专项资金绩效评价方案

2012年***新改扩建公办幼儿园专项资金绩效评价工作计划

根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011] 285 号）、湖北省财政

厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5 号）、《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》和*** 财政局2013 年度绩效评价工作

安排，**** 资产评估有限责任公司接受*** 财政局的委托，对2012 年度*** 新改扩建的两所公办幼儿园（*** 珞珈山街幼儿园分园、七彩明珠幼儿园）财政专项

资金进行绩效评价，为有计划、有步骤地开展财政支出绩效评价工作，特制定本方案。

一、评价对象和范围

*** 教育局2012 年度新改扩建两所公办幼儿园（*** 珞珈山街幼儿园分园、

*** 七彩明珠幼儿园）专项资金1710 万元、涉及的项目管理部门和承担单位。

二、评价目的

一是了解*** 教育局2012 年新改扩建的两所公办幼儿园专项资金使用情况

以及取得的绩效情况，为2013 年度该项资金及同类专项资金绩效目标审核、预

算编制提供决策依据。

二是探索建立规范的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动

*** 绩效评价工作的规范化、制度化。

三是有利于项目单位总结经验，发现问题，加强管理，保证项目资金使用管

理的规范性、安全性和有效性。

三、项目概况

为充分贯彻党中央国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，落实《区人民政府办公室关于印发*** 学前教育三年行动计划的通知》（岸政办[2011] 59 号），2012 年，新改扩建两所公办幼儿园——*** 珞珈山街幼儿园分园和*** 七彩明珠幼儿园，新增了公办幼儿园学位450 个，继续扩大了*** 优质学前教育资源，有效缓解该地区入园难等问题。

1、学前教育规模进一步扩大。*** 珞珈山街幼儿园分园为百步亭花园文卉苑

经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为3300平方米，房产面积约为3120.99 平方米，规划规模为9 个班；*** 七彩明珠幼儿园为谌家矶长江明珠经济适用房

小区配建幼儿园，土地面积约为938.63平方米，房产面积约为1784.54平方米，规划规模为 6 个班。这两个幼儿园的改建进一步扩大了*** 学前教育的规模。

2、政府部门的大力支持。*** 珞珈山街幼儿园分园通过协议购买方式，由政府出资680 万元移交*** 教育局，并投入280 万元进行园舍装修和设施设备添置，

交由公办幼儿园*** 珞珈山街幼儿园开办分园，新增公办幼儿园学位270个；*** 七彩明珠幼儿园通过协议购买方式，由政府出资480 万元移交*** 教育局，并投

入270 万元进行园舍装修和设施设备添置，新开办为*** 七彩明珠幼儿园，新增

公办幼儿园学位180 个，一方面缓解了*** 入园难的问题，另一方面对于改善“民生问题”和“城乡二元结构”具有战略意义，在一定程度上都体现了政府及教育

的普惠性和公益性。

四、评价工作组织

为使绩效评价工作顺利开展，由**** 资产评估有限公司承担的*** 新改扩建幼儿园专项资金绩效评价项目，成立绩效评价项目评价组，组成情况简要图如下：

*** 新改扩建幼儿园专项资金绩

（项目负责人 1 名）

效评价工作项目组

综合组（ 2 人）

绩效评价工作报告及建议技术组（3 人）财务组（2 人）调查组（4 人）考评工作组（3 人）

评价指标设计、幼儿园专项资申报材料的抽绩效评价项目方法确定及标金的审核和分查核实，幼儿园指标体系的考

析评，绩效评价报准值的选择的现场调查和

问卷发放收集告的初步设计图1 2012 年*** 新改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作示意图

项目负责人由公司 1 名主任评估师担任，负责绩效评价项目的内部和外部协调，工作安排，并对整个项目的工作情况进行监督、管理和控制。

综合组2 人，负责绩效评估工作的具体事项安排，以及最后总的绩效评估报告的审核与修改。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师组成。

技术组3 人，负责评价指标设计、方法确定及标准值的选择。组员由注册评估师担任。

财务组2 人，负责评价财政资金审核和分析。组员由注册会计师担任。

调查组 4 人，负责申报材料的抽查核实，以及*** 新改扩建两所幼儿园资料的收集、整理以及现场调查和问卷的发放收集。组长由注册评估师担任。

考评工作组（3 人）

负责绩效评价项目工作指标体系的考评，绩效评价报告的初步设计。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师及相关专业人员组成。

评价组由上述 5 个组的主要成员组成，共同完成项目的评估工作并出具评估报告。

评估组成员共8-10 人。

本评价项目由**** 资产评估有限责任公司主要承担，并聘请华中科技大学文华学院3～5 位教师，中南财经政法大学资产评估专业硕士研究生5～6 人共同组成项目评价小组。

同时，*** 财政局相关业务处室的指导及项目预算单位*** 教育局的密切配合，是完成此项目的关键，*** 教育局需成立有专人负责的工作协调小组，为评

价调研、访谈、取得相关资料作出安排。

五、绩效评价框架

1、评价指标体系

根据《区人民政府办公室关于印发*** 学前教育三年行动计划的通知》（岸政办[2011] 59 号）的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展绩效评价，

在各“项目”绩效评价情况的基础上，进行汇总、分析，形成对“2012 年*** 新改扩建公办幼儿园专项财政资金”绩效的综合评价。

2012年*** 新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标分为三级，包括3 个一级指标，10 个二级指标和若干个三级指标。（评价指标框架见附件）

2、评价方法

本项目综合评价采用标杆管理法；评价指标根据不同指标类型分别采用：成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法。

3、评价标准

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（1）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的

标准。

（2）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（3）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（4）其他经财政部门确认的标准。

六、证据收集方法

本项目评价证据主要有两个方面：（1）项目实施基础数据信息；（2）项目实施事实信息。