府谷(银子湾)至兴县(瓦塘)铁路专用线方案研究

一、项目背景1．府谷县位于“神府东胜煤田”腹地，蕴藏着丰富的煤炭资源，且属世界优质煤，同时也是陕北能源化工基地的“桥头堡”。

府谷属于资源开发型经济，低附加值货物运量大，又无江、海运输之便，因此铁路运输就具有其他运输方式无法替代的重要作用，在一定程度上决定了区域经济的发展。

现状仅有神朔铁路通过本地区，受神华自身运输需求量大和管理体制等因素的影响，无法满足本地区资源大运量外运的需求；规划年度尽管还有准朔、准神铁路，但受铁路本身近期运能的限制，仍难以满足，因此急需规划建设新的铁路通道，以克服铁路运输对地方经济发展的“瓶颈”制约作用。

2．目前府谷煤炭专用线已进入工程实施阶段，其接轨准朔铁路油坊坪站。

由于准朔铁路公司为股份制公司，有多家股东，运量基本按股比来分配，这直接影响到在建府谷煤炭专用线今后的煤炭外运量，难以落到实处，同时也影响到专用线的投资回报问题，从发挥在建专用线的作用、尽早回收投资角度，也应该另谋铁路通道。

3．山西省正在黄河东岸规划建设石城至瓦塘铁路，目前项目已经推进到预可行性研究阶段，并已经召开方案专家评审会；临县神木县也在积极推荐神瓦线的前期研究工作。

这两条规划线路目前均完全甩开了府谷县，这对我县今后的煤炭开发势必会造成很大的影响。

因此，尽快寻找新的煤炭外运铁路通道并抢先推进项目显得尤为重要和紧迫。

二、府谷县煤炭产运销现状和规划（一）府谷县煤炭开发现状及产量规划府谷县煤炭资源丰富，全县含煤面积1359平方公里，占全县总面积的42％，截止2009年底累计查明上表资源储量151.16亿吨，主要由两大煤系组成，即西部的侏罗纪煤系和东部的石炭二迭纪煤系，其中侏罗纪煤系包括神府矿区和庙哈孤矿区，含煤面积约1099平方千米，累计查明煤资源储量104.52亿吨；石炭二迭纪煤分布于县域东部黄河沿岸，包括府谷矿区、古城矿区及其外围预查区，累计查明资源储量46.64亿吨。

近年来，随着我国煤炭需求的猛增，府谷煤炭开发势头迅猛，煤炭产量年年攀升，煤炭产量由2005年的1600万吨迅速增长到2010年的6008万吨，煤炭开采矿井形成以中小型矿井为主体，以西部侏罗纪煤系为主的煤炭开发格局。

研究年度府谷县将陆续建成三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程和郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨矿井建设，建设段寨矿井800万吨（总规模2200万吨）及古城一、二、三号矿，并加大煤炭资源整合力度，淘汰30万吨/年以下矿井，基本实现煤炭资源开采的规模化、现代化、集约化，规划2015年煤炭产能达到10000万吨。

经综合分析预测研究年度府谷煤炭产量分别达到10100万吨、13800万吨。

（二）府谷县煤炭产运销分析2010年全县生产煤炭6008万吨，煤炭消费以火力发电、兰炭、电石等消费为主，2010年全县共消耗煤炭1338万吨，外运煤炭4670万吨，其中铁路（神朔铁路）外运647万吨，其余大多经公路外运至包西、北同蒲等铁路相关车站，经铁路转运至出区。

随着府谷县四大工业集中区、八个兰炭产业园区的进一步建成及段寨大型煤电一体项目的建设，府谷县正在向国内一流煤电化载能基地和“中国火电第一县”的目标迈进，火电装机容量及兰炭、电石、聚氯乙烯、煤制化肥等煤化工产品均有大幅增加，煤炭消费量将有较大幅度的攀升。

根据府谷县相关规划，2025年、2035年全县电力装机将分别达到1500万kw、1900万kw，消耗电煤3750万吨、4710万吨；兰炭产量分别达到1000万吨和1300万吨，耗煤量分别为1700万吨、2040万吨。

经综合平衡分析，研究年度府谷县煤炭外运量分别为4000万吨和6200万吨，其中铁路外运量分别为3700万吨和5800万吨。

府谷县煤炭产销平衡表单位：万吨三、煤炭外运通道分析（一）府谷煤炭出海通道分析随着区域规划路网的形成，府谷县主要有三条出海通道可以选择：神朔—朔黄铁路通道。

府谷经—准朔—北同蒲—大秦铁路至秦皇岛港的出海通道；通过连接山西中南部通道直达日照港的出海通道。

为合理界定三条出海通道的功能与作用，三条通道的运距、运价进行运输经济分析：运距分析：根据上述路网构成，主要选定府谷、秦皇岛、黄骅、日照等路网节点进行运输径路比较，径路比较见表3-2-3。

表3-2-3径路比较表单位：km径路比较表明，府谷煤炭出海以神朔—朔黄通路为最短径路。

运价分析：详见表3-2-4。

表3-2-3运价比较表单位：km运价分析表明，准朔—北同蒲—大秦通道运价最低。

（二）区域路网的运能及存在问题根据国家《中长期铁路网规划（2008调整）》及省（区）部会议纪要，并结合府谷县内铁路货物外运量的预测、流向及运量分配，对研究年度内区域路网中相关铁路通道的运能及存在问题进行分析。

1．包神线、神朔线包神线主要承担神华集团东胜南部矿区煤炭运输，主要经神朔、朔黄线外运；同时还承担东胜北部矿区供沿线及包头地区电厂及其他工矿企业用煤，以及神华塔然高勒、李家壕等矿区的煤炭运输，主要经巴准、大准、准池、朔黄线外运。

神朔线主要承担包神线转运本线的通过运量以及本线以大柳塔、燕家塔、黄羊城、新城川、孤山川、保德站为主的自装量的煤炭外运任务，万吨改造后本线最大承担运量为22000万吨。

包神、神朔铁路为神华集团独资铁路，自身运输需求量大，加上管理体制上的原因，难以与国铁进行车辆交接疏通，铁路建成以来，“道通路不通”，形成“有路无车”的局面，神朔铁路每年吸纳府谷地方外运量也只有647万吨左右，因此，本地区煤炭外运不能依赖神朔铁路。

2．准神线、神延线、包西线这几条线可以归为包西通道。

包西线是西北地区主要的运输通道，主要承担新街、神木和榆林地区的煤炭运输任务。

其研究年度的能力适应性见下表。

包西线能力适应性分析表由表可见，研究年度包西通道输送能力不能满足运输需求，结合国家《中长期铁路网规划（2008调整）》及省（区）部会议纪要，规划建设神木至瓦塘和靖边至庆阳至西安铁路来分流包西通道的车流。

分流后包西通路输送能力适应性情况见下表。

包西线能力适应性分析表由表可知，分流后的包西通道输送能力基本可以满足自身运量增长的需要，无力承担本项目运量。

3．宁瓦线宁瓦线主要承担沿线周边煤矿的煤炭运输，目前正在开展万吨扩能改造工程。

宁瓦线原为地方铁路，铁路主要技术标准比较低，限制坡度为13‰，开行万吨重载列车，需要多机牵引，增了加运营成本，降低了运输效率。

扩能改造后线路年输送能力可达4380万吨，能力富余425万吨，限制区间为安塘至五寨间。

受能力限制，不宜作为本地区主要煤炭外运通路。

4．准朔线准朔线设计平图能力为27对/日，年货物输送能力5300万吨。

但准朔线沿线煤炭资源丰富，已经申报专用线接轨的多达39家，货运量已远超准朔线设计输送能力。

另外，准朔线由铁道部、地方政府和多家企业共同出资建设，并成立股份制公司，其运量基本按股比来分配，府谷县能从中获取大多运量分配存在不确定性；同时其融资股东在未收回部分成本之前，复线改造时机还存在较大的不确定性。

因此，本项目运量也不能依赖准朔线。

5．山西中南部铁路通道山西中南部铁路通道是山西省中南部又一条煤炭运输通道，设计为双线电气化重载铁路，牵引质量为5000t、10000t，设计年货物输送能力可达1.9亿吨，研究年度瓦塘至汤阴东段能力富余7650万吨，若是增加万吨列车的开行，设计输送能力可达2.1～2.2亿吨，能力富余可达9650万吨。

综上分析，区域路网各运输通道除山西中南部铁路通道外，各线输送能力已基本饱和，无力再承担更多运量的增长。

府谷境内的煤炭外运，最为可行的方案是修建煤运专线连接山西中南部铁路通道，经由山西中南部铁路通道外运。

（三）府谷煤炭铁路外运通路分析随着准朔线、准神线的建成，煤炭外运格局将有所调整，形成东出两条（神朔、准朔）、南下一条（准神）共3条煤炭外运通道。

根据境内煤炭资源分布、储量及开发规划，结合煤炭流向、煤源地与各条铁路走向，经综合分析，各条煤运通道分工如下：神朔～朔黄通路：为府谷煤炭出海最短径路，但神朔—朔黄铁路系神华集团独资铁路，受体制、运价等诸多因素的制约，该通道在地方煤炭出海中不占优势，该通道主要以承担神华自有矿外运为主。

其在本县境内主要承担神华矿区的煤炭外运，为府谷煤炭出海通路的辅助通道，2010年承担本县煤炭外运量为647万吨，预测近、远期煤炭外运量分别为700万吨、800万吨。

准朔铁路～秦皇岛通路：该通路运距虽比神朔—朔黄通路长98公里，但为府谷煤炭出海运价最低通路，每吨同质煤炭运抵港口运价比其余两通道节省约60元，运输经济优势显著，仅从运距和运价上分析，该通道宜为府谷煤炭出海的主通道。

根据在建及规划项目的设计资料近期承担府谷境内煤炭外运量1500万吨，复线改造以后可承担3000万吨。

准神铁路：为以沿线煤炭资源开发外运为主的运煤专线，对府谷县来说，主要吸引新民矿区西北部袁家梁、郭家湾等矿区的煤炭外运，可经神延铁路、包西铁路供应关中及陕南地区，预测近、远期煤炭外运量分别为300万吨、500万吨。

根据本地区煤炭铁路承担的总外运量及以上既有、在建通道的承担量，可以得出外运量缺口为近期1200万吨，远期1500万吨。

结合相邻路网的运能分析，提出本项目连接山西中南部通道，以形成新的煤炭外运通道，分工如下：府兴铁路（本项目）～日照通道：该通道作为出海通道来说，在运距、运价上均不占优势。

但作为新辟出海通道，可形成地区煤炭出海通道的有效补充，形成煤炭出海辅助通道，提高煤炭运输的灵活机动性；结合国家中部崛起战略，本线运量宜经山西中南部通道转至京广等干线南下抵达两湖等中南部地区。

本线为府谷侏罗纪煤南下运输的主通道，铁路沿神府矿区中东部布设，主要吸引神府矿区新民开发区中东部矿区、庙哈孤矿区、南梁井田、沙沟岔井田及三道沟、新民、永兴等小煤矿开发区。

预测近、远期煤炭外运量分别为1200万吨、1500万吨。

综上，府谷县煤炭铁路外运量分配详见下表。

府谷县煤炭铁路外运量分配单位：万吨四、本项目运量预测（一）地方运量1．煤炭根据上述分析，预测本线近、远期煤炭外运量分别为1200万吨、1500万吨。

2．其他除沿线煤矿外，本项目还吸引府谷县重点建设的“四大工业集中区，八大兰炭集中区”中庙沟门工业集中区、庙沟门兰炭集中区、板墩沟兰炭集中区、高山兰炭集中区、新尧兰炭集中区、万家墩兰炭集中区，吸引沿线庙沟门镇、新民镇、三道沟乡、田家寨等乡镇。

其中庙沟门工业集中区规划以煤电、煤化工为主导产业，以煤炭、电力、煤化工、煤焦化、铁合金、金属镁、建材、煤洗选等8个行业为主的循环经济工业园区，园区工业所需主要原料煤炭，辅料铝矾土、高岭土及石灰石等来自当地，产成品主要通过铁路外运，供应全国各地；庙沟门等5个兰炭集中区以兰炭生产为主导，生产原料煤来自当地，产品兰炭主要用于发展当地电石、铁合金、硅铁及金属镁等产业，少量外运供应全国各地。