安阳县农村小型水利工程管理的发展
农村小型水利工程的有效管理措施
农村小型水利工程的有效管理措施
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农村小型水利工程越来越得到人们的关
注和重视。
为了确保小型水利工程的良好运行和效益发挥，必须采取一系列有效管理措
施。
1.加强水利基础设施建设。
建立健全小型水利工程的基础设施，包括水库、水渠、输
水管道、涵洞等，确保水利设施正常运行。
2.加强水利技术培训。
通过水利技术培训，提高农民的水利管理意识和技能，增强其
对小型水利工程的维护和管理能力。
3.加强水资源保护。
科学利用水资源，加强水资源保护，提高水资源的利用率和效益，增强小型水利工程的可持续性发展。
4.建立健全管理制度。
建立健全小型水利工程管理机制和管理制度，健全水资源管理、运行管理、维修管理和财务管理等方面的制度。
5.完善资金保障机制。
在农村建立小型水利工程的投资渠道，加强政府资金、社会资
金与民间资金的合作，保障小型水利工程的建设和维护资金。
6.加强合作社建设。
建立合作社或水利专业合作社，发挥其在农村小型水利建设和管
理中的积极作用，为农民提供技术、资金、管理等方面的支持。
7.加强宣传和教育。
加强小型水利工程管理宣传和教育，提高农民的管理水平和责任
意识，增强小型水利工程的管理效果和运行效益。
综上所述，加强小型水利工程的建设和管理工作，既需要政府和社会的支持，也需要
农民的积极参与和努力，才能实现小型水利工程的良好运行和可持续发展。
小型农村水利工程建设现状及发展对策
小型农村水利工程建设现状及发展对策随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，小型农村水利工程建设也越来越受到农民和政府的关注。
小型农村水利工程是指对农村地区进行的为改善农田灌溉、饮水和防洪排涝等方面的水利设施建设。
小型农村水利工程建设的现状与发展对策是当前亟待解决的问题之一。
1. 项目规模小小型农村水利工程自身投资规模不大，导致国家很重视中小型水利工程建设，缺少有效的引导和支持。
2. 技术设备滞后由于缺乏专业的技术与设备支持，导致小型农村水利工程建设难以提高工程技术水平。
3. 资金来源不明小型农村水利工程资金来源途径不明确，导致投资主体缺乏有效的资金保障，很难进行实施。
1. 加大政府投入政府应当加大对小型农村水利工程建设的投入，提升水利工程的建设规模和技术水平。
3. 创新资金来源政府可以探索多元化的小型农村水利工程资金来源途径，鼓励社会资本和企业加大对项目的投入。
4. 完善管理机制建立健全的小型农村水利工程管理机制，通过政府与社会共同参与的方式，推动水利工程建设的有效实施与管理。
5. 健全法律法规加强对小型农村水利工程建设的法律法规建设，提高工程的合规和可持续发展性。
三、小型农村水利工程建设的意义和价值1. 保障农业生产小型农村水利工程建设能够提高农田的灌溉水平，保障农业生产的顺利进行。
2. 提升农村生活水平通过小型农村水利工程建设，可以改善农村居民的饮水条件，提升农村生活水平。
3. 促进农村经济发展小型农村水利工程建设可以加强农村水资源的优化配置，提高农业生产效率，促进农村经济的发展。
小型农村水利工程建设现状虽然存在一些问题，但是在政府的大力支持和社会的积极参与下，一定能够迎来更好的发展。
唯有加强小型农村水利工程建设，才能够更好地满足农村居民的生产生活需求，促进农村经济的持续发展。
安阳县加快农田水利事业发展必要性
浅谈安阳县加快农田水利事业发展的必要性[摘要]安阳作为国家重要的商品粮基地县，加快其农田水利事业发展是非常必要的。
笔者通过对安阳农田水利工程现状及存在的主要问题阐述，从而分析了加快安阳县农田水利事业发展的必要性。
[关键词]农田水利现状问题发展必要性“十二五”期间，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。
一、安阳县农田水利工程现状安阳县属海河流域，是古代西门豹冶邺的地方，也是我国北方治水较早的县区之一，水利设施发达。
其中幸福渠始建于战国初期、万金渠建于唐朝，均为古老灌区，现在仍发挥作用。
安阳县耕地面积107万亩，有效灌溉面积74.5万亩。
县域内除西部山区极少量耕地外，绝大多数耕地为漳南灌区、跃进渠灌区和珠泉灌区所覆盖。
西部山丘区主要为渠灌，部分耕地采用雨水积蓄进行灌溉；中东部平面原区灌溉方式为渠井灌溉，由于渠道无法正常使用，现状以井灌为主。
安阳县境内的灌区多建于五、六十年代，初建时建设标准低、工程质量差，工程已运行多年，加之年久失修，损毁老化程度严重，渠系水利利用系数低，效益严重衰减。
漳南灌区和跃进渠灌区正在进行续建配套及节水改造工程建设，珠泉灌区续建配套工程也正在进行。
灌区内现状斗渠、农渠道多数为土渠，坍塌淤积严重，毛渠更是难寻踪影，渠第配套建造物和输水管道老化损坏，排水沟坍塌淤积。
灌区内瑞有设计流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444处，主要分布在灌区上游和中游的渠灌区；输水管道239km，主要分布于灌区下游的井灌区；控制面积3万亩以下的排水沟571.15km，主要分布于灌区中东部的平原区。
安阳县共有各类水源工程15123处。
小（2）型以上水库36座，其中，中型以上水库2座，分别是小南海水库和双泉水库，小型水库34座，塘坝65座，主要分布在西部的浅山丘陵区。
探究农村小型农田水利工程管理的发展
探究农村小型农田水利工程管理的发展随着城乡经济社会的发展和农业生产力的不断提高，小型农田水利工程的管理也随之发展，为农业生产和农村经济发展提供了重要的水源和灌溉保障。
1、传统阶段。
在这个阶段，农田水利设施建设主要依靠自然流水或人力运水，灌溉口径较小，渠道建设简单，维护管理也主要由农民自行承担，缺乏科学系统的管理。
2、改革阶段。
随着改革开放的深入，政府逐渐重视小型农田水利工程建设和管理，加大了对小型农田水利工程的资金投入和技术支持，同时推行农村集体经济改革，农村水利管理机构逐渐建立和完善，管理水平和水平不断提高。
3、现代化阶段。
当前，随着科技进步和农村经济社会的发展，农村小型农田水利工程的建设和管理也进入了新阶段。
现代化阶段注重科学规划，建立集中式管理，统一管理的机制，通过信息化手段对农村水利设施的监控和管理，为农村现代化农业提供科学可靠的水源。
同时，当前农村小型农田水利工程管理也面临一些挑战和问题：1、资金投入不足。
由于农村小型农田水利工程规模小、维护难度大，经常缺乏足够的资金支持，不能保证工程的正常运转和灌溉效果。
2、技术不足。
由于农村水利设施的不断更新和升级，水利人才的知识技能也需要不断提高，但由于农村水利设施工作的专业性较强，目前水利人才短缺，技术上也存在一些不足。
3、管理缺陷。
农村水利设施的管理除了需要具备专业的技术外，还需要具备良好的管理理念和管理方法，目前农村水利设施管理体制和管理方法还存在一些问题和不足。
总之，农村小型农田水利工程的管理发展需要政府、农民和水利部门等多方力量的共同合作，加强对小型农田水利工程建设和管理的资金、技术和管理支持，提高小型农田水利工程水平和效益，为农村现代化农业和农民生活提供可靠的水源和灌溉保障。
农村小型农田水利工程管理的发展
乡村小型农田水利工程管理的发展1序言此刻的农田水利工程发展，多是以小型水利工程为主。
此项目的推行应用，是乡村经济发展的基础保障，更是抗旱、防涝、给水、灌溉的重要基础。
现阶段，农田水利工程的建设，多是以公益性的性质参加，以河流的拓宽、疏导、排涝、降低水污染的防治工程等为主，这些工程不可以获得直接的经济回报，可是能够保障乡村的水利使用的稳固性。
陪伴着社会主义市场经济发展系统的变化，不停深入社会经济的迅速发展渠道，现阶段小型水利工程管理模式不可以适应新乡村发展的需求。
所以，在将来我国乡村水利工程管理系统一定获得有效的改革，要向着工程市场化的方向改革，切合目前新乡村的发显现状，保证乡村水利工程的顺利、安全运转，发挥水利工程的社会化效益，提高社会价值。
2乡村小型农田水利工程特点乡村小型农田水利工程，在新乡村建设中发挥侧重要的作用。
而自己不一样其余惠明工程，拥有以下特点：第一，必定的维修性。
为保证公众的公共利益，保证社会发展的稳固性，防治洪水的扰乱，减少洪涝灾祸对公共财产的威迫。
对农田小型水利，务必需按期保护，真实表现体公共服务的特点，知足农业生产的发展需求。
第二，经济的保护性，作为公共基础设备建设，农田小型水利的建设，常常不需要公众自掏腰包，不影响公众的个人利益。
可是，却保护公众的经济利益不受损害。
第三，建设的公益性，因为公共品性项目的非竞争性和外面性，价钱体制在纯公益性水利工程项目的需求与供应方面无效。
同时这种工程因为没有直接的经济效益，投资规模又较大，且因为灾情的随机性，使得减灾效益拥有不确立性，自己财务效益没有或很小，很难有投资者修筑这种工程，只好由政府来投资修筑、运转管理。
3建设新乡村背景下乡村小型农田水利工程管理的发展长远以来，受计划经济系统影响的乡村小型农田水利，在现代市场经济发展的冲击下，渐渐裸露出诸多缺点，需要我们去改革创新。
此刻笔者就有关改革举措，做重点论述。
3.1 追忆小型农田水利责任管理制考虑到现行小型农田水利的管理现状，健全小型水利责任管理制，有其现实的必需性。
小型农村水利工程建设现状及发展对策
小型农村水利工程建设现状及发展对策
随着农村经济的不断发展，小型农村水利工程建设的重要性越来越被重视。
随着城乡经济发展水平的差异不断增大，农村地区对水资源的需求也越来越大，无论从农业生产、灌溉、城市供水等角度考虑，小型农村水利工程建设都具有极其重要的意义。
一、现状
当前，在小型农村水利工程建设方面，我国存在着以下问题：
1、资金缺口：由于资金来源单一、投入不足，一些小型农村水利工程建设项目的进展受到影响。
2、技术水平不高：一些地区成功建设的小型农村水利工程仍面临一些技术问题。
如利用天然水源、降低渠道损失等，需要进一步研究和解决。
3、管理不规范：一些小型农村水利工程建设后，缺乏规范的管理机制，导致工程水平下降、资金浪费等问题。
二、发展对策
为解决上述问题，应该采取以下措施：
1、加大投入和技术支持：政府应该加大对小型农村水利工程建设的支持和关注，加大资金和技术投入，提升小型农村水利工程建设的技术水平和质量。
2、完善管理机制：政府应该建立健全小型农村水利工程的管理机制，包括工程的设计、施工、验收以及后期管理等环节。
提高工程运行效率、延长使用寿命。
3、创新模式：针对不同的地区和工程建设，应该探索不同的模式和方法，如招商引资、合作开发等，为小型农村水利工程的建设提供多种方式。
4、加大宣传力度：政府应该加强对小型农村水利工程知识的宣传，提高公众对小型农村水利工程建设的认识和了解。
综上所述，发展小型农村水利工程建设，是促进农村经济发展、改善农民生活水平的重要措施。
政府应该加大对小型农村水利工程建设的支持和关注，提高小型农村水利工程的设计、施工、验收和管理能力，促进小型农村水利工程建设的可持续发展。
农村小型水利工程管理的发展对策与建议.doc
农村小型水利工程管理的发展对策与建议l、科学管理我们要注重小型水利工程管理，并把其当作一门科学加以重视，改变以往重建轻管的现象，注重向管理要效益。
对建后形成的小型水利资产要向有关单位及时移交，并颁发产权或使用权证书，进行专业管护，因地制宜地采取适合当地社会情况以及不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程均能进入良性运行轨道。
另外还要对中小型水利工程的配套工作要做好，使其能够效率最大化。
2、水利工程兼有经营性与公益性农村水利工程不但有农田灌溉、水产养殖与生活供水等等一些兴利功能，而且还具有防洪、排涝与降渍以及除害减灾防治地方病等功能。
依据各农村水利工程的不同特点，对功能不同的水利工程要采取相应的管理措施，以水利为主的工程，一部分要适应市场经济要求，进行有偿服务与核算成本，以及降低费用，促使工程良性运行；而另一部分有关单位要坚持不以营利为目的，要服务于广大群众，以突出水利工程的公益性。
3、要加强资金投入小型水利工程在建设中，需要很大的工程投资，中央已明确与规定各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，各级地方政府财政要以此增加工程投入。
为适应水利发展要求，不但要对现有工程要进行维修与改造，还要增加新的水利基础设施建设项目。
在力争使地方财政投入增加的同时，地方政府也对农村小型水利工程建设的行政要加强领导，并组织群众，努力使其积极地参与水利工程建设中来，要发挥政府资金的引导职能作用。
为防止与杜绝挤占挪用农业专项资金的现象的发生，项目实施单位要及时向主管领导与相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
4、技术推广与人才培养由于水利工程具有长期性的特点，所以对水利工程的建设规划也要有一定的发展的眼光，水利部门对管理人员的培养要引起高度重视，并采取各种形式，要搞好对管理人员的业务培训工作，切实使管理人员的业务水平提高上去；对工程建设中的新技术的推广应用工作也要做好，真正使农田水利建设与日益发展的农业生产与人民生活相适应，对现有与在建的以及正在规划建设的水利项目均能发挥其自身的效益，以造福与服务于民。
农村小型水利工程管理的发展现状及发展对策
农村小 型农 田水利基础设施 的不断 完善、提高 。创建好 、优 、美 ｌ 农村 基层水利技术人员综合素质参差 不齐 － ３ 近年来 ，由于水 利项 目逐年增多 ，规模 不断扩大。但是很多水管 的农 村水环境 ，是建设社会 主义新农村 ，促进农村经济发展 、富民宜 居的最迫切要求 。农村小型农 田水 利工程面广量大 ，直接受益 的也是 单位 内设机构不科 学 ，非工程 管理 岗位 多 ，人力 资源配置不尽合理 ， 社会最基层的广大 老百姓 。加强对 农村 小型农 田水利工程农补项 目的 导致效率低下 ，人浮于事 。据调查 ，２ ０ 年某省水管单位职工总数为 ０６ ２１人 ０９ １０ 人 建设管理 ，提高镇 、村级水 利工程建设 的标准质量 ，确保项 目工程的 ３ １８ ，其中离退休 职工 ５ ７ 人 ，在职职工 ２ ０ ２ ，超编 严重 。 在人员总量 过剩的同时 ，各地水 管单位真正急需 的高 、中、初级工程 实施到位率 ，农村水利工程建设行业管理已显得 日 紧迫 。 趋 ９ ５人 ，仅 占职工总数的 １％， ９ 在新时期 ，建设 社会 主义新农 村是 中央在新 的历 史时期 、新 的发 技术 人员又严重短缺 ，工程技术 人员 ４２ 展 阶段统揽全局 、着眼长远做出的重大战略部署 ，充分体 现 了中央关 且大多集中在省 、市属水管单 位。技术力量 薄弱，不利于水 管单位 的 注农村发展 、着力解决 “ 三农”问题 的信心 和决 心。水利建设是 当今 发 展 。 环境保护的一项重要环节 ，也是建设社会 主义新农 村的重要 内容 。在 ２ 农村小 型水利工程管理的发展 ． 我 国 ，目前大型水利工程管理主要集 中在城 市 ，在农村还是小型水利 ２１ 进行 科 学 管 理 要把小 型水利工程管理作为一门科 学来对待 ，注重向管理要效益 ， 工程管理与水利建设。中 国大部分农村 特别 是西北部 ，干旱少雨 ，水 资源贫乏 ，众多 的人 口与有限 的资源加 剧了环境的负荷 ，制约着经济 扭转重建轻管的局 面。建后形成 的小 型水利资产要及时移交给有关单 的发展 。因此 ，进一步做好小型水利 工程管理工作 十分重要 ，水利在 位和个人 ，向他们颁发产权或使用权证书 ，采取专业管护、拍卖经营 、 建设 新农村 的过程 中大有用武之地 ，同时也是新农村建设 的基础 与先 个人 承包等形式 ，以便 形成切实 有效 、适合 当地社会情况 和不 同工程 类 型的运行管 护模 式 ，使新 老水利 工程都进入 良性运行 轨道。其次 ， 导。建设新农村，水利要 先行 。 要 搞好中小型水 利工程 的配套 工作 ，以充分 发挥 其最大效能。因为农 １ 我 国农村小型水利工程的现状 农村小型水利工程主要包括小型沟 、渠 、圩 、 、桥 、涵 、水库 、 村水利既有农 田灌溉 、水产养殖 和生活供水 等兴利功 能 ，也有防洪 、 坝 机井 、 排灌站等。农村现有小型水 利工程设施一部分是 由乡、村 （ 除涝 、降渍 、防治地方病 等除害减灾 功能 。所以 以水利为主的工程兼 组） 集体投资投劳建成的 ，一部分是贷款 、国债 资金或其他农业扶贫开发 有经营性和公益性 ，而 防洪除涝等工 程完全是公益性 ，不具备经营条 项 目资金兴建的。近年来 ，随着市场经 济的发展及农村税费改革政策 件 。根据各种不 同农村水 利的特点 ，需要 对不同功能的水利工程采取 的出台，农 民个人及联户兴办 的小型水 利工程数量也 日趋增多 。但 由 相应 的管理措施 ，尊重 农民意愿 ，依 靠农 民 自己的力量 ，使水利工程 于受客观 条件 的限制 ，农村小型水利 工程普遍现状值得担忧 ，主要表 在完善 的工程管理 条件之下 ，取得较 好的工程效益 。以水利为主 的工 程 ，既要适应市 场经济要求 ，有偿 服务 ，核算成本 ，降低费用 ，促使 现在以下几点。 工程 良性运行 ，又要坚持不 以营利为 目的的宗 旨。 １ 工程管理滞后 ． １ 农村 实行生产 责任 制后 ， 别是近几年 ，农 民的个体 经济 意识较 ２２ 加强资金投入 特 ． 在农村 小型水利工程建设 中 ，需大量 的工程投 资，应 由中央 明确 强 ，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在 只知用水 、不愿管水 。 在圩堤乱垦乱种 、在行洪河道设置鱼 网鱼簖现象 屡禁不止 ，而且圩堤 各级地方政府在水利工程建设 中的财政投入责任 ，以此来 增加各 级地 沿线近年又增添不少鱼塘 ，出现了新 的 “ 两水 夹一岸”地段。农村水 方政府财政投入 。对现有工程 进行维修改造 ，同时增加 新的水 利基础 利工程 管理粗 放 ，有的灌 区支 渠以下用水 混乱 ， “ 、 冒、渗、漏” 设施建设项 目，以适应 当今水 利发展要求 。在努力增加地方财政投人 跑 较 为严重 ，致使水利工程老化失修 ，毁损 严重。同时 由于各领域 的生 的同时 ，地方政府应加强对 农村小型水利 工程建设的行政领导 ，积极 产进度不一致也很难统一 ，彼此间为 了各 自的生产需要随意截流 、堵 组织群众参与水利工程 建设 中来 ，充 分发挥政府资金的引导作用。为 坝、开沟 、放水 ，把水线和 明渠搞得 支离 破碎 ，千疮百孔 ，逐渐 失去 了杜绝挤 占挪用农业专 项资金 的现象 发生 ，项 目实施单位要及时向主 供水功能 ，农 民们没办 法只好在原灌 内打井种稻 。大量开采 地下水 ， 管领导 和相关部 门汇 报项 目情况 ，与财政部门积极协调衔接 ，争取地
探究农村小型农田水利工程管理的发展
探究农村小型农田水利工程管理的发展农村小型农田水利工程是农村水利工程中的重要组成部分，它以改善农田水利条件、提高农田灌溉效率、增加农田灌溉面积为主要目标，为提高农田水利产能，促进农业生产发展起到了积极的作用。
近年来，我国农村小型农田水利工程管理在政府的大力支持下得到了快速发展，管理体制不断完善，管理技术不断更新，管理水平不断提高，为农村水利工程的健康发展提供了有力保障。
本文将围绕农村小型农田水利工程管理的发展进行探究。
一、管理体制不断完善在过去的几十年里，我国农村小型农田水利工程管理体制逐步完善。
1986年，国家提出了“小水坝”政策，即在小河沟渠上修建小水坝，解决了许多农村地区的灌溉用水问题。
1999年，国家启动了“小型灌溉及水电综合利用”工程，通过修建小型水库、扩大农田水利设施等方式，提高了农田的灌溉效率，保障了农作物的灌溉需求。
2013年，国家发布了《关于加强农村小型水利工程建设管理的指导意见》，加大了对农村小型农田水利工程建设的支持力度，为农村小型农田水利工程的管理提供了更好的政策保障。
在政策的指导下，各级地方政府在管理农村小型农田水利工程时，建立了更加严密的管理体制，明确了权责关系，规范了管理行为，提高了管理效率，保障了工程的质量。
二、管理技术不断更新随着科技的不断发展，农村小型农田水利工程管理技术也在不断更新。
传统的管理方式主要依靠人工巡查，存在效率低、成本高等问题。
现在，随着信息技术的广泛应用，农村小型农田水利工程管理技术也有了很大的提升。
通过安装传感器、监测设备等，可以实现对农田水利工程的远程监控和自动化操作，在节约人力成本的提高了管理的精准度和及时性。
管理技术的更新还包括了灌溉技术、节水技术等方面，通过科学的灌溉调度和喷灌技术的应用，可以有效地提高农田的灌溉效率，减少水资源的浪费，保证作物的正常生长，从而提高农田的产能，增加农民的收入。
三、管理水平不断提高农村小型农田水利工程管理水平的提高离不开各级管理部门和相关专业人员的努力。
农村小型水利工程的有效管理措施
农村小型水利工程的有效管理措施随着农村社会经济的不断发展，农村小型水利工程在农村发展中起着非常重要的作用，它不仅可以满足农田的灌溉需求，还可以提供清洁饮用水，保障农民的生活用水需求。
由于农村小型水利工程的特殊性，其管理工作存在一定的难度，为了更好地发挥其作用，有必要对其进行有效的管理。
本文将从管理体制、技术管理和资金管理三个方面，提出一些关于农村小型水利工程的有效管理措施。
一、建立健全的管理体制要加强对农村小型水利工程的管理，首先要建立健全的管理体制。
具体来说，要完善管理责任制度，明确各级管理部门的职责和权限。
要建立健全的考核评价机制，对管理人员进行绩效评价，激励其积极开展管理工作。
要加强管理人员的培训，提高其管理水平和专业技能。
只有建立健全的管理体制，才能确保对农村小型水利工程的有效管理。
二、加强技术管理农村小型水利工程的管理涉及到丰富的水利技术知识，因此要加强技术管理。
首先要加强对水利设施的维护和保养，定期对设施进行检查，及时发现并排除故障。
要加强对灌溉和排水技术的培训，提高农民的技术水平，确保水资源的合理利用。
要加强对水质的监测，保障农民的饮水安全。
只有加强技术管理，才能确保农村小型水利工程的正常运行。
农村小型水利工程的建设和管理需要大量的资金支持，因此要加强资金管理。
首先要健全资金监管机制，确保资金使用的合理性和透明度，防止出现资金浪费和滥用。
要加强资金使用的监督和检查，确保资金使用的合法性和效益性。
要加强对资金的使用规定和管理制度的落实，保障资金的安全和稳定。
只有加强资金管理，才能确保农村小型水利工程的可持续发展。
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安阳县农村小型水利工程管理的发展
摘要:水利是农业的命脉,水利是国民经济的基础产业,本文分析了安阳县西部现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题,并提出了一系列具有针对性的建设措施,探讨了农村小型水利工程在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
关键词:水利工程问题解决措施新农村建设
在新时期,建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署,充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。
在安阳县,鲜有大中型水利工程,大部分是小型水利工程。
特别是安阳县西部,干旱少雨,地下水位较深,水资源贫乏,众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着经济的发展。
因此,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建设新农村的过程中大有用武之地,同时也是新农村建设的基础与先导。
建设新农村,水利要先行。
1 农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。
农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。
近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,乡、村投入明显减少,农村小型水利工程普遍现状值得担忧,主要
表现在以下几点。
1.1 工程管理滞后
农村实行生产责任制后,特别是近几年来,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在库区乱垦乱种、在防洪堤上建房取土、在行洪河道违法建筑、在河道内倾倒垃圾等现象屡禁不止。
农村水利工程管理粗放,有的灌区支渠以下用水混乱,“跑、冒、渗、漏”较为严重,水利工程老化失修,毁损严重。
例如,安阳县西部粉洪江下游蒋村乡一个小型自流灌区,设计灌溉面积5000多亩。
农村税费改革以前,由村集体管理,每到灌溉农田时,村委会积极组织,灌溉面积一直保证在5000亩左右;加上农民提灌,面积最多达到7000多亩。
农村税费改革以后,村集体收入锐减,村干部工资都没有了保证,逐渐无人去积极管理,现在只能灌溉1000多亩,灌区下游农民为了机械收割方便,斗、农渠已经填平种地,没办法只好在原灌区内打井提水灌溉。
大量开采地下水,地下水位越来越深,农业生产成本提高,生态环境也遭到严重破坏。
1.2 财政投入不足
由于农村地方各级财力紧,严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。
新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。
但我县很多农村集体经济薄弱,难有较多资金用于农村水利重点工程的建
设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收,加大了继续向上争取工程项目的难度。
例如安阳县西部石门翁水库除险加固工程,初步设计批复投资为717万元,国家和省投资下达资金502万元,市、县配套资金75万元,共落实资金577万元,尚有140万元的资金缺口。
1.3 农村基层水利技术人员严重缺乏
近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大。
但是很多水管工程没有专设管理机构,多是由乡镇农业服务中心或村委会进行管理,没有专业技术人员进行管理。
乡镇水管人员平时忙于行政工作,无暇水利工程管理,且水管人员中非技术人员多,技术人员少,不利于水利工程管理;村委会水管人员更没有专设人员,农村税费改革以后,很多村干部工资都没有保证,村管水利工程基本上是无人管理,只是挂个名单而已。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。
建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营等
形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。
因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。
所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。
根据各种不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。
以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2 加强资金投入
在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求。
在以后的发展中应落实国家号召,工业反哺农业,城市支持农村逐步加大中央和省、市投入,减少县、乡、村配套投资,直至取消。
地方财政投入也应逐步加大,但更该侧重于管理方面,对一些水型水利工程区别对待,公益性工程管理费用应纳入地方财政支出;准公益性工程应认真核算成本,地方财政进行适当补助;经营性工程应进行拍卖或成立专业管理公司等方法进行管理
政府。
同时应加强地方政府的引导作用,吸引社会闲散资金加入到农村小型水利工程建设中来,一定要采用市场经济手段,加强管理,确保农民的投入能够得到回报。
2.3 开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。
要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。
同时加强对技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
水利是农业的命脉,农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。
应注重开发人力资源,加强资金投入,推行专项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等。
参考文献
[1] 王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利
水电技术.
[2] 邢昱强.东阳市农村小型水利工程建设与管理[J].浙江水利水电专科学校学报.。