农村行政村要设立行政办事机构
农村行政村要设立行政办事机构
内容提要：当前，我国农村行政村没有行政办事机构，大量的行政工作依靠村民委员会去做，这是不妥当的。一是不合法律规定；二是影响村民自治；三是不利经济发展；四是加重农民负担；五是影响社会稳定。在乡镇机构改革中，应当把乡镇政府改为乡镇办事处，在行政村设立居民委员会。行政村居民委员会系乡镇办事处的下属机构。居委会干部吃、住工作在村，编制在乡镇，各级党组织、各级政府应动员、鼓励干部到农村去，到生产的第一线去，到条件艰苦的地方去，以充实、加强农村基层的领导力量，为农民生产生活做好服务工作，促进农村社会稳定和经济发展。
主题词：“三农”问题乡村机构改革
当前，我国农村行政村没有行政办事机构，大量的行政工作依靠村民委员会去做，这是不妥当的。
第一、不合法律规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是一个自治组织，不是行政执法主体，村委会干部不具备行政执法权力。让村民委员会替代行政村的办事机构，让村委会干部做行政工作不符合法律规定。
第二、影响村民自治。首先，按村民委员会组织法规定，村委会干部要实行民主选举，由村民选举产生。由于行政村没有行政办事机构，乡镇党委、政府担心村民选举的干部不能很好地配合乡镇党委、政府工作，便千方百计干扰村委会选举。或提出所谓“候选人”，让村民按乡镇党委、政府的意图“选举”村干部；或对村民选举的干部不予承认，使村民自治无法落到实处。其次，分散了村委会干部的工作精力，使村委会干部成为准行政干部，一天到晚忙于行政工作，没有时间和精力做好村民自治工作。再次，使村委会干部处于两难地位。一方面要体现乡镇党委、政府的工作意图，一方面要顾及村民利益。当乡镇党委、政府的工作意图和村民利益发生冲突时，村委会干部只能顾及乡镇党委政府的工作意图，而不能顾及村民的利益。
第三、不利经济发展。当前，村一级组织是“两块牌子一套人马”。村民委员会既是一个村民自治组织，同时又是一个集体经济组织。如前所述，由于行政村没有行政办事机构，大量的行政工作要依靠村委会干部去做，使村干部一天到晚忙于行政工作，没有时间和精力考虑村集体经济的经营管理工作，研究村集体经济的发展问题。集体经济组织实力削弱，“统”的功能得不到发挥，无法为承包农户做好产前、产中、产后的服务工作，使农村集体经济组织没有凝聚力和号召力，影响了村集体经济组织的发展。
第四、加重农民负担。行政村没有行政机构，没有行政干部，村委会干部配备得多，村委会办公支出大。加重了农民负担。
第五、影响社会稳定。农村地域辽阔，农民居住分散、文化素质低、法制观念淡薄，封建宗（家）族势力和赌博迷信活动猖獗，是社会矛盾的多发地带。乡镇管辖范围大，行政村远离乡镇政府，没有办事机构，容易形成“村梗阻”，使党的方针政策、国家的法律法规和乡镇
党委政府的各项工作不能得到很好的贯彻落实。农村的一些社会矛盾得不及时妥善处理，容易引发更深层次的矛盾，酿成群体事件和流血事件。影响社会稳定，使农村居民无法安居落业。
邓小平同志说：“管理也是服务。”笔者认为，农村行政管理力量不是要削弱，而是要加强。尤其是在行政村必须设立行政办事机构，委派行政干部到行政村工作。只有这样，才能确保农村社会稳定，更好地为农民生产生活服务，促进农村经济和各项事业健康发展。
我国宪法规定，乡镇人民政府为一级人民政府。与县以上各级政府相比，乡镇政府实际上不具备一级政府的职能。第一、乡镇政府没有人事权。乡镇干部归县委组织部、县人事局管理、任免和调动；第二、乡镇政府没有政策制定权。乡镇党委、政府只能贯彻上级党委、政府制定的政策，自己不能制定政策；第三、乡镇政府没有财权。虽然建立了乡镇财政，乡镇没有金库，建立乡镇财政以来，一直实行收入上交、支出下拨的财政体制。乡镇政府名为一级政府，实际上只是县级政府的派出机构。世界各国，绝大多数国家，只有中央、省、县三级政府。而我国却有中央、省、地（市）、县、乡（镇）五级政府。乡
镇一级，党委、人大、政府、政协、共青团、妇联、人武部等各种组织一应俱全。此外，还有财政所、民政所、司法所、派出所、农经站、农技站、农机站、水管站、土管站、乡镇企业办公室、文化站、广播电视站等七站八所。造成乡镇机构臃肿，人浮于事。在乡镇政府机关，不要说办事员，仅这些组织的正副职领导干部就有好几十人。除党委、政府之外，其他组织大多数是一些虚设的机构，一年难得开展一两次活动。特别是一些站所，本来是一个人就可以干好的工作，安排了三、四个人。在乡镇机构改革中，应当把乡镇政府改为乡镇办事处，在行政村设立居民委员会。
行政村居民委员会系乡镇办事处的下属机构。居委会干部吃、住工作在村，编制在乡镇，归乡镇办事处统一管理、统一调动，工资及办公经费由乡镇办事处拨付。行政村居民委员会的工作任务是传达、贯彻、落实党的方针政策；做好行政村的党务工作和行政工作；维护一方太平。行政村居民委员会干部不兼任村集体经济组织的干部，不参与、不干预村集体经济组织的合法经营活动。每个行政村居民委员会一般须配备4-5名行政干部，这些干部可以从县乡行政管理干部中调剂解决。也可以事业干部中抽调一批年青干部，把他们转编为行政干部派
《宗地代码编制规则(试行)》
宗地代码编制规则 （试行）
目次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 3.1 (1) 3.2 (1) 3.3 (1) 4 编码规则 (1) 4.1 代码结构 (1) 4.2 编码方法 (2) 4.3 赋码规则 (2) 4.4 代码表 (3) 参考文献 (5)
前言 本标准由国土资源部提出并归口。 本标准起草单位：国土资源部地籍管理司，中国土地勘测规划院。 本标准参与起草单位：天津市国土资源和房屋管理局、辽宁省国土资源厅、上海市规划和国土资源管理局、广西壮族自治区国土资源厅、海南省国土环境资源厅、四川省国土资源厅、宁夏回族自治区国土资源厅、吉林省国土资源厅、山东省国土资源厅、北京市国土资源局、安徽省国土资源厅、江苏省国土资源厅、重庆市国土资源和房屋管理局、云南省国土资源厅、广东省国土资源厅、深圳市规划和国土资源委员会。 本标准主要起草人：
引言 为实施全国土地和城乡地政统一管理，实现全国宗地编码的标准化，使每宗地均获得一个唯一的代码，以适应土地统一登记的需要，制定本标准。
宗地代码编制规则 1 范围 本标准规定了宗地代码的结构和编制规则。 本标准适用于国土资源、农业、林业等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T2260—2007 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码 TD1001—93 城镇地籍调查规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 宗地 cadastral parcel 土地权属界线封闭的地块或者空间。 3.2 宗地代码 parcel identifier 按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。 3.3 地籍区 cadastral district 在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。 4 编码规则 4.1 代码结构 宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。
行政村规模调整调研情况汇报材料
行政村规模调整调研情况汇 报材料 随着改革与发展的不断深入，社会主义新农村建设和城镇化进程的不断推进，不少有条件的农民朋友开始掀起了迁居城里的大潮，村中居民出现了大量的空缺，而党和国家对“三农”的投入逐年在增加，为了有效降低村级运转成本，优化班子结构，从根本上解决部分村资源少、财力弱、发展慢等问题，政府应适时地提出调整行政村规模这一决策。从11月29日起，我们利用三天时间去16个 乡镇进行了实地调研，通过下乡走访和座谈，与当地村民及部分乡镇主要负责人进行了深入接触，以及外地行政村规模调整的成功经验，形成以下调研报告。我们希望，通过这份调研报告，能给县委、县政府在调整行政村规模方面提供切实可行的建议。 一、xx县行政村的现状特点 行政村是我国农村最基层的单位。党的十一届三中全会以后，农村废除了“政社合一”、“三级所有，队为基础”的人民公社体制，公社改为乡镇，生产大队改为村，生产队改为村民小组。应当肯定，农村改革开放以来，以党支部为核心的村级组织，在宣传贯彻党在农村的基本政策，团结带领群众脱贫致富奔小康，维护农村社会稳定，推进农村精神文明建设等工作中，起到了积极作用。但是，随着农村改革与发展的深入，面对如何加快人流、物流、信息
流集聚，推进城镇化进程，优化农村资源配置，降低农村建设及行政管理成本，提高管理效率等一系列时代课题，现行的行政村逐渐呈现出某些不相适应性。概括起来，主要有以下特点： 1、行政村数量多，管理幅度偏大。xx县20个乡镇共有x个行政村，平均每个乡镇有33行政村。其中，义合镇行政村最多有69个，行政村偏多给乡镇党委和政府对农村工作的高效领导和管理造成了一定影响。 2、行政村规模小，居住分散。据统计，xx县共有x个行政村，其中200人以下的行政村就有x个，占全县总村数的x%；200-500人的行政村有x个，占全县总村数的x%；500-1000人的村177个，占全县总村数的x%；1000人以上的村有56个，占全县总村数的x%。并且，农户居住较为分散，房屋、闲基地等占用土地多，土地的利用率低，耕种地荒芜多，造成土地资源的严重浪费。加上外迁农户多，真正住在本村的人越来越少，如义合镇高石硷村村户口登记172人，现仅住40-50人；50多人的马川乡高焉村现在仅住几人。 3、基础设施差，共享率不高。由于村数多、财力有限，加上各部门在工作中考虑平衡需要，投入村级基础建设的经费，过于分散，使不少村的水、电、路、文化、卫生等公共设施难以适应形势发展需要。同时，村与村之间存在一定程度的重复建设问题，如有些距离很近的两个村都搞了自己的村阵地建设、自来水设施、电视
行政村登记表
行政村登记表地区名称 联系电话 B1是否少数民族聚集村B2是否列入15 万重点贫困村 B3实施整村 推进状况 B4上年是否遭受 严重自然灾害 B5遭受哪种 自然灾害 基本情况生产生活条件 B6自然村数（个）B29人均耕地面积（亩） B7总户数（户）B30有效灌溉面积（亩） B8总人口数（人）B31距最近乡镇集市的距离（公里） B9其中少数民族人口（人）B32距最近的车站（码头）的距离（公里） B10劳动力数（人）B33近三年新修钢筋混凝土和砖木结构住房户数（户） B11上年参加各类培训的人次（人次）B34拥有农用（摩托车、三轮车等）户数（户） B12输出转移劳动力数（人）B35饮用安全饮用水户数（户） B13参加农民专业合作经济组织户数（户）B36使用固定或移动电话户数（户） B14需搬迁户数（户）B37有彩电户数（户） B15需搬迁人数（人）B38使用水冲式厕所户数（户） B16已搬迁户数（户）B39使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数（户） B17已搬迁人数（人）B40有塑料大棚/温室的户数（户） 基础设施状况教育所谓声和社会保障情况 B18 行政村是否通路B41劳动力的文盲、半文盲的人数（人） B19通公路的自然村个数（个）B42距最近的六年制小学的距离（公里） B20饮水困难的自然村个数（个）B43距最近的乡级医院的距离（公里） B21通电户数（户）B44是否有卫生室1是2否 B22通广播电视户数（户）B45是否有幼儿园或学前班1是2否 发展情况B46上年参新型农村合作医疗人数（人） B23 2000年以来国家投入（万元）B47上年参加新型农村社会养老保险人数（人） B24上年村级集体经济收入（万元） B25上年外出务工人员（人） B26上年经济作物面积比例（%） B27上年人均占有粮食（公斤） B28上年农民人均纯收入（元） 调查指导员调查员报出日期年月日
最新 农村门牌证更换实施方案-精品
农村门牌证更换实施方案 为推广标准地名使用，巩固我县乡镇行政区划及行政村规模调整和地名标志设置成果，及时准确反映我县行政区划和标准地名，完善地名标志设置，服务经济发展、社会管理，方便人民群众生产生活，根据省、市关于地名公共服务工程建设的要求及《市地名管理办法》、《市门牌管理规定》的规定，对我县行政村规模调整后，涉及地名变更的农村住宅门牌（含其它建筑物、下同）进行设置和更换，同时换发门牌证，对乡镇区划调整后涉及乡镇隶属关系变更的门牌证进行换发。现就设置、更换门牌和门牌证工作，提出如下实施方案： 一、设置范围 1、更换行政村规模调整后涉及村名变更的农村住宅门牌，换发门牌证；换发乡镇区划调整后涉及乡镇隶属关系变更的门牌证。 2、补设近年来新建、改建的农村住宅（含所有建筑物）门牌，核发门牌证。 3、补设、核发各乡镇集镇建筑物门牌和门牌证。 4、地名和编号没有变更的农村门牌按标准化要求全部更换门牌。 二、设置标准 本次设置和更换的门牌等地名标志的版面、规格、颜色、材质应符合 CB17733?1-1999《地名标牌城乡》国家标准，地名的专名和通名及拼写符合国家《通用语言文字法》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。统一使用反光膜铝质材料，画面为蓝底白字，规格为：农村住宅门牌10×15cm；集镇沿街门牌18×25cm；公寓楼幢牌50×90cm，单元牌18×25cm，户室牌8×12cm；街道路牌30×120cm。 三、设置方式 1、行政村规模调整后涉及行政村村名变更的现有住宅门牌，原门牌编号按“XX 村（行政村名）XX（自然村）XX号”编排的，行政村名变更为新行政村村名，自然村名不变，门牌号一律使用原号码；原门牌编号按“XX村（行政村名）XX 号”编排的，行政村名使用新行政村村名，原行政村名的专名变更为自然村名，门牌编号调整为“XX村（行政村名）XX（自然村）XX号”，门牌号一律使用原号码。 2、在原自然村新建的农村住宅（含其他建筑），属原地拆旧建新的，使用原门牌号；异地新建的农村住宅（含其他建筑），原编号时有预留号的按预留号编制，无预留号的以就近门牌号为主号编设子号码（如12―1号）。 3、选劈新地、远离原自然村建造的农村住宅，形成一定居住规模的（10户以上），可按新居住地，命名自然村名，编制住宅门牌号。
关于县部分行政区划调整的请示报告
竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告 篇一：中国行政区划调整---以河北为例 中国行政区划调整——以河北省为例 人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤
销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸
全区行政村规模调整及撤村建社区工作情况汇报
全区行政村规模调整及撤村建社区工作情况汇报 全区行政村规模调整及撤村建社区工作情况汇报主任、副主任，各位委员： 我受区人民政府委托，报告全区行政村规模调整及撤村建社区的工作情况，请提出意见和建议。 一、基本情况根据省委、省政府《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干政策意见》（浙委号）和市委、市政府《关于做好城区撤镇建街撤村建居工作的意见》（甬党办号）文件精神，自去年月开始，我区开始启动行政村规模调整和撤村建（并）社区工作。区委、区政府多次召开会议研究部署，在充分调研的基础上，出台了《区推进撤村建并居改革工作的实施方案》（仑委办号）和《区行政村规模调整工作实施方案》（仑委办号）两个文件。成立了以俞雷区长为组长，王银泽、汪友诚、刘新华、叶双猛、李跃明、孙黎明等为副组长，相关职能部门负责人为成员的区行政村规模调整和村改居工作领导小组，并召开了行政村规模调整及撤村建社区工作动员大会。按照计划，东部乡镇实施行政村规模调整为主，西部街道以撤村建（并）社区为主，通过一年多时间扎实有效的工作，积极稳步地推进行政村规模调整和撤村建（并）社区，促进了农村经济社会发展、推进了城市管理更加有序，为推进城市化进程奠定了基础。目前，我区东部三个乡镇已完成了行政村规模调整工作： 梅山乡撤销了个村民委员会，新设立了梅东、梅中、梅西、梅港个村民委员会，由个村民委员会调整为个；春晓镇撤销了个村民委员会，并以三个自然岙为基础，新设立昆亭、三山、慈岙个村民委员
会，村民委员会由个调整为个；白峰镇撤销了原白峰片和上阳片个村民委员会（郭巨片保持原状），新设立了白峰、新峰、司沿、港口、勤山、上阳、下阳、阳东个村民委员会，由个村民委员会调整为个。西部三个街道分别进行了撤村建（并）社区工作： 新碶街道撤销了五星、镇安个村民委员会，居民整体划归百合社区居委会管理；大碶街道撤销了漕头、河南、干家、方夏、沿陈、扎马等个村民委员会，居民按居住状况并入相应的灵岩、高田王、学苑、金泉、坝头等个社区居委会；小港街道撤销陈山、渡头个村民委员会和桥东社区居委会，新设立陈山和渡头个社区居委会。到目前为止，全区共撤销村民委员会个，新设立村民委员会个、社区居委会个，减少村民委员会个、增加社区居委会个，撤并后全区村民委员会总数为个，社区居委会总数为个。 二、主要做法行政村规模调整和撤村建（并）社区是一项复杂的系统工程，涉及面广、情况复杂、难度大、政策性强。在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快城乡统筹发展为主题，以推进城市化为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，进一步突破二元结构，整体推动城乡改革，加快建设一批规划起点高、发展空间大、综合实力强和领导班子优的现代化农村新社区，加快了农村向城市转型、农民向市民转变步伐。 （一）深入调研，听取意见从去年月底开始，我区从区委组织部、农林局、民政局、区委政研室等单位抽调人员组成调研组，在王银泽副书记的带领下，到各乡镇（街道）、村（社区）座谈交流、听取意见，历时半年，进行了大量深入细致的调查研究工作。期间还组织各街道、乡镇主要领导和区有关部门到江东、鄞州等地参观考察学
最新中国行政区划调整方案
最新中国行政区划调整方案 现行的地级行政区域的边界为准，将中华人民共和国的地方行政区域划分为6个直辖市、2个特别行政区、6个民族自治省和44个省等58个省级行政单位。省级-----县级-----乡镇。 （一）全国设58个省、民族自治省、直辖市、特别行政区； （二）直辖市、省、民族自治省下辖县、民族自治县，个数由各省级人民政府决定，报中央批准，原则不超过25个； （三）县、民族自治县下辖乡、镇、民族自治乡，个数由县、民族自治县人民政府决定，报省、民族自治省、直辖市人民政府批准备案，原则不超过10个； （四）原来的乡镇体制撤消,执行乡村自治：乡、镇、民族自治乡只设“XX县驻XX乡镇联合工作小组”（设组长一名，副组长四名，分别分管党政人武及农村选举办公室、纪检监察办公室、经济发展办公室、社会事务办公室）。该小组的组长即为该乡镇的负责人；成立乡镇实业集团，组长为集团董事长兼集团党委书记，分管纪检的副组长为集团监事会主席兼党委纪委书记，集团总经理必须向社会引进优秀经营管理人才；现在乡镇所具有的七站八所等机构一律对口垂直管理！ （五）乡辖若干村民委员会、村民小组；镇辖若干居民委员会、居民小组。 注： 1、全国行政区划的名称不得出现“省、民族自治省、直辖市、县、民族自治县、乡、民族自治乡、镇”以外的任何名称。 2、联合工作小组的所有工作人员均为县委县政府的公务员，在县委县政府里享受俸禄；实业集团的中层干部以下（含中层干部）的工作人员一律实行聘任制，在集团享受俸禄。联合工作小组和实业集团的人员不得交叉任职！组长和纪检副组长除外！ 3、撤消原来的街道体制！ 4、改革后地级行政区的名称可以保留。 详细的省级单位名称如下： 华北地区（8个）： 北京市（原北京市、天津市、廊坊市组成） 河北省（原石家庄市、邢台市、邯郸市、保定市、沧州市、衡水市组成） 燕山省（原承德市、张家口市组成）
不动产编码规则
附录A 不动产单元设定与代码编制规则（试行） 不动产单元设定与代码编制规则 （试行） 1 范围 本标准规定了不动产单元的设定规则、不动产单元代码的结构和编制规则。 本标准适用于不动产单元的设定、标识、信息处理和交换等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T 标准编写规则第3部分：信息分类编 码 TD/T 1001 地籍调查规程 GB/T 房产测量规范 JGJ/T 246 房屋代码编码标准 HY/T 124 海籍调查规范
GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程 NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则 NY/T 2537 农村土地承包经营权调查规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 宗地 cadastral parcel 土地权属界线封闭的地块或者空间。 3.2 宗海cadastral sea 权属界线封闭的同类型用海单元。 3.3 房屋 building 独立成栋、有固定界线的封闭空间，以及区分幢、层、套、间等可以独立使用、有固定界线的封闭空间。 3.4 定着物 things fixed on land 固定于土地（海域）并不能移动的房屋、森林、林木等有独立使用价值的物。 3.5 不动产real estate
土地（海域）以及房屋、林木等定着物。 3.6 不动产单元 real estate unit 权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间。 3.7 不动产单元代码 identifier of real estate unit 即不动产单元号，是按一定规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码。 3.8 地籍区cadastral district 在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的不动产管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。 4 地籍区和地籍子区划分 a）在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界线为基础结合明显线性地物划分地籍区。 b）在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分地籍子区。 c）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线应保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。
开展行政村规模调整和推进农村社区建设的指导意见
开展行政村规模调整和推进农村社区建设的指导意 见 开展行政村规模调整和推进农村社区建设的指导意见 为深入贯彻党的十八大精神，根据县委《关于开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设的指导意见》的文件精神，我镇决定开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作。一、开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作的重要意义。开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作，是镇党委、政府贯彻落实十八大精神的实际行动，推进城乡一体化发展的有力举措。有利于推动现代农业发展，有利于推进新农村建设，有利于选好配强农村领导班子，有利于开展农村社会化服务，有利于强化对农村工作的领导，对于提升农村管理水平、加快社会主义新农村建设具有重要意义，各村各有关部门必须统一认识，高度重视，认真抓好。二、指导思想和基本原则 行政村规模调整工作，涉及面广，政策性强，要抓好关键环节，做到步骤稳定，方法得当，工作细致，程序合法，扎实稳妥推进。重点把握好以下几个环节： 1、调查摸底（2018年12月19日--- 2018年1月15日）。对辖区内行政村的现有规模、班子及干群关系状况、产业发展情况及自然资源等进行全面深入的调查摸底。要深入摸透每个行政村的情况，既摸清当前情况，又分析发展前景，既摸清
产业发展情况，又摸清班子状况和群众基础等情况，为实施行政村规模调整提供可靠依据。2、制定方案（2018年1月15日--- 2月28日）。在调查摸底基础上逐村进行综合分析，按照部分行政村规模调整工作的指导思想、基本原则和调整模式，慎重确定调整方案。制定调整方案，要充分征求各方面意见，特别是对涉及相关行政村调整的内容，要广泛吸收村干部和村民意见，在此基础上研究确定包括班子组建、资产处置、方法步骤和时间安排等具体实施方案。报经县政府批准后实施。 3、宣传引导（2018年3月1日---- 3月20日）。各镇召开专题会议进行部署，在拟列入调整范围内的村(社区)进行动员部署。要通过召开会议、发放公开信、上门走访座谈等多种方式，集中向干部群众宣传行政村规模调整的意义和政策，统一思想，消除疑虑。要运用典型引路、政策引导、党团员和群众骨干带头等办法，增强教育效果，使村民群众充分认识做好这项工作的必要性和紧迫性，调动他们支持和参与行政村规模调整的积极性。 4、组织实施（3月20---3月31）。方案经县审核同意后，各村按以下步骤组织实施： (1)分别召开涉及调整村“两委”班子成员会，讲明行政村规模调整的必要性和有关政策，就村庄调整的初步意见进行酝酿。达成一致意见。 (2)冻结涉及调整村的财务收支、封存账目、清理债权债务。 (3)指导涉及调整村“两委”分别召开本村党员和村民代表会议，传达学习有关精神，讲明行政村规模调整的意义和有关政策，就村庄调整方案统一思想认识。
溆浦县各乡镇行政村
溆浦县行政村（修改稿） 县城 卢峰镇37 辖：胜利街、东风街、民主街、解放街、长兴街、团结街、兴隆街、幸福街8个居委会。 横岩、山门垅、中林、瑶头、万水、茅坪、地坪、高低、梁家坡、人民、丰收、散水塘、桥头水、狮子岩、麻阳水、杨家仁、金沙坪、散水冲、黄花坪、张家桥、岩里、斜里、竹坳、大潭、哑塘、长乐、春风、艾家冲、桔花园29个村委会。 低庄办事处 低庄镇29 辖：东门头街、白毛湖街、镇东街、镇南街4个居委会。 东门、吉家冲、杨和平、小龙潭、牌子田、严家坡、栗子坪、老屋园、后村湾、肖家湾、赤竹溪、松阳坪、阳兴、连山、连塘、荆湖、月塘、金风、新庄、松龙、岩头、枫林、思溪、思庄、镇宁25个村委会。 谭家湾13 辖：卫星、农跃、白泥、赤泥、黄游、畔里、贺家冲、清水塘、下家坪、张家冲、桥头龙、深子湖、五七13个村委会。 让家溪11 辖：让家溪、马家溪、柑子园、黑岩屋、刘家坪、曾家溪、大流洪、竹山、尖山、冬瓜岭、岩溪桥11个村委会。 大渭溪 9 辖：宋家、杨家垴、龙门溪、张家坪、夜珠溪、罗山溪、木松溪、洞潭、冰冷溪9个村委会。 水隘乡12 辖：水岩、胡家坪、田家溪、葡萄溪、铁山溪、芒溪口、南河、黄溪湾、来龙溪、乔子湾、炉场坪、岩屋冲12个村委会。 花桥办事处 双井镇23 辖：新华、双井2个居委会。 灯塔、花口、堰塘、红坡、初落、彩花、兰花、夏家垅、岩园、水口、十家湾、塘湾、水集、水王垅、桂花、大坪头、伍家湾、神塘、塘村、大塘、宝塔21个村委会 岩家垅12 辖：凤凰、长潭、官庄、岩门、白花、云坡、洞底湾、刘家垴、举福塘、向家排、梅花、黄花溪12个村委会。 祖市殿17 辖：荷叶、松溪、四门、赤溪、星光、柳林、坪头、向家垅、柳溪、两峰、清谭、双庄、王剑溪、匣龙、田庄、罩溪、白竹17个村委会。 水田庄11 辖：中坡、杨柳坳、杉木坳、另溪冲、岩落冲、思婆溪、迎门桥、鲁家溪、陈家田、青龙、横阳11个村委会。 江口办事处 江口镇12 辖：上街、大江口、下街、江维街4个居委会。 岩坪、白岩头、金明、坨里、茶湾、田坪、大湖坪、斯文溪、上斯文、虎皮溪、芦冲元、大江坪12个村委会。 江口办事处 小江口12 辖：高桥、天星堂、陈林坪、白岩山、曹家溪、蓑衣溪、大冲口、江星、双峰、鱼米溪、高峰、立新12个村委会。 思蒙乡14 辖：仁里冲、山坡、长溪、白山坨、花园、中心、山河、黄家庄、九家溪、新庄龙、上虾溪、下虾溪、军田湾、管竹垅14个村委会。 洑水湾辖：洑水、新田岭、青江屯、新民、合农、莲花、沅江、枫香、沅水、白沙、和
整合村庄资源积极探索农村社区建设新模式
膨胀村庄规模整合村庄资源积极探索农村社区建设新模式 ——关于对莒南县推行大村庄制农村社区建设的调研报告 近日，山东省临沂市民政局组成考察组赴莒南县相沟乡利用两天的时间对大村庄制农村社区建设情况进行了专题调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式。调研中，共座谈39人，其中乡镇干部17人，社区干部13人，居民代表9人；发放调查问卷80份。现将调研情况报告如下： 一、推行大村庄制农村社区建设的背景及原因 2004年底，莒南县相沟乡结合市县开展的行政村规模调整工作，将原有的54个行政村合并减少到45个，减少9个。经过一段时间的运行，该乡在工作中发现存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之间相互扯皮，互不服气，工作效率低，村庄管理混乱，村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因：一是部分村干部之间互相拆台；二是部分村宗族派性矛盾仍较突出；三是合并村强弱互补优势没有得到充分体现；四是中央惠农政策增多，村庄合并过程中坚持土地合同、债权债务、农业税负等不变的要求已不适应社会发展形势等。2006 年初，相沟乡审时度势，创新思路，借鉴外地经验，提出了建设农村社区的思路。两年多来，全乡共整合32个村庄，建立10个农村社区，行政村数量减少到13个。全乡4.2万人口，其中社区覆盖人口3.2万人，占全乡人口总数的76%。通过社区整合资源，集聚力量，加快发展，有效地带动了全乡各项社会事业的发展，为全市探索出了“大村庄制农村社区”的发展模式。 二、主要做法 该乡坚持先试点后推开的原则，选定三义口村作为试点，将三义口村改为三义农村社区。三义口村是2004年由张家三义口、杨家三义口等6个行政村合并形成，合并后共有2300户，6060口人，221名党员，区域面积10平方公里，是全县第一大村。在社区的建设过程中，该乡创新社区管理体制和运行机制，调动广大党员干部群众积极性，在较短的时间内改变了过去村庄管理混乱、街道脏乱、发展滞后的局面。在试点成功的基础上，全乡进行了推广。 （一）整合村庄资源，促进社区管理规范化。一是整合管理体制。社区只成立一套领导班子，即社区党组织和社区居民自治组织，班子职数和交叉任职率根据社区人口数量确定。撤销以前各自然村党支部，成立以社区为单位的党总支，并将支部建在社区各种协会组织上。二是整合村庄资产。将原来各村5%以内机动地、宅基地、建设规划预留地、“四荒”地、集体积累等集体资产全部整合起来，由社区统筹管理和使用。对原自然村涉及的债务转移到社区承担，根据集体经济状况及政策情况，逐年偿还，逐步化解。三是整合村庄同合。原自然村的各业承包合同，全部收归社区集中管理，集中变更发包人。对原自然村签订的未到期合同，继续维持合同期限。待合同到期后，再由社区公开发包。 （二）搭建工作平台，加快社区建设城镇化。一是为新农村建设搭建示范平台。该乡在进行农村社区建设规划时，紧紧围绕新农村建设的要求，把提升农村社区示范功能放在首位，引导社区按新农村标准进行建设，为新农村建设提供样板。二是为社区群众提供集中服务平台。在全乡农村社区建设中实施“十个一”工程，即：每个社区建设一条商贸大街、一处集贸市场、一处便民超市、一个为民服务中心、一处小学或幼儿园、一处卫生室、一处文化广场和老年、幼儿游乐中心、一处警务室、一处工业及养殖项目区、一处现代农业示范项目区。在此基础上，发展各种服务业，为社区居民提供各类生产资料及生活用品，方便广大居民。三是为农业产业化提供组织平台。社区内成立各类农业专业合作协会，发挥农村党员和农村
最新全国街道乡镇级以上行政区划代码表(精)
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2018-在农村“两委”换届工作会议上的讲话-易修改word范文 (4页)
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，下载后可编辑修改，推荐下载使用！== 在农村“两委”换届工作会议上的讲话 同志们：? 这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感? 村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。 (一)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。 (二)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主
30最新中国行政区划调整方案
30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国 行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。
现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。
李庄乡村庄布局规划说明
商丘市梁园区李庄乡社区布局规划说明 第一章现状概况 一、规划目的及范围 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向产业集聚区集中，促进村庄适度集聚和土地资源的节约利用；促进农村基础设施和公共设施集约的合理配置；促进整合农业生产和生态空间；促进城市化加快推进。 李庄乡社区布局规划范围为李庄乡行政辖区范围。 二、区位条件 李庄乡位于商丘市梁园区北部，乡政府驻地距商丘市中心城区10余公里。该乡东邻双八和刘口、西接孙福集和谢集、南与市区和王楼毗邻、北与山东菏泽隔故黄河相望。 三、经济社会概况 2011年全乡国内生产总值为176300万元，人均国内生产总值32587元，财政收入1100万元，全乡农民人均纯收入5750元。 1、第一产业 李庄乡拥有较丰富的农副产品资源，盛产小麦、玉米、棉花、蔬菜、林果等。乡域耕地面积4263公顷，目前粮食作物主要以玉米和小麦为主，部分村庄建有蔬菜大棚培育；据统计，2011年第一产业总产值为7200万元。 2、第二产业现状 近几年李庄乡经济发展较快，在镇区东南侧曹楼村聚集形成了较大铝业工业园区，2011年第二产业生产总值18320万元。全乡工业基本形成以铝业加工为主的工业体系，为实现农民收入持续增长提供了保障。 3、第三产业现状 近年来李庄乡第三产业有了较大的发展，考虑到距离商丘市区比较近，商贸零售业受市区辐射比较严重；乡域北部结合故黄河及县林场已经建设好国家3A级旅游风景区——黄河古道国家森林公园，商丘市专门为景区建设好了市区至景区的森林大道，同时，在景区的周围还有许多的旅游资源，如蒙墙寺遗址等。 从三产的发展现状来看，李庄拥有非常优良的旅游资源良好的发展势头，将来必将在李庄的产业发展中发挥重要的作用。2011年第三产业生产总值为10670万元。 四、镇域土地利用概况 李庄乡土地总面积9687公顷，其中：城镇建设用地50.6公顷，占总面积的0.5％；农村居民点建设用地1265.3公顷，占总面积的13.06％；耕地总面积4263公顷，占全乡总面积44％，人均耕地1.17亩；水域和其他用地4108公顷，占总面积的42.41％。各类现状用地指标见下表: 李庄乡现状用地指标统计表 五、行政组织及建设用地概况 李庄乡下辖26个行政村，116个自然村。现有14193户， 63017人。行政村密度约26.8个/100平方公里，平均每个行政村546户，2424人。全乡的自然村密度约119个/100平方公里，平均每个自然村 122户，543人。 李庄乡村庄现状及建设用地一览表
20XX年中国行政区划变更调整情况
竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况 篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省
级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份 除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中
行政村规模调整工作总结
行政村规模调整工作总结 为更好地适应我县经济社会的快速发展，进一步优化农村资源配置，推进农业和农村现代化建设，根据县委、县政府的统一部署和要求，我县按照依法自愿、尊重民意、规范有序的原则，自200*年5月13日开始对全县的行政村规模进行了较大幅度的调整。经过一个多月的精心组织实施,至6月中旬，随着新村党组织和村务工作小组的建立、新村合署办公、新村干部经过培训到岗到位，全县行政村规模调整工作取得了阶段性成效。全县行政村数量由738个减少至359个,调减幅度为%,村平均人口由856人增加到1761人,村域平均面积由扩大到。较好地实现了平稳过渡，达到了预期目标。现将全县行政村规模调整工作的情况总结如下： 一、基本情况及调整的动因 我县的行政区划自建国以来几经调整、几经变更，而行政村的区划却相对比较稳定。自人民公社化以来，我县的行政村个数经历了由少到多，相对稳定和局部调整，部分村划归越城区的过程。这次行政村规模调整前，全县19个镇和街道共有738个行政村，有农业人口万人，村均人口856人。其中平原行政村数为0个，村人口386510人，村平均人口为991人；山区行政村为348个，村人口为245519人，村平均人口为706人。平原1000人以下的村237个，涉及村人口150217人，1500人以下的村320个，涉及村人口251034人；山区500人以下的村133个，涉及村人口45186人，800人以下的村234个，涉及村人口110048人。调整前全县共有村干部3805人（含村党支部、村民委员会、村经济合作社三套班子成员）。 调整前全县行政村现状主要呈现五个特点：一是数量多。全县区域面积平方公里（含海涂），村平均密度为每百平方公里66个。二是规模小。全县最小的一个村（稽东镇高锋村）只有35户、102人，全县人口最多的村为华舍街道蜀阜村，全村总人口为3237人。三是区域小。全县村域平均面积仅为。四是分布散。村庄布点零星散乱。五是发展不平衡。从村级可支配收入的总量看，20XX年可支配收入在5万元以下的村有136个。 由于村规模过小、数量偏多，布点分散，在一定程度上阻碍了我县农村各项事业的发展，增加了乡镇行政管理的成本和难度，加重了农民的负担，影响了农村基层组织建设，使农村不少地方出现了“四难”：一是干部难挑；二是负担难