江苏省旅游发展总体规划

• 旅游增加值
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到2005、2010、2015和2020年，江苏旅游增 加值分别达到556．4、1140、2000和2900亿元左 右；旅游增加值占当年GDP的比重分别达到4．2％、 6．1％、7．6％和8．2％左右。
• 江苏省旅游发展规划分析（结合旅游规划
通则）
• 6.1 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次 分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划 和地地市级旅游业发展 规划和县级旅游业发展规划等。 • 6.2 旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、 中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（1020年）。
• 5、旅游资源持续利用和旅游可持续发展受到威胁。 旅游区（点）周边水环境污染问题突出，工农业 和城镇的快速发展污染了一些景区周围比较脆弱 的环境，影响了高质量旅游产品的开发，制约了 旅游发展。 • 6、旅游投入不足。有效资金投入数量、渠道与旅 游大发展的实际需要存在相当的差距。旅游基础 设施、新产品开发、原有产品升级换代以及配套 服务设施整体建设缺乏充足的资金和先进的资本 运作，政府引导性投资、民间资本跟进等尚未形 成态势。
• 国内旅游指标
• 规划期内，国内旅游接待人次在2001－2005 年、2006－2010年、2011－2015年、2016－2020 年分别保持8．5％、8％、7．5％和7％的年平均 增长率水平，到2005、2010、2015和2020年分别 达到10800、15900、22800、32000万人次左右； 旅游收入增长速度高于接待人次增长速度，同期 年平均增长率分别达到16．1％、15．1％、11．5 ％和7．5％左右，到2005、2010、2015和2020年 分别达到1240、2500、4300和6200亿元左右。
• 江苏省旅游发展社会环境
• 世界和中国城市化进程加快，江苏省及上海、浙江等省市 成为城市化先发地区，达到更高水平； • 国家推行长假期制度和带薪休假制度，居民闲暇时间的利 用更趋弹性化，旅游需求个性化和旅游产品多元化增强， 散客旅游、出游次数趋多，停留天数趋短；中产阶层总量 迅速扩大，拥有私家车的家庭将大量增加，成为旅游消费 的重要力量； • 奥运会、全运会等重大体育活动和各种经贸文化活动进一 步推动区域经济发展；上海过境免签时间的延长乃至今后 沪、宁两地落地签证政策的实行将为江苏入境旅游发展提 供更为有利的条件。 • 技术环境的改善将有力地促进旅游业的发展。信息技术对 旅游业的市场、分销、销售和传播会带来深远的影响，随 着电子商务的推广，扩展了服务性产品的营销渠道；交通 技术不断提高，交通体系不断完善，国际、国内旅游的可 达性将大幅提高；新的旅游资源得到开发，更多的现代建 设成就成为重要的景观和资源。
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2020年：旅游业成为全省国民经济重要支柱产业，江 苏成为世界一流的旅游目的地和我国重要的出境旅游客源 地。
• 入境旅游指标
• 规划期内，入境旅游接待人次在2001－2005年、 2006－2010年、2011－2015年、2016－2020年分 别保持7．5％、7％、6．5％和5．5％的年平均增 长率水平，到2005、2010、2015和2020年分别达 到231、325、445和580万人次左右；旅游外汇收 入增长速度高于接待人次增长水平，同期年平均 增长率分别达到14．6％、12％、10％和8．5％左 右，到2005、2010、2015和2020年分别达到14．3、 25、40和60亿美元左右。
• 旅游总收入 •
旅游总收入2001－2005年、2006－2010年、 2011－2015年、2016－2020年分别保持16％、 14．7％、11．4％和7．7％的年平均增长率水平， 到2005、2010、2015和2020年，江苏旅游总收入 分别达到1358．8、2700、4630和6700亿元左右； 旅游总收入相当于当年GDP的比例分别达到10．2 ％、14．4％、17．6％和19％左右。
江苏省旅游发展总体规划
• 一、简介
• 江苏省简称苏，介于东经116°18′－121°57′， 北纬30°45′－35°20′之间，地处中国南北结 合部以及沿海经济带与长江、新欧亚大陆桥经济 带的结合部，东濒黄海，西连安徽，北接山东， 南与浙江和上海毗邻。全省面积10.26万平方千米， 占全国土地总面积的1.06%。江苏省2000年行政管 辖13个省辖市、31个县级市、33个县、44个区、 1966个乡镇。
• 江苏省旅游发展总体规划的发展目标
• 总目标：规划期内，江苏旅游要为旅游者持续提 供优质的旅游产品和服务，满足国内外日益增长 的旅游需求，并形成强大的旅游竞争优势，发展 成为国内一流、国际驰名的中国旅游强省。
• 阶段性目标： •
• 2005年：全省旅游总收入和旅游增加值比2000年翻 一番，旅游增加值占服务业增加值的比重超过10％。 2010年：全省旅游总收入和旅游增加值再翻一番，实 现旅游倍增计划，旅游业成为江苏省国民经济支柱产业； 力争成为我国入境旅游第二战略集团龙头和国内旅游第一 战略集团领头羊。 2015年：建成国内一流、国际驰名的中国旅游强省。
• 6.4.3 • 6.4.4
提出规划区的旅游主题形象和发展战略。 提出旅游业发展目标及其依据。
• 6.4.5 容。
明确旅游产品开发的方向、特色与主要内
• 6.4.6 提出旅游发展重点项目，对其空间及时序 作出安排。 • 6.4.7 提出要素结构、空间布局及供给要素的原 则和办法。
• 6.4.8 按照可持续发展原则，注重保护开发利用 的关系，提出合理的措施。 • 6.4.9 提出规划实施的保障措施。
• 6.3 旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国 民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业 发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布 局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、 健康、稳定发展。
• 6.4.1 全面分析规划区旅游业发展历史与现状、 优势与制约因素，及与相关规划的衔接。
• 6.4.2 分析规划区的客源市场需求总量、地域结 构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市 场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。
• 江苏省旅游发展阶段：
• 建国以来江苏省旅游发展主要分为三个阶段： 接待事业型阶段（1949－1977年）：旅游在性质 上为非盈利性的事业，以接待为主要任务，文革 期间趋于停滞； • 转型阶段（1978－1990年）：旅游由接待事业型 向产业型发展转变，旅游发展加快； • 产业化发展阶段（1991年至今）：在市场发挥日 益重要作用的同时，旅游成为产业，增长方式以 外延为主。
• 江苏省旅游发展经济环境
• 中国现代化“三步走”战略已经提前实现了第二 步战略目标并顺利迈开第三步，江苏、上海、浙 江、广东、北京等省（市）将在规划期内率先基 本实现现代化。 • 国家将大力发展服务业，并把旅游和文化业作为 国民经济和社会发展新增长点；国家确定江浙沪 旅游区为全国旅游发展四大核心区之一。 沿海、沿江以及沿新欧亚大陆桥地区将是全国经 济增长率相对较高的地区；上海将成为具有全球 影响能力的国际经济、贸易、金融中心和我国三 大国际枢纽机场之一；规划期内人民币会实现自 由兑换；旅游业在世界范围内发展强劲，并成为 欣欣向荣的朝阳产业。 • 我国人均国民生产总值已经超过800美元，进入旅 游的高收入弹性阶段，旅游需求快速提升。
• 6.4.10 对规划实施的总体投资分析，主要包括 旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开 发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分 析。
• 针对江苏省旅游发展的评价与建议
• 1、市场占有规模不足。江苏省旅游发展虽具有比 较明显的优势，但在全国旅游市场上的份额较低， 与京粤沪仍有相当距离、与浙闽鲁没有拉开距离。 • 2、观念与机制比较落后。旅游区（点）企业化经 营观念和市场运作机制滞后，缺乏应变能力和开 拓精神。新的投融资观念与管理机制薄弱，忽视 品牌特别是联合品牌的打造。 • 3、产品结构比较单一，空间布局不尽合理。休闲 度假旅游和专项旅游开发尚没有形成优势；苏南、 苏中、苏北旅游发展不均衡，大量旅游资源未被 充分利用。 • 4、产品创新不足，旅游发展主要局限于以传统产 品进行市场渗透和开发，没有形成多元化的旅游 产品系列。