财政学第03章公共产品供给与公共抉择理论PPT课件讲义教案
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《公共产品理论》PPT课件
3
用数学式给出私人产品和公共产品的定义：
n
私人产品 X= ∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一 个消费者所拥有或消费的该商品数 量Xi的总和。这意味着私人产品是能 在消费者之间分割的。
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4
公共产品： X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他为 了消费而实际可支配的公共产品的数量 Xi就是该公共产品的总量X。这意味着公 共产品在消费者之间是不能分割的。
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5
公
根本特征是效用的不可分割性。
共
物
非排他性
品
非竞争性
的 特
成 本
出 去
不 付
提
费
除 别
共 物
任
一 般
提 供
由 国
公
征
过 高
， 或 排 除
费 者 排 除
供 者 难 以 将
人 同 时 消
品 不 能 排
何 人 消 费 公
不 介 入
， 其 他 人
家 独 力 式
共 物 品 只 能
需 要
成 本
公
竞 价—奥尔森的集体行动的逻辑
奥尔森（Olson）在他1965年所著的 《集体行动的逻辑》一书中认为，集体行 动的逻辑就是个人理性不是实现集体理性的充 分条件，其原因是理性的个人在实现集体 目标时往往有搭便车的倾向。集体行动的 可能性只有在特定的条件下才存在，即组 成集团的人数足够少，并且集团内存在着迫 使或诱使集体利益的选择性刺激机制，在这 种条件下搭便车倾向会得到遏制。
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28
现实中的公共地悲剧——拯救若尔盖草原
中国沙化现状 形势严峻 若尔盖：最大“高原水 库”将成沙漠？ 若尔盖草原是世界最大 的“固体高原水库”，它每 年为黄河提供30%左右的水 量,有黄河“蓄水池”之称。 有关专家忧虑,如沙化问题不 加治理,不到20年,整个若尔 盖草原将成为世界海拔最高 的高原沙漠之一。
公共产品与公共选择讲义(PPT 96页)_5158
2021/2/28
公共产品与公共物品
➢ 对于公共产品来说，其核心问题是如 何提供和提供多少的问题；而对于公共物品 来说，问题的核心则是保护其不被破坏和被 剥夺。 • 例如，环境是公共物品，环境保护是公 共产品，由于政府拒绝或未能有效提供这类 公共产品，从而迫使环保组织这类非政府组 织(NGO)的形成。
2021/2/28
பைடு நூலகம்
公共产品与公共物品
➢ 在这里，公共物品是指人们生来就有 权享有的东西，比如，阳光和清洁的空气。 ➢ 此外，从人类发展的历史来看，水源 、基本的生存条件和迁徙的自由，甚至土地 都曾是公共物品。但是，随着人类社会的发 展，大量的公共物品或者被直接毁灭，如迁 徙的自由和清洁的空气。
2021/2/28
2021/2/28
思考
➢阳光是否具有非排他性和非竞争性？是否 公共产品？ ➢若是，由谁提供？ ➢向阳的房间价高，是否意味着阳光具有排 他性和竞争性？ ➢我们现在使用阳光不用付钱，但是如果有 人有一种技术，能够把阳光遮起来，要求我 们付钱给他才能晒到太阳的话，我们该怎么 办？
2021/2/28
公共产品与公共物品
2021/2/28
私人产品与准公共产品的定 义
• 私人产品 是指其利益能够加以分割然后分别提供给
不同的个人，并且不对其他人产生外在利益 或外在成本的产品。 • 准公共产品
凡是不能严格满足消费上的非排他性等特 征的产品是准公共产品。
公共产品、私人产品和准公共产品的划分界限 是固定不变的。
2021/2/28
2021/2/28
非竞争性与非排他性的关系 ➢许多非竞争性的产品也是非排他性的。例如
国防、灯塔。
➢这两个特征并不总是同时出现。例如，对桥 梁而言，如果收费就是排他性的，如果拥挤 就是竞争性的。
公共产品与公共物品
➢ 对于公共产品来说，其核心问题是如 何提供和提供多少的问题；而对于公共物品 来说，问题的核心则是保护其不被破坏和被 剥夺。 • 例如，环境是公共物品，环境保护是公 共产品，由于政府拒绝或未能有效提供这类 公共产品，从而迫使环保组织这类非政府组 织(NGO)的形成。
2021/2/28
பைடு நூலகம்
公共产品与公共物品
➢ 在这里，公共物品是指人们生来就有 权享有的东西，比如，阳光和清洁的空气。 ➢ 此外，从人类发展的历史来看，水源 、基本的生存条件和迁徙的自由，甚至土地 都曾是公共物品。但是，随着人类社会的发 展，大量的公共物品或者被直接毁灭，如迁 徙的自由和清洁的空气。
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思考
➢阳光是否具有非排他性和非竞争性？是否 公共产品？ ➢若是，由谁提供？ ➢向阳的房间价高，是否意味着阳光具有排 他性和竞争性？ ➢我们现在使用阳光不用付钱，但是如果有 人有一种技术，能够把阳光遮起来，要求我 们付钱给他才能晒到太阳的话，我们该怎么 办？
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公共产品与公共物品
2021/2/28
私人产品与准公共产品的定 义
• 私人产品 是指其利益能够加以分割然后分别提供给
不同的个人，并且不对其他人产生外在利益 或外在成本的产品。 • 准公共产品
凡是不能严格满足消费上的非排他性等特 征的产品是准公共产品。
公共产品、私人产品和准公共产品的划分界限 是固定不变的。
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2021/2/28
非竞争性与非排他性的关系 ➢许多非竞争性的产品也是非排他性的。例如
国防、灯塔。
➢这两个特征并不总是同时出现。例如，对桥 梁而言，如果收费就是排他性的，如果拥挤 就是竞争性的。
财政学课件-公共产品
圖3-3 對低收入家庭補助後個人教育消費的變化
22
其其他他产产品品
A
E′
E
I′
I
O
D D′ B
C 教育育
圖3-4 對私立學校補助後個人教育消費的變化 23
3.3.3 我國教育支出規模分析
▪ 預算內教育經費絕對規模擴大(圖3-5) ▪ 以政府投入為主的多管道教育經費投入格局
逐步形成(圖3-6) ▪ 教育支出占GDP達4%的目標尚未實現。
12
▪ 公共提供不等於公共生產
• 如垃圾回收一般由公共部門提供，但可以雇傭私 人部門來做這項工作。
13
3.2 國防支出
▪ 國防是公共產品的典型例子。 ▪ 問題：國防應該是多少？
• 圖3-1 我國國防支出占GDP的比重 • 我國目前國防支出的比重較低，但從絕對量上看，
有較大增長。 • 衡量方法一：國別比較(表3-3)
▪ 問題：一國國防支出過多是否因其他國家支出過少？
14
10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%
1952 1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002
圖3-1 我國國防支出占GDP的比重
24
23%
财性教育支出占财政支出比重
20%
财政性支出占GDP比重
18%
15%
13%
10%
8%
5%
3%
0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
年份
图5－12 我国财政性教育支出的相对规模（1991－2002年）
公共产品、公共财政与财政职能(ppt 42页)
1
所谓“公共产品”，是“私人产品” （private goods）的对立物，指的是具有共同 消费性质的产品和服务。
与私人产品的私人的、单个的消费性质不同， 公共产品具有联合的、共同的消费性质质。公 共产品在人们日常生活中普遍广泛存在，诸如 国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、 防洪堤、道路、桥梁、下水道……都是公共产 品的具体存在形态。这些现象和活动尽管千差 万别、千姿百态，但它们都有一个共同点，这 就是具有共同消费性。
4
费量和效用程度，不会由于新消费者的加入而 有所减少和损失。这点，与私人产品具有的消 费时的对抗性，即某一消费者对于某一产品的 消费，其他人是不能同时消费该产品，或者说 新增消费者必须增加该产品的供应量，否则就 得减少原有消费者的消费量的特点，也是形成 鲜明对比的。
5
第二节 市场失效
一、免费搭车 共同消费性使得人们具有了不付费就消费公 共产品的可能性。如果这类服务由市场提供， 追求自身利益最大化的理性消费者在自利动机 的诱惑下，将不会自愿支付市场价格。于是， 公共产品提供者付出的几乎是全部的成本，而 获得的仅是总效用中极少的一部分。这种严重 的成本收益失衡状态。 产生了“免费搭车”与“囚犯困境”等问题， 决定了公共产品大体上是无法由市场提供的。
3
这点，与私人产品所具有的消费时的排他性， 即产品只能由提供者或购买者自己个人消费， 而可以不让他人也参与该产品的消费，是形成 鲜明的对比的。
2、消费时的非对抗性（non－rivalness）。 只要有人提供了公共产品，则该产品效应覆盖 范围和区域内的消费者人数多寡，与该产品的 数量和成本变化无关。换言之，新增消费者引 起该产品的边际成本为零。原有消费者在既定 公共产品数量下所享用的消
信息不对称所可能带来的问题主要有： （1）逆向选择（adverse selection）问题
所谓“公共产品”，是“私人产品” （private goods）的对立物，指的是具有共同 消费性质的产品和服务。
与私人产品的私人的、单个的消费性质不同， 公共产品具有联合的、共同的消费性质质。公 共产品在人们日常生活中普遍广泛存在，诸如 国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、 防洪堤、道路、桥梁、下水道……都是公共产 品的具体存在形态。这些现象和活动尽管千差 万别、千姿百态，但它们都有一个共同点，这 就是具有共同消费性。
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费量和效用程度，不会由于新消费者的加入而 有所减少和损失。这点，与私人产品具有的消 费时的对抗性，即某一消费者对于某一产品的 消费，其他人是不能同时消费该产品，或者说 新增消费者必须增加该产品的供应量，否则就 得减少原有消费者的消费量的特点，也是形成 鲜明对比的。
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第二节 市场失效
一、免费搭车 共同消费性使得人们具有了不付费就消费公 共产品的可能性。如果这类服务由市场提供， 追求自身利益最大化的理性消费者在自利动机 的诱惑下，将不会自愿支付市场价格。于是， 公共产品提供者付出的几乎是全部的成本，而 获得的仅是总效用中极少的一部分。这种严重 的成本收益失衡状态。 产生了“免费搭车”与“囚犯困境”等问题， 决定了公共产品大体上是无法由市场提供的。
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这点，与私人产品所具有的消费时的排他性， 即产品只能由提供者或购买者自己个人消费， 而可以不让他人也参与该产品的消费，是形成 鲜明的对比的。
2、消费时的非对抗性（non－rivalness）。 只要有人提供了公共产品，则该产品效应覆盖 范围和区域内的消费者人数多寡，与该产品的 数量和成本变化无关。换言之，新增消费者引 起该产品的边际成本为零。原有消费者在既定 公共产品数量下所享用的消
信息不对称所可能带来的问题主要有： （1）逆向选择（adverse selection）问题
财政学课件
0.2以下 以下 0.2---0.3 0.3---0.4 0.4---0.6 0.6以上 以上
对分配结果的评价
过于平均 比较平均 比较合理 差距较大 差距悬殊
效率： （2）效率：
帕累托效率：帕累托最优；帕累托改善. 帕累托效率：帕累托最优；帕累托改善. 帕累托最优： 帕累托最优：如果资源在某种配置下不可能由重新组 合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加， 合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而又 不使其他人的福利减少， 不使其他人的福利减少，那么这种配置就是最有效率 的状态。 的状态。
三、混合物品的提供方式
混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提供方式， 混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提供方式，即政府提供 和市场提供两种方式的结合。 和市场提供两种方式的结合。
1、非竞争性、排他性的混合物品。以长江二桥例。筹资方式可采取税收 非竞争性、排他性的混合物品。以长江二桥例。 也可采取收费，主要涉及一效率问题；二公平问题） 也可采取收费，主要涉及一效率问题；二公平问题）
讨 论
假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成的。 假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成的。 经过了几次渔船与岩石相撞和搁浅之后， 经过了几次渔船与岩石相撞和搁浅之后，这个孤岛上 的渔民感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 的渔民感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 以公共产品的特征为基础进行分析，灯塔是否属于公 以公共产品的特征为基础进行分析， 共产品。 共产品。 如果要三种方案来建造灯塔： 如果要三种方案来建造灯塔：一是由私人即某一渔民 出资建造，二是组织渔民共同建造， 出资建造，二是组织渔民共同建造，三是由政府出面 兴建。讨论这三种方案的可行性。 兴建。讨论这三种方案的可行性。
对分配结果的评价
过于平均 比较平均 比较合理 差距较大 差距悬殊
效率： （2）效率：
帕累托效率：帕累托最优；帕累托改善. 帕累托效率：帕累托最优；帕累托改善. 帕累托最优： 帕累托最优：如果资源在某种配置下不可能由重新组 合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加， 合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而又 不使其他人的福利减少， 不使其他人的福利减少，那么这种配置就是最有效率 的状态。 的状态。
三、混合物品的提供方式
混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提供方式， 混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提供方式，即政府提供 和市场提供两种方式的结合。 和市场提供两种方式的结合。
1、非竞争性、排他性的混合物品。以长江二桥例。筹资方式可采取税收 非竞争性、排他性的混合物品。以长江二桥例。 也可采取收费，主要涉及一效率问题；二公平问题） 也可采取收费，主要涉及一效率问题；二公平问题）
讨 论
假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成的。 假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成的。 经过了几次渔船与岩石相撞和搁浅之后， 经过了几次渔船与岩石相撞和搁浅之后，这个孤岛上 的渔民感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 的渔民感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 以公共产品的特征为基础进行分析，灯塔是否属于公 以公共产品的特征为基础进行分析， 共产品。 共产品。 如果要三种方案来建造灯塔： 如果要三种方案来建造灯塔：一是由私人即某一渔民 出资建造，二是组织渔民共同建造， 出资建造，二是组织渔民共同建造，三是由政府出面 兴建。讨论这三种方案的可行性。 兴建。讨论这三种方案的可行性。
第三章 财政决策：公共选择 《财政学》PPT课件
第三章 财政决策：公共选择
公共选择理论概述：
公共选择学派产生的历 史背景及过程 公共选择的理பைடு நூலகம்依据
公共选择理论
公共选择方式与规则： 公共选择的方式 投票规则 投票原理
政府失灵与公共治理： 官僚经济理论 政府失灵与治理 公共选择理论的借鉴
第一节 公共选择理论概述
一、公共选择学派产生的历史背景及过程 （一）公共选择学派产生的历史背景 （二）公共选择理论产生的过程 二、公共选择的理论依据 公共选择学派的理论前提：“经济人的假定”
第二节 公共选择的方式与规则
一、公共选择的方式 （一）直接民主制 （二）间接民主制 二、投票规则 （一）一致同意规则 （二）多数同意规则 三、投票原理 （一）投票悖论 （二）阿罗不可能性定理 （三）投票悖论的摆脱
第三节 政府失灵与公共治理
一、官僚经济理论 （一）官僚机构的特点 （二）官僚行为的特征 二、政府失灵与治理 （一）政府失灵的含义 （二）政府失灵的原因 （三）政府失灵的表现 （四）“政府失灵”的纠正和防范 三、公共选择理论对我国的借鉴意义
公共选择理论概述：
公共选择学派产生的历 史背景及过程 公共选择的理பைடு நூலகம்依据
公共选择理论
公共选择方式与规则： 公共选择的方式 投票规则 投票原理
政府失灵与公共治理： 官僚经济理论 政府失灵与治理 公共选择理论的借鉴
第一节 公共选择理论概述
一、公共选择学派产生的历史背景及过程 （一）公共选择学派产生的历史背景 （二）公共选择理论产生的过程 二、公共选择的理论依据 公共选择学派的理论前提：“经济人的假定”
第二节 公共选择的方式与规则
一、公共选择的方式 （一）直接民主制 （二）间接民主制 二、投票规则 （一）一致同意规则 （二）多数同意规则 三、投票原理 （一）投票悖论 （二）阿罗不可能性定理 （三）投票悖论的摆脱
第三节 政府失灵与公共治理
一、官僚经济理论 （一）官僚机构的特点 （二）官僚行为的特征 二、政府失灵与治理 （一）政府失灵的含义 （二）政府失灵的原因 （三）政府失灵的表现 （四）“政府失灵”的纠正和防范 三、公共选择理论对我国的借鉴意义
公共产品供给ppt课件PPT文档36页
❖ 【问题讨论】
❖
一、公共经济学是专门研究公共产品供给
和需求的经济学。对吗？
❖ 公共产品是公共经济理论的核心概念。 因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧 密相联系。
❖ -公共欲望的满足需要公共产品；
❖ -公共部门的主要职能是提供公共产品；
❖ -公共选择是为了了解公共产品的需求；
❖ -公共支出是提供公共产品的成本；
❖ -税收和公债是公共产品成本的补偿方式；
❖
-政府预算和财政联邦制都是提高公共产
品供给效率的制度安排；
❖ -公共企业是为了直接生产部分公共产品。
❖ 其实，公害品的消除，公共信息的收集和 发布，法律和政策的制定与实施等，这些也都 是提供公共产品。所以，弥补市场缺陷的措施 都是广义的公共产品。
❖ 从某种意义上说，公共经济学是专门研究 公共产品供给和需求的经济学。
❖ 后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的 资源浪费。
❖ 公共供给低效率原因： ❖ 信息不充分； ❖ 偏好加总困难； ❖ 政治家和消费者都有“近视”的弱点； ❖ 缺乏有效的激励和约束机制。
❖
二、纯公共产品的有效供给
❖ 1、局部均衡分析：鲍温模型
❖ 私人产品的市场需求曲线是把该种私
人产品的个人需求曲线水平相加。
– 研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传播； – 知识的使用本身能够部分的透露出信息（例如，其他厂商可以 对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识，reverse engineering)； – 如果研究者对其产品定一个固定的价格（例如，书和软件）， 则会损失一部分剩余（surplus），同时还阻止了一部分潜在的 顾客；如果实施价格歧视，又很难做到；
图3.2 公共产品的局部均衡
财政学-公共产品与公共支出理论.ppt
第3章 公共产品与公共支出理论
本章主要内容： • 第一节 公共产品的特征 • 第二节 公共品的供给 • 第三节 公共支出效应 • 第四节 财政支出原则 • 本章重点：公共品的特征、财政支出效应、财
政支出的原则
• 第一节 公共产品的特征 一、共同需要与公共产品
二、公共产品的含义、特征及分类
三、公共产品与私人产品的区别
二、公共产品的含义、特征及分类
1、公共产品的含义 公共产品（pure public goods）：是指可供 社会成员共同消费的产品，这些产品在每一 社会成员消费时不会导致其他社会成员对该 产品消费的减少。
2、特征： 排他性； 非竞争性； 效用不可分割性
3、公共产品的分类 纯粹的公共产品 准公共性产品（混合产品）
• 亚里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破 坏比例”；“平等的应当平等地对待，不平等的应 当不平等地对待”原则；普遍的公平；特殊的公平：
• 三大空想家也都具体进行了对资本主义制度 下种种社会不公平现象的批判，提出了实现
公正、平等的社会理想。比如圣西门提出了
劳动的平等原则和按才能分配的原则，认为
• 梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾， 保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。
• 伯里克利：“法律对所有的人都同样地公正”;
• 普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、 诚实与其他政治德行”;
• 苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动;
• 柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其 所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职 责而不互相干扰和 越时，便是有了公正”。
二、公共产品的有效供给
1、财政支出：有效供给的条件和手段
2、纯公共品的供给： 全国性公共产品
本章主要内容： • 第一节 公共产品的特征 • 第二节 公共品的供给 • 第三节 公共支出效应 • 第四节 财政支出原则 • 本章重点：公共品的特征、财政支出效应、财
政支出的原则
• 第一节 公共产品的特征 一、共同需要与公共产品
二、公共产品的含义、特征及分类
三、公共产品与私人产品的区别
二、公共产品的含义、特征及分类
1、公共产品的含义 公共产品（pure public goods）：是指可供 社会成员共同消费的产品，这些产品在每一 社会成员消费时不会导致其他社会成员对该 产品消费的减少。
2、特征： 排他性； 非竞争性； 效用不可分割性
3、公共产品的分类 纯粹的公共产品 准公共性产品（混合产品）
• 亚里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破 坏比例”；“平等的应当平等地对待，不平等的应 当不平等地对待”原则；普遍的公平；特殊的公平：
• 三大空想家也都具体进行了对资本主义制度 下种种社会不公平现象的批判，提出了实现
公正、平等的社会理想。比如圣西门提出了
劳动的平等原则和按才能分配的原则，认为
• 梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾， 保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。
• 伯里克利：“法律对所有的人都同样地公正”;
• 普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、 诚实与其他政治德行”;
• 苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动;
• 柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其 所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职 责而不互相干扰和 越时，便是有了公正”。
二、公共产品的有效供给
1、财政支出：有效供给的条件和手段
2、纯公共品的供给： 全国性公共产品
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财政学 9
第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
三、公共产品市场供给的困难 （一）收费问题——“灯塔（light house）”难题
灯塔在经济学中是一个很出名的经典公共产品。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
三、公共产品市场供给的困难 （二）决策问题——达成协议难题
第三章 公共产品供给与公共抉择理论
2018/4/25
第一节 公共产品供给理论 第二节 公共抉择理论
财政学
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学习目标
201产品供给的 局部与一般均衡分析，了解公共抉择理论的基本 内容。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
一、公共产品的数学定义
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
3.公共产品供给的均衡条件 如图3-3所示。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
二、公共产品供给的均衡分析
（二）一般均衡分析
一般均衡分析(general equilibrium approach)是就整 个经济体系加以观察和分析。公共产品供给的一般均衡 分析是就一个有若干公共产品和若干私人产品的经济体 系而分析其实现最佳供给的均衡条件。 如图3-4所示。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
三、公共产品市场供给的困难 （四）偏好显示问题——“说实话”难题
由于公共产品供给缺乏一种像市场机制那样自动显示个 人真实偏好的“显示机制”，因此它就不可避免地会碰 到“说实话难题”。即在个人理性与集体利益的冲突中， 追求利己行为的个人能否如实地反映其对公共产品的偏 好和受益情况，实在要打一个大大的问号。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
二、公共产品供给的均衡分析 （三）结论
总之，无论是局部均衡分析，还是一般均衡分析，纯粹 公共产品的有效供给条件都是：∑Pi= MC ，而∑Pi =MSB=∑MBi， MC =MSC，所以MSB（公共产品边际 收益） = MSC（公共产品边际成本）同样成立。 也就是说，一定数量的公共产品的社会边际效益就是所 有消费者因公共产品而获得的个人边际收益的总和，公 共产品供给的最佳资源配置点应该是公共产品所有消费 者个人边际收益的总和（社会边际效益）恰好等于公共 产品供给的社会边际成本（或总成本）。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
三、公共产品市场供给的困难 (三)供给问题——“公共地悲剧”难题
所谓“公共地悲剧”是大卫•休谟早在1740年就曾指出 的一种公共产品被过度使用的现象。它指的是在社会经 济生活中，如果采取自愿捐献的方式来供给公共产品的 话，由于每个人都存在着免费享受通过他人的捐献而提 供的公共产品的欲望，而一旦人人都这样做（即充当免 费搭车者），那么，公共产品不仅会被过度使用，而且 最终将没有任何公共产品可以提供，“公共地悲剧”就 会发生。
财政学
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第二节 公共抉择理论
2018/4/25
三、公共抉择的方式
在现代国家，公共抉择的方式一般有两种：一是直接民 主制；二是代议民主制。 所谓直接民主制（direct democracy），是指选民或投 票人自己直接进行投票，参与政治决策或集体决策的最 终抉择的一种公共抉择方式。
所谓代议民主制（representative democracy）简称 “代议制”，是指选民或投票人并不直接对集体决策进 行表决，而是选举出少数代表，由这些代表来决定所需 采取的集体行动的一种公共抉择方式。因此代议民主制 是一种间接民主制。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
1.公共产品与私人产品的需求曲线 私人产品和公共产品的需求曲线可分别参见图3-1和图32。
财政学
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第一节 公共产品供给理论
2018/4/25
二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
2.公共产品与私人产品的供给曲线 私人产品和公共产品供给的曲线也可分别参见图3-1和图 3-2。
财政学
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第二节 公共抉择理论
2018/4/25
一、政治市场与经济市场
在政治市场中，选民、利益集团等相当于经济市场 中的消费者，政治家和官僚相当于经济市场中的企 业（供给者）。在经济市场中，人们通过货币来进 行交易。而在政治市场中，人们则通过相当于货币 的“选票”来进行交易。由于假定所有人的行为都 是理性与自利的，因而两个市场中有着类似的交易 结构和特征。
在市场经济中，如果采取自愿捐献的方式来供给公共产 品，其决策将会受到群体规模的影响。如果公共产品收 益人群的规模较小，比如只有几个消费者，那么他们就 有可能就公共产品的供应计划和成本分摊问题达成协议。 可如果公共产品收益人群的规模太大，比如有成千上万 个消费者时，达成协议就很困难，决策成本也极高。
财政学
14
第二节 公共抉择理论
2018/4/25
二、公共抉择的制度基础
现代国家的公共抉择的基础概括起来讲就是建立在代议 制、普选制和政党制上的政治民主制。 简单来说，民主制就是人民自治的制度。西方国家的民 主制主要有两种：立宪君主制和民主共和制。而其中民 主共和制是最符合民主精神的政体。
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四、公共抉择的规则 （一） 一致同意规则
一致同意规则（Unanimity Rule）又称一票否决制，指 的是在民主政治活动中，所有集体行动方案只有在所有 参与者都同意，或至少没有任何一个人反对的前提下， 才能实施的一种公共抉择规则。 由于在公共抉择过程中没有任何一个人反对，也就是没 有任何一个人利益受损，因此一致同意规则可以达到帕 累托最优状态。
n j 公共产品的公式： n j 其中，i个消费者中的每个人都可按其意愿，消费总量为 的公共产品，即公共产品在个人之间是不可分的。
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二、公共产品供给的均衡分析 （一）局部均衡分析
局部均衡分析(partial equilibrium approach)是仅就经 济体系的某一部分加以观察和分析，而假定其它部分对 所观察的部分没有影响。
第一节 公共产品供给理论
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三、公共产品市场供给的困难 （一）收费问题——“灯塔（light house）”难题
灯塔在经济学中是一个很出名的经典公共产品。
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第一节 公共产品供给理论
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三、公共产品市场供给的困难 （二）决策问题——达成协议难题
第三章 公共产品供给与公共抉择理论
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第一节 公共产品供给理论 第二节 公共抉择理论
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学习目标
201产品供给的 局部与一般均衡分析，了解公共抉择理论的基本 内容。
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第一节 公共产品供给理论
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一、公共产品的数学定义
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二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
3.公共产品供给的均衡条件 如图3-3所示。
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第一节 公共产品供给理论
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二、公共产品供给的均衡分析
（二）一般均衡分析
一般均衡分析(general equilibrium approach)是就整 个经济体系加以观察和分析。公共产品供给的一般均衡 分析是就一个有若干公共产品和若干私人产品的经济体 系而分析其实现最佳供给的均衡条件。 如图3-4所示。
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三、公共产品市场供给的困难 （四）偏好显示问题——“说实话”难题
由于公共产品供给缺乏一种像市场机制那样自动显示个 人真实偏好的“显示机制”，因此它就不可避免地会碰 到“说实话难题”。即在个人理性与集体利益的冲突中， 追求利己行为的个人能否如实地反映其对公共产品的偏 好和受益情况，实在要打一个大大的问号。
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第一节 公共产品供给理论
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二、公共产品供给的均衡分析 （三）结论
总之，无论是局部均衡分析，还是一般均衡分析，纯粹 公共产品的有效供给条件都是：∑Pi= MC ，而∑Pi =MSB=∑MBi， MC =MSC，所以MSB（公共产品边际 收益） = MSC（公共产品边际成本）同样成立。 也就是说，一定数量的公共产品的社会边际效益就是所 有消费者因公共产品而获得的个人边际收益的总和，公 共产品供给的最佳资源配置点应该是公共产品所有消费 者个人边际收益的总和（社会边际效益）恰好等于公共 产品供给的社会边际成本（或总成本）。
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三、公共产品市场供给的困难 (三)供给问题——“公共地悲剧”难题
所谓“公共地悲剧”是大卫•休谟早在1740年就曾指出 的一种公共产品被过度使用的现象。它指的是在社会经 济生活中，如果采取自愿捐献的方式来供给公共产品的 话，由于每个人都存在着免费享受通过他人的捐献而提 供的公共产品的欲望，而一旦人人都这样做（即充当免 费搭车者），那么，公共产品不仅会被过度使用，而且 最终将没有任何公共产品可以提供，“公共地悲剧”就 会发生。
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三、公共抉择的方式
在现代国家，公共抉择的方式一般有两种：一是直接民 主制；二是代议民主制。 所谓直接民主制（direct democracy），是指选民或投 票人自己直接进行投票，参与政治决策或集体决策的最 终抉择的一种公共抉择方式。
所谓代议民主制（representative democracy）简称 “代议制”，是指选民或投票人并不直接对集体决策进 行表决，而是选举出少数代表，由这些代表来决定所需 采取的集体行动的一种公共抉择方式。因此代议民主制 是一种间接民主制。
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第一节 公共产品供给理论
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二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
1.公共产品与私人产品的需求曲线 私人产品和公共产品的需求曲线可分别参见图3-1和图32。
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第一节 公共产品供给理论
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二、公共产品供给的均衡分析
（一）局部均衡分析
2.公共产品与私人产品的供给曲线 私人产品和公共产品供给的曲线也可分别参见图3-1和图 3-2。
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一、政治市场与经济市场
在政治市场中，选民、利益集团等相当于经济市场 中的消费者，政治家和官僚相当于经济市场中的企 业（供给者）。在经济市场中，人们通过货币来进 行交易。而在政治市场中，人们则通过相当于货币 的“选票”来进行交易。由于假定所有人的行为都 是理性与自利的，因而两个市场中有着类似的交易 结构和特征。
在市场经济中，如果采取自愿捐献的方式来供给公共产 品，其决策将会受到群体规模的影响。如果公共产品收 益人群的规模较小，比如只有几个消费者，那么他们就 有可能就公共产品的供应计划和成本分摊问题达成协议。 可如果公共产品收益人群的规模太大，比如有成千上万 个消费者时，达成协议就很困难，决策成本也极高。
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二、公共抉择的制度基础
现代国家的公共抉择的基础概括起来讲就是建立在代议 制、普选制和政党制上的政治民主制。 简单来说，民主制就是人民自治的制度。西方国家的民 主制主要有两种：立宪君主制和民主共和制。而其中民 主共和制是最符合民主精神的政体。
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四、公共抉择的规则 （一） 一致同意规则
一致同意规则（Unanimity Rule）又称一票否决制，指 的是在民主政治活动中，所有集体行动方案只有在所有 参与者都同意，或至少没有任何一个人反对的前提下， 才能实施的一种公共抉择规则。 由于在公共抉择过程中没有任何一个人反对，也就是没 有任何一个人利益受损，因此一致同意规则可以达到帕 累托最优状态。
n j 公共产品的公式： n j 其中，i个消费者中的每个人都可按其意愿，消费总量为 的公共产品，即公共产品在个人之间是不可分的。
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二、公共产品供给的均衡分析 （一）局部均衡分析
局部均衡分析(partial equilibrium approach)是仅就经 济体系的某一部分加以观察和分析，而假定其它部分对 所观察的部分没有影响。