发改价格〔2015〕299号文件
关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格〔2015〕299号）
国家发展改革委关于
进一步放开建设项目专业服务价格的通知
发改价格〔2015〕299号
国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。
现将有关事项通知如下：
一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
（一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。
（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。
工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏
勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。
（三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。
（四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。
（五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。
二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。
经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。
不得违反标
准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。
三、各有关行业主管部门要加强对本行业相关经营主体服务行为监管。
要建立健全服务标准规范，进一步完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，引导行业健康发展；要制定市场主体和从业人员信用评价标准，推进工程建设服务市场信用体系建设，加大对有重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。
充分发挥行业协会服务企业和行业自律作用，加强对本行业经营者的培训和指导。
四、政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的，有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担，评估评审机构不得向项目单位收取费用。
五、各级价格主管部门要加强对建设项目服务市场价格行为监管，依法查处各种截留定价权，利用行政权力指定服务、转嫁成本，以及串通涨价、价格欺诈等行为，维护正常的市场秩序，保障市场主体合法权益。
六、本通知自2015年3月1日起执行。
此前与本通知不符的有关规定，同时废止。
国家发展改革委
2015年2月11日。
招标代理服务收费-(发改价格[2015]299号)
![招标代理服务收费-(发改价格[2015]299号)](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/cd6acfb8360cba1aa811da8c.webp)
规范招标代理服务收费提升招标代理服务质量——中国招标投标协会有关负责人就《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》答记者问为进一步贯彻落实《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号，简称《通知》），规范招标代理服务收费，中国招标投标协会（简称“中招协”）应广大会员和市场主体要求，根据有关法律法规和章程规定，研究制定了《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》（中招协[2015]026号，简称《指导意见》）。
中国招标投标协会有关负责人就《指导意见》的有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和过程？为贯彻落实党的十八届三中全会精神，2015年2月11日，国家发展改革委印发《通知》，在2014年已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费，实行市场调节价。
按照《通知》要求，价格放开后，行业协会有必要进一步引导招标代理机构正确认识经济、社会和招标投标改革发展趋势，积极转变服务理念、服务方式，适应招标代理收费放开后的市场变化；有必要进一步引导招标代理服务应根据市场供需、成本投入、服务内容、质量、深度等因素综合考虑确定收费价格，充分体现专业水平、服务价值、市场品牌和信誉；有必要进一步引导招标代理机构适应投融资改革方向，积极应用电子招标投标等技术创新手段，提升招标代理技术含量和服务价值。
为此，从今年2月起，中招协即着手起草《指导意见》。
在起草过程中充分听取了招标委托人、招标代理机构、投标人以及评标专家、行业律师等各方主体的意见，针对央企、地方国企、民企等不同类型企业的经营发展状况作了摸底，并委托各省级招标投标协会就修改完善《指导意见》听取会员单位意见。
发改价格〔2015〕299号文件,表2、市政工程设计基本服务成本信息表
附件：
表2 市政工程设计基本服务成本信息表
1.“设计基本服务”指设计人根据发包人的委托，按国家法律、技术规范和设
计深度要求向发包人提供编制初步设计（含初步设计概算）、施工图设计（不含编制工程量清单及施工图预算）服务，提供相应设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加竣工验收等服务。
2.“设计基本服务成本基数”（含税金）是设计单位实际发生的成本（含税
金）的采样分析数据，项目工程费处于两个数值区间的，采用直线内插法进行成本测算。
3．“工程复杂程度影响系数”是不同工程复杂程度对设计单位基本服务成本基数影响程度的调整系数分析数据。
4．“项目工程费”为经过批准的项目设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费之和。
5.“设计基本服务成本”为“基本服务成本基数”与复杂程度影响系数、专业系数、附加系数的乘积，其中附加系数如有两项及以上，将各附加系数相加，减去附加系数的个数，加上定值1，作为附加系数成本测算值，专业系数与附加系数信息见后续附表。
福建省物价局转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格有关问题的通知
福建省物价局转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格有关问题的通知文章属性•【制定机关】福建省物价局•【公布日期】2015.02.28•【字号】闽价服〔2015〕37号•【施行日期】2015.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文福建省物价局转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格有关问题的通知闽价服〔2015〕37号各市、县（区）物价局（发改委），平潭综合实验区市场监督管理局：现将《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）转发给你们，请认真贯彻执行。
自2015年3月1日起，我局以前下发的有关文件及相关规定与国家发展改革委发改价格〔2015〕299号文件不符的，同时废止。
放开有关服务价格后遇到的问题，请及时报告我局。
福建省物价局2015年2月28日国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。
现将有关事项通知如下：一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
（一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。
（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。
工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。
(2021年整理)发改价格〔2015〕299号文件
发改价格〔2015〕299号文件编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（发改价格〔2015〕299号文件）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格〔2015〕299号）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照国务院部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。
现将有关事项通知如下：一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上,全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格,实行市场调节价。
(一)建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告,以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。
（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。
工程勘察收费,指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。
（三）招标代理费，指招标代理机构接受委托,提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用.（四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。
99号文(发改价格〔2015〕299号)__关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知
国家发展和改革委员会文件发改价格〔2015〕299号国家发改展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。
现将有关事项通知如下：一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
（一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。
（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。
工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。
（三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。
（四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。
（五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。
二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。
国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知
国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2015.02.11•【文号】发改价格〔2015〕299号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。
现将有关事项通知如下：一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
（一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。
（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。
工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。
（三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。
（四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。
（五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。
招投标协会关于贯彻国家发展改革委关于放开建设项目服务价格的通知(发改价格[2015]299号)的指导意见
关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见中国招标投标协会现就各会员单位和招标投标行业各有关单位进一步贯彻落实《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号），提出以下意见：一、充分认识放开招标代理服务收费的必要性。
招标投标市场主体和从业者应正确认识当前社会经济和招标投标改革发展趋势，积极转变服务理念、服务定位和方式，适应招标代理收费放开后的市场变化。
招标代理服务收费价格应根据市场供需、物价水平、成本投入、服务内容、质量、深度等综合因素，充分体现专业水平、服务价值、市场品牌和信誉。
二、招标代理服务费是指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制资格预审文件、招标文件、组织审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。
三、招标代理服务收费实行市场调节价，按照等价有偿原则，由招标委托人和招标代理机构双方自愿协商确定，并由招标委托人支付。
经事先约定，招标代理服务费可由中标人承担，并应在招标文件中注明约定。
原招标代理服务收费标准（即《招标代理服务收费管理暂行办法》、《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》等相关文件）已考虑了服务内容、成本投入和物价水平，对规范招标代理服务收费发挥了重要指导作用。
目前，招标代理服务收费实行市场调节价后，双方可以参考该标准并应以实际服务的内容、质量要求、市场供需和物价变化为定价基础，结合招标项目规模、工程等级、技术难易程度以及服务深度等确定代理服务费额度，使之客观合理地体现招标代理服务价值。
为此，中国招标投标协会将组织制定招标代理分类工作规程和服务标准。
四、招标代理机构应当遵守法律法规要求，在招标人委托的范围内提供专业、优质、优价的服务，满足招标项目技术、经济和管理需求。
中国招标投标协会关于贯彻国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的(发改价格〔2015〕299号)
中国招标投标协会关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格〔2015〕299号）的指导意见中国招标投标协会现就各会员单位和招标投标行业各有关单位进一步贯彻落实《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号），提出以下意见：一、充分认识放开招标代理服务收费的必要性。
招标投标市场主体和从业者应正确认识当前社会经济和招标投标改革发展趋势，积极转变服务理念、服务定位和方式，适应招标代理收费放开后的市场变化。
招标代理服务收费价格应根据市场供需、物价水平、成本投入、服务内容、质量、深度等综合因素，充分体现专业水平、服务价值、市场品牌和信誉。
二、招标代理服务费是指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制资格预审文件、招标文件、组织审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。
三、招标代理服务收费实行市场调节价，按照等价有偿原则，由招标委托人和招标代理机构双方自愿协商确定，并由招标委托人支付。
经事先约定，招标代理服务费可由中标人承担，并应在招标文件中注明约定。
原招标代理服务收费标准（即《招标代理服务收费管理暂行办法》、《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》等相关文件）已考虑了服务内容、成本投入和物价水平，对规范招标代理服务收费发挥了重要指导作用。
目前，招标代理服务收费实行市场调节价后，双方可以参考该标准并应以实际服务的内容、质量要求、市场供需和物价变化为定价基础，结合招标项目规模、工程等级、技术难易程度以及服务深度等确定代理服务费额度，使之客观合理地体现招标代理服务价值。
为此，中国招标投标协会将组织制定招标代理分类工作规程和服务标准。
四、招标代理机构应当遵守法律法规要求，在招标人委托的范围内提供专业、优质、优价的服务，满足招标项目技术、经济和管理需求。
发改价格〔2015〕299号文件
发改价格〔2015〕299号文件发改价格〔2015〕299 号文件：对经济社会发展的影响与意义在我国经济发展的进程中，政策文件的出台往往具有重要的引领和规范作用。
发改价格〔2015〕299 号文件就是其中一份备受关注的重要文件。
这份文件的出台背景，与当时的经济形势和市场环境密切相关。
随着经济的不断发展，市场的变化日益复杂，价格机制在资源配置中的作用愈发关键。
为了进一步规范市场价格行为，提高价格管理的科学性和有效性，发改价格〔2015〕299 号文件应运而生。
文件的主要内容涵盖了多个方面。
首先，在价格形成机制方面，强调了市场在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府在特定情况下的调控职责。
这一规定为企业自主定价提供了更大的空间，有利于激发市场活力，促进竞争。
其次，在价格监管方面，文件提出了更加严格和明确的要求。
加强了对价格违法行为的打击力度，规范了市场主体的价格行为，保障了消费者的合法权益。
这对于维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境具有重要意义。
再者，文件对于涉及民生的重要商品和服务价格进行了特别关注。
明确了保障民生的价格政策，确保了广大人民群众的基本生活需求不受价格波动的过大影响。
这体现了政府对民生问题的高度重视，也是构建和谐社会的重要举措。
从宏观层面来看，发改价格〔2015〕299 号文件对于推动经济结构调整和转型升级发挥了积极作用。
通过合理的价格机制引导资源的优化配置，促进了产业的优胜劣汰，推动了经济向更高质量、更有效率的方向发展。
对于企业而言，这份文件既带来了机遇，也带来了挑战。
一方面，更加灵活的价格形成机制为企业创新和发展提供了更多可能，企业可以根据市场需求和自身成本灵活定价，提高市场竞争力。
另一方面，严格的价格监管也要求企业必须加强内部管理，规范价格行为，遵守市场规则。
对于消费者来说，文件在一定程度上保障了他们的知情权和选择权。
消费者能够在更加透明和规范的市场环境中进行消费，避免受到不合理价格的侵害。
招标代理费发改价格〔2015〕299号
《工程勘察设计收费标准》（2002修订本）
一般按报价的7折计取
12
勘察费
计价格【2002】10号
《工程勘察设计收费标准》（2002修订本）
一般按报价的6折计取
国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知《
13
招标代理费
发改价格【2002】1980号文 发改价格【2001】534号文 发改价格【2015】299号文
招标代理服务收费管理暂行办法》 《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为 等有关问题的通知》
服务类按9折计取 施工类按6折计取
《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》
现原则要 求由中标 单位支付 此费用
14 施工图审查费 鄂价房服【2006】273号
《湖北省物价局、省建设厅关于进一步规范建设工程施工图设计 文件审查咨询服务收费有关问题的通知》
3
可研评审
计价格【1999】1283号
《关于印发建设项目前期工程咨询收费暂行规定的通知》
鄂价房服字【2011】107号 《武汉市工程咨询部项目前期咨询服务费收费标准》
一般按报价的6折计取4Fra bibliotek地形图测量
国测发【2002】3号 财建【2009】17号
《测绘收费标准》及《测绘生产成本费用定额》
一般按报价的7折或以下计取
前期费用收费标准
序 号
费用名称
收费标准文号
1 项目意见书编制费 计价格【1999】1283号
收费标准文件名称 《关于印发建设项目前期工程咨询收费暂行规定的通知》
执行标准 一般按报价的5折或以下计取
备注
2 可行性研究报告 计价格【1999】1283号
《关于印发建设项目前期工程咨询收费暂行规定的通知》