程管理部和规划设计部人员担任。
设计类技术标评委由区域规划设计部工程师担任。
营销、物业类参照上述人员构成由专业人员担任技术组评委。
（三）招标过程中各相关部门职责
1.工程类招标施工方案应由项目工程管理部提供，区域工程管理部审核，区域主管设计、工程副总最终审批。
（施工方案包括：承包范围和界面划分、工期和流水段划分、标段划分、施工规范和甲方要求）。
图纸、技术标准和深化方案由区域规划设计部提供，区域主管设计、工程副总最终审批。
总部规划设计部还应审批以下图纸、技术标准和深化方案：规
划、建筑的方案设计、岩土类、机电设备类、泛光类、导视设计由设计管理部审批，园林景观、内外装饰等由规划设计部审批。
设计类、营销类分别由区域规划设计部及市场营销部提供审批的招标方案。
2.区域公司成本管理部招标业务受总部招标采购部垂直业务管理。
总部招标采购部应对区域公司成本管理部招标业务行使检察、监督、考核职责，并有50%考核权及人事调配权（具体业务划分详见区域公司与总部权责初步划分方案）。
3.未成立区域成本管理部的项目或区域公司，招标业务工作暂归总部招标采购部经办。
七、招标过程管理
（一）招标业务审批流程
区域公司集团招标项：
(4)设计类合同签订流程图：
(5)营销类合同签订流程图：
区域公司集团招标项：
(6)其他类合同签订流程图：
(7)区域公司月度招标立项计划审批流程图（设计类）：
(8)区域公司月度招标立项计划审批流程图（工程类）：
(9)区域公司月度招标立项计划审批流程图（营销类）：
（10）区域公司补充单项招标立项审批流程（工程类）
（11）区域公司其他类月度招标立项计划审批流程。