新农村建设中农户档案整理探究

兰台世界２０１２·９月中旬农户档案为村民自治管理活动提供了依据，在新农村建设中发挥重要作用，同时也是构建社会主义和谐社会，档案工作服务民生、促进农村文化发展的行之有效的措施。

农户档案建档工作信息化管理摘要关键词近年来，随着社会主义新农村建设的不断深入，各地贯彻落实档案事业“十二五”发展规划，我国重庆、广东等部分区县开展了农户档案建档试点工作，取得了初步成绩。

目前，学者对农户档案概念的界定基本相同。

农户档案是为服务于农户管理活动，由村委会进行收集和整理，针对每户农民在生产活动中形成的具有保管和利用价值的材料的总称，是农户家庭真实的历史记录。

该档案不仅包括文字材料，还包括图表、声像等不同形式和载体的文件。

作为一种新兴事物，农户档案与传统意义上的行政机关和企事业单位档案有很大不同，农户档案是村委会进行农户管理活动所依据的原始凭证，为村委会行使管理职能提供依据，因此不能简单机械地照搬以往的工作和管理方法。

笔者针对农户档案的特殊性，提出以下思考。

一、农户档案对新农村建设具有重要意义２０１１年和２０１２年的政府工作报告和档案事业“十二五”发展规划中明确指出，要大力加强文化建设，发展档案事业。

关注三农，自觉主动地去记录下农村每一步发展的历史，加强农户档案工作正是实现档案服务以人为本，建设社会主义和谐社会的关键所在，是“三个代表”重要思想的具体体现，是促进社会主义新农村建设的有效途径。

１．农户档案工作是服务民生的重要举措。

农户档案工作在贯彻党和国家的大政方针与村民的愿望之间发挥了桥梁纽带作用。

例如上级政府在进行征兵、计划生育等工作时，通过检索农户档案，对符合条件的家庭实现对口宣传；通过给养殖大户建立信息记录，可以让畜牧科技人员在管理和指导防疫时有针对性；对育龄妇女进行排查登记，指导计划生育工作；民政部门通过调阅农户档案，为优抚对象、特困户及时送去温暖；依据档案造册，对村里的中青年进行集中的普法教育；农户档案还可实现对农村剩余劳动力的摸底，有利于针对剩余劳动力进行就业政策的宣传，促进就业。

２．农户档案工作是亲民利民、维护农民利益的重要体现。

激发群众的参与意识，做好农户建档工作，最重要的是让农户实实在在感受到档案工作带来的切身利益。

在生活、工作、学习中产生的各式各样的档案有着重要的凭证、参考、教育作用，如不加以妥善保管，会给日常生活带来不必要的麻烦，而绝大多数农户面对林林总总的家庭档案无从下手。

农户档案工作就是要充分发挥专业优势，为广大农户提供专业、系统、科学的档案管理，维护农民利益。

二、农户档案的建档原则对比商业领域中的客户档案，笔者经过分析比较，认为二者既相互区别又相互联系：一方面，工作对象存在差异性、集群性和层次性；另一方面，商业领域中的客户档案是通过寻找、挖掘、获取和存储客户档案中的有用信息来扩大业务规模，提高企业效益；农户档案是通过准确、全面地提供农户的有用信息来方便村委会行使管理和服务职能，提高服务效率。

但工作宗旨都是为了实现和利用档案信息的有用价值。

基于上述理由，笔者认为农户档案工作可以在相关环节一定程度上地借鉴商业领域中客户档案的工作原则和方法。

１．需求性原则。

此原则强调工作人员上门收集档案时，切记要以村委会的管理需求为导向，按需所取，这里的“需”指实际需求，避免盲目追求档案材料的多和全。

对于以往村级档案已经收集整理和记录在案的材料，应避免二次收集和整理工作的重复及浪费。

２．效益性原则。

农户建档工作需要花费大量的人力物力，但其作用、价值和管理效果却不是立竿见影的。

在调查过程中，有些村民表现出对村委会投入过多经费的不理解，进而抵触资料的征集。

３．便利性原则。

农户档案与以往村级档案相比，其显著特色是从多个角度考虑农户的特征和管理需求，将收集到的信息进行分类汇总，按需索取，使之具有层次性。

该工作不仅在档案的内容和功能上创新，而且有利于更好地发挥档案的实际服务功能。

４．完整性原则。

随着社会环境的日益复杂，造成农户档案信息的分布不均匀，分散在农户手中的零散档案无法准确满足村委会管理和服务的需求，因此，如何将分散在农户手中的有用信息收集齐全对档案工作人员来说，是一项艰巨而复杂的任务。

５．安全性原则。

在商业机构中经常会出现盗取客户个人信息的非法行为，信息安全已经成为当代社会信息化建设过程中不容忽视的问题。

建档工作同样必须认真贯彻此原则，尊重农户个人隐私权，确保农户个人信息的安全。

三、建档工作的具体实施步骤１．农户档案资料的收集。

首先，宣传先行。

农户档案是私人档案的一种，属于公民的个人财产，涉及个人隐私。

在进行收集工作前，为避免农户的抵触情绪，要切实将宣传工作做到位，如举办相关讲座、奖励典型示范户等，为农户档案工作的顺利开展奠定坚实广泛的群众基础，确保后续工作有序开展。

其次，制度保障。

在立档之初，不要急于开展资料的收集工作，村委会领导班子和档案工作人员要先明确归档范围、要求和内容，制订档案管理的相关办法和制度，以及档案整理、保管、借阅和移交要求，只有具备完善的配套制度才能在建档过程中提供工作依据，增强可操作性，做到有的放矢。

再次，资料收集要及时。

为避免档案因人为原因丢失，领导要实时督促，加强审查工作；工作人员也要及时上门索取。

只有齐抓共管，跟踪督促，将农户活动的进展与档案工作的各个环节同步进行，才能确保资料收集的齐全和完整。

２．农户档案的分类。

一户一档是分类的基本原则，在此基础之上，对收集到的材料进行进一步分类，每一大项里的不同小项可根据各地、各村的实际需要因地制宜，适当增加或减少，力求既能做到博约得当，又能满足村委会进行管理和服务的实际需要。

笔者建议，□四川大学公共管理学院刘晓菲王萍３０兰台世界２０１２·９月中旬除上述常规分类方法的同时，也可借鉴商业领域中常见的ＶＩＰ客户档案的案例，对那些有专门技能和大型养殖户等的家庭建立特殊档案，以此实现对特定用户的快速检索。

３．农户档案的有序整理。

农户档案信息的有序化程度影响其为管理决策服务的程度。

随着新农村建设步伐的加快，人们参与社会事务的增加，农户手中产生的档案的种类和内容也随之增加，因此要确保收集到的档案材料的科学有序排列。

笔者建议采用字母顺序排列法，即先根据农户所在村的区（社）来划分大类，再在大类中按照字母顺序法细分，按每户户主姓氏的汉语拼音字母的先后顺序排列，第一位相同则按第二位字母排列，以此类推。

四、农户档案信息化管理实现农户档案信息化管理首先应确定阶段性工作目标：在农户信息系统建立的初级阶段，侧重信息检索，利用计算机对所收集到的信息进行存储，开发建立农户档案检索系统，既可根据具体检索项名称进行查询，也可实现模糊查询，还可实现多个项组合的高级查询和筛选功能，使检索更加高效；在实现各村信息系统的开发与利用基础之上，便可进入深入开展阶段，借助互联网技术，实现村与村、村与镇政府或村与县政府之间的信息交流，提高管理和服务效率。

其次要制定信息化管理的推进策略：一是完善工作机制。

各政府部门、档案部门和村委会要加强相互之间的沟通协调，把农户档案的信息化工作纳入到各个涉农部门的绩效考核和工作计划中来，保障经费开支，农户档案信息化管理与新农村建设的各项工作协调同步开展；二是加强培训和指导。

做好试点村的培训和档案日常整理的指导工作，以点带面，注重试点村成功经验的推广；三是大力推进农村信息化建设，尤其加快村档案室的网络平台的创建；四是重视农村档案信息的资源整合，借助现有农业信息网站、政务公开手段、各类三农政策性文件等挖掘涉农信息，加快农户档案信息资源数据库和专题库建设，为进一步实现农村信息的“一站式”“无障碍”服务做好铺垫；五是严防泄密事故，保证农户个人信息的安全。

最后要实现农户档案信息系统的有效架构：第一，建立能够广泛覆盖农村的光缆传输网络；第二，各村档案室农户档案信息资源的数字化处理，初步具备数据上传的条件，实现远程服务；第三，村、乡镇、区县具备查阅档案信息的硬件条件，专用计算机，电子阅览室，具备上网条件；第四，档案工作人员和农户也应掌握基本的计算机及网络的使用方法。

参考文献［１］重庆市档案局，重庆市农业委员会．关于加强农户建档工作的指导意见［２０１１－０１－２８］．垫江档案史志信息网ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｊｄａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｉｎｆｏＤｅｔａｉｌ．ａｓｐ？ｉｄ＝９７０．［２］李晓梅，徐春阳．乡土人离不了的农户档案［Ｊ］．北京档案，２００５．（１２）．［３］张志业，宜建军．商业机构客户档案开发利用研究［Ｊ］．兰台世界，２０１０（４下）［４］寇玉香．利用客户关系管理技术改进档案服务质量［Ｊ］．四川档案，２０１０（１）．［５］李东才．“农户建档”在基层的具体实践［Ｊ］．中国档案，２０１０（７）．［６］赵真．开展农村档案信息共享工作需明确的几个问题［Ｊ］．浙江档案，２０１１（２）．［７］李玳明．农村档案信息资源共享工程建设的几点思考［Ｊ］．中国档案，２０１０（８）．★作者简介：王萍，四川大学公共管理学院秘书档案系硕士生导师，副教授。

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………口述史学作为历史学的一门新兴分支学科，经历了从“译介＋述评”阶段向逐渐突出中国特色阶段的跨越，研究视野从关注领袖人物、社会精英向关注下层民众转变。

由此，一批“口述史”著作相继问世。

口述历史著作研究述评摘要关键词历史学者运用口述史料的传统由来已久，但口述史学作为一种现代的历史研究方法，诞生于上世纪四十年代的美国，并于六七十年代在西方各国得到广泛运用。

“口述历史”作为历史学一门新兴分支学科，日益受到关注，并呈现出良好的发展态势。

本文对目前中国口述历史研究的历程和选题重点进行探究，并对其作一简评。

一、当代口述史著作的选题分析１．针对重要人物的口述史研究。

国内对重要人物的口述史论著最早来自对唐德刚先生口述史著作的引进，包括《胡适口述自传》（华文出版社，１９９９）、《李宗仁回忆录》（广西人民出版社，１９８０）和《张学良口述历史》（中国档案出版社，２００７）。

２０００年以后，关于一些教育家、科学家、国学大师口述历史的著作迅速增加。

北京大学出版社推出的“口述自传丛书”则将视角转向了“小人物”，已经出版了《风雨平生：萧乾口述自传》（１９９９）、《跋涉者：何满子口述自传》（１９９９）、《小书生大时代：朱正口述自传》（１９９９）、《带翅膀的摄影机：侯波、徐肖兵口述回忆录》（１９９９）和《从“洋娃娃”到外交官：冀朝铸口述回忆录》（２０００），该丛书选取了一些重要的文化人物，通过他们的口述给人们展示了人物背后的大时代，颇受书界好评。

对著名作家、学者的口述史研究也是国内口述史研究的重要领域。