第三章行政管理
项目部行政管理制度
项目部行政管理制度第一章总则第一条为了规范项目部行政管理工作，提高管理效率，保障项目部正常运转，制定本制度。
第二条项目部行政管理制度是项目部行政管理工作的基本依据，适用于项目部全体员工。
第三条项目部行政管理制度应当与国家法律、法规和公司规章相一致，不得违反国家法律、法规和公司规章。
第四条项目部行政管理工作应当按照法律、法规和公司规章的要求，履行管理职责，切实维护项目部的合法权益。
第二章行政管理机构第五条项目部设立综合行政部门，负责项目部的行政管理工作。
第六条综合行政部门设有办公室、人事处、财务处以及其他必要的职能部门。
第七条综合行政部门应当配备专业、合格的行政管理人员，并按照公司规定履行行政管理职责。
第三章行政管理职责第八条综合行政部门应当做好项目部的办公室管理工作，包括文件管理、会议安排、办公设施配置等工作。
第九条人事处主要负责项目部的人事管理工作，包括员工招聘、员工培训、绩效考核、薪酬管理等工作。
第十条财务处主要负责项目部的财务管理工作，包括资金预算、费用报销、账务处理、资产管理等工作。
第四章行政管理流程第十一条项目部的行政管理流程应当合理、顺畅，遵循标准化的管理程序。
第十二条项目部的文件管理应当符合规范，文件的起草、审批、公文传递、归档等程序应当清晰明确。
第十三条项目部的会议安排应当合理周详，包括会议的议程安排、会议的召开通知、会议的记录和整理等程序。
第十四条项目部的员工招聘程序应当严格执行，包括制定招聘计划、发布招聘公告、组织面试、人才评定等程序。
第十五条项目部的员工培训程序应当及时有效，包括确定培训计划、组织培训活动、考核培训效果等程序。
第十六条项目部的绩效考核程序应当科学公平，包括确定绩效指标、组织考核评定、提出奖惩建议等程序。
第十七条项目部的薪酬管理程序应当合理公正，包括薪酬测算、薪酬分配、薪酬调整等程序。
第十八条项目部的资金预算程序应当科学严谨，包括年度预算编制、月度预算执行、资金监控、预算调整等程序。
畜牧公司行政管理制度范本
第一章总则第一条为加强我公司行政管理工作，提高工作效率，确保公司各项业务正常运转，特制定本制度。
第二条本制度适用于我公司全体员工，包括但不限于各部门、各岗位。
第三条本制度旨在规范公司行政管理行为，提高员工素质，促进公司和谐发展。
第二章组织机构及职责第四条公司设立行政部，负责公司行政管理工作。
第五条行政部的主要职责如下：1. 负责公司内部规章制度、工作流程的制定、修订和执行；2. 负责公司行政事务、人事管理、财务管理、资产管理等各项工作；3. 负责公司内部沟通协调，保障公司内部信息畅通；4. 负责公司内部安全、环保、消防等工作；5. 负责公司对外接待、会议组织、文件管理等事务；6. 完成公司领导交办的其他工作。
第三章行政管理第六条公司内部行政管理包括：1. 人事管理：负责员工招聘、培训、考核、薪酬、福利等工作；2. 财务管理：负责公司财务收支、成本控制、资金管理等工作；3. 资产管理：负责公司固定资产、低值易耗品等管理；4. 档案管理：负责公司各类档案的收集、整理、归档、保管等工作；5. 会议管理：负责公司内部会议的组织、安排、记录等工作；6. 文件管理：负责公司内部文件、资料的管理、分发、归档等工作。
第七条公司内部会议制度：1. 公司内部会议分为总经理办公会、部门会议、专题会议等；2. 会议组织者负责提前通知参会人员，明确会议议题；3. 会议记录人负责记录会议内容，并及时整理成文；4. 会议纪要由组织者负责分发，各部门需及时落实会议决定事项。
第八条公司内部沟通协调：1. 各部门应保持良好的沟通与协作，共同推进公司发展；2. 行政部负责协调各部门之间的工作关系，确保公司内部信息畅通；3. 遇有重大事项，行政部应及时向公司领导汇报。
第四章奖惩制度第九条公司对表现优秀的员工给予表彰和奖励，对违反公司规章制度的行为进行处罚。
第十条奖励分为精神奖励和物质奖励，具体奖励办法由公司领导批准。
第十一条对违反公司规章制度的行为，根据情节轻重，给予警告、记过、降职、解聘等处罚。
行政管理学第三章
第三章行政管理学的产生和发展【重点难点】1.行政学在西方（美国）兴起的历史原因、2.西方行政学的发展趋势3.中国行政学发展的特点、原因、发展趋势4.建设有中国特色社会主义行政学的理论依据和原则行政管理学在融合天赋人权、社会契约、三权分立的等政治学说和政治理论,20世纪初诞生于美国.1887年威尔逊发表的《行政学之研究》，1990年古德诺《政治与行政》，强调和突出公共行政活动及其研究在所有国家现象中的特殊意义，并为此提出了一系列观点和某些范畴。
【行政管理学产生的历史背景和社会条件】1、政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的积极干预。
2、文官制度的创立和发展。
3、政治学、经济学、行政法学、财政学等多学科的形成和发展。
4、专业教育与职业教育的发展。
第一节、西方行政学的发展大致可分为四个阶段：（一）早期的行政管理研究时期（1887——1930）威尔逊、古德诺威尔逊：1887年《行政学之研究》，行政与政治的两分法，建立一门行政科学来指导政府行为，加强和纯洁政府机构，专心处理公务，提高行政效率。
古德诺：1893年《行政法学》，1900《政治与行政》，论证两分法，使之发展成为系统的理论。
罗纳德怀特：1926年《行政学导论》，魏罗毕：1927年《行政学原理》，标志着行政管理学作为一门独立的学科出现。
该时期研究的特点：早期的行政学者研究目标是提高政府工作效率和节省政府开支，研究的重点放在行政部门的功能上，他们所采用的研究方法主要是理论性的，企图建立适应一切行政工作的普遍原理、原则或定律，这在很大程度上受到泰罗等科学管理思想的熏陶。
费富纳《行政学》、怀特《行政学导论》、魏罗比《公共行政原理》——行政学三足鼎立的名著。
（二）传统的行政管理研究时期行政管理学作为一门学科的形成有两个主要背景：一是美国政府对社会经济和世界事务的干预，使得其机构迅速膨胀。
二是行政管理学的产生和形成受到了工商企业管理科学的影响。
它的许多原理都来源于此。
行政流程化管理制度
行政流程化管理制度第一章总则第一条为了规范和优化行政管理流程，提高行政效率和服务质量，便于实现机构管理的科学化、法治化和民主化，本制度制定。
第二条行政流程化管理是指通过规范的程序、标准和业务流程，实现行政管理工作的科学化和规范化，确保行政工作的合法、公正、公开和高效进行。
第三条本制度适用于机构内部的各项行政管理工作，包括但不限于规章制度的制定和修订、人事管理、办公管理、资产管理、财务管理、档案管理等方面。
第四条机构应当严格遵守法律、法规和规章，按照本制度规定的程序和要求开展行政管理工作，不得违法违纪、徇私舞弊，确保行政管理的规范性和合法性。
第二章行政管理流程第五条行政管理流程包括立项申请、审批流程、执行管理、监督检查等环节，按照规范的程序和要求进行。
第六条机构内部的行政管理流程应当明确流程、责任人和时限，确保相关人员按照规定的程序和要求履行职责，不得推诿扯皮、拖延时间。
第七条行政管理流程应当尽可能简化和透明，便于相关人员理解和操作，减少行政成本和时间消耗，提高工作效率。
第八条机构应当建立健全行政管理的信息系统和档案管理制度，确保行政管理流程的记录、留存和检索，便于事后审计和追溯。
第九条机构应当定期对行政管理流程进行评估和改进，解决存在的问题和不足，不断提高行政管理工作的科学性和规范性。
第三章行政管理标准第十条行政管理标准是指规范机构内部行政管理工作的准则和要求，包括程序、规范和质量标准等方面。
第十一条机构应当制定并定期更新行政管理标准，明确各项行政管理工作的规范要求和评价标准，便于相关人员按照规定履行职责。
第十二条行政管理标准应当由机构主管部门审核并颁布，确保其的合法性和实施性，便于相关人员理解和执行。
第十三条机构应当在内部建立行政管理标准的宣传和培训制度，确保相关人员了解和掌握行政管理标准，并能熟练运用。
第十四条机构应当按照行政管理标准对行政管理工作进行自查和评估，发现问题及时整改，确保行政管理工作的规范性和有效性。
书法培训机构行政管理制度
第一章总则第一条为加强本书法培训机构的行政管理，规范内部运作，提高工作效率，保障教学质量，特制定本制度。
第二条本制度适用于本书法培训机构所有员工，包括管理人员、教师和工作人员。
第三条本制度旨在建立健全行政管理体制，明确各部门职责，确保各项工作的顺利进行。
第二章组织架构第四条本书法培训机构设立以下部门：1. 行政部：负责机构的行政管理、后勤保障、财务管理等工作。
2. 教学部：负责课程设置、教师管理、教学质量监控等工作。
3. 市场部：负责市场推广、招生宣传、学员关系维护等工作。
第三章行政管理制度第五条行政管理职责：1. 行政部负责制定和实施行政管理规章制度，确保机构内部运作规范。
2. 教学部负责制定和实施教学管理制度，保障教学质量。
3. 市场部负责制定和实施市场管理制度，提高市场竞争力。
第六条人员管理：1. 机构内部人员应遵守国家法律法规和本制度规定，履行岗位职责。
2. 机构内部人员应定期参加培训，提高自身业务能力和素质。
3. 机构内部人员有下列情形之一的，应予以处理：（1）违反国家法律法规的；（2）违反本制度规定的；（3）工作严重失职、渎职的；（4）造成重大经济损失或不良影响的。
第七条财务管理制度：1. 机构财务应实行统一管理，严格执行国家财务制度。
2. 机构财务收支应明确记录，定期进行审计。
3. 机构内部人员不得挪用、侵占机构资金。
第八条设备与物资管理：1. 机构设备与物资应妥善保管，定期检查和维护。
2. 设备与物资的采购、领用、报废等手续应规范，确保账实相符。
第四章教学管理制度第九条教学管理职责：1. 教学部负责制定教学计划，组织教师进行备课、授课。
2. 教学部负责监控教学质量，定期进行教学评估。
3. 教学部负责学员管理，包括报名、考勤、成绩管理等。
第十条教师管理：1. 教师应具备相应的教师资格和业务能力。
2. 教师应遵守教学纪律，按时完成教学任务。
3. 教师应关心学员，耐心指导，提高学员书法水平。
行政管理学第三章练习及答案
“行政管理学”第三章练习题及答案第三章一、单项选择题：1.根据权力的特性，权力可分为()A.本原性权力与从属性权力B.公共权力与私人权力C.政治权力与经济权力D.文化权力与社会权力解析：根据权力的特性，权力可分为本原性权力与从属性权力。
本原性权利不受他种权利的制约。
从属性权利是从本原性权利派生而来的。
2.不受他种权力的制约，权力主体的意志是独立的和最高的权力类别是()A.从属权力B.公共权力C.政治权力D.本原权力解析：根据权力的特性，权力可分为本原性权力与从属性权力。
不受他种权力的制约，权力主体的意志是独立的和最高的权力类别是本原权力。
3.行政权力是一种()A.经济权力B.社会权力C.政治权力D.主权权力解析：行政权力是一种是政治权力。
4.行使行政权力的主体是()A.行政决策机构B.行政管理机构C.行政执行机构D.行政监督机构解析：行使行政权力的主体是行政管理机构。
5.行政权力的目的是()A.实现国家意志B.维护阶级统治C.规范政党行为D.实现利润最大化解析：行政权力的目的是实现国家意志。
6.行政权力的重要基础是()A.国家强制力B.国家意志C.国家机关D.国家主权解析：行政权力的重要基础是国家强制力。
7.现代行政权力的根本来源是()A.人民群众B.行政职位C.专业知识D.个人魅力解析：现代行政权力的根本来源是人民群众，权力是人民群众给的。
8.行政权力合法性的基础是()A.执行性B.有限性C.公共性D.广泛性解析：行政权力合法性的基础是公共性。
9.行政权力合法性的基础是行政权力的()A.强制性B.执行性C.公共性D.有限性解析：行政权力合法性的基础是行政权力的是公共性。
10.现代行政的目的在于实现()A.公共利益B.集团利益C.家庭利益D.个人利益解析：现代行政的目的在于实现公共利益。
11.关于行政责任的说法，以下选项中错误的是()A.公共责任B.与行政权利对等的责任C.基于行政职权关系而产生的责任D.公民责任解析：关于行政责任的说法，不是公民责任。
集团子公司行政管理制度
第一章总则第一条为加强集团公司旗下子公司的行政管理，确保子公司规范、高效、有序的运作，切实保护投资者利益，根据《中华人民共和国公司法》、《上市公司治理准则》等法律、行政法规和《公司章程》相关规定，特制定本制度。
第二条本制度所称集团公司是指根据国家法律法规设立，拥有独立法人资格的母公司；子公司是指集团公司根据战略发展规划和突出主业以提高核心竞争力而依法出资设立的经营组织，具体分为全资、控股、参股子公司三种类型。
第三条子公司应遵循本制度，结合公司其他内部控制制度，根据自身经营特点和环境条件，制定具体实施细则，以保证本制度的贯彻和执行。
第四条集团公司各归口部门和各子公司应共同遵守本制度，形成良好的工作氛围，确保集团公司整体利益的实现。
第二章组织机构与职责第五条集团公司设立董事会、监事会、经理层等组织机构，负责子公司的战略决策、监督和管理。
第六条董事会负责制定子公司的经营方针、投资计划、财务预算等重大决策，并对子公司重大事项进行审批。
第七条监事会负责对子公司财务、内部控制、合规经营等方面进行监督，保障投资者权益。
第八条经理层负责组织实施董事会决策，负责子公司日常经营管理。
第三章行政管理第九条子公司应建立健全行政管理制度，包括员工管理、办公环境、车辆管理、安全保卫、财务管理等方面。
第十条子公司应制定员工招聘、培训、考核、晋升、辞退等人力资源管理制度，确保员工队伍稳定、素质优良。
第十一条子公司应保持办公环境的整洁、安全、舒适，确保员工身心健康。
第十二条子公司应加强车辆管理，确保车辆安全、高效、合理使用。
第十三条子公司应建立健全安全保卫制度，确保公司财产和员工人身安全。
第十四条子公司应严格执行财务管理制度，确保财务收支合法、合规。
第四章内部控制第十五条子公司应建立健全内部控制制度，包括财务、业务、信息、人事等方面。
第十六条子公司应加强财务内部控制，确保财务报表真实、准确、完整。
第十七条子公司应加强业务内部控制，确保业务流程规范、高效。
医院办公室及行政管理制度
医院办公室及行政管理制度第一章总则第一条概述1.依据医院的运营需求和管理要求，订立本制度，以规范医院办公室及行政管理行为，优化工作效率，提高服务质量。
第二条适用范围1.本制度适用于医院的办公室及行政管理部门。
2.全部办公室及行政管理人员均应严格遵守本制度。
第二章办公室管理第三条办公用品管理1.办公室负责统一采购、分发、管理办公用品。
2.全体办公室人员应合理使用办公用品，禁止挥霍和私物占有。
第四条文件管理1.办公室负责文件的归档、保管和检索工作。
2.全部文件应依照规定的分类方式进行编号、整理和装订。
第五条会议管理1.办公室负责统筹会议布置，包含会议室预定、设备调试等工作。
2.会议室的使用应提前预约，禁止私自占用，会议结束后应及时清理整理。
第六条接待服务1.办公室应保持良好的接待形象，供应友好、高效的接待服务。
2.接待人员应熟识医院基本情况和相关信息，热诚解答患者和员工的咨询。
第三章行政管理第七条人员管理1.人事部门负责招聘、录用、培训、考核和奖惩等人员管理工作。
2.各部门负责员工的日常管理和工作布置。
3.严禁任何形式的人身攻击、鄙视和侵害员工权益的行为。
第八条工作岗位设置1.各部门应依据工作需要合理设置岗位，明确岗位职责和工作要求。
2.岗位职责更改时，应经过相关部门的审批和通知。
第九条工作时间和休假制度1.医院遵守国家法定工作时间要求，员工应定时上下班。
2.员工享有带薪年假、病假、婚假、产假等休假制度，应提前申请并获得批准。
第十条福利待遇1.医院依照相关规定予以员工合理的福利待遇。
2.福利待遇包含但不限于社会保险、公积金、医疗补助、职工餐等。
第十一条绩效考核1.医院实行绩效考核制度，通过考核来评价员工的工作表现。
2.绩效考核结果将作为晋升、调薪和嘉奖的紧要依据。
第四章保密管理第十二条保密责任1.医院全部员工都有保守医疗机密的责任，不得泄露患者个人信息和机构内部紧要资料。
2.泄露机密将受到严格的处理和法律追究。
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•既不赞成政府只承担“守夜人” 职责的自由主义，也不同意政府 全面干预经济的干预主义，而主 张有选择地干预“市场失败”既： 市场长久失败的地方以及政府去 干预并不会带来“政府失败”的 方面。
• １、行政职能逐渐扩大 • 瓦格纳法则：国家活动不断增加法则 • ２、政治职能中的暴力职能相对减弱，而 保持社会稳定的调节职能趋于加强。 • ３、政府的宏观调空、综合协调职能的强 化与行政职能的社会化同步进行。
保护弱者 反贫困计划
消除疾病
提供社会保险： 再分配性养老 金、家庭津贴、 失业保障等。
大型 协调私人活动： 职能 促进市场发展、集中各种举措。
再分配： 资产再分配
1、维护职能 2、保卫职能 3、扶助职能 4、管制职能 5、服务职能 6、发展职能
权力寻租催生“官房腐败”
贪官也是高房价的推手
《变革世界中的政府》指出：“政府
解决市场失灵
小型 提供纯公共品： 职能 国防、法律与秩序；财产所有权； 宏观经济管理；公共医疗卫生等。 中型 解决外部效
规范垄断企业： 克服信息 应： 公用事业法规. 不完整： 职能 基础教育； 反垄断政策。 保险、金 融法 环境保护等。 规、消费 者保护等。
促进社会公平
• 理论基础：亚当〃斯密的理性经济人假 设推崇市场机制这只“看不见的手”， 反对政府干预经济生活，认为最好的政 府，就是最廉价的政府。 • 自由资本主义时期政府采取自由主义的 管理方法，对巩固和发展政权起“守夜 人”的作用。奉行“政府管得越少越好” 的信条，主要依靠市场这只“无形的手” 来调节社会经济及其他各项事业的发展。
七、政府干预的不同模式
1、美国模式 自由主义的市场经济 核心内容：强调市场力量对经济发展的作用， 认为政府对经济发展只能起次要作用，推 崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府 干预，政府进行调控与否往往以是否有利 于消费者利益为目标，而较少从生产者角 度出发。
2、德国模式 自由加秩序的社会市场经济 既承认自由市场规则，又要承认政府对经济 的适当调控，使二者有机结合起来 （1）反对国家统治经济、主张自由竞争 （2）主张维护自由竞争秩序，创造合适的 竞争环境 （3）保障社会和社会公益事业的发展
理顺政社关系
• 政府社会管理实现三大转变： • 1、管理范围由政包办一切社会事务转变为 向社会提供“公共物品” • 2、管理模式从“大政府、小社会”转变为 “小政府、大社会” • 3、管理方法上从以行政方法为主转变为以 法律方法为主
１、由运用行政手段为主转变为 运用经济手段为主，经济手段、 法律手段和必要的行政手段相结 合。 ２、由微观管理、直接管理为主 转向宏观管理、间接管理为主。 ３、由重视计划、排斥市场转向 把计划与市场结合起来。
知识网络图
行政职能 的理论
行政职能的含义与基本特征 行政职能的基本职能 行政环境的运作职能
亚当〃斯密 萨缪尔森 布坎南
关于行政职能 的不同观点
政府失灵 市场失灵
西方国家行政 职能的转变
前自由资本主义时期 自由资本主义时期 垄断资本主义时期 当代资本主义时期 当代资本主义发展的趋势 我国政府职能重心的转变 我国政府职能方式的转变 我国政府职能关系的转变
理顺政企关系
• 1、基本原则：权力下放，政企分开 • 2、基本内容： • （1）所有权和经营权分开，把生产经营权 还给企业 • （2）把政府的国有资产所有者职能和政府 管理职能分开，理顺产权 • （3）实行国有资产分级管理制
理顺政府与市场关系
• 总原则：市场机制能解决的，让市场解决， 政府只管市场做不好和做不了的事，政府 引导市场，市场调节企业。 • 内容； • 1、加强政府对市场的宏观调控 • 2、发挥市场在社会资源配置中的基础性调 节作用，政府旨在弥补市场调节的不足。
１、理顺中央与地方、上级与下级政府 之间的职能关系。 ２、理顺政府和企业之间的关系。 ３、理顺政府与市场之间的关系。 ４、理顺政府与社会的关系。 ５、理顺政府内部各职能部门的关系。
理顺中央与地方、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ级与下级之间的关系
1、具体内容是指各级政府间的合理分权， 把过分集中于上级的政府权力下放给下级， 做到权责利相一致 2、在指导原则上，既要维护国家政令统一， 防止地方割据，发挥中央政府宏观调控职 能，又保证地方、基层能因地制宜，有利 于调动地方和基层的积极性。
• 8月，上海外高桥保税区管理委员会规划建设处原处长陶 建国因贪污受贿受审。陶在当职期间，接受开发商贿赂29 套房产，陶将这28套房产悉数出租。10月23日，此案一审 宣判，被告人陶建国犯受贿罪，被判处无期徒刑。2009年 进入尾声,但官员落马还在“前腐后继”，就在本月17日山 东省政协主席的职务孙淑义落马，孙淑义很可能是本年度 最后一个落马的省部级官员。一反腐专家称,今年落马的仅 省部级高官,就已达15人之众。这个数字,足以刷新改革开 放31年来高官落马的年度纪录。2009年不仅仅省部高官落 马刷新纪录，查处的大小贪官数量也在不断地刷新纪录， 而贪官贪污受贿的额度也在不断地刷新纪录。以被查处的 苏杭的两位副市长为例，之前苏州市原副市长姜人杰1亿 多元的受贿金额，这个月被查的杭州市原副市长刷新了姜 人杰的纪录，受贿过2亿。
• １９２９～１９３３经济危机的爆发，凯恩斯 提出积极干预主义的政府职能论。认为市场并 不是万能的，如果没有国家的宏观管理，市场 就会成为万恶之源，资源也会遭到毁坏和破坏。 • 罗斯福大力推行国家干预主义的新政。 • 这一时期的特点：强化了政府的政治统治职能。 在经济领域，强调政府对社会经济的调节和干 预，垄断代替了自由竞争。垄断资本和国家政 权紧密结合，政府的经济职能和社会职能都扩 大和加强了。
我国政府行政 职能的转变
十六大精神 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务
行政职能反映行 政管理活动的内容、 实质与方向，表明政 府在社会生活中扮演 的角色和发挥的作用， 是行政组织改革、行 政决策和执行的基础， 因此行政职能是公共
行政学研究中最为核心 的问题，也是行政管理 学研究的起点。
1、提供制度、规则安排 2、价格管制 3、维护公平竞争 4、质量管理
（一）政府要弱化某些职能 （二）政府要强化某些职能 （三）政府需要增添新的职能
进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电 子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制。 依法规范中央和地方的只能和权限，正确处理 中央垂直管理部门和地方政府的关系。 按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督 相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范 部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机 构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉 、人员浮肿、权责脱钩和多重多头执法等问题。
• 政府职能是全部行政管理活 动的核心，决定着政府管理 的方向。 • 因此，转变行政职能是我 国行政管理体制改革的重中 之重，也是一项复杂的系统 工程。
１、１９５６年党和国家的重心应该转移到 经济建设为中心的轨道上来。但长达２０多 年的时间，一直是重政治统治职能，轻社会 管理职能；重阶级斗争，轻经济建设。 ２、１９７８年底党的十一届三中全会明确 提出了把党和国家的工作重点转移到经济建 设上来。此后，各级人民政府紧紧围绕经济 建设这个中心，实现了政府职能重心的根本 转变，开创了我国行政管理的新局面。
1、财政政策 2、货币政策 3、产业政策 4、提供经济基础设施
2、干预主义的政府职能论 凯恩斯在《就业、信息和货币通论 》一书中提出，要全面增强国家的 作用，政府不应该仅仅是社会秩序 的消极保护者，而且也应该是社会 秩序和经济生活的积极干预者，特 别要熟练地利用政府的财政职能影 响经济的功能。政府的经济职能是 全面的，不仅市场失败要政府干预 ，而且市场成功的地方也要政府保 护。
布坎南认为政府：必须建 立合法的框架，为财产和契约 提供保护，需要保证货币价值 一定程度的可预测性以及维持 竞争性市场的运行”，公共物 品、分配、税收等应该由公民 个人决定是否想采取联合行动 集体花费他们的资源，或者他 们是否想以个人的方式花费资 源。 对分配份额必须是严格立 宪的。
与市场是相辅相成的：在为市场建立适 宜的机构性基础中，国家是必不可少 的。” 绝大多数成功的发展范例，不论是 近期的还是历史上的都是政府与市场形 成合作关系从而纠正市场失灵而不是取 代市场。
在凯恩斯主义政策化的过程中，萨 缪尔森概括政府职能为：“市场和 政府这两个部分都是必不可缺的， 没有政府和没有市场的经济都是一 个巴掌拍不响的经济”， 在他看来，政府的经济职能可 归结为效率、平等和稳定三个方面 。 他是新凯恩斯主义学派政府干 预经济主张的代表。
3、有选择地干预“市场失败”的 政府职能论
要抓紧制订行政管理体制改革总体方案， 着力转变职能，理顺关系、优化结构、 提高效能，形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 体制。
3、日本模式 政府主导型市场经济 1、政府建立 强有力的调控系统，保证政府 在市场经济体制中的主导地位 2、建立一套严密而有致的多层次组织体系， 保证政府决策与经济与顺利实施 3、日本政府的产业政策在经济运行和发展 中占有重要的地位。
• 奴隶制国家行政职能的重点在于政治 统治。经济职能微弱，社会管理职能 也很少。 • 封建制国家的经济职能的内容稍有增 加。 • 前资本主义国家的行政职能的特点： 一方面是政治统治职能的极端强化， 另一方面是社会管理职能的相对微弱。