2020年度露天矿最新边坡管理制度
露天矿山边坡监测管理制度
露天矿山边坡监测管理制度一、监测技术1.边坡监测技术（1）常规监测技术：包括水平位移、垂直位移、倾斜位移等监测指标，监测手段可以是人工测量和自动监测设备。
在边坡陡峭或者易发生滑坡的区域，可以配备振弦测斜仪和应变仪等高精度自动监测设备，实现对边坡位移的实时监测。
（2）遥感监测技术：可以通过卫星遥感和无人机等手段实现对边坡的全方位监测，实现对边坡的监测指标进行全面、及时的监测。
2.监测指标的设定根据不同地质情况和边坡特点，制定相应的监测指标，包括位移速率、变形速率、裂缝宽度和长度等指标。
同时，根据期间不同的监测阶段确定监测频次和监测时间点，以便及时发现和预警边坡变化。
二、监测管理制度1.监测管理机构边坡监测管理机构应设立专门管理、监测边坡稳定性的机构，负责制定和执行边坡监测计划，便于各相关部门之间的有效沟通和信息共享，提高监测效率，减少监测成本。
2.监测计划制定制定边坡监测计划，对边坡监测的指标、技术、设备和负责人等进行明确规定，确保监测工作的有序进行。
同时要落实好监测记录和监测数据的备份和储存，以免遗失重要的监测信息。
3.监测报告编制定期编制监测报告，对边坡监测的情况进行汇总和分析，对存在的问题进行讨论和分析，提出相应的预警、修复和加固建议，保障矿山作业的持续和稳定。
4.监测预警机制根据实际情况和监测指标制定相应的预警机制，对边坡的监测指标发生变化时，能够及时提出预警，采取相应的应急措施，减少灾害损失。
5.监测数据的管理建立完善的监测数据管理系统，对监测数据进行定期汇总和整理，形成边坡的监测档案，为今后的研究和分析提供参考。
6.监测工作的宣传和教育定期开展监测工作的宣传和教育工作，提高工作人员的监测意识和技能，保障监测工作的顺利开展。
三、监测工作实践1.实施自动化监测设备在矿山生产中，边坡位移监测可以考虑使用自动化监测设备，提高监测效率和准确性。
自动化监测设备可以实现24小时实时监测，及时报警，减少人为因素对监测结果的干扰。
矿山安全隐患边坡管理制度
第一章总则第一条为加强矿山安全生产管理，预防边坡坍塌、滑坡等事故的发生，保障矿工生命财产安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律法规，结合本矿实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本矿所有露天矿山、地下矿山及与之相关的工程建设和生产活动。
第三条本制度旨在建立健全矿山边坡安全管理体系，强化边坡安全管理责任，提高边坡安全监测和治理水平。
第二章职责与分工第四条矿山主要负责人为本矿边坡安全第一责任人，负责全面领导、协调和监督边坡安全管理工作的实施。
第五条矿山安全生产管理部门负责边坡安全管理的组织、协调、监督和检查工作。
第六条各部门及车间、班组应当明确各自在边坡安全管理中的职责，积极配合安全生产管理部门开展工作。
第三章边坡安全管理措施第七条边坡设计管理1. 边坡设计应严格按照国家标准和行业规范进行，确保边坡设计安全可靠。
2. 设计单位应具备相应的资质，对设计成果负责。
3. 设计变更应经相关部门审核批准后方可实施。
第八条边坡监测与预警1. 建立边坡监测网络，定期对边坡进行监测，及时发现异常情况。
2. 建立边坡预警机制，对可能发生的边坡事故进行预测和预警。
3. 对边坡监测数据进行分析，对异常情况进行及时处理。
第九条边坡治理1. 对存在安全隐患的边坡，应立即进行治理，消除安全隐患。
2. 治理方案应经相关部门审核批准后方可实施。
3. 治理过程中，应采取有效措施，确保施工安全。
第十条边坡应急处理1. 制定边坡事故应急预案，明确应急处理程序和措施。
2. 定期组织应急演练，提高应急处理能力。
3. 发生边坡事故时，应立即启动应急预案，采取有效措施，确保人员安全。
第四章监督检查第十一条安全生产管理部门应定期对边坡安全管理工作进行检查，对发现的问题及时通报相关部门和责任人，督促整改。
第十二条对违反本制度的行为，应依法依规进行处理，追究相关责任。
第五章附则第十三条本制度由矿山安全生产管理部门负责解释。
第十四条本制度自发布之日起施行。
矿山边坡安全管理制度
第一章总则第一条为加强矿山边坡安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿矿山安全规程》等相关法律法规，结合我国矿山实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有露天矿山及地下矿山中涉及边坡安全的各项活动。
第三条矿山边坡安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家有关法律法规，确保矿山边坡安全稳定。
第二章组织管理第四条矿山企业应设立专门的边坡安全管理机构，负责矿山边坡安全的日常管理工作。
第五条矿山企业主要负责人对本企业边坡安全工作负总责，分管领导具体负责边坡安全管理工作。
第六条边坡安全管理机构应配备必要的专业人员，包括安全管理人员、地质技术人员、测量技术人员等。
第三章安全管理制度第七条边坡设计管理（一）边坡设计应严格按照国家有关标准、规范进行，确保设计合理、安全可靠。
（二）边坡设计应充分考虑地质条件、水文条件、气象条件等因素，确保边坡稳定性。
（三）边坡设计变更需经原设计单位同意，并重新进行安全评估。
第八条边坡施工管理（一）边坡施工前，施工单位应制定详细的施工方案，并报请相关部门审批。
（二）施工过程中，应严格按照设计方案进行，确保施工质量。
（三）施工过程中，应加强监测，发现异常情况及时采取措施。
第九条边坡监测管理（一）矿山企业应建立边坡监测系统，定期对边坡进行监测。
（二）监测数据应及时分析、评估，发现异常情况立即报告。
（三）监测数据应作为边坡安全管理的依据。
第十条边坡安全管理培训（一）矿山企业应定期对员工进行边坡安全培训，提高员工的安全意识和技能。
（二）培训内容包括边坡安全知识、事故案例、应急处置等。
第四章应急管理第十一条矿山企业应制定边坡事故应急预案，明确事故报告、应急处置、救援等程序。
第十二条边坡事故发生后，应立即启动应急预案，采取有效措施，控制事故扩大。
第十三条事故调查与处理（一）事故发生后，矿山企业应立即进行调查，查明事故原因。
露天矿山边坡安全管理
（3）结合虚拟现实、增强现实等技术，开展边坡安全培训与宣传教育。
八、露天矿山边坡安全管理法律责任与追究
8.1法律责任
露天矿山企业及相关责任人应依法承担边坡安全管理法律责任：
（1）企业应严格遵守国家有关边坡安全生产的法律、法规和标准；
（2）企业主要负责人、安全生产管理人员等应依法履行边坡安全管理职责；
（1）边坡安全检查制度；
（2）边坡安全监测制度；
（3）边坡隐患排查治理制度；
（4）边坡事故应急预案；
（5）边坡安全管理培训制度。
三、露天矿山边坡安全管理措施
3.1设计与施工
（1）依据地质调查、岩土工程勘察结果，合理设计边坡参数；
（2）严格按照设计要求进行施工，确保边坡稳定性；
（3）加强施工现场管理，防止因施工不当导致的边坡事故。
3.2监测与预警
（1）定期对边坡进行监测，掌握边坡稳定性变化情况；
（2）建立边坡安全监测预警系统，实现实时监测和预警；
（3）制定预警响应措施，确保及时应对潜在安全隐患。
3.3隐患排查与治理
（1）定期开展边坡隐患排查，发现隐患及时整改；
（2）对重大隐患实施挂牌督办，确保整改到位；
（3）建立隐患排查治理档案，实现隐患排查治理全过程管理。
2.2岗位职责
（1）企业主要负责人：全面负责企业露天矿山边坡安全管理工作；
（2）安全生产管理人员：负责制定和落实边坡安全管理制度、操作规程；
（3）现场操作人员：严格遵守边坡安全管理制度和操作规程，及时报告安全隐患；
（4）监测人员：负责边坡安全监测和预警工作。
2.3安全管理制度
制定露天矿山边坡安全管理制度，包括但不限于以下内容：
露天矿边坡管理办法
露天矿边坡管理办法露天矿边坡管理是指针对露天矿场中存在的坡体稳定性问题，采取一系列管理措施，保障矿场的安全运营。
下面将结合实际情况，详细介绍露天矿边坡管理办法。
一、边坡稳定性评价1. 边坡稳定性评价应考虑矿体的岩性、倾向、倾角、断裂、节理、风化程度等因素，综合分析确定监测点位和监测指标。
2. 通过定期监测，了解边坡的变化情况，及时发现可能存在的不稳定因素，采取相应的预防措施；3. 结合地质地貌特征，对边坡稳定性进行模拟试验，推测可能发生的岩体滑移、坍塌等情况，并进行定量评估。
二、边坡支护与加固1. 根据边坡稳定性评价的结果，确定不稳定的部位，对边坡进行支护与加固；2. 采取合理的支护措施，如喷射混凝土、加固凿岩、锚杆支护等，确保边坡的稳定；3. 定期检查和维护支护结构，修补破损部分，保证支护结构的完好性。
三、边坡排水与防渗1. 根据边坡的地质情况，采取合理的排水措施，保持边坡的稳定，防止地下水对边坡的侵蚀；2. 修建合适的排水沟或管道，将边坡上的积水及时排掉；3. 安装地下水位监测设备，实时监测地下水位的变化情况，及时调整排水措施。
四、边坡监测与预警1. 建立边坡的监测系统，采用现代监测设备，对边坡进行实时监测；2. 监测指标包括边坡位移、变形、裂缝等情况；3. 设置预警阈值，当监测数据超过预警阈值时，及时采取应急措施，确保矿场的安全运营。
五、人员培训与管理1. 开展专门的人员培训，使相关工作人员了解相关法规和技术要求，提高其意识和技能；2. 严格执行相关管理制度，确保各项管理措施的有效实施；3. 定期开展安全培训和技术交流，促进知识和经验的共享。
六、应急预案与演练1. 制定完善的应急预案，明确不同级别的应急措施，确保在突发事件发生时能够迅速应对；2. 定期组织应急演练，提高应急处置的能力和效果；3. 不断总结经验，完善应急预案，提高应急响应的水平。
本文通过详细介绍露天矿边坡管理办法，从边坡稳定性评价、边坡支护与加固、边坡排水与防渗、边坡监测与预警、人员培训与管理、应急预案与演练等方面对边坡管理进行了系统的阐述。
露天矿边坡管理办法
露天矿边坡管理办法第一章总则第一条为加强露天矿边坡管理，防止边坡失稳事故的发生，保障人身安全和矿山正常生产，制定本办法。
第二条本办法适用于开采过程中存在边坡的露天矿，包括金属矿山、非金属矿山、煤矿等。
第三条边坡管理应遵循科学规划、合理设计、安全施工、及时监控、有效维护的原则。
第四条边坡管理的基本要求为：坡体稳定、边坡安全、环境友好、资源合理利用。
第五条边坡管理应涵盖整个生命周期，包括规划设计、施工阶段、运营阶段以及废弃阶段。
第六条边坡管理工作应建立健全责任制度和奖惩制度，明确管理职责和权责。
第七条边坡管理应采取综合治理、维护与监测相结合、科学管理的原则。
第二章规划设计与初期管理第八条在矿山规划设计阶段，应充分考虑边坡的稳定性、可行性和安全性，明确边坡的规划和布局。
第九条边坡的设计应满足以下要求：（一）选择合适的边坡坡度和边坡高度，确保边坡的稳定性；（二）进行地质勘探，分析边坡的岩土特性，确定边坡的工程属性；（三）设计阶段要进行合理的边坡支护和防渗措施的选择；（四）边坡设计要充分考虑自然环境，减少对生态环境的影响。
第十条在矿山初期管理阶段，应进行边坡的巡查、监测和维护工作，及时发现问题并进行处理。
第十一条在初期管理阶段，应制定边坡的巡查与监测计划，确保全面、系统地了解边坡的变化趋势。
第十二条在初期管理阶段，应建立健全边坡巡查制度，明确巡查频次、巡查路线和巡查内容。
第十三条在初期管理阶段，应安装边坡监测设备，监测坡体变形和位移情况。
第十四条在初期管理阶段，应做好边坡的日常维护工作，包括清理杂草、防止崩塌、排水排石等。
第十五条发现边坡问题时，应及时采取相应的处理措施，确保边坡的稳定性和安全性。
第三章施工阶段的边坡管理第十六条在施工阶段，应严格按照设计要求进行边坡的施工，确保施工质量和安全。
第十七条施工前应组织专业人员对边坡进行详细勘察，了解地质情况和坡体稳定性。
第十八条边坡施工过程中应按照设计要求采取适当的支护和排水措施，确保边坡的稳定。
露天边坡安全检查管理制度
一、总则为加强露天边坡安全管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》等法律法规，结合露天边坡作业特点，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我国境内所有露天边坡的安全生产管理，包括露天矿山、露天采石场、露天堆场等。
三、组织机构及职责（一）露天边坡安全检查领导小组1. 领导小组负责组织、协调、监督露天边坡安全检查工作。
2. 领导小组由矿山企业主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。
（二）露天边坡安全检查小组1. 安全检查小组负责具体实施露天边坡安全检查工作。
2. 安全检查小组由矿山企业安全生产管理人员、技术人员、现场管理人员等组成。
四、安全检查内容（一）边坡设计及施工1. 边坡设计是否符合国家规定和行业标准。
2. 边坡施工过程中是否严格按照设计要求进行。
（二）边坡监测1. 边坡监测系统是否正常运行。
2. 监测数据是否准确、及时。
（三）边坡维护及加固1. 边坡维护措施是否到位。
2. 边坡加固工程是否按计划实施。
（四）安全防护设施1. 安全防护设施是否完善。
2. 安全防护设施是否定期检查、维护。
（五）应急预案及演练1. 应急预案是否制定完善。
2. 应急预案演练是否定期开展。
五、安全检查要求（一）安全检查小组应定期对露天边坡进行安全检查，每季度至少检查一次。
（二）安全检查小组应认真填写检查记录，对发现的安全隐患及时整改。
（三）安全检查小组应加强对现场作业人员的安全生产教育和培训。
（四）安全检查小组应将检查情况报告领导小组，领导小组对检查情况进行审核、评估。
六、奖惩措施（一）对认真履行职责、积极排查安全隐患、提出合理化建议的，给予表彰和奖励。
（二）对未按本制度要求进行安全检查、发现安全隐患未及时整改的，依法依规追究责任。
七、附则（一）本制度由矿山企业安全生产管理部门负责解释。
（二）本制度自发布之日起施行。
露天矿山边坡安全管理制度
露天矿山边坡安全管理制度《金属非金属矿山安全规程》和安全标准化规范实施“指南”要求应建立健全露天矿山边坡管理制度，加强边坡的管理。
现根据有关安全生产法律法规和《金属非金属矿山安全规程》的规定和要求，制定本制度。
一、目的：露天矿山由于边坡过高、过陡，导致坍塌、滑坡和浮石下落，造成的伤亡相当严重，其死亡人数位于金属非金属露天矿山各类事故之首。
因此，加强边坡管理十分重要，靠制度管理是控制事故发生以确保矿山人身和财产安全的有效措施。
二、边坡危害的认识：露天开采形成边坡，破坏了岩体内的原始应力平衡，失去了稳定性，而造成滑坡和坍塌及浮石滑落等事故。
尤其近些年来，露天矿山发展迅速。
由于开采工艺落后、管理不到位，事故频频发生。
因此，提高对边坡危险性的认识，改造落后的开采工艺，规范和严格边坡管理。
1、边坡破坏的类型：（1）、坍塌。
由于边坡过高、过陡，边坡脚的岩体受压破坏或用人工开采破坏，甚至形成伞岩，以致其根部折断而突然脱离基岩而造成坍塌。
（2）、滑坡。
边坡上的岩体沿着某一滑动面向下滑移。
该滑动岩石经常发生在各种地质构造形成的弱面，以及极不稳定的软岩夹层和于水膨胀的软岩石形成弱面，发生滑落现象沿着自然安息角方向下滑移，亦而造成事故。
2、边坡破损的危害形成：（1）、边坡大规模移动，滑落，可能影响采场正常出产；导致采场内职员伤亡；损坏采场内的设备，设施；破损采场内运输，排水和供电系统等；（2）、边坡浮石，滚石可能击伤工作人员，造成人员伤亡；损坏采场设备、设施；引发边坡、掩体进一步垮落，产生重大的灾害。
3、影响边坡稳定的主要因素：（1）、岩石的物理力学性子。
主要有岩石的硬度，凝结力和内磨擦角等。
普通岩石的硬度越大，稳定性越好。
通常见到的滑坡是在沙质岩，泥浆，灰质岩及片理化的岩层中发生。
（2）、地质构造。
主要是由节理，裂隙，层理，断层和破坏带以及石稳定的软夹层和于水膨胀的软岩石等形成的弱石，易发生滑坡事故。
（3）、水文地质前提的影响。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一条 边坡巡视包括日常巡视和“雨季”巡视及特殊季节巡视。日常巡视是指日常工作中 进行的巡视，巡查频次为每周一次；雨季巡视是指在“雨季三防”季节，煤矿每日安排的 值班人员巡视；特殊季节巡视是指融冻时边坡可能发生变化，煤矿要加强人员的巡视；各 种巡视都要填写好巡视记录。 第二条 边坡巡视人员应做到相对固定、连续，不得任意抽调或更换。 第三条 测量人员在进行边坡巡视的同时，还应实时检查边坡监测网和各种监测设施是否损 坏。 第四条 在进行边坡巡视的同时，还应实时进行如下地质调查与资料收集工作： 1、对已有滑坡，应描述滑坡体的位置、分布范围及滑落时间、滑动方向、滑落面产状及 边坡渗水情况等； 2、边坡顶面是否存在已有地面裂缝或出现新的地面裂缝；若发现地面裂缝，应描述地面 裂缝的形态、产状、发展速率及发育情况等； 3、边坡底脚是否出现底鼓隆起变形现象，若出现，应描述底鼓隆起的分布形态及发育情 况等； 第五条 在春融季节及雨季进行边坡巡视时，巡视人员必须两人及以上一组。 第六条 定期对重点边坡和非工作帮进行监测和巡视，并建立监测巡视记录。 第七条 对边坡巡视中发现的问题，巡查人员应及时向生产技术部部长汇报，由部长提出整 改措施，落实整改期限及整改责任单位，并对整改完成情况及时复查。对整改期限内未完 成整改或拒不整改的单位或岗位，由生产部视具体情况酌情予以考核。
发生事故时要紧急采取避险措施。煤矿设立生产 安全事故应急指挥机构，负责本煤矿安全生产事故应急处置工作。 一.有事故征兆的处置措施 1.煤矿应选派技术人员或有经验的人员专门负责边坡的管理工作，及时清除隐患，发 现边坡有塌滑征兆时有权制止采剥作业，并向煤矿负责人报告。 2.对于有边坡滑动倾向的工作面和边坡，有变形和滑动迹象的地点，必须设立专门观 测点，定期观测记录变化情况。 3.煤矿必须建立健全边坡管理和检查制度。当发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮 石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理。受到威胁的作业人员和设备要按照避灾路 线撤到指定的安全地点。 4.明确授予带班人员、班组长、安监员、调度员遇险处置权和紧急避险权。 5.密切关注天气预报信息，特别是接到暴雨灾害预警信息，及时采取相应的防范措施， 通知现场人员和设备做好撤离准备。 6.撤离时务必保持冷静，不要惊慌失措，以免造成不必要的情况。 二.发生事故或险情的处置措施 1.发生事故或险情后，煤矿立即启动应急响应，组织抢救遇险人员，控制危险源，封 锁危险场所，杜绝盲目施救。 2.遇有突发情况危及救援人员安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，并及时报 告指挥部。 3.在救援过程中，发生可能直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生、衍生事故等 情况时，指挥部要组织专家充分论证，做出是否暂停或终止救援的决定。
人工边坡监测
第八条 煤矿人工边坡监测周期，应根据边坡的变形特征、变形速率、 观测精度和工程地质条件等因素综合确定。并应符合下列规定： 1．监测点的监测周期一般情况每月监测2次，每月的10日和25日各 一次； 2．雨季和融冻期应增加监测次数，每月监测3次，每月的5日、15 日和25日各一次； 3．特殊情况降雨频繁，监测次数增加到每3—5天进行一次； 4．边坡变形剧烈时，应每日观测1次或多次； 5. 在雨季和融冻期增加对重点边坡和非工作帮的监测和巡视次数。 6．当发现个别监测网点和监测点被破坏时，应及时恢复，并注意 与之前监测成果的校核。 第九条 煤矿人工边坡监测精度应满足《煤炭工业露天矿边坡工程监 测规范》中相关规定。
边坡治理
第十条 当露天煤矿工程临近最终境界时，需要爆破的台阶，必须要求外包 爆破单位采用控制爆破技术；其爆破方法，参数和一次起爆的炸药量，应 经试验后确定。且爆破时应进行爆破震动效应的测试。 第十一条 采剥队在进行到界边坡采剥作业时，必须按设计进行，坡底线严 禁超挖。 第十二条 采剥队必须严格按照采矿设计施工，若因剥离单位未按设计施工 导致出现不稳定边坡，将双倍扣除工程量，并由剥离单位负责边坡治理， 经生产技术部稳定性验算合格后，治理结果方可通过。 第十三条 在采场、排土场周围，必须建立完整的防排水系统。每年雨季前， 应进行全面检查、维护。 第十四条 为维护边坡完整，防止边坡滑落，禁止任何单位及个人在到界边 坡上滥采乱挖。 第十五条 有滑坡征兆的边坡，由调度室负责设立明显标志牌。对设有运输 道路、生产机械和重要设施的边坡，由技术人员编制安全技术措施，报边 坡管理领导小组审批后实施。
临时到界边坡安全管理措施
为了防止到界边坡形成后出现滚块、滑坡、冲蚀等现象，影响露天坑下作业或地面设 施的安全，特制定如下措施： 1. 严格控制台阶高度和台阶坡面角，台阶高度确定为10米，坡面角表土为65°，煤岩 为70°，排土台阶工作坡面角根据排弃物料的组成，结合煤矿的实际情况取为33°. 2. 当采剥工程临近最终境界时，需要爆破的台阶，必须要求爆破单位采用控制爆破技 术；其爆破方法，参数和一次起爆的炸药量，应经试验后确定，且爆破时，应进行爆 破震动效应的测试。 3. 采剥队在进行到界边坡采剥作业时，必须按设计进行，坡底线严禁超挖。 4. 在采场周围，必须建立完整的防排水系统，构筑防洪堤，把边坡底角的积水引向采 场外，以削减腐蚀；每年雨季前，应进行全面检查、维护。 5. 为维护边坡完整，防止边坡滑落，禁止任何单位及个人在到界边坡上滥采乱挖。 6. 有滑坡征兆的边坡，由调度室负责设立明显标志牌，设专人监管。对设有运输道路、 生产机械和重要设施的边坡，由技术人员编制安全技术措施，报边坡管理领导小组审 批、贯彻后实施。 7. 对到界边坡重点监管，定期巡视和监测边坡，做好边坡巡视、监测记录。 8. 对到界边坡做稳定评价验算，若稳定性达不到要求时，采取治理措施。 9. 最终台阶有露煤时，必须采取防止煤风化、自然发火及沿煤层底板滑坡的措施，用 黄土覆盖所露煤层，护坡植被。 10. 对于“一刀切”的采剥台阶，采取削坡减载除断层的措施，采用帷幕注浆。 11. 修筑排水沟，拦截地表水和疏干边坡渗流。 12. 制定到界边坡滑坡事故应急救援预案。