财政学基本理论PPT课件
合集下载
财政学全套完整课件ppt文档全文免费预览
财政支出功能
实现政府职能、提供公共产品和服务、调节经济运行等。
2024/1/29
9
财政支出规模与结构分析
2024/1/29
财政支出规模
衡量财政支出总量的指标，反映政府 活动的范围和力度。
财政支出结构
各类支出在总支出中的比例关系，反 映政府活动的方向和重点。
10
财政支出效益评价方法
成本效益分析法
比较项目的成本和效益，选择净效益 最大的项目。
调整建议
针对当前经济形势和政策效果，提出以下调 整建议：一是优化财政支出结构，加大民生 领域投入；二是完善税收政策，减轻企业负 担；三是加强地方政府债务管理，防范债务 风险；四是推进财税体制改革，提高财政资
金使用效率。
2024/1/29
27
06
财政学前沿问题探讨
2024/1/29
28
地方债务风险防范与化解途径
2024/1/29
15
国际税收管辖权与避免双重征税方法
2024/1/29
国际税收管辖权
是一国政府在征税方面的主权，它表现在该国政府对哪些人征税以及征什么税等方面。 税收管辖权是国家主权的重要组成部分，而国家主权的行使又往往体现在税收方面。
避免双重征税方法
包括免税法、抵免法、扣除法和减税法等。其中，免税法指一国政府单方面放弃对本国 纳税人国外所得的征税权利；抵免法指一国政府对其居民国外所得所负有的国外税收债 务给予抵免；扣除法指一国政府允许本国居民从国外所得中扣除一定数额的费用或免税
22
05
财政政策与宏观调控
2024/1/29
23
财政政策类型和工具选择
财政政策类型
包括扩张性财政政策、紧 缩性财政政策和中性财政 政策。
实现政府职能、提供公共产品和服务、调节经济运行等。
2024/1/29
9
财政支出规模与结构分析
2024/1/29
财政支出规模
衡量财政支出总量的指标，反映政府 活动的范围和力度。
财政支出结构
各类支出在总支出中的比例关系，反 映政府活动的方向和重点。
10
财政支出效益评价方法
成本效益分析法
比较项目的成本和效益，选择净效益 最大的项目。
调整建议
针对当前经济形势和政策效果，提出以下调 整建议：一是优化财政支出结构，加大民生 领域投入；二是完善税收政策，减轻企业负 担；三是加强地方政府债务管理，防范债务 风险；四是推进财税体制改革，提高财政资
金使用效率。
2024/1/29
27
06
财政学前沿问题探讨
2024/1/29
28
地方债务风险防范与化解途径
2024/1/29
15
国际税收管辖权与避免双重征税方法
2024/1/29
国际税收管辖权
是一国政府在征税方面的主权，它表现在该国政府对哪些人征税以及征什么税等方面。 税收管辖权是国家主权的重要组成部分，而国家主权的行使又往往体现在税收方面。
避免双重征税方法
包括免税法、抵免法、扣除法和减税法等。其中，免税法指一国政府单方面放弃对本国 纳税人国外所得的征税权利；抵免法指一国政府对其居民国外所得所负有的国外税收债 务给予抵免；扣除法指一国政府允许本国居民从国外所得中扣除一定数额的费用或免税
22
05
财政政策与宏观调控
2024/1/29
23
财政政策类型和工具选择
财政政策类型
包括扩张性财政政策、紧 缩性财政政策和中性财政 政策。
60财政学第一篇财政学基本理论PPT课件
28
此外，西方财政学的公共选择理论还分析了利益集团、 政党以及官僚机构及其人员的行为和活动对政治决定的影 响，探讨它们之间进行选票交易等所可能产生的结果，等 等。因此，从对财政决策过程的分析来看，“公共选择论” 构成了西方财政理论的一个重要组成部分。
29
三、财政对象：“公共产品论” 在第四节中详细介绍。
37
第二章 财政的概念和职能
• 第一节 财政的基本含义 • 第二节 财政的职能
38
第一节 财政的基本含义
本篇主要内容
• 导论 • 第一章 西方财政理论概述 • 第二章 财政概念与财政职能
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
第一章 西方财政理论概述
• 第一节 市场失灵 • 第二节 政府干预 • 第三节 西方财政理论的基本内容 • 第四节 公共产品理论
32
总之，西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场 失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产 品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活 动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类型），而 把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财 政理论的基本分析框架。
33
第四节 公共物品和公共需要
20
21
22
一、政府的经济作用
市场在社会主义国家政府宏观调控下起基础性作用。
二、政府干预程度和干预手段
（一）政府规模：财政支出（财政收入）占GDP的比重。
（二）政府干预的手段： 1、立法和行政手段； 2、组织公共生产和提供公共物品； 3、财政手段。
此外，西方财政学的公共选择理论还分析了利益集团、 政党以及官僚机构及其人员的行为和活动对政治决定的影 响，探讨它们之间进行选票交易等所可能产生的结果，等 等。因此，从对财政决策过程的分析来看，“公共选择论” 构成了西方财政理论的一个重要组成部分。
29
三、财政对象：“公共产品论” 在第四节中详细介绍。
37
第二章 财政的概念和职能
• 第一节 财政的基本含义 • 第二节 财政的职能
38
第一节 财政的基本含义
本篇主要内容
• 导论 • 第一章 西方财政理论概述 • 第二章 财政概念与财政职能
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
第一章 西方财政理论概述
• 第一节 市场失灵 • 第二节 政府干预 • 第三节 西方财政理论的基本内容 • 第四节 公共产品理论
32
总之，西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场 失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产 品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活 动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类型），而 把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财 政理论的基本分析框架。
33
第四节 公共物品和公共需要
20
21
22
一、政府的经济作用
市场在社会主义国家政府宏观调控下起基础性作用。
二、政府干预程度和干预手段
（一）政府规模：财政支出（财政收入）占GDP的比重。
（二）政府干预的手段： 1、立法和行政手段； 2、组织公共生产和提供公共物品； 3、财政手段。
第一章 财政基础理论 《财政学》PPT课件
• 2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩 一般支出，提高资源配置的结构效率。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
财政学(第五版)课件：财政支出的基本理论
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
(methods of public goods provision/)
二、公共生产
(public production )
三、公共定价
(public pricing )
《财政学》(第五版）
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
中华人民共和国审计署
《财政学》(第五版）
第三节 财政的法制化、民主化和财政监督
财政监督流程和财政监督方式
1．财政监督流程：检查、调查、建议与反映 2．财政监督方式： （1）日常监督检查 （2）专项监督检查 （3）个案检查
《财政学》(第五版）
专栏：政府决 策失败原因及 其对策
政府决策程序、选举制度和政府失败
集中体现
《财政学》(第五版）
政府和市场在资源配置中的关系
Y
B
30%
A
25%
C
20%
0
70% 75% 80%
z
X
图2-3 政府和市场在资源配置中的关系
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
二、财政支出效益的分析
（一）财政支出的效益 （二）财政支出效益的内涵和范围
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
财政支出效益的内涵和范围包括三个层次：
1．财政支出内源性效益 （1）财政支出总量效益 （2）财政支出结构效益 （3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
三、财政支出效益评价方法和评价体系
财政学课堂ppt课件
（二）信息不对称的市场失灵
1.消费者信息不对称与‚逆向选择‛ 2.生产者信息不对称与‚逆向选择‛
（三）信息不对称的市场解决方法
1.竞争在一定程度上会促使商家提供真实信息，但是… 2.存在交换关系的企业之间存在一定的制约关系，但是… 3.新闻媒体能提供一定信息，但是…
四、信息不对称
（四）信息不对称的政府解决方法
农民收入增幅 4.3 居民收入增幅 9.0
六、公平分配理论
（五）现阶段收入分配公平问题
注：解决现阶段收入分配公平问题的关键在于增加个人收入： (1)提高最低工资标准:2009年江苏先行,带动全国9个省市跟进; ①劳动力价格提高,增加城镇居民收入; ②劳动力价格提高,增加农民工收入(务工收入占农民收入近40%) (2)提高农产品价格(农民家庭经营收入占农民收入近50%) ①直接提高粮食收购价格（04年、08年等）； ②解决单个农户难以面对大市场问题
六、公平分配理论
（五）现阶段收入分配公平问题
注：2009年中国城市政府的‚土地财政‛：2009年中国地方政府土地出 让金收入总额达15000亿元，这些收入都不包括在以一般预算收入为主的 地方财政收入中，它是地方预算外的重要组成部分。
出让金超过地方财政收入的城市(南方周末 2010.2.4)
城市 杭州 佛山 厦门 武汉 宁波 土地出让金① 地方财政收入② ①占②的比重 202.4% 130.7% 126% 114.2% 112.8%
四、府政的组织体系
（三）国民经济组织的财政学分类
政府
政 府 部
门
公共部门
公共企业部门
国民经济主体
企业
私人企业部门
财政学分类 私人部门
财政学基本理论ppt课件
– 自然垄断：规模报酬递增（飞机制造）。 – 资源垄断：关健资源由一家企业拥有（必和必拓、
淡水河谷、力拓 ） – 社会垄断：非经济因素造成 (借助行政权力）
10
三、私人物品与公共物品的提供
（一）私人物品的提供 市场
（二）混合物品的提供 市场、非营利性组织、政府混合提供
（三）公共物品的提供（不等于直接生产） 政府为主
（思考：为什么？）
6/3/2020
财政税务学院
11
四、市场调节与市场失灵
（一）资源配置 （二）可供选择的资源配置机制 （三）市场结构 （四）市场机制的优点 （五）市场失灵
财经政济税管务理学学院院
8
（二）公共需要
公共需要含义 众多个人作为一个整体时所产生的需要 – 个人所具有的真实需要 – 一定区域范围内多数人的需要
公共需要特点（P9，以安全需要为例）
– 满足受益的外在性 付出与所得不对称
– 需要的整体性
无差别共享
6/3/2020
财政税务学院
9
二、私人物品与公共物品
6/3/2020
财政税务学院
13
（二）可供选择的资源配置机制
资源的稀缺性
选择
市场机制
计划机制
价格
6/3/2020
竞争 供求
财经政济税管务理学学院院
政府计划
14
（三）市场结构
企业数量
许多企业
产品类型
相同产品
有差别产品
一家企业
完全竞争
小麦 牛奶
垄断竞争 小说 电影
完全垄断 自来水
有线电视
6/3/2020
财政系统干部教育培训 财政学专题
6/3/2020
财政税务学院
淡水河谷、力拓 ） – 社会垄断：非经济因素造成 (借助行政权力）
10
三、私人物品与公共物品的提供
（一）私人物品的提供 市场
（二）混合物品的提供 市场、非营利性组织、政府混合提供
（三）公共物品的提供（不等于直接生产） 政府为主
（思考：为什么？）
6/3/2020
财政税务学院
11
四、市场调节与市场失灵
（一）资源配置 （二）可供选择的资源配置机制 （三）市场结构 （四）市场机制的优点 （五）市场失灵
财经政济税管务理学学院院
8
（二）公共需要
公共需要含义 众多个人作为一个整体时所产生的需要 – 个人所具有的真实需要 – 一定区域范围内多数人的需要
公共需要特点（P9，以安全需要为例）
– 满足受益的外在性 付出与所得不对称
– 需要的整体性
无差别共享
6/3/2020
财政税务学院
9
二、私人物品与公共物品
6/3/2020
财政税务学院
13
（二）可供选择的资源配置机制
资源的稀缺性
选择
市场机制
计划机制
价格
6/3/2020
竞争 供求
财经政济税管务理学学院院
政府计划
14
（三）市场结构
企业数量
许多企业
产品类型
相同产品
有差别产品
一家企业
完全竞争
小麦 牛奶
垄断竞争 小说 电影
完全垄断 自来水
有线电视
6/3/2020
财政系统干部教育培训 财政学专题
6/3/2020
财政税务学院
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
财政学课件PPT课件
税率 速算扣除数
（%） （元）
1 不超过500元
5
0
2 超过500元至2000元的部分
10
25
3 超过2000元至5000元的部分
15
125
4 超过5000元至20000元的部分 20
375
5 超过20000元至40000元的部分 25
1 375
…
……
…
……
例: 2000 ×10%-[(500 ×5%)+(1500 ×10%)]
现代税制设计中的重要内容。涉及以什么为税基 （财产、所得）和税基的宽窄两个问题。 • 税基不同于课税对象： • 例如，商品课税的对象是商品，但税基可能是纳 税人的销售收入或货币支出。 • 税基不同于税源：税源总是以收入的形式出现， 税基可能是支出。
第15页/共75页
税率
税率是税收政策和制度的中心环节。 税率是税额与课税对象数额之间的比例。 在课税对象既定的条件下，税额和税负的大小 就决定于税率的高低。税率的高低，直接关系 到国家财政收入和纳税人的负担，起着调节收 入的作用。
1 375
…
……
…
……
超额累进税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数 例：2000 ×10%-25=200-25=175
第23页/共75页
全率累进税率：与全额累进税率的原理相 同，只是税率累进的依据不是征税对象的数 额，而是征税对象的某种比率，如销售利润 率，资金利润率等。
超率累进税率：与超额累进税率的原理 相同。
第13页/共75页
• 3〉课税标准
• 征税对象是对什么征税； • 课税标准是征税时的实际依据，即必须是可
以量化的纯所得、流转额、财产净值等。 • 课税对象形态各异，必须有统一标准对课税
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
18
主要表现之二：不能有效解决外在性
外在性（Externality，外部效应）：是指私人费用与社 会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。 – 正外在性（外部经济）：个别企业或个人带给社会的 收益大于其个别收益，即“受益外溢”。 – 负外在性（外部不经济）：个别企业或个人带给社会 的成本或损害大于其直接成本，即“成本外溢”。
07.12.2020
财政税务学院
4
思考
1、 财政资金来自何处？ 2、财政部门如何管好纳税人的钱？ 3、政府部门如何用好纳税人的钱？
树立现代财政理念； 掌握财政基本知识； 当好纳税人的管家。
07.12.2020
财政税务学院
5
本专题主要内容
一、人类社会需要 二、私人物品与公共物品 三、私人物品与公共物品的提供 四、市场调节与市场失灵 五、财政基本含义 六、公共财政与传统国家财政 七、财政职能 八、有限政府
（一）私人物品 竞争性（物品特性所致） 排他性（与成本相关） （二）公共物品 非竞争性（边际成本为零） 非排他性（技术、效率、成本） 公共物品并非天然，有时是人们选择的结果 （三）混合物品 竞争性与非排他性（公有资源）：深海中的鱼 非竞争性与排他性（自然垄断物品）：有线电视
07.12.2020
财政税务学院
财政系统干部教育培训 财政学专题
07.12.2020
1
专题一 财政学基本理论
07.12.2020
财政税务学院
2
引子（一）
只讲“依法纳税是每个公民应尽的义务”。政府的税 收用来干什么，纳税人并不清楚。为了弄明白纳税人 的钱被用到哪里去了，河南南阳市普通市民王清用尽 各种方法，要求市里181家政府部门公开有关信息，有 的部门草草敷衍了他，有的则迟迟没有回应，只得到 了18份回应。在此期间，他被辱骂过，也遭到冷遇， 甚至还有人来打探他“是不是间谍”。
盲目竞争 垄断：因其他主体的进入障碍而造成的市场独占
– 自然垄断：规模报酬递增（飞机制造）。 – 资源垄断：关健资源由一家企业拥有（必和必拓、
淡水河谷、力拓 ） – 社会垄断：非经济因素造成 (借助行政权力）
07.12.2020
财政税务学院
12
（一）资源配置
人类需求无限性 资源——可以被人类开发利用的财富
–自然资源(natural resources) –人力资源(human resources) –资本资源(capital resources) 稀缺性：资源或物品相对于欲望或需要的不充 分性 人类需求无限性与资源得稀缺性矛盾——优化 资源配置。
财经政济税管务理学学院院
8
（二）公共需要
公共需要含义 众多个人作为一个整体时所产生的需要 – 个人所具有的真实需要 – 一定区域范围内多数人的需要
公共需要特点（P9，以安全需要为例）
– 满足受益的外在性 付出与所得不对称
– 需要的整体性
无差别共享
07.1物品
看不见的手的自发作用： 资源优化配置； 收入公平分配； 经济稳定； 无须政府的干预
07.12.2020
财经政济税管务理学学院院
16
（五）市场失灵
基本含义 由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某 些限制，而使单纯的市场机制无法把资源配置 到最佳状态。
主要表现
07.12.2020
财政税务学院
17
07.12.2020
财政税务学院
3
引子（二）
中国某一个城市的官员到美国访问，美国市长表示非 常想访问中国，但苦于这笔开支不在政府预算之内， 无法成行。没想到中国官员随口就解决了美国市长的 难题，“美国市长来访的费用我们全包了”，美国市 长没有这笔预算，所以不敢成行，估计中国这个城市 的预算里面，也是没有这笔预算的，可中国官员就可 以随口答应。这中间的根本原因就是美国政府和议会 之间存在着权力制衡，政府必须接受议会的严格监督。
07.12.2020
财政税务学院
6
一、人类社会需要
（一）私人需要 （二）公共需要
07.12.2020
财政税务学院
7
（一）私人需要
马斯洛的需要层次论
私人需要含义 由单个人内在产生的、
不依赖于他人而独立存在 并得以满足的个人需要。
私人需要的两大特点 – 受益的内在性 – 需求的分散性
07.12.2020
产生原因：某人或某企业行为影响了其他人或企业，却 没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
科斯的挑战——科斯定理 认为在某些条件下，经济的外部性或曰
非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正。
07.12.2020
财经政济税管务理学学院院
19
案例
湖南浏阳镉污染中毒事件 陕西凤翔一铅锌冶炼企业东岭集团排污超标，
在对受污染的两个村731名儿童血铅检测中， 有615名儿童血铅超标，其中有166人属中度或 重度铅中毒。（2009年8月14日《人民日报》 、15日《华商报》）
政府缺位：为长官意识是从，为“GDP”是从。 漠视百姓的权益，唯官唯权不唯民。
07.12.2020
财政税务学院
20
主要表现之三：市场竞争不完全性
07.12.2020
财政税务学院
13
（二）可供选择的资源配置机制
资源的稀缺性
选择
市场机制
计划机制
价格
07.12.2020
竞争 供求
财经政济税管务理学学院院
政府计划
14
（三）市场结构
企业数量
许多企业
产品类型
相同产品
有差别产品
一家企业
几家企业
07.12.2020
财经政济税管务理学学院院
15
（四）市场机制的优点
10
三、私人物品与公共物品的提供
（一）私人物品的提供 市场
（二）混合物品的提供 市场、非营利性组织、政府混合提供
（三）公共物品的提供（不等于直接生产） 政府为主
（思考：为什么？）
07.12.2020
财政税务学院
11
四、市场调节与市场失灵
（一）资源配置 （二）可供选择的资源配置机制 （三）市场结构 （四）市场机制的优点 （五）市场失灵
主要表现之一：不能有效提供公共物品
公共物品的非竞争性：不增加供给量可增加消费者 公共物品的非排他性：在技术上难以定价，提供公共物品
所花费的成本无法通过市场得到补偿 （从技术、效率、成本考虑） “免费搭车者：得到一种物品的收益但回避了为此而支付 的人。
07.12.2020
财经政济税管务理学学院院