关于农村产业融合发展的几点思考
关于农村产业融合发展的几点思考
通过党校学习，在农委徐功学副主任的授课下对我国现代农业的发展趋势有了较全面的了解，本人就农村产业融合发展的思考做一下个人小结。推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的重要选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。
当前我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，一是农业与二三产业融合程度低、层次浅，主要是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，主要表现在有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。三是利益
联结机制松散，合作方式简单。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时还由于农民的技能素质低下，农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。
推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差；才能努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路。
青干班五组
关于农村产业融合发展的几点思考
关于农村产业融合发展的几点思考 通过党校学习，在农委徐功学副主任的授课下对我国现代农业的发展趋势有了较全面的了解，本人就农村产业融合发展的思考做一下个人小结。推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的重要选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。 当前我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，一是农业与二三产业融合程度低、层次浅，主要是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，主要表现在有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。三是利益
联结机制松散，合作方式简单。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时还由于农民的技能素质低下，农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。 推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差；才能努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路。 青干班五组
乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制
乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制 党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。从国际经验来看，农村一二三产业融合发展的本质特征是依托特色农业生产和农村资源形成利益共同体，突出农民对二三产业的参与和利益分享。在推进一二三产业融合发展过程中，有的地方存在脱离农民主体、脱离特色农业生产和特色农村资源的倾向，出现融合项目的同质化现象，需要在未来建立和完善相关机制来推进农村一二三产业的进一步融合发展。 一 农村一二三产业融合发展并不是一个新概念，其实践早已存在，是农业产业化发展的新阶段和升级版。农村一二三产业融合理论以产业融合、六次产业化、农业多功能性和价值链等理论为基础，最早来源于20世纪90年代日本农业专家今村奈良臣提出的六次产业化农业发展理念，认为农业发展要走一二三次产业融合之路。六次产业化的主体是第一产业，目的在于将农产品的附加值留在农村地区，使得农民分享来自于第二产业和第三产业的收益。 农村一二三产业融合发展是农业发展到一定阶段的必然产物。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承、科普教育等功能，每一种功能都会衍生出多种业态。如果仅把农业作为第一产业，农业的生态、社会效益在市场经济中可能就无法实现，通过农村一二三产业融合发展，农业的生态、社会效益就可以通过市场机制得到实现，通过附加值的提升使得农民参与并分享到全产业链的增
值。 我国农村一二三产业融合发展是以农业生产为基本依托，以农民为主体，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业有机地整合在一起，农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展、附加值提升。其本质特征是形成利益共同体，使得融合发展带来的农业附加值和就业岗位在农村地区内部化，突出农民对二三产业的参与和利益分享。 农村一二三产业融合以特色农业生产为基础。农村一二三产业融合发展的根基在农业，只有农业发展可持续，才能不断延长产业链条。日本与韩国等东亚国家和地区在推进六次产业化发展过程中，始终没有忽视对农业的扶持，同时强化政府严格监管，保障农业产业化经营中农业生产者的权益最大化，对向农业投资的工商业资本进行严格审核，限制股份所占比例，保证农民在合作中的主动权。 农村一二三产业融合以特色农村资源为依托。日本强调地产地销和一村一品；韩国规定50%的原料来源于当地或者是自己生产。因地制宜地挖掘农村地区丰富的特色自然资源或传统资源，实行差异发展、错位竞争，可以避免产业同构、同质化竞争，把优势资源、特色资源发展成特色产业、主导产业，打造区域品牌，提升产业竞争力。 我国农村一二三产业融合发展的基础同样离不开农业生产，依托特色农业生产，可以有四种模式进行产业链延伸拓展，即农业内部产业重组型融合，以农业优势资源为依托，将种植业、养殖业的某些环节甚至整个环节联接在一起，形成农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营方式；农业产业链延伸型融合，以农业为中心向
乡村振兴产业融合示范工作方案
陈堂村农村产业融合发展试点示范村 工作方案 （产业链延伸型） 为贯彻落实2016年中央一号文件，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展的要求，结合陈堂村农村经济发展实际，推进陈堂村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，补齐农业现代化短板，助推全面建成小康社会，加快我镇农产品加工业、休闲农业发展和农村产业发展，特制定如下方案： 一、陈堂村经济社会发展基本情况 陈堂村位于***镇东部，距***县城15公里，耕地面积3750亩，有473户，1713人。近年来该村采用“村集体+合作社+农户”的发展模式，现已发展核桃种植面积1600亩、预计亩产200公斤，收入8000元/亩。樱桃100多亩，收入30000元/每亩。现有生猪养殖龙头企业两家，年产值600余万元。陈堂村成立了宏兴旅游合作社和“泉家乐”家庭农场，实现了旅游发展专业化，农民收入显著增加。以核桃、樱桃和养殖为主要产业，通过土地流转、大户承包等方式，该村生态资源丰富，重点发展核桃种植业。
二、陈堂村农村产业链延伸融合发展优势条件 陈堂村具有得天独厚的核桃产业发展条件，现已发展核桃种植面积1600亩，均已进入挂果期。目前陈堂村集体与济宁森亚工贸有限公司签订核桃供应协议，年供应核桃260吨。实现核桃产业从生产、储存到精细化加工，一二三产业融合紧密，产业链延伸较长，为产业链延伸融合发展创造了条件，具备良好的农村产业融合发展示范优势。 （1）自然条件。陈堂村地势东高西低，地貌属山地类型，山地坡度小于25度的占总面积的60%，基岩为太古代片麻岩，分化程度较深，土层厚度25—50cm，温湿润季风气性大陆气候，四季分明，年日照时间2745小时，无霜期190天，土壤以褐土分布广。PH值5-7，有机质平均13.4%，以上因素均为核桃生长提供有利条件。 （2）产业链延伸效果显著。依托核桃加工产业链延伸，全村农业生产由粗放型向加工型、经验型向科学型转变，设施农业、品牌农业、休闲观光农业发展迅猛。通过土地流转平台，引导企业建设规模化原料生产基地。积极鼓励涉农企业吸纳农村人力、土地、山区等资源，统一解决农民就业、福利和社会保障。陈堂村“纸皮核桃”荣获第十二届中国林产品交易会金奖。 （3）农业经营主体带动显著。积极探索新型经营主体发展机制，激发产业融合发展活力，陈堂村通过引进农业产业化
农村产业融合发展不仅仅是一个产业的概念
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/3416449542.html, 农村产业融合发展不仅仅是一个产业的概念作者：吴晓 来源：《中国经贸导刊》2016年第34期 根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》的要求，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、商务部、国家旅游局联合开展农村产业融合发展试点示范工作。按照七部门联合印发的试点示范方案，各省（区、市）共选择确定了137个试点示范县（市、区、场）。 一、进一步提高思想认识，深入把握推进农村产业融合发展的时代要求 党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理对此先后作过重要论述。我们认为，在现阶段强调农村产业融合发展，顺应了我国农村经济发展的大趋势，是贯彻落实发展新理念，适应引领经济新常态，以结构性改革强农惠农的重要措施，也是加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会对我们提出的时代要求。 第一，推进农村产业融合，符合市场经济发展规律。随着我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，农业生产成本持续上升，资源环境约束增强，国际农产品市场影响加深，依靠拼资源、拼投入的粗放式农业发展道路已难以为继，促进农民持续增收的难度越来越大。推进农村一二三产业融合发展，是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、提高农业发展质量、效益和竞争力的战略要求，是在经济增速放缓背景下拓宽农民收入渠道、全面建成农村小康社会的战略选择。从国际经验看，日韩等农业经营规模相对较小的国家，为提高农民收入和农业竞争力，均从完善农业产业链和供应链、发挥农业多功能性、发展第六产业等方面，寻找适应本国特点的现代农业发展道路。这些国家推进农村产业融合发展的经验，对于我们探索中国特色农业现代化道路具有重要借鉴意义。 第二，加快农村产业融合面临难得机遇，具备了向更高层次迈进的条件。“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段。随着社会主义市场经济体制不断健全，以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系加快构建，为推进产业融合发展提供了良好的制度环境；广大人民群众生活水平日益提高，物质和精神消费需求越来越多样化，为推进产业融合发展带来了广阔的市场空间；农村改革全面深化，新型农业经营主体不断壮大，为推进产业融合发展凝聚了强大的内生动力；农业综合生产能力稳步提高，新兴技术迅猛发展和广泛应用，为推进农村产业融合发展提供了有力的基础支撑。 第三，农村产业已呈融合发展势头，还需政府助力。近年来，随着人民生活水平不断提高和信息技术迅猛发展，农业产业化经营向纵深推进，观光休闲农业、农产品电子商务、工厂化农业等新型业态不断涌现，农村一二三产业呈现融合发展势头，对农民增收、经济增长的带动作用日益显现。实践已经证明，推进产业融合发展符合我国现代农业发展的方向，具有广阔的市场空间和发展潜力。但同时，也必须看到，当前农村一二三产业融合发展还处于初级阶段，
农村产业融合发展试点示范实施方案
农村产业融合发展试点示范实施方案
目录 第一章试点背景 (1) 一、基本情况 (1) 二、基础和优势 (3) 第二章试点总体要求 (8) 一、指导思想 (8) 二、基本原则 (8) 三、申报试点的类型和理由 (9) 四、发展定位 (10) 五、试点目标 (10) 第三章试点示范主要内容 (12) 一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局 (12) 二、推进农业产业链延伸融合 (13) 三、推进工业与农业融合 (19) 四、培育多元化产业融合主体 (20) 五、构建新型利益联结机制 (26) 六、加强基础设施建设 (30) 七、着力推进新型城镇化 (31) 第四章机制创新 (33) 一、创新产业融合投融资机制 (33) 二、积极推进农业规模经营 (35) 三、进行农村集体产权制度改革 (36) 四、加快构建农村产业融合发展的政策框架 (37) 五、大力引入工商资本 (38)
第五章重点建设项目 (41) 一、农业建设项目 (41) 二、景点景区建设项目 (44) 三、农产品加工建设项目 (45) 四、商贸物流建设项目 (45) 五、公共基础设施建设项目 (45) 六、新型城镇化建设项目 (48) 第六章实施进度安排 (58) 一、实施年限 (58) 二、进度安排 (58) 第七章投资估算及资金筹措 (61) 一、投资估算 (61) 二、资金筹集方案 (63) 第八章保障措施 (64) 一、加强组织领导 (64) 二、制定农村产业融合发展规划 (64) 三、强化招商引资 (65) 四、加强政策宣传 (65)
中共中央2015年、2016年连续两个1号文件提出：推进农村产业融合发展，2017年1号文件明确要求：深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发…2015?93号）。湖北省2017年1号文件、湖北省人民政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（鄂政办发…2017?1号）对我省农村产业融合发展进行了具体部署。为落实上述文件精神，开展农村产业融合发展试点示范，根据省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省经信委、省商务厅、省国土资源厅、省旅游委等部门《关于开展全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）申报的通知》要求，我们编制《**县**镇农村产业融合发展试点实施方案》。 第一章试点背景 一、基本情况 （一）**镇概况 1、基本情况 **镇位于**县中部，大别山南麓，全镇版图面积52.04平方公里，下辖21个行政村、1个社区，184个村民小组，7251户，总人口2.22万人。森林覆盖率达到80%，属滨江平原向山区过渡的低丘陵地形，亚热带季风气候，四季分明，年均日照时数2086小时，年均雨量1240毫米，多年平均气温17℃，无霜期263天。 2、区位交通 **镇交通优势明显，距**县城18公里，距黄冈市区36公里，距
推进农村一二三产业深度融合发展
推进农村一二三产业深度融合发展 学习贯彻中央一号文件精神·专家解读⑤ 《农民日报》（ 2015年02月10日 01 版）国家发展改革委宏观经济研究院马晓河 今年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。 根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。很显然，以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。 在国际上，日本今村奈良臣较早提出产业链整合、融合的发展理念。他认为，提高农民收入必须采取产业链整合的方式，1994年他提出农业的“六次产业”概念，即第一产业+第二产业+第三产业=六次产业，后来他又提出，六次产业=第一产业×第二产业×第三产业。日本政府吸收了“六次产业”的发展思想，2008年制定《农工商促进法》，支持
农村一二三产业融合方案 乡村振兴产业融合发展思路
乡村振兴产业融合发展思路 随着健康中国和乡村振兴战略的实施，体育产业作为健康产业的中坚力量，逐渐融入全民健身并进入乡村，推动着运动休闲迅速发展。体育如何与旅游、农业有效融合，点亮乡村美好生活？运动休闲如何促进乡村振兴？绿维文旅通过对现有一二三产业融合发展的研究，结合多年在体育旅游、休闲运动、休闲农业、乡村旅游等方面的实践，创新提出休闲运动与“农业+”双引擎引领的三二一产融合开发架构。 一、乡村振兴应该充分运用产业融合的创新发展理念 运动休闲是乡村振兴可以依托的新载体之一。运动休闲引领乡村振兴发展的过程中关键在于运动休闲产业与农业等多产业的产业融合。 产业融合的关键在于： 首先，形成现代农业产业体系，提升农业本身的发展质量。以现代农业的有效发展为基础，跳出“农” 的限制，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，通过专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等融合主体的培育，调动广大农民的积极性、创造性。 其次，有效推动运动休闲产业的深度融合。 由于我国农业生产要素流动机制及农村社会发展的限制，农业本身的增长又具有一定的局限性，因此，通过运动休闲
新产业、新业态的导入，在运动休闲的引领下，可有效推动农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等第三产业深度融合，形成农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、田园康养等农村新产业新业态，延伸农业产业链，提升农业附加值，并通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民分享全产业链增值收益。 二、休闲运动与“农业+”双引擎引领的三二一产融合开发架构 XXX通过对现有一二三产业融合发展的研究，认为应该形成以运动休闲产业和旅游产业双引擎引导的消费聚集为基础、以科技手段的应用渗透为依托、以电商物流为引导、以文化创意为核心带动的“三二一”融合发展模式。 1. 构建核心吸引力是乡村运动休闲产业发展的前提 运动休闲引导的乡村振兴需要构建核心吸引力，吸引核是面向市场需求，创新整合开发的核心资源，在乡村振兴的过程中形成一个或多个具有核心吸引力的运动休闲项目。核心吸引力的打造，运动休闲项目IP的导入是关键。 2.农村一二三产业融合是构建现代农业产业体系，促进乡村振兴的基础
乡村振兴战略下农村一二三产业融合发展研究
理论研究 当代农村财经2019年第7期 在乡村振兴战略背景下，农村一二三产融合是深入推进农业供给侧结构性改革、加快农村转型和产业发展的主要抓手。当前，我国农村产业发展动力不足，呈现出不平衡不充分的矛盾，集中体现在农村三个产业之间联系程度不高、产业链条不长、农业生产效益不高、农业资源利用不足、农村要素配置不合理等方面。因此，促进一二三产业融合发展，由过去的产业链连接向价值链延伸拓展，提升农业产业附加值，催生出农村产业的新模式、新业态，必将是新形势下乡村产业发展的趋势所在。农村一二三产业融合发展是现代农业发展的必然选择，也是促进农村一二三产业交叉融合形成现代产业体系，构建以工促农、以城带乡发展格局的重要举措[1]。 一、农村一二三产业融合的主要形式 通过对广西壮族自治区百色市农村一二三产业融合发展的实地调查发现，农村一二三产业融合发展根据各地不同的现实条件和资源禀赋，呈现出多种实现形式。 （一）农业产业内部融合1.产业重组性融合。这种融合通常依托当地农村的优势资源，在农业内部包括种植业、养殖业等产业建立起相互联系，从而使农业内部相互衔接、循环利用，进而形成多种收入渠道。当前这种融合方式比较典型的有循环农业和林下经济等。如靖西市果乐乡大有村正积极探索一种优质安全的生态种养循环模式，该村将养殖废弃物经转化处理作为有机肥料进行生态转化循环 利用，用以发展经济作物、水果、有机蔬菜种植和销售，从而培植起一个综合性的大型农业生产企业。这种融合充分利用了当地的农业资源，取得了不错的效果。 2.产业链延伸型融合。这种融合是指一些农业经营合作组织，以农业为中心，向产前和产后延伸链条。产前链条延伸主要是把农业生产中所需要的种子、农药、肥料的供应和农业生产联系起来；产后链条延伸主要是将后期农产品的加工、包装、市场销售等环节纳入整个农业生产体系，形成农业产供销一条龙发展，提升农业价值链。西林县央龙村正是这种产业链延伸型融合的典型代表，该村通过引进龙头茶叶公司，以“公司+支部+合作社”的方式扩展茶叶种植面积，壮大茶叶产业，种植成功后，公司 摘要：在乡村振兴战略背景下，农村一二三产融合是深入推进农业供给侧结构性改革、加快农村转型和产业发展的主要抓手。当前，我国农村产业发展动力不足，呈现出不平衡不充分的矛盾，集中体现在农村三个产业之间联系程度不高、产业链条不长、农业生产效益不高、农业资源利用不足、农村要素配置不合理等方面。因此，促进一二三产业融合发展，由过去的产业链连接向价值链延伸拓展，提升农业产业附加值，催生出农村产业的新模式、新业态，必将是新形势下乡村产业发展的趋势所在。本文通过对百色市农村产业发展的案例进行解读，归纳出农村一二三产融合的主要形式，分析当前一二三产业融合发展中存在的问题，并提出了相应的对策建议。 关键词：乡村振兴；产业融合；建议乡村振兴战略下农村一二三产业融合发展研究* □旷爱萍 李 延 *本文为广西文科中心项目《发展壮大珠江—西江经济带农村村级集体经济研究---以广西为例》（ZX2017004）和广西协同创新中心项目《农村三产融合下的广西精准扶贫路径研究》（MXT2017019）的阶段性成果。 2
实现乡村振兴的有力举措
实现乡村振兴的有力举措 大力推动城乡融合发展（新知新觉） 马德富 《人民日报》（2018年09月03日07 版）实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴的有力举措。 改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，目前常住人口城镇化率达到58.52%。但与此同时，一些农村地区出现了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题。能否顺利解决这些问题，对于能否全面实现乡村振兴至关重要。由于知识水平、资金实力和技术条件等因素的制约，仅仅依靠农民自身是难以有效解决这些问题的。推动城乡融合发展，积极引导城市的人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，让各类人才与留乡、返乡的农民形成优势互补的乡村振兴新主体，能够有力促进工业化、城镇化过程中乡村问题的解决，确保实现乡村振兴。推动城乡融合发展，当前应从以下三个方面入手。 积极推进“三权分置”改革，夯实城乡融合发展的制度基础。多元新型经营主体和乡村产业新业态的发展，是城乡融合发展的重要特征之一。“三权分置”是农村基本经营制度的进一步完善，符合生产关系要适应生产力发展要求的客观规律。推进“三权分置”改革，有利于进一步优化农村土地、林地、宅基地等资源配置，有利于发展适度规模经营，也有利于农村创新创业主体的培育和新业态的成
长。为此，要贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》及相关政策措施，正确处理“三权分置”改革中的重要关系，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，夯实城乡融合发展的制度基础，激活农村丰富的存量资源。 探索农村一二三产业融合发展新模式，提高城乡经济融合度。农村一二三产业融合发展，能够为城乡融合发展提供广阔产业空间，为农民就业创业开辟更多渠道。一是鼓励各地因地制宜、因业制宜探索多种融合方式，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等产业深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，鼓励社会力量利用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求。二是通过农村一二三产业融合发展引导资源和要素从城市流向农村，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。三是深入挖掘家庭联产承包责任制的制度优势，积极探索土地流转和适度规模经营新模式，逐步建立适应城乡融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高城乡经济融合度。 壮大多元经营主体，增添城乡融合发展新活力。发展壮大多元经营主体，通过多元经营主体带动城乡资金、技术、信息等要素互通互融，是实现城乡融合发展的重要途径。应引导鼓励大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村创客等城乡融合发展新主体，带动城市资源和要素向农村流动，实现城市人才、资本、技术、信息等要素与农村闲置、低效利用资源的有效对接，为城乡融合发展注入强大活力。 （作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
农村一二三产业融合发展年度报告
农村一二三产业融合发展年度报告（2017年） 据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》的要求，国家发展改革委在组织各有关部门和各省（区、市）人民政府进行总结、委托研究机构进行第三方评估、赴地方开展专题调研的基础上，形成了《农村一二三产业融合发展年度报告（2017年）》。 一、工作力度持续加大 2017年，各地区各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，切实把农村一二三产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，不断完善配套政策，持续加大工作力度，因地制宜强化政策落地和机制创新，为推进农村一二三产业融合发展提供了坚强支撑。 （一）努力完善工作机制 一是健全协调机制。各地区和有关部门通过建立协调推进机制、制定工作方案、成立领导小组等方式，进一步完善农村一二三产业融合发展组织领导与协调机制，强化顶层设计。国家发展改革委会同农业部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、商务部、国家旅游局等部门建立农村产业融合发展部门协同推进机制，印发了部门协同推
进机制工作方案及2017年工作要点，推动各部门协同合作、研究重大问题、协调扶持政策、督促贯彻落实。山西、重庆、云南等省（市）成立了多部门参与的省级联席会议制度，协调解决试点示范中的重大问题，形成了沟通协商、部门协作、合力推进农村一二三产业融合发展的工作机制。 二是开展调研督导。中央农办会同国家发展改革委、国土资源部、农业部组成四个联合调研组，分赴吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、山东、湖南、广东等省开展农村新产业新业态用地保障督导调研。国土资源部对全国31个省（区、市）开展了书面调查，在汇总各调研组和书面调研情况的基础上，起草了《农村新产业新业态用地保障督导调研报告》，报送中央农村工作领导小组和国务院领导。国家发展改革委赴福建、山西等省开展专题调研，督促地方进一步做好农村一二三产业融合发展工作。农业部督促各地加大力度促进农产品加工业发展，对10个省（区、市）开展调研督查，并向国务院报送了《关于我国农产品加工业发展情况的报告》。 三是强化宣传推介。国家发展改革委再次编制了《农村一二三产业融合发展典型案例汇编》，从全国251个产业融合典型案例中精选出101个汇编成册，印发各地区各有关部门予以推介，并通过微信公众号平台对重点典型案例进行宣传。2017年9月，国家发展改革委联合内蒙古自治区在巴彦淖尔举办全国农村产业融合发展现场会，交
中国摸索出多种农村一二三产业融合发展模式
中国摸索出多种农村一二三产业融合发展模式 赵建华 2017年03月20日18:07 来源：中国新闻网 中新社北京3月20日电 (记者赵建华)中国财政部20日对外公布消息说，去年中央财政专项安排12亿元人民币，支持安徽、重庆等12个省(直辖市)开展农村一二三产业融合发展试点工作。各地积极探索，大胆创新，摸索出多种农村一二三产业融合发展模式。这些模式包括： ——农业内部有机融合模式。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，发展高效、绿色农业，以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的“一高三新”农业蓬勃发展，一些传统资源、农业废弃物被综合利用，农业潜力被激发。 ——全产业链发展融合模式。从建设种植基地，到农产品加工制作，到仓储智能管理、市场营销体系打造，再到农业休闲、乡村旅游，品牌建设，行业集聚等，形成一条龙发展的“全产业链”。 ——农业产业链延伸融合模式。 ——农业功能拓展融合模式。在稳定传统农业的基础上，不断拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，打造具有历史、地域、民族特点的旅游村镇或乡村旅游示范村，积极开发农业文化遗产，推进农耕文化教育进学校。 ——科技渗透发展融合模式。在推动现代农业发展中，大力推广引入互联网技术、物联网技术，引进先进技术生产栽培模式等，实现现代先进科技与农业产业的融合发展。
——产业集聚型发展融合模式。随着农业产业发展规模的逐步提高，特别是一乡(县)一业、一村一品的发展，产业发展呈现集聚态势，产业、产品品牌和价值不断壮大，实现产业发展与经济发展的协调推进。 财政部表示，通过试点，农村产业融合蓬勃发展，产业链条持续延伸，农业功能加快拓展，新型业态不断涌现，产业融合发展正在成为农村创新创业的热点和亮点，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现。下一步，财政部将会同农业部，创新思路方法，推进农村一二三产业融合发展。 另据去年初发布的《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，中国希望到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。(
农村一二三产业融合发展调研报告
***农村一二三产业融合发展调研报 2015年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。现结合实际，将***农村一二三产业融合发展相关情况汇报如下： 一、重要意义 加快农村一二三产业融合发展，扎实推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策。根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现
代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。 二、主要做法 近年来，县政府按照“果菜富民”战略和塬区苹果业、川道棚栽业、全县草畜业的发展布局，确立了“园区引领、龙头带动、项目支撑、服务优化、产业突破”的现代农业总体工作思路。认真落实各项强农惠农政策，加快转变农业发展方式，不断调整农业经济结构，有力促进了现代农业发展和农民增收致富，持续实现了全县农业经济稳步增长。2014年，实现农业增加值8.7亿元，同比增长6%，占全县生产总值的21.17%。农民人均纯收入8157元，同比增长14.5%。全年农作物播种面积23.65万亩，粮食产量4.2万吨。全县梨果总面积32.5万亩，其中苹果面积29.5万亩，实现苹果产量25.5万吨，产值8.5亿元，农民人均果业收入达到8500元。蔬菜种植面积达1.2万亩，实现各类瓜菜产量13.6万吨，产值2.1亿元。全县生猪存栏14.5万头、牛存栏3.69万头、羊存栏7.61万只、家禽存栏32万羽。2015年1-5月份，全县预计实现农林牧渔业总产值1.8亿元，同比增5.8%，其中农业总产值0.92亿元，同比增5.7%。 （一）农村经济快速发展。2014年，全县农业增加值由2009年的7.6亿元增长至13.12亿元，较“十一五”末增长1.73倍，农民人均纯收入由3484元增加到8157元，年均增长8.5%；主要农产品产量稳定增加，农作物播种面积23.65万亩，增加了5.51万亩，粮食产量4.2万吨，增加了
农村一二三产业融合发展实施方案
农村一二三产业融合发展实施方案 Word文档-可编辑 编辑单位：XX农业发展有限公司 二O一八年三月
目录 第一章试点背景 (5) 一、基本情况 (5) （一）XX地区概况 (5) （二）农业产业现状 (6) （三）工业及农产品加工业现状 (6) （四）第三产业发展现状 (6) （五）农业经营主体情况 (6) 二、基础和优势 (7) 第二章试点总体要求 (12) 一、指导思想 (12) 二、基本原则 (12) 三、申报试点的类型和理由 (13) 四、发展定位 (14) 五、试点目标 (14) 第三章试点示范主要内容 (16) 一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局 (16) 二、推进农业产业链延伸融合 (17) （一）强化农业基础 (17) （二）推进农业与加工业融合 (18) （三）推进农业与旅游融合 (19) （四）推进农业与现代商务物流业深度融合 (21) （五）推进农业产业与文化产业的深度融合 (22) （六）推进农业新型业态发展 (23) 三、推进工业与农业融合 (23) 四、培育多元化产业融合主体 (24) （一）培育发展专业大户和家庭农场 (24) （二）大力发展农民专业合作社 (25) （三）培育壮大龙头企业 (26)
（四）发展社会化服务组织 (28) （五）积极培养新型农民 (29) （六）积极发展行业协会和产业联盟 (29) 五、构建新型利益联结机制 (29) （一）推广订单协作型利益联结 (30) （二）健全产业链利益联结机制 (30) （三）发展股份合作型利益联结 (31) （四）建立风险防范机制 (32) （五）促进企业、农民专业合作社、农户相互之间利益的紧密联结 (33) 六、加强基础设施建设 (33) 七、着力推进新型城镇化 (35) 第四章机制创新 (38) 一、创新产业融合投融资机制 (38) 二、积极推进农业规模经营 (39) 三、进行农村集体产权制度改革 (40) 四、加快构建农村产业融合发展的政策框架 (41) 五、大力引入工商资本 (42) 第五章重点建设项目 (45) 一、农业建设项目 (45) （一）农业基地建设 (45) （二）农业与旅游结合建设 (46) （三）农业与文化产业结合建设 (47) （四）农业新型业态建设 (48) 二、景点景区建设项目 (48) 三、农产品加工建设项目 (49) 四、商贸物流建设项目 (49) 五、公共基础设施建设项目 (49) 六、新型城镇化建设项目 (52) 第六章实施进度安排 (62)