港城市创建文明城市工作汇报

港城市创建全省文明城市工作汇报中共港城市委港城市人民政府（2011年6月15日）港城市位于福建省东南沿海中部，现辖九里县和城里、城关、江下、界外四个区，以及湄洲岛国家旅游度假区、湄洲湾北岸经济开发区，陆域面积4200平方公里，海域面积1.1万平方公里，人口约320万人。

三年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，按照省委“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，紧紧围绕海西建设的战略部署，实施“以港兴市、工业强市”发展战略，经济社会发展持续良好势头。

2010年，全市地区生产总值816.9亿元，增长15.2%，增幅居全省第一；全社会固定资产投资额496.52亿元，增长36.9%；财政总收入78.29亿元，增长24%，全面完成了“保八超十”的目标任务，为“十一五”发展划上了圆满句号。

“十一五”期间，地区生产总值增长1.3倍，财政总收入增长1.6倍，经济结构不断优化，综合实力显著提升。

今年以来，按照省委、省政府“继续打好五大战役、大干开局之年”的战略部署，围绕全年经济工作“超千争百促跨越”的目标任务，着力突破重点区域、重点产业和重点项目，凝心聚力、心无旁骛地抓发展促跨越，主要经济指标呈现“高位运行、提速提升”的强劲态势，实现了“十二五”良好开局，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

2009年，我市再次被中国城市品牌大会评选为“中国最具发展潜力城市”。

在加快经济发展的同时，把创建文明城市纳入城市发展规划，扎实推进文明城市创建活动，取得了较为显著成效，有力地促进了全市经济、政治、文化和社会建设的协调发展。

先后荣获“中国木雕之城”、“中国古典工艺家具之都”、“中国银饰之乡”等称号。

现将三年来创建文明城市工作汇报如下：一、持续巩固廉洁高效的政务环境坚持以建设服务型政府为重点，改进管理方式，强化服务意识，规范政务行为，着力营造廉洁高效的政务环境。

1、加强学习型党组织建设。

一是加强理论武装。

加强党委中心组学习，健全各级党委中心组学习制度和考核制度，采取集体学习、专家辅导、调查研究、讨论交流相结合的形式，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想和党的十七大精神等内容，三年来市委中心组共组织了27次专题学习。

每季度深入基层开展一次调研活动，充分发挥中心组示范和表率作用。

扎实推进理论武装进基层活动，强化科学发展观的宣传教育和理论普及。

积极拓展理论宣传阵地，开通理论宣传网站《学习经纬》，为广大干部群众搭建网络学习服务平台。

讲师团、党校等理论宣讲队伍深入机关、企业、学校、街道进行党的十七大精神、社会主义荣辱观、科学发展观和“以港兴市、工业强市”发展战略等专题宣讲辅导，组织开展了“破解发展难题，巩固学教成果”、“提高四种能力、践行八个作风、发挥骨干作用”和“海西应先行、港城当崛起”等主题教育活动，提高党员干部服务发展的能力和各级党组织统揽全局的能力。

依托党校、行政学院等培训机构，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等培训,三年来调训干部9.5万人次,干部的理论水平和综合素质进一步提高。

二是推进党风廉政建设。

采取现场观摩、专题教育、反腐倡廉成果展、廉政文化论坛、廉政文化晚会等方式，切实加强廉政教育。

广泛开展廉政文化“六进”活动，组织开展“壶兰清风”廉政文化系列活动，建设开通港城廉政网，引导党员干部自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造廉荣贪耻的社会氛围。

2、全面开展创先争优活动。

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设”为主题，以“凝心聚力促发展、奋力赶超兴港城”为载体，全面开展创先争优活动，引领基层党组织和广大党员在推动发展、改善民生、促进和谐、强化基层中创先进、争优秀。

在农村、街道社区开展了“五带三创一联”活动，组织党员带头学习提高、带头勤劳致富、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；努力创小康户、文明户、计生达标户；联系一户或几户困难群众。

在机关，进一步深化拓展“四进基层”活动，组织党员干部进农村扶贫帮困、进社区共建文明、进企业破解难题、进学校结对助学。

在非公企业，开展以比作为、比贡献，为企业增实力、为组织增活力的“双比双为”活动。

在驻外党组织，开展“三为五先锋”活动，引导流动党员发挥自身优势，为当地作贡献、为家乡添光彩、为自身增活力，在各自岗位上争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。

创先争优活动取得了良好成效，流动党员创先争优活动得到中央创先办的充分肯定，在全省创先争优座谈会上作了典型介绍。

“四进基层”、“百企联百村”的经验做法得到中央和省委的充分肯定，《人民日报》、新华社、中央电视台等17家新闻媒体进行了集中宣传报道。

3、大力推进依法行政。

坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度。

制定了《港城市人民政府工作规则》，在涉及物价调整、城市规划、环境保护等公益事业或重大项目上实行专家咨询、社会公示、听证和论证，在全省率先实行政府工作征求市民意见制度。

推进政务公开，编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，加强市、区政府信息网站，增强政务工作的透明度和民主化。

2010年全市共发布主动公开类政府信息近4万条。

第九届（2010年）中国政府网站绩效评估中，我市在全国抽查的300个设区市中名列第29名。

着力打造高效服务型政府，对“一办三中心”（招投标办、行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心）的机构职能进行整合，成立发展服务中心，实行一门受理、集中审批、限时办结的服务方式。

扎实开展行风评议活动，优化行业风气。

市、区分别成立效能投诉中心，及时办理群众投诉。

坚持依法行政，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，三年共办理市人大代表建议552件，市政协提案890件，办结率均为100%。

二、持续强化民主公正的法治环境坚持以建设“平安港城”为主线，推进法制建设，创新社会管理，加强综合治理，努力建设民主公正的法治环境。

1、大力推进法制建设。

加强法制宣传教育，提高公民法制意识。

认真实施法制宣传教育第五个五年规划，扎实开展“五五”普法教育。

采取举办讲座、知识竞赛、咨询等形式，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，扎实推进“法律六进”活动，全民法制宣传教育普及率为90.6%。

创新教育载体，在全省设区市中率先开办《公民与法》电视法制栏目。

开展法律援助与服务，维护公民合法权益。

全市设立6个法律援助中心，开通法律服务热线“12348”，全市乡镇、街道、社区全部建立人民调解委员会，群众接受法律服务更及时、更便捷。

建立健全维护劳动者权益的协调机制和应急方案，建立维权举报电话，全市无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

充分发挥妇女维权机构的作用，设立76个家庭暴力报警点，形成覆盖全市的家庭暴力报警网络，有效维护妇女儿童的合法权益。

建立健全维护未成年人合法权益的专职部门，采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象。

设立流浪儿童救助保护机构，切实做好孤、残儿童、弃婴救助安置工作及其合法权益保护工作。

2、切实加强基层组织建设。

以实施“5520”党建示范点工程、“四进基层”及“三百工程”为有效载体，推广“168”农村基层党建工作模式，进一步提升基层党建工作科学化水平，积极构建城乡统筹的基层党建工作格局。

建立健全了社区党组织、社区成员代表大会、社区议事监督委员会和社区居委会等社区组织体系。

完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。

以社区居委会换届选举为契机，积极开展居委会自治，在民主政治建设方面进行了新的探索，全市社区以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的民主自治不断深入。

镇海街道、长寿社区和常太镇岭下村分别获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”和“全国巾帼示范村”称号。

3、着力创新社会管理。

始终坚持把维护社会稳定作为第一责任来抓，深化“平安港城”创建活动，积极探索建立综治领导干部问责、季度稳定状况考评、综治“四率”通报、社会治安等级预警、综治人财物保障、挂钩帮扶平安建设等六个机制，确保用制度管人管事。

加强社会治安综合治理，组织开展校园安全专项整治行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压严打态势，2010年命案破案率达到100%，为历年最好水平。

推进重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，进一步完善多元化解矛盾衔接机制，最高院在我市召开全国多元化纠纷解决机制改革座谈会，被中央政法委列为全国七大维稳先进典型经验之一进行推广。

严格实施依法处理信访事项“路线图”，依法依纪解决信访诉求，有效预防和处置群体性事件。

全面落实安全生产责任制，重大安全隐患排查和专项整治全面展开，有效防抗台风等各种自然灾害，不断提高防灾减灾和危机应急处置能力。

食品药品监督管理有效加强。

“平安港城”建设扎实推进，社会和谐稳定。

三、持续营造规范守信的市场环境坚持以建设“诚信港城”为载体，强化信用体系建设，加强市场监管，提升服务水平，努力营造规范守信的市场环境。

1、推进信用体系建设。

成立建设诚信港城领导小组和港城市诚信促进会，制定出台《诚信港城建设行动大纲》，切实加强对诚信政府建设的组织领导。

推进信用体系建设，建立健全企业信用评估机制，建立了采集、评价、披露和奖惩机制，严格生产标准，确保产品质量，杜绝假冒伪劣商品。

扎实开展丰富多彩、各具特色的诚信教育活动，在市民中开展“诚实做人、诚信做事”教育、在行业中开展“诚信兴业、文明服务”教育、在党政机关中开展“诚信服务、执政为民”等教育活动，增强诚信意识。

广泛开展多种形式的诚信实践活动，组织开展“百城万店无假货”、“诚信一条街”、“诚信企业先进单位”、“重合同、守信用”、“诚信纳税”等创建评选活动。

市诚信企业先进单位179家，诚信纳税大户55家，讲信用、重信誉的社会氛围进一步形成。

目前，全市拥有中国名牌产品9个，中国驰名商标14个，福建名牌产品151个，福建著名商标122个。

2、强化市场监督管理。

完善监督机制，成立整顿和规范市场经济秩序工作领导小组、治理商业贿赂专项工作领导小组、打击制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，开展农资打假、食品安全、鞋类侵权、网络侵权盗版、假冒建材等各类专项整治行动。

充分发挥12315消费投诉指挥中心的作用，建设12315消费维权服务站点1402个，“12315消费者权益保护网”、“12315消费维权短信息平台”正式并网运行，三年受理消费者咨询、投诉及举报共3.2万件，办结率和查处率达100%，进一步净化了市场环境。

3、提升窗口服务水平。

深入开展“创文明行业、建和谐港城”行业竞赛活动，突出改进服务，突显便民、利民、惠民，以信息化、规范化、精细化为方向，以解决人民群众最直接、最现实、最迫切的问题为重点，着力加强基层窗口、基础规范、基本技能三个重要环节的建设，完善功能、精简流程、提高效率。