应急管理信息系统的设计与实现

毕业设计题目应急管理信息系统的设计与实现

学生姓名向厚男

学号20101307051

院系经济管理学院

专业信息管理与信息系统

指导教师于小兵

二Ｏ一四年六月五日

目录

1项目概述 (1)

1.1课题背景 (1)

1.2课题研究的意义 (1)

1.3本文的主要工作 (2)

2国内外研究现状 (2)

2.1国外研究现状 (2)

2.2国内研究现状 (3)

3需求分析 (4)

3.1系统需要解决的主要问题 (4)

3.2系统具备的基本功能 (4)

3.3系统的开发模式、工具和开发环境 (7)

3.3.1系统开发模式和工具 (7)

3.3.2系统的开发环境 (7)

3.4系统的运行环境 (7)

4系统设计 (7)

4.1系统功能结构设计 (7)

4.2系统功能设计 (8)

4.2.1普通用户子系统功能描述 (8)

4.2.2管理员子系统功能描述 (9)

4.3数据库设计 (10)

4.3.1概念结构设计 (10)

4.3.1物理结构设计 (12)

5系统实现 (16)

5.1 管理员子系统的实现 (16)

5.1.1 连接数据库的包含文件 (16)

5.1.2 登录页面 (16)

5.1.3 管理员管理主界面 (17)

5.1.4 应急报送批阅模块 (17)

5.1.5 用户管理模块 (18)

5.1.6 修改密码模块 (19)

5.1.7 应急案例库模块 (20)

5.1.8 应急知识库模块 (21)

5.1.9 应急预案库模块 (22)

5.1.10 通知公告模块 (23)

5.1.11 基础信息数据库模块 (24)

5.2 普通用户子系统的实现 (25)

5.2.1 登录注册模块 (25)

5.2.2 个人中心模块 (25)

5.2.3 应急报送模块 (26)

5.2.4 通知公告模块 (27)

5.2.5 应急案例库模块 (28)

5.2.6 应急知识库模块 (28)

5.2.7 应急预案库模块 (29)

5.2.8 基础信息数据库模块 (29)

6结论 (30)

参考文献 (30)

致谢 (32)

应急管理信息系统的设计与实现

向厚男

南京信息工程大学经济管理学院，南京210044

摘要：随着我国经济社会的不断发展，突发公共事件变得越来越多，政府承担着应急管理的主要任务，为了能够科学、准确地处理突发公共事件，政府急需设计应急管理信息系统。本文结合了应急管理信息系统的设计原理以及国内国外的研究现况，还考虑了我国目前的现实需求提出了亟待解决的重点要求。本系统采用ASP和SQL Server2008来实现相关功能需求，开发的工具选用Dreamweaver8,实现的相关需求主要包括：注册登录功能、应急报送功能、个人中心功能、应急案例库功能、应急知识库功能、应急预案库功能、通知公告功能、基础信息数据库功能，初步实现了政府应对公共突发事件的所需功能，能够帮助政府更好更准确地进行应急管理。

关键词：应急管理，突发公共事件，系统开发，信息系统

Design and implementation of emergency management

information system

Xiang Hounan

College of Economics and Management，NUIST，Nanjing 210044，China

Abstract：With the continuous development of China's economy and society, public emergencies has become more and more, the government bears the main tasks of emergency management, in order to scientifically and accurately respond to public emergencies, the government urgently needed emergency management information system construction. This paper analyzes the background and development of domestic and foreign development status of emergency management information systems, combined with the existing situation briefly describes the main problems to be solved. In summary describes the system as a whole on the basis of overall demand, further completed the function module needs analysis and architecture design, and the main function modules detailed design description. The system uses ASP and SQL Server2008 to implement the relevant functional modules, development tools selection Dreamweaver8, related functions include: Register and Login Module, emergency submit module, individual center module, emergency case base module, emergency knowledge base module, the emergency plan library module Announcement module, basic information database module, the initial realization of the government to deal with public emergencies required capabilities to help the government better and more accurate for emergency management.

Key words：Emergency Management,Emergencies,Information system

1项目概述

1.1课题背景

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

随着经济的发展，我们的社会变得越来越现代化，城市各种事故、自然灾害、各种疾病等突发事件的多发成为一种客观趋势，我国的应急管理也有了初步的成效。本系统的主要目的是能够实现管理机制和设计的现代化，由管理员登录到该应急管理信息系统，进行应急基本信息的管理，针对各种应急事件进行所有的管理和规划，如此一来便可以减轻有关管理人员的工作强度和难度，用户可以通过该系统查看过往历史应急事件的处理方式、将自己做出的应急预案共享给其他用户、学习相关应急管理知识和法律法规、查看数据源等。应急管理信息系统应该说是比较典型的管理信息系统（MIS），对于后台数据库的建立来说，需要数据库的数据一致性和完整性比较强，数据的安全性比较好：对于前台界面功能的开发来说，在于需要界面的各项功能比较齐全，方便着手使用。

近几十年，各个国家多种突发公共事件层出不穷，现在各国政府亟待解决的一个迫切的问题就是怎样才能科学地应对应急公共突发事件和及时高效地处置突发事件带来的后果。从某个角度上说，突发事件的发生使得人们逐渐掌握了如何应对突发事件，这些种种都无疑推动了人类社会历史的发展进步。中国现在已经变成除日本和美国之外，世界上第三个经历公共突发灾害损失最最惨痛的国家，据统计，每年导致经济损失多达6000亿元人民币，灾害造成经济损失占到我国GDP的6%。安全事故导致的意外死亡人数每年多于20万人，意外伤残人数多于200万人。应急管理的特点有：1. 应急救援工作的开展效果对全社会公众的心理影响较为深远；2.必须重视信息的传递与共享；3.要求成功实施应急行动的管理的联动机制；

4.现在应急管理会更加依赖现代信息资源技术的支持；

5.要求加快应急物质储备和应急专业队伍的布局和建设。

应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。

1.2课题研究的意义

由于各种应急事件的突发和多发，使得应急管理工作复杂繁琐难以进行，不能取得高效率。本系统旨在帮助政府应急管理人员使他们能够更好地进行应急管理工作，帮助他们充分了解突发公共历史事件的处理过程，了解相关的应急管理知识与应急相关法律法规，进而能够实现他们对应急预案的掌握与熟知。如此一来，便能够使应急管理工作能够更加有序更加高效地进行，能够迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，实施应急救援救灾活动，能够正确地预测公共突发事故的发展态势，科学地对应急救

援救灾行动以及战略决策进行规划。

1.3本文的主要工作

本文在目前已经存在的应急系统的前提下，开发并且成功实施了本系统。

首先，本文描述了课题的研究背景和研究意义，指出了当前的应急系统所面临的问题与挑战，以这些为前提介绍了本系统国内外发展现状，进而描述了系统的功能需求和非功能需求，将系统的需求用流程图进行了深入仔细地介绍。

在考虑本系统的实际需求时，本文列出了本系统所需要解决的主要问题，充分说明了系统需要具备的基本功能，介绍了系统的开发模式、工具和开发环境以及系统的运行环境。

在设计系统时，本文介绍了系统的功能结构设计，系统采用模块化原理分为几个功能模块，将系统分为普通用户子系统和管理员子系统，并对它们分别进行了详细的功能描述，还分析了系统的数据库设计，列出了系统所需的数据表。

在实现系统时，本文分系统分模块详细介绍了系统每一个组件的使用，并给出了系统各个模块的详细截图。

2国内外研究现状

2.1国外研究现状

国外的研究者对于如何处置公共应急情况的相关计算机处理的建设的比国内起步早，因此，通过电子信息技术设计应急管理信息系统的研究成果也比国内多。在新中国成立不久后，美国联邦政府就已经开始了相关的设计，在救援和应急管理等领域通过计算机技术来处理事务。

Jacob Paul Kovel(1996)在美国各等级处理公共突发事件的数据库的前提下，建立了公共突发事件处置规划系统[1]。在那以后，美国于1999 年探讨以及归纳了能够被采用来处理突发公共事件的计算机技术，并且着重突出了要求采用计算机技术的设计和开发才可以更加富有成效地处理应急公共突发事件，在2004年，美国的一份相关报告提到，可以利用应急公共突发事件信息管理的相关程序来处置一部分应急管理机构里面的有关数据[2]。Seda Salap( 2009)主要研究应对工业上的煤矿钻井底下作业的应急方面的课题，在政府监管程序的基础上设计了的地理信息系统，这一模型涵盖了综合的信息流构建和管理分视程序，管理分视程序利用Web以及相关桌面软件完成各种所需求的功能[3]。“9·11”以后，美国联邦政府就建立了“安全警示程序”，该程序分别利用五种不同的色彩表示各种风险等级，也就是绿表示低等级，蓝色表示普通等级，黄色表示显著等级，橙色表示高等级，红色表示极其严重等级。这个程序包含超过100个相关应急警示指数，在细致考虑种种动荡原因、不同国家的地方政治、不同的文化之间矛盾、不同的民族种族之间冲突的前提下，对有可能会产生的公共突发事件实施警示，进而对事件中的应急部署行动、安保环节和救灾活动进行决策[4]。C. De Maio(2011)指明了处置公共突发事件亟待设计应急管理决策辅助程序，而且应急

管理决策辅助程序应该涵盖两个部分，除了利用建立模型完成地理领域的信息以及资源的相关分享，还有利用数学路径设计的程序用来管理相关知识，从而提供对决策的辅助[5]。Juan Li、Qingrui Li、Chao Liu、Samee Ullah Khan和Nasir Ghani提出了一个战略，形成以社区为基础的虚拟数据库，连接供应商，为社区应急管理提供信息和人力资源的本地资源库。这样的虚拟数据库可以实现协同信息共享的社区组织，公共和私营机构，社区内。此外，调动资源，上述过程提高了在评估当地的知识和资源的社区和艾滋病的认识，最大限度地利用所有的社区可用的信息和网络资源，更好的管理自然灾害和人为灾害[6]。W.B. Lee 、Y. Wang、W.M. Wang 和C.F. Cheung提出了一个概念关系模型（CRM）和动态的知识流模型（DKFM）的突发事件已建成的组织和代表的应急知识。该模型可以支持决策者有更好的理解和不同的概念之间的相关性约为紧急程度的依赖使适当的决定。该应急管理信息系统是在城市的应急管理系统中试运行、评价以及探讨其功能模块[7]。Hussein I.H. Shahein和M.M. Zaky调查了在线的急救医疗服务管理信息系统（ESMIS），ESMIS使用的是总的数据库管理系统来实现的[8]。此外研究发现加拿大在应急管理的信息管理部分，已经建立了一个比较出色的应急程序系统，这个系统能够应对全部公共突发事件，能够实现多个层次、多个地区、多个机构之间的协调响应，这个系统有着及时一致的信息接收报送子系统，也就是把911电话扩大成全加拿大通用的公共突发事件的官方接报电话，通常是警察负责接报。全国各地公共突发事件的应急管理中心都和中央电话接警中心连接[9]。

2.2国内研究现状

随着越来越多大自然的灾难的突袭，还有我们国家社会的改革以及经济转型进程中所引起的种种社会性的课题，我国国内研究人员初步探索了公共突发事件和相关管理概念。2003年，我国遭受“非典”的侵袭，这也让我们国家的应急管理概念以及在相关实践上的探索实现了巨大进步。不过我们国家对突发公共事件的相关危机管理的系统性的研究要比西方某些发达国家晚，使得我国的相关研究水平也比较落后。当今计算机技术的开发越来越深入普遍，我国以及着手采取计算机技术来处理公共应急事件，很多研究人员着手进行研究应急管理信息系统的开发实践。

其中，范维澄(2005)指明在处理社会公共突发事件灾害时，开展应急预案的主要途径是应急信息化系统，通过当今相当成熟的计算机技术和计算机系统，把很多应急机构和部门的应急信息数据资源进行有机结合，这能够实际完成了部门机构之间的合作处理[10]。王文俊(2007)提出应急管理信息系统则应该是信息政府的其中一类情况，而且，业务层面是这个系统的根本和前提，信息数据才是完成系统实施成功的核心，进而表明搜集信息数据、计算机系统和互联网连接等数据应该作为系统设计的重点[11]。田依林(2007)指出了我们国家的应对城市公共安全的应急管理信息系统的设计根本原则，并且以此为基础, 设计出了应对我国城市公共安全的应急管理信息系统的初始模型。也就是以应急综合信息资源系统、基础信息资源系统、地理信息资源系统、应急决策管理信息系统、应急救援信息信息系统和4个数据库构成的一个模型[12]。张明媛，袁永博，白广斌(2008)则认为应急管理信息系统的设计的目的并不是因为预测以及估算，而应该是当公共突发灾害发生的时候，系统能够对已经造成的灾难情况做出及时正确科学的相关帮助决策的支持[13]。杨翠彬（2009）在搜索整合了很多的相关应急管理的文献资料的前提下，研究比较了国内外相关应急管理的科学研究结论，利用对突发公共事件的应急管理工作的工作步骤特点的研究，考虑到山东省的应急

系统设计目前的情况，充分指出了山东省的应急管理信息系统出现的所有状况，进而对这些状况的相关应对方法进行了更深入的研究[14]。张骥(2009)表明系统设计和它的实施必须强调应急管理进程里应急信息数据的搜集、整理以及发布，强调系统的应急支持决策支持这部分的设计[14]。赵鑫，李晓松(2009)则从两个角度研究了怎样能够更为完善地设计应急管理信息系统，这两个角度是系统功能组成联动平台的建设和相关部门之间的配合，此外，他们还针对这部分意见提出了相应的各种保障性的措施，从而使应急管理信息系统的设计能够更为适应目前我国社会的普遍现状以及社会今后的发展态势，使应急管理工作能够更好地为我国的社会安定有序和人民的人身财产安全提供坚实保障基础[15]。曾欢(2010)设计了长三角地区的水利突发事件应急系统，而且他指出，这个水利应急系统大致要有数据搜集和整合、应急决策领导辅助、数据与后勤供应、灾后救助和重建评价这四个子系统来构建。其中这四个子系统应该是彼此连接、彼此辅助，而且应该能够达到在水突发事件侵袭的各个时间来应对各个的事件情形进行水突发事件的抗灾救援和相关应急支持的领导[16]。熊伟(2013)利用三维与虚拟仿真技术之间的融合来设计和现实世界的工厂厂区设施和附近环境十分吻合的生动直观的真实三维场景来达成面向真实设备对象的可视化查询为系统用户配置全新感受的信息管理和操作环境完成可视化的技术平台，基于三维平台开发安全应急管理信息系统提升企业安全应急管理水平[17]。

3需求分析

3.1系统需要解决的主要问题

应急管理信息系统应该是构筑于社会公用信息设施之上的、联系各个相关行业业务信息系统的大集成系统，本系统利用城市各机构部门来收集必须的数据资源，进而对收集的数据资源进行及时的分析综合预判，以便于最后给应急管理部门领导者提供相应的决策的坚实基础。而本文所要解决的主要问题就是怎样根据系统用户切实必要的需求，来建立相应的能够符合应急管理的专业需要的辅助管理信息系统。本系统在系统需求描述阶段，是能够在深入掌握应急管理的结构体制的重要前提之下，归纳出系统用户的需求以及系统的相关工作步骤,而其中需求则主要涵盖功能性的需求以及非功能性的需求，最后利用分析总结归纳整理从而得出比较正确的搭建、开发以及实施的思路。而本文在系统设计阶段,则主要是需要综合应急管理的特定的结构以及系统的相关工作步骤的主要特征，建立的系统应该符合具有系统的可修改性，集成性，实效性，简易性以及可延伸性。本文在系统实施阶段，则需要在满足全文设计的基础之上，实现对分析相关技术以及数据库表管理等一系列要求。

3.2系统具备的基本功能

应急管理信息管理系统的开发主要包括系统界面设计和后台数据库表搭建，系统前台需要实现网页界面协调，系统需求全部都能够实现，操作简单。同时后台的数据库表里面的数据必须具有相关性、完备性、安全性和实效性。

（1）用户的操作前台

前台是用于和系统用户面对面交流的计算机界面，我们需要在设计功能的时候，必须实现了用户操作的实用和简易程度，这样做的目的就是能够使很多对计算机不够熟练掌握的用户，获得计算机给他们提供的各种便利。前台系统主要完成用户应急信息的上报、查看已上报的信息的批阅结果、应急的信息查询、基础信息数据的查询等功能，其中应急信息上报模块可以让普通用户及时地向管理员及领导上报突发公共事件的各种相关信息，从而使上级可以快速了解事件态势，能够及时作出指挥和调度；应急信息查询则主要包括应急历史案例、应急知识、应急预案的查询，可以帮助用户学习这部分相关知识，使得应急管理人员更加的专业化；基础信息数据包括应急资源、重大危险源、重点防护目标、专题信息四类，这可以帮助用户了解应急基础信息，使得应急管理工作能够有条不紊的进行，前台流程图如图1所示：

图1 前台流程图

（2）管理后台:本文所设计的应急系统不仅确保了系统的普通用户系统体验良好，而且实现了很好的系统管理员后台。系统管理员管理可以实现本系统的全部功能，管理员管理能够实现要主要功能包括密码修改功能，用户信息的添加及管理功能，对用户上报的应急信息进行批阅功能，应急事件信息的添加及管理功能以及对用户上传的案例进行审核，应急预案信息的添加及管理功能以及对用户上传的预案进行审核，应急通知公告的添加及管理功能，管理后台流程图如图2：

图2 管理后台流程图

3.3系统的开发模式、工具和开发环境

3.3.1系统开发模式和工具

该应急系统利用B/S结构，构筑成应急管理信息系统网站，分为普通用户登录模式和管理员登陆模式。ASP（Active Server Pages）作为本系统开发技术，开发工具为Dreamweaver8。

3.3.2系统的开发环境

本应急管理信息系统所用数据库为SQL Server 2008，利用即时动态网页实现，也就是通常我们所说的ASP（Active Server Pages），主机系统为Windows7 32位操作系统。

3.4系统的运行环境

操作系统：Microsoft Window 7，32位

数据库：SQL Server 2008

4系统设计

4.1系统功能结构设计

本文所设计的系统利用自上而下的构建方式，即利用分块的概念。所谓的分块是把系统拆分为很多个子模块，一个子模块则对应实现一个系统子功能，最后就可以将这些子模块汇总成一个大系统，如此一来就能够实现本系统所要求的所有的功能问题的实际需求。利用分块的原理可以让系统的架构变得愈发简单明了，这样做的优点是设计相对简单和易于操作掌握。系统的功能结构如图3所示：

图3 系统的功能结构图

4.2系统功能设计

本系统分为普通用户和系统管理员以及应急相关单位的领导的登录模式。本系统在发生重大突发性事故时主要实现对突发公共事件的及时报送、批阅以实现应急工作的快速有效进行，使重大突发性事故得到良好的控制和管理，此外；本系统在重大突发性事故后能够及时总结经验，更新相关数据，为今后的应急管理工作打好基础。

4.2.1普通用户子系统功能描述

个人中心模块：普通用户通过用户名和密码登录本系统后可以查询自己的个人资料信息，实现个人资料的修改，并且可以修改自己的密码。

应急信息快报模块：当突发性公共事件发生后，普通用户需要及时地登录系统填写关于该事件的相关

信息上报给上一级领导，以便使上级更好更有效率地进行应急管理工作相关人员和资源的调度和指挥，对下级作出指示。

应急案例查询模块：普通用户登录本系统后就可以查询以前已经发布的过往的历史应急案例的相关详细信息，从历史案例中学习相关知识，从中总结经验教训，从而使得在接下来实际应急管理工作中避免错误再一次出现，好的经验也可以用到应急管理工作中。

应急案例上传模块：普通用户登录本系统后，如有发现过往历史案例不足或不全面，可以上传系统缺失的案例等待管理员审核通过后发布，这可以大大丰富案例储藏量，增加普通用户的积极性。

应急预案查询模块：普通用户登录本系统后可以查询已经发布的应急预案的相关详细信息。

应急预案上传模块：普通用户登录本系统后，如果对预案有自己的想法并且实际写出一个新的预案，则可以在本模块上传等待管理员审核后便可以发布，这能够充分发挥系统用户的创新能力，并且使应急管理信息系统更加富有活力。

应急知识查询模块：本系统应急知识包括相关法律法规和应急管理相关知识，普通用户登录本系统后能够实现对这部分内容的查询功能。

基础信息数据查询：本系统这部分内容主要包括应急资源、重大危险源、重点防护目标和专题信息，普通用户登录本系统后能够实现对这些内容的查询功能。

4.2.2管理员子系统功能描述

修改密码模块：负责完成应急单位的领导或管理员修改自己的密码的功能。

应急快报批阅模块：管理员或单位领导能够对普通用户上报的实时突发性公共事件的详细信息进行查看并批阅，指导下级应急管理工作的有效进行，使应急资源和人员实现最优的调度。

应急案例管理模块：管理员或单位领导能够通过本模块可以管理系统中的全部案例，完成对应急案例的增加、修改、删除、查询功能。

上传预案审核模块：管理员或单位领导可以通过这个模块对普通用户上传的案例进行审核，审核通过就可以发布在案例库中提供给用户查询。

应急预案库管理模块：管理员或单位领导能够通过本模块可以管理系统中的预案，实现对预案的增加、修改、删除、查询功能。

上传预案审核模块：管理员或单位领导可以通过这个模块对普通用户上传的预案进行审核，审核通过就可以发布在预案库中提供给用户查询。

用户管理模块：管理员或单位领导可以通过这个模块管理系统普通用户的信息，本模块能够实现对用户信息的增加、删除、修改、查询功能。

应急知识库管理模块：管理员或单位领导可以通过这个模块实现对应急知识库信息的管理，实现对应急知识库的增加、删除、修改、查询功能。

通知公告管理模块：管理员或单位领导可以通过这个模块发布新的通知公告，也可以实现对旧通知公告的删除、修改、查询等功能。

基础信息数据库管理模块：管理员或单位领导可以通过这个模块对基础信息数据包括应急资源、重大

危险源、重点防护目标和专题信息进行管理，也就是完成对这些相关内容信息的增加、修改、查询、删除等功能。

4.3数据库设计

4.3.1概念结构设计

本文采用E-R图表示所设计的应急管理信息系统的系统概念模型。

（1）本系统实体属性图如下图4~图13所示：

图4 普通用户实体属性图图5 管理员实体属性图

图6 案例实体属性图图7 预案实体属性图

图8 基础信息数据实体属性图

图9 应急报送信息实体属性图

图10 知识实体属性图图11 通知公告实体属性图

图12 上传案例实体属性图图13 上传预案实体属性图（2）实体总体E-R图如图14所示：

图14 实体总体E-R图

4.3.1物理结构设计

本系统的数据库设计采用SQL Server2008，本系统的主要数据表如下：（1）单位领导管理员信息表（ADMIN)：

表1 管理员信息表

表2 普通用户信息表

（3）案例信息表（ANLI）

表3 案例信息表

（4）预案信息表（YUAN）

表4 预案信息表

（5）应急报送信息表（CASE）

表5 应急报送信息表

（6）基础信息数据信息表（BASE）

表6 基础信息数据信息表

表7 知识信息表

（8）通知公告信息表（NOTICE)

表8 通知公告信息表

（9）上传案例信息表（UPANLI)

表9 上传案例信息表

（10）上传预案信息表（UPYUAN)

表10 上传预案信息表