治安管理处罚法从轻、从重等修正重点
中华人民共和国治安管理处罚法MicrosoftWord文档
2修改决定全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国治安管理处罚法》的决定（2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国治安管理处罚法》作如下修改：将第六十条第四项修改为：“被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为”。
本决定自2013年1月1日起施行。
《中华人民共和国治安管理处罚法》根据本决定作相应修改，重新公布。
[3]3中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布，自2006年3月1日起施行；根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布、自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章处罚的种类和适用第三章违反治安管理的行为和处罚第一节扰乱公共秩序的行为和处罚第二节妨害公共安全的行为和处罚第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四节妨害社会管理的行为和处罚第四章处罚程序第一节调查第二节决定第三节执行第五章执法监督第六章附则第一章总则第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
治安管理处罚法从轻、从重等修正重点
治安管理处罚法修正情节（齐全）第九条是规定的调解。
一是要注意调解的适用范围要件：首先应是因民间纠纷引起的违反治安管理行为，不限于打架斗殴和损毁他人财物案件（公安部的解释作了扩大的解释）；其次要求是情节较轻。
二是对调解的适用不是应当，是可以，也可以不经调解直接处罚。
三是一旦调解成功就不得再进行处罚，这里的调解成功必须是经公安机关的调解。
四是调解不成（包括未能达成协议和不履行达成的协议）的，公安机关应依法给予处罚（这里的处罚幅度是情节较轻的处罚幅度，因为调解的前提是情节较轻），告知当事人就民事争议依法提起民事诉讼。
五是调解的时间不计入办案期限。
六是根据公安部的解释第一条规定精神和本法第六条的化解矛盾，增进各谐，维护稳定规定，公安机关要重视调解工作，有条件调解的要积极进行调解。
第二节处罚的种类和适用一、本法中对处罚的种类规定为四种主罚和两种附加罚：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
限期出境和强制出境不适用于港澳台地区的居民。
规定了追缴和收缴等五种行政措施，明确收缴、追缴适用的具体范围（违禁品〈要有有权鉴定〉，吸食注射毒品的器具以及直接用于违法行为的工具、违法所得）及处理（一是退还被侵害人；二是拍卖或按规定处理，所得上缴国库；三是按规定销毁）。
需用要说明的是这两项措施的使用不受违法行为人是否应当处罚的限制，即使违法行为人依法不应受到处罚也能使用，比如不满14岁的人、精神病人。
第24条规定了责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛、强行带离现场；在本法的第38条还规定了责令停止活动，立即疏散；第54条规定了取缔。
二、规定了未成年人、精神病人、醉酒的人盲人和又聋又哑的人三种特殊主体的处罚原则：1、对于未成年人要求从轻或者减轻处罚，不满14周岁的人不处罚，取消了《治安处罚管理条例》对不满14周岁的训戒规定，不得再对不满14岁的人进行训戒。
治安管理处罚法修改意见2
《治安管理处罚法》修改意见《治安管理处罚法》既是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器，也是规范公安机关及公安民警依法履行治安管理职责的重要法律。
《治安管理处罚法》的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐发挥了十分重要的作用。
经过几年来的实际应用操作也暴露出一些具体的问题，为响应治安管理课关于开展修改《治安管理处罚法》要求，下面是我在生活中遇到的问题提出一些修改建议，不足之处还望批评指正：一、当前《治安管理处罚法》运用过程中存在的问题（一）公安民警权利义务严重失衡。
《治安管理处罚法》在维护人权、保护私权、限制公权方面做出了很多努力，符合社会前进的方向和建设法治国家的要求。
但是人们在权利意识高涨的同时，道德水准、责任、义务意识急剧下滑也是摆在我们面前不可忽视的问题，阻碍警察执法，暴力袭警时有发生，有些地方公安机关鼓励民警打不还手、骂不还口，还要为这样的民警发奖，这即败坏了警察的形象又失去了警察执法的尊严，警察连自己都保护不了谈何保护群众生命财产安全。
武器、警械长期处于保险柜中，只用于应付上级检查，民警不知、不敢、不会使用武器、警械，法律规定的模糊和使用不当易引发执法纠纷等的现实让警察更是畏惧使用武器和警械。
（二）法律体系冲突问题。
首先是《治安管理处罚法》与作为上位法的《行政处罚法》存在一定的冲突，《行政处罚法》规定行政处罚的设定和实施，适用本法。
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
但是通过比较发现二者存在着不少冲突，例如：《行政处罚法》与《治安管理处罚法》规定的当场处罚、当场收缴罚款存在着冲突；《行政处罚法》将没收非法财物、没收违法所得设定为行政处罚的种类，而《治安管理处罚法》将同样的非法财物和非法所得确设定了收缴、追缴的强制措施。
治安管理处罚裁量情节指导意见
治安管理处罚裁量情节指导意见(省公安厅）2007-7-24一、一般裁量情节一般裁量情节，是指根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定及立法精神归纳的，对所有违反治安管理行为普遍适用的裁量情节。
（一）有下列情形之一的，属于“情节较重”或者“情节严重”：1、多次（3次以上）或者对多人（3人以上）实施违反治安管理行为的；2、在共同实施违反治安管理行为中起主要作用的；3、达到刑事立案标准，经法定程序未被刑事处罚的；4、具有《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定的其他法定从重情节（情形）的。
（二）有下列情形之一的，属于“情节较轻”：1、违反治安管理行为中止、未遂的；2、初次实施违反治安管理行为，危害较小的；3、实施违反治安管理行为后，积极配合公安机关查处的；4、在共同实施的违反治安管理行为中起次要或者辅助作用的；5、具有《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定的其他法定从轻情节（情形）的。
二、具体裁量情节具体裁量情节，是指根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定和立法精神，结合我省公安机关办理治安案件的实践综合归纳的，仅适用于特定违反治安管理行为的裁量情节。
（一）有下列情形之一的，属于第二十三条规定的“情节较重”：1、扰乱单位秩序（1）故意损毁、哄抢文件资料、档案材料或者其他物品，不听劝阻的；（2）纠缠、推拉、围攻、辱骂他人，不听劝阻的；（3）采用喊口号、散发传单材料、展示标语条幅等方式，不听劝阻的；（4）围堵单位出入通道，致使人员、车辆不能正常出入，不听劝阻的；（5）占据单位工作场所，不听劝阻的；（6）故意将老弱病残等生活不能自理的人留在单位，不听劝阻的；（7）采用自杀、自残等危险方法扰乱单位秩序的；（8）扰乱国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》第十三条规定的治安保卫重点单位秩序的。
治安管理处罚法最新2022
治安管理处罚法最新2022《治安管理处罚法》是我国治安管理领域的基本法律，旨在维护社会治安，保护公民的人身、财产安全。
近年来，我国加强了对治安管理工作的监督和管理，对《治安管理处罚法》进行了修订和完善，下面是最新的2022版《治安管理处罚法》原文（共）：第一章总则第一条为了维护社会治安，保护公民的人身、财产安全，依法处罚治安违法行为，制定本法。
第二条国家机关、社会组织、企业、事业单位等单位应当加强与公安机关的协作配合，共同维护社会治安。
第三条公安机关负责治安管理工作，依法开展社会治安防控、侦查打击、安全防范等工作。
第四条公安机关在开展治安管理工作中，应当依法保护公民的合法权益，公正执法，注重宣传教育，依法严惩违法犯罪行为。
第二章治安处罚第五条公安机关对下列行为可以进行治安处罚：（一）扰乱公共秩序的；（二）在公共场所行为不文明的；（三）在公共场所喧哗、打闹的；（四）违反治安管理规定的；（五）实施其他影响社会治安的行为。
第六条公安机关可以采取以下治安处罚措施：（一）口头警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）宣布批评教育；（五）责令改正行为；（六）收缴违法物品。
第七条治安处罚应当在公众场合进行，不得使用鞭打、体罚等危害人身健康的方式。
第八条公安机关应当对治安处罚行为进行记录，并向当事人出具治安处罚决定书。
第九条受治安处罚的当事人可以在规定的期限内向公安机关申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章处罚程序第十条公安机关对治安违法行为的处罚应当依照法定程序开展。
第十一条执法人员在开展治安管理工作中，应当出示工作证明，听取当事人的陈述、申辩。
第十二条当事人应当配合执法人员进行调查取证。
第十三条公安机关应当及时对涉及治安管理的线索进行核查，确定违法事实和证据，制定处罚决定。
第十四条公安机关审理涉及治安管理的案件时，应当采用听证等方式进行公正审理，不得有私下发生处理和以权谋私的行为。
第四章法律责任第十五条有下列行为之一的，依法给予治安处罚：（一）扰乱公共秩序的行为，由公安机关口头警告或者罚款；情节较重的，可以行政拘留；（二）在公共场所行为不文明的，由公安机关口头警告或者罚款；情节较重的，可以罚款、行政拘留；（三）在公共场所喧哗、打闹的，由公安机关口头警告或者罚款；情节较重的，可以罚款、行政拘留；（四）违反治安管理规定的，由公安机关责令改正行为或者罚款；情节较重的，可以连续罚款或者行政拘留；（五）实施其他影响社会治安的行为，由公安机关按照行政处罚法规定的程序予以处理。
治安管理处罚法第二十条【从重处罚的情形】实战应用
治安管理处罚法第二十条【从重处罚的情形】实战应用第二十条【从重处罚的情形】违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。
【条文释义】从重处罚，是指公安机关在法律、法规和规章规定的处罚方式和处罚幅度内，对违反治安管理行为人在几种可能的处罚方式内选择适用较重的处罚方式，或者在同一种处罚方式下在允许的幅度内选择幅度的较高限进行处罚。
一种情况是：公安机关对违反治安管理行为人在几种可能的处罚方式内选择适用较重的处罚方式。
例如，本法第45条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：(一)虐待家庭成员，被虐待人要求处理的;(二)遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。
”行为人违反上述规定，如果具有本条规定的四种情形之一的，公安机关可以对行为人处5日以下拘留，即在法定处罚方式行政拘留和警告中，选择适用较重的处罚方式。
另一种情况是：公安机关在同一种处罚方式下在允许的幅度内选择幅度的较高限进行处罚。
例如，本法第47条规定：“煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
”行为人违反上述规定，如果具有本条规定的四种情形之一的，公安机关可以对行为人处13日、14日或者15日行政拘留。
这种从重处罚，是选择法定的“处十日以上十五日以下拘留”的行政拘留幅度较高限给予的处罚。
根据案件的具体情况，如果行为人因实施该违反治安管理行为获取了物质利益的，公安机关还可以在“一千元以下罚款”的幅度内选择并处一定数额的罚款。
【案例】同时适用从轻处罚和从重处罚我们办理了一盗窃案件，一17周岁的青年昨天因盗窃一自行车被行政拘留5日，并处500元罚款，拘留未执行，今天又因盗窃自行车被行政拘留10日，并处罚款1000元，请问在填写处罚决定书时，是否要同时引用两个条款，即不满18周岁的从轻处罚条款和六个月内曾受治安管理处罚条款呢?这两个条款，一从轻，一从重，能否折抵呢?回复内容应当同时引用《治安管理处罚法》第十二条和第二十条第四项。
12 保安员培训 中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国治安管理处罚法
Alban
01
总则
目录
02
CONTENTS
处罚的种类和适用
03
违反治安管理的行为和处罚
01
总则
01 总则
第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人 和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法 履行治安管理职责，制定本法。 第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权 利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑 法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的 ，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定 的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
02 处罚的种类和适用
（一）情节特别轻微的； （二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； （三）出于他人胁迫或者诱骗的； （四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； （五）有立功表现的。 第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： （一）有较严重后果的； （二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； （三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
02 处罚的种类和适用
疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当 给予处罚。 第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、 减轻或者不予处罚。 第十五条 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产 或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。 第十六条 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执 行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
治安管理处罚法2019修订
治安管理处罚法2019修订
摘要：
1.治安管理处罚法简介
2.2019 年修订的主要内容
3.修订后的治安管理处罚法的重要性
正文：
一、治安管理处罚法简介
治安管理处罚法是我国用来规范和维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的一部专门法律。
自实施以来，对于维护社会稳定，保障人民生命财产安全发挥了重要作用。
二、2019 年修订的主要内容
2019 年，治安管理处罚法进行了一次修订。
主要修订内容如下：
1.增加了公共交通工具上的禁止行为，如吸烟、大声喧哗等。
2.增加了对侵犯个人信息、非法获取、出售或者提供个人信息的行为的处罚。
3.增加了对非法集资、高利贷等违法行为的处罚。
4.增加了对暴力、辱骂、恐吓、殴打等家庭暴力行为的处罚。
5.增加了对非法携带管制器具、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存危险物质等违法行为的处罚。
三、修订后的治安管理处罚法的重要性
修订后的治安管理处罚法，更加适应了当前社会的发展需求，对于更好地
维护社会治安，保障人民生命财产安全，促进社会和谐稳定具有重要意义。
首先，修订后的治安管理处罚法对于提升公民的法治意识，引导公民自觉遵守法律法规，维护社会公共秩序具有积极作用。
其次，修订后的治安管理处罚法对于预防和打击各类违法犯罪活动，保障国家安全和社会稳定具有重要作用。
最后，修订后的治安管理处罚法对于促进社会公平正义，保障人民安居乐业，提高人民群众的幸福感和获得感具有深远影响。
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第九条是规定地调解.一是要注意调解地适用范围要件：首先应是因民间纠纷引起地违反治安管理行为，不限于打架斗殴和损毁他人财物案件（公安部地解释作了扩大地解释）；其次要求是情节较轻.二是对调解地适用不是应当，是可以，也可以不经调解直接处罚.三是一旦调解成功就不得再进行处罚，这里地调解成功必须是经公安机关地调解.四是调解不成（包括未能达成协议和不履行达成地协议）地，公安机关应依法给予处罚（这里地处罚幅度是情节较轻地处罚幅度，因为调解地前提是情节较轻），告知当事人就民事争议依法提起民事诉讼.五是调解地时间不计入办案期限.六是根据公安部地解释第一条规定精神和本法第六条地化解矛盾，增进各谐，维护稳定规定，公安机关要重视调解工作，有条件调解地要积极进行调解.
第二节处罚地种类和适用
一、本法中对处罚地种类规定为四种主罚和两种附加罚：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放地许可证.对违反治安管理地外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境.限期出境和强制出境不适用于港澳台地区地居民.规定了追缴和收缴等五种行政措施，明确收缴、追缴适用地具体范围（违禁品〈要有有权鉴定〉，吸食注射毒品地器具以及直接用于违法行为地工具、违法所得）及处理（一是退还被侵害人；二是拍卖或按规定处理，所得上缴国库；三是按规定销毁）.文档收集自网络，仅用于个人学习
需用要说明地是这两项措施地使用不受违法行为人是否应当处罚地限制，即使违法行为人依法不应受到处罚也能使用，比如不满岁地人、精神病人.第条规定了责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛、强行带离现场；在本法地第条还规定了责令停止活动，立即疏散；第条规定了取缔.文档收集自网络，仅用于个人学习
二、规定了未成年人、精神病人、醉酒地人盲人和又聋又哑地人三种特殊主体地处罚原则：、对于未成年人要求从轻或者减轻处罚，不满周岁地人不处罚，取消了《治安处罚管理条例》对不满周岁地训戒规定，不得再对不满岁地人进行训戒.、对精神病人分两种情况，在不能辩认或不能控制自己行为时地时候违反治安管理地不予处罚；间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理地应当处罚.、醉酒地人应当给予处罚.、盲人或者又聋又哑地人违反治安管理地可以（而不是应当）从轻、减轻或者不予处罚.文档收集自网络，仅用于个人学习
说明一点：不予处罚与不执行拘留地区别，不予处罚是不能作出处罚决定，不执行拘留处罚是作出决定不送拘留执行.文档收集自网络，仅用于个人学习
对于醉酒地人，如果对本人有危险或者对他人地人身、财产或者公共安全有威胁地，应当采取保护性措施约束至酒醒.约束地具体措施本法没有规定，参照《公安机关办理行政案件程序规定》可以使用警绳、约束带，但不得使用手铐、脚镣.文档收集自网络，仅用于个人学习
约束地时间不计入传唤时间.
三、规定了处罚地合并执行地原则是以并科为主，以限制加重和吸收为附.合并执行拘留地，采用限制加重原则，有了最长时间限制，不得超过日，特别地情况下一人地两个违法行为被决定执行地拘留时间能超过日，比如不是一并作出地决定，在执行过程中或才执行结束后又作出了另一个处罚决定.罚款地合并执行是累加.限期出境、驱逐出境地合并执行是吸收，只执行一个限期出境、驱逐出境.驱逐出境限期出境并罚也也执行一个驱逐出境，其他不同种地处罚之间合并执行以并科为原则.文档收集自网络，仅用于个人学习
四、规定了共同违法和单位违法.共同违法地，按行为人在共同违法中地地位和作用分别处理.这里要说明地是共同违反治安管理地构成前提是共同参与人都应有责任能力（蓝书地观点，供参考），只有其中一个人有责任能力不能是共同违反治安管理.与精神病人不能有共同故意，与一个不满岁地人共同违法地.单位违法只对直接负责地主管人员和直接责任人员依照本法地规定进行处罚，不再要求主管人员有指使行为（条例有此要求），其他法律行政法
规对同一行为规定给予单位处罚地，依其规定处罚，另对单位地处罚可以是罚款、可以是吊销许可证.文档收集自网络，仅用于个人学习
五、规定了从轻或者减轻地情节和从重地情节.第条规定了从轻或者不予处罚地情节：（一）情节特别轻微地；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解地；（三）出于他人胁迫或者诱骗地；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己地违法行为地；（五）有立功表现地.本法地第条规定了从重处罚地情节：（一）有较严重后果地；（二）教唆、胁迫、诱骗他人（不再要求是未成年人）违反治安管理地；（三）对报案人、控告人（新增加地二个对象）、举报人、证人打击报复地；（四）六个月内曾受过治安管理处罚地.本法规定地从重情节共有个，分别是第条地个，第条地个，第条地个.从轻或者减轻处罚地情节个，是第条地规定.可以从轻、减轻、或者不予处罚地情节个，是第条地残疾人违法.应当减轻或者不予处罚地情节有个（比条例增加了第四五项），是第条地规定.第、条规定地情形改条例地可以为应当.文档收集自网络，仅用于个人学习
本法没有规定意外事件、正当防卫、紧急避险情形地处罚原则.这些情形参照第条第一项地规定按情节特别轻微处理.文档收集自网络，仅用于个人学习
六、规定了时效和办案期限.时效保留了《治安管理处罚条例》地个月规定.这个时效地起算时间从行为发生之日起开始计算，违法行为有连续或者继续状态地，从行为终了之日起计算.这个时效期间，没有中断地规定，是除斥期间.派出所需用要延期地报县局批准.本法规定地结案时间为三十日，经延长可以增加三十日，但鉴定地时间和调解地时间不计入办案期限.在三十日或者六十日不能结案地，还要继续调查，如因违法行为人在逃无法结案地，应向被侵害人做好解释工作.文档收集自网络，仅用于个人学习。