2014年度部门决算三公经费增减变化原因说明
“三公”经费问题的原因对策浅析
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公 ， ● ■ ● ‘ ＂ 经费 问题 的原 因对策浅析
丁爱 霞 深 圳市 民政 局 财 务 管理 中心 ５ １ ８ ０ ０ ０
摘要： 国家进 行 经济体制 改革 同时需要进 行政 治体 制的 改革 。行政 事 业单位 的服 务效率和 运行成 本是 需要 改革的 重 点之一 。 “ 三公 ”经 费对行政 事业单位 工作有序 开展 、促 进行政 效率 的提 高起到 了积极作 用 。近年 来各 级行政 事业单位 不断加 强三 公经 费的管理 ， 积 累 了许 多宝贵 的经验 ， 但是 仍然存在很 多问题 。文章 以 “ 三 公”经 费的公开 为切 入点 ， 指 出 了当前 “ 三公 ”经 费存 在 的问题 ， 并 分析 了其原 因， 从 而探寻 降低 “ 三公 ”经 费的措施 以及加 强行 政 事业单位 “ 三公 ”经 费管理 的对策。 关键词 ： 三公 经 费； 原 因； 对策 “ 三公”经费是指用财政拨款开支的公务接待费、因公出国 是不是公务开支， 都随着公务开支的名义报销 ， 出现了 模糊消费 的晴 （ 境） 经费和公务用车购置及运行费 ， 是维护行政事业单位正常运行 况 ， 这种 情况下 ， 公务经费往往发生 “ 公地悲剧”的现象， 经费数额 的基本经费的组成部分 。行政事业单位 “ 三公”经费的支出情况 ， 不断增多。 直是社会关注的热点。２ ０ １ １ 年１ １ 月２ １ 日， 国务院法制办公布 （ （ 机 （ ３ ） 灰色消费众多 。在公务消费不透明并且缺乏监督的情况下， 关事务管理条例（ 征求意见稿） ， 规定县级 以上人民政府应当建立 部分公务人员利用公务消费的名 义 ． 谋取私利 ， 使公务资金为个 人消 健全机关运行经费支出公开制度， 定期公布 “ 三公”经费 ， 禁止挪用 费支付费用。比如公款旅游、公车私用等。 其他预算资金用于 “ 三公”支出。以此条例的出台为开始 ， 全国行 ２ “ 三公”项 目消费不合理 政事业单位展开了新一轮 “ 三公”经费改革 。 （ １ ） 公务用车 的配置和使用不合制度 。我 国各级行政 事业单位 对于公务用车的配置和使用有相关的制度 ， 但是制度靠执行才能发 “ 三公”经费存在 的问题 挥效力。有些单位对制度的执行不严 ， 甚至无视制度， 出现了公务用 １ 、具体消费不 实， 经费居高不下 车配置和使用超出规定的现象 。首先是公务车配置超编 ， 在超编时 （ １ ） 消费过 度， 存在浪费现象 。公务消费支出缺乏刚性约束 ， 公 往往以实际工作需要为借 口， 实际上以领导的数量为标准配置公务 务消费随意 ｌ 生 大， 若是单位领导 自支 自批 ， 往往超 出标准 ， 铺 张浪费 车。其次是公务车超标配置 ， 部分单位和部 门存在公车使用相互攀 现象十分严重 。公务接待、差旅费等超 出规定标准现象更是普遍 比的现象 ， 将使用车的标准看成是在单位地位的象征。再次公车私 存在 。 用的现象普遍 ， 公务车的使用分成 了三部分， 公务使用一部分 ， 领导 （ ２ ） 部分消费模糊。在缺乏明确的政策规定 的前提下 ， 公务消费 使用一部分 ， 驾驶员使用一部分 ， 公务车成了私人的礼物和馈赠 ， 直
辽宁省人民政府关于印发辽宁省深化预算管理制度改革实施方案的通知-辽政发〔2014〕38号
辽宁省人民政府关于印发辽宁省深化预算管理制度改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于印发辽宁省深化预算管理制度改革实施方案的通知辽政发〔2014〕38号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省深化预算管理制度改革实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
辽宁省人民政府2014年12月31日辽宁省深化预算管理制度改革实施方案为深化财税体制改革，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，根据新修订的预算法，按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号，以下简称《决定》）有关规定，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想和实施原则（一）指导思想。
按照党中央、国务院全面深化财税体制改革的总体要求和工作部署，全面落实《决定》各项规定，遵循社会主义市场经济原则，加快转变政府职能，改进管理理念，创新管理方式，提高管理绩效，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。
进一步规范政府行为，防范财政风险，强化有效监督，逐步建立与实现现代化相适应的现代财政制度。
（二）实施原则。
1．依法依规原则。
预算管理制度改革要严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法等财税法律法规，在法律和制度规范下进行。
2．划清市场和政府边界原则。
凡属市场能发挥作用的，财税等优惠政策要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政要主动补位。
3．问题导向原则。
从预算管理的政策内容和具体操作上查找问题，以问题为导向，有针对性、有重点地采取切实可行的改革措施，着力解决预算管理工作中的突出问题。
河南省教育厅关于做好2014年度部门决算工作的通知
河南省教育厅关于做好2014年度部门决算工作的通知文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2015.01.06•【字号】教财〔2015〕11号•【施行日期】2015.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文河南省教育厅关于做好2014年度部门决算工作的通知教财〔2015〕11号省属各高等学校、厅直各单位（学校）：根据省财政厅《关于编报2014年度部门决算报表的通知》（豫财库〔2014〕56号）精神，结合教育厅工作实际，现将有关部门决算编报事项及要求通知如下：一、高度重视，加强领导，确保决算报表按时上报各单位要高度重视2014年年度部门决算工作，加强领导，精心组织，责成专人负责，并在人员、设备和经费上予以充分保障，确保决算报表按时上报。
二、认真填报，严格审核，确保决算报表工作质量各单位要根据财政部《2014年度部门决算报表编制手册》和省财政厅文件（见附件1）精神，准确编制，严格审核，确保决算报表工作质量。
同时，要认真撰写决算分析报告(2014年决算分析报告样本见附件2)，以便了解各单位预算执行与财务管理情况，为优化财力资源配置等有关决策提供信息支撑。
三、厘清收支，夯实基础，做好财务信息公开准备工作各单位要厘清收支，夯实基础，做好年终账务处理。
及时核对各类收支和缴拨款项，全面清理往来款项和债务数据，认真核对各类资产，确保行业新会计制度转换到位。
除涉密部门外的所有使用财政资金的单位要按财政要求完成2014年度部门决算和财政拨款“三公”经费决算公开，为下一步全面推行财务信息公开工作做好准备工作。
四、决算及相关工作分四个阶段安排第一阶段：帐务核对阶段。
各单位根据2013年决算批复核对上年余额，根据财政厅对帐单分别按政府收支分类功能科目“类、款、项”核对财政拨款、纳入预算管理的资金、财政专户资金和财政应返还额度。
单位资产管理部门数据应与财务部门资产数据核对一致。
预决算公开不符合规定上级部门要求整改
预决算公开不符合规定上级部门要求整改【案情简介】珠海市香洲区将2016年部门预算及2015年部门决算在政府网站向社会公开，但是存在着公开内容不完整、公开不及时、公开信息细化程度不够等问题，不符合《预算法》及主管部门的有关规定。
【调查与处理】根据《关于开展2016年度地方预决算公开情况专项检查的通知》（粤财监〔2016〕125号）文件精神，我局于2016年12月12日至2017年1月6日对香洲区政府及下属各部门2016年预算和2015年决算公开情况进行了专项检查，发现存在以下问题：（一）2016年部门预算公开检查发现问题1.内容公开不完整。
有111家单位未公开“部门预算单位构成”情况，未公开的主要原因是本单位为预算单位，没有下属其他单位。
2.公开细化程度不足。
有1家单位一般公共预算按经济分类未公开到款级科目。
3.“三公”经费公开不完整。
（1）有4家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。
（2）有2家单位《三公经费支出表》未按“因公出国（境）费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”明细内容细化公开。
（3）有2家单位“公务用车购置和运行费”未按“公务用车购置费”和“公务用车运行费”明细内容细化公开。
4.公开不及时。
有6家单位未在预算批复后20日内公开部门预算信息。
（二）2015年部门决算公开检查发现问题“三公”经费公开不完整。
1.有1家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。
2.有3家单位未公开公务用车购置数及保有量。
以上行为，违反了《预算法》、中办国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发〔2016〕13号）、财政部《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）、《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）的相关规定。
针对此次检查发现的问题，我局要求香洲区迅速进行整改，进一步完善预决算公开工作及监督考核机制，并在接到处理决定之日起30日内，将有关整改情况书面反馈我局。
中央部门的工资福利支出
中央部门的工资福利支出（一）2015中央工资福利拟花3712亿元津贴补贴1881亿1南都讯记者吴斌发自北京今年的中央预算安排25日由财政部向社会公布。
南都记者注意到，包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费以及退休费、抚恤金、购房补贴等多项中央本级的基本支出，首度在年度中央预算表中列出。
2015年，中央共计划花费3712 .1亿元，用于工资福利支出。
因公出国(境)费用1.56亿元在每年全国人代会后向社会公布的年度预算中，首次出现一张“2015年中央本级基本支出预算表”。
3712.1亿元的工资福利支出中，包括基本工资1136 .81亿元，津贴补贴1881.81亿元，奖金33.29亿元，社会保障缴费161.36亿元，绩效工资15.68亿元，伙食补助费2.78亿元以及其他工资福利支出480 .37亿元。
除了工资福利支出之外，该表还公布了对个人和家庭的补助、商品和服务支出两类下45款的基本支出安排。
例如，对个人和家庭的补助一类下，退休费387.36亿元，住房公积金138.93亿元，购房补贴84 .80亿元。
而在商品和服务支出一类下，2015年中央本级用于水费的支出预计达22 .42亿元；电费达83 .48亿元。
此外，2015年中央本级的公务用车运行维护费27.48亿元，公务用车购置花费为0 .15亿元，公务接待费10 .46亿元，因公出国(境)费用1.56亿元。
中央预算基本支出实现“经济分类”预算支出的分类方式主要有两种，即功能分类和经济分类。
过去，中国的预算支出都是按功能分类，如外交支出、国防支出、公共安全支出、科学技术支出等等。
以“教育支出”为例，功能分类下的类、款、项三级结构对应为“教育”—“普通教育”—“小学教育”。
这种分类方式告诉纳税人，中央本级每年花的钱“干了哪些事”，但也掩盖了每一笔钱的具体用途。
比如用在“小学教育”上的钱，究竟是用来建校舍，还是给老师发工资，或者是增添教学设备，无法通过功能分类体现。
【课件】中央部门预算管理情况介绍
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1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容
项目支出预算审核内容 ➢ 项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报
条件； ➢ 项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材
➢ 财政拨款结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受 政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政 拨款资金。财政拨款结余资金应全部统筹用于编制以后年度 部门预算。
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1.5 财政拨款结转和结余资金管理
➢ 基本支出结转资金是指部门预算批复的基本支出预算， 按照国家有关预算管理规定执行后,当年未支出的资金。 包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。
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1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准制定情况
➢ 印发了《中央本级项目支出定额标准体系建设实施方 案》、《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》 和《中央本级项目支出定额标准管理部内规程》。先 后启动了通用和专用定额标准各12项建设任务。
➢ 目前，中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标
➢ 财政部从2001年起开始实施基本支出定员定额试点，当年 选择了10个试点部门。以后年度试点范围逐步扩大，从行 政单位到事业单位、参公单位，包括武警部队都进行了试 点。
➢ 从编制2004年部门预算起，财政部选择了5个中央部门进行 实物费用定额试点，实行“虚转”的运行方式。以后年度 试点范围逐步扩大，并逐步向“实转”方式转变。
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1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准体系建设职责分工 ➢ 项目支出定额标准体系建设实行“统一领导，分工负
2014年部门决算三公经费支出情况增减变化原因的说明
2014年部门决算“三公”经费支出情况增减变化原因的说明
2014年度“三公经费”公共预算财政拨款支出决算数1181.93万元，其中：因公出国（境）费用30万元，占3%,比上年度增加25.2万元，主要是出国人员增加；公务用车运行维护费和公车购置费1129.33万元，占95%,比上年度增加192.62万元，主要是第二届青年奥林匹克运动会和南京大屠杀死难者国家公祭日保障购车及车辆运行维护费用；公务接待费22.6万元，占2%,比上年度减少25.09万I TGo
2014年度出国（境）参团培训1次计7人次；公车购置增加11辆，公车保有量235辆，全年公务接待209批次2310人次。
三公经费支出情况说明
三公经费支出情况说明篇一：团三小三公经费情况说明团三小“三公”经费情况说明1、2022年下达我单位的预算批复中“三公”经费零元，其中公务用车购置和运行费零元，公务接待费零元，因公出国支出零元。
“三公”经费较上年增加（减少）的原因为：无。
其中公务用车购置费和运行费细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。
2、2022年下达我单位的决算批复中“三公”经费零元，其中公务用车购置和运行费零元，公务接待费零元，因公出国支出零元。
较上年增加（减少）的原因为：无。
其中公务用车购置费和运行费细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”，公务用车购置零辆，保有量零辆，因公出国（境）团组数零个，因公出国（境）人数零人。
国内公务接待的批次零批、零人。
昆区团三小 2022年11月9日篇二：2022年度部门决算情况说明2022年度部门决算情况说明一、收入支出决算总体情况说明2022年度收入总计961.17万元，其中：财政拨款收入961.17万元。
2022年度支出总计925.33万元，其中：一般公共服务支出925.33 万元，年末结转和结余35.84万元。
二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明2022年度一般公共预算财政拨款支出决算为805.4万元，具体情况如下：1.一般公共服务（类）财政事务（款）支出805.4万元，主要用于人员工资及日常公用。
三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明2022年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入0万元，本年支出0万元，年末结转和结余 0万元。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明（一）“三公”经费财政拨款支出决算基本情况说明。
2022年度，“三公”经费财政拨款支出决算为29.47万元，其中：因公出国（境）费决算0万元，公务用车购置及运行维护费决算25.9万元，公务接待费决算3.57万元。
2022年三公经费决算减少的主要原因是：严格贯彻中央八项规定，减少了不必要的开支。