《皖江城市带承接产业转移示范区规划》实施效果评价
皖江城市带承接产业转移示范区水利规划最终
皖江城市带承接产业转移示范区巢湖市水利专项规划工程编号：2010232安徽省水利水电勘测设计院2010年9月“未加盖院勘察设计文件图纸专用章者对外无效”前言巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，环抱五大淡水湖之一的巢湖因湖得名。
现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。
全市总面积9423平方公里，2009年末总人口456.8万，全年地区生产总值（GDP）529.36亿元，人均地区生产总值12880元。
改革开放以后，特别是九十年代以来，巢湖经济社会发展不断加快，综合实力明显增强。
五个县(区)均被列入全国粮棉生产大县，并先后进入全国粮、油百强县行列。
工业经济实力不断增强。
基本形成建材、机械、纺织、医药、食品等支柱产业，拥有一批具有一定实力和规模并在省内外同行业中占有一定地位的骨干企业。
城市基础设施显著改善，综合配套功能明显增强，荣获“全国卫生先进城市”称号。
根据2010年初批复的《皖江城市带承接产业转移示范区总体规划》，巢湖市为示范区十大城市之一，皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设的基本定位是“三基地一新城”，即：建设成为承接长三角产业转移的先进加工制造业基地。
充分发挥我市临江通海、要素供应充足和生产成本低廉等优势，积极承接化工、电工器材、汽车配件、造船、农副产品加工及电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，努力构建现代化产业体系，将巢湖集中区建成承接长三角产业转移的加工制造业新兴成长区和集聚地。
建设成为在全国具有较强竞争力的煤化工基地。
以上海华谊安徽煤基多联产精细化工基地为依托，建成国际先进、国内一流的以煤直接气化为龙头、具有自主知识产权的煤化工基地，同时积极引进国际知名的化工企业，进一步延伸煤化工后续产品，致力于打造世界级新型煤化工基地。
建设成为皖江地区的中转物流基地。
依托长江深水岸线资源开发，以大运量工业项目建设为主，构建立体综合交通平台，重点建设无为二坝、和县郑蒲等综合性港区，将巢湖集中区建设成为现代化、综合性、多功能的物流基地。
产业集聚视角下皖江城市带承接东部产业转移中的问题与对策研究
产业集聚视角下皖江城市带承接东部产业转移中的问题与对策研究[摘要] 在产业集聚视角下，皖江城市带承接产业转移面临着产业集聚区内分工协作水平及产业配套能力弱、工业园区建设滞后、产业集聚的具体规划和政策缺乏、现有集聚区在承接产业转移过程中出现恶性竞争等一些具体问题。
皖江城市带要提高其产业承接能力，应发挥各级政府在培育产业集聚和承接产业转移中的引领作用，扩大产业集聚规模，发展有地区特色的产业集聚，建设工业园区，以吸引东部发达地区产业持续转移和投资，促进皖江城市带经济持续发展。
[关键词] 产业集聚；产业转移；皖江城市带皖江城市带是由安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、池州、滁州、安庆、宣城八个地级市，以及六安市的金安区和舒城县组成，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里左右。
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽省的沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。
这是我国以产业转移为主题的一个区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，作出的一个重要战略部署。
皖江城市带的经济总量占安徽省经济总量的66%左右，代表了安徽经济的主要部分。
这几年安徽经济的增长率都在两位数，在全国排名也在前十位，可见皖江城市带的作用是明显的。
这种通过政策推动的发展，如果没有市场力量的跟进，动力也有可能衰竭。
目前安徽人均GDP在全国还是靠后的，因而发展的空间是巨大的，如何促进皖江城市带经济的持续发展，仍然是一个值得探讨的问题。
一、产业集聚与产业转移概述（一）产业集聚产业集聚是指特定领域内的关联企业、专业化供应企业、服务供应商、关联机构（大学、产业协会、中介机构等）集中于特定的区域，相互间既合作又竞争的一种状态，并形成区内企业之间以地方网络为基础的正式和非正式协作的产业体系。
它是一种发生在某一特定地理区域内的经济现象或过程，是横向的一体化、产业纵向区域集中，而不是单个企业一体化发展。
地方高校参与承接产业转移的思考_以皖江城市带承接产业转移示范区为研究视点
产业转移是世界经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，也是后发地区实现加快发展的最佳路径。
设立皖江城市带承接产业转移示范区是国务院批准的一项重大区域发展战略，也是促进中部地区崛起的一项战略性举措。
其目的在于通过促进产业结构升级，优化区域产业分工，推动区域协调发展。
地方高校是区域经济发展的“动力源”，地方高校要不要参与、如何参与区域承接产业转移等问题学界讨论尚不多见，笔者拟以皖江城市带承接产业转移示范区为视点进行实证分析，企望能引发同仁的关注与思考。
一、地方高校参与皖江示范区承接产业转移的现实依据承接产业转移是促进皖江示范区经济社会发展的重要契机。
产业转移本质上是现有生产力在空间布局上的调整,对承接地来讲，具有产业从无到有的突变性、从小到大的倍增性、从低到高的跨越性。
产业转移需要在承接中发展，在发展中提升，在提升中转型，在转型中创新。
2010年1月12日，国务院批复实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（简称《规划》），皖江城市带承接产业转移示范区（简称皖江示范区)建设正式纳入国家发展战略。
它是全国第一个以产业转移为主题的区域发展规划，对充分发挥中西部地区比较优势，挖掘发展潜力，推进皖江城市带参与泛长三角区域产业分工与合作，加快产业结构优化与升级，促进产业快速发展提供了重大历史机遇。
《规划》紧紧围绕承接产业转移，突出创新承接模式和发挥示范作用，其中一个重要特点就是把承接产业转移与产业结构优化升级、推进自主创新结合起来，一个指导思想就是着力促进创新资源整合，完善自主创新体系，增强内生发展动力，一个重点任务就是推动自主创新和产业结构优化升级。
承接产业转移的目的是为了推动产业发展，决不能搞简单的承接，而是要搞提升式的发展，通过技术创新，提高内生发展动力和竞争力［1］。
这个《规划》在全国范围内推进可以形成更加合理的区域产业分工格局，保持区域经济平稳较快发展，具有十分重大的意义。
皖江城市带水资源与生态环境的协调发展评价
皖江城市带水资源与生态环境的协调发展评价王飞【摘要】以皖江城市带各城市2005-2014年统计数据为基础,建立了水资源与生态环境的指标体系,运用熵值法确定各指标权重,结合水资源与生态环境的综合发展指数构建了两者的协调度模型,并从时空两个方面对其作评价和分析.结果显示:①时间上,皖江城市带2005-2014年以基本调和及基本协调发展模式为主,大致经历了水资源滞后弱势协调发展模式,到水资源超前基本调和和基本协调发展模式,再到水资源超前强势协调发展模式的演化过程;②空间上,9个地级市协调发展模式不尽相同,合肥、芜湖、滁州、六安、安庆5个城市属于水资源滞后基本调和发展模式,铜陵和马鞍山归于水资源超前基本调和发展模式,宣城和池州为水资源滞后基本协调发展模式.由计算结果可知,皖江城市带水资源与城市化的耦合协调度还较低,因此在产业和城市发展的过程中要注意生态环境和水资源的保护,对于水资源超前的发展模式要更加注意生态环境优化,对于生态环境超前的模式应侧重于水资源的节约和保护.【期刊名称】《人民珠江》【年(卷),期】2017(038)009【总页数】5页(P103-107)【关键词】水资源;生态环境;协调度;皖江城市带【作者】王飞【作者单位】湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南长沙410000【正文语种】中文【中图分类】X171水资源是人类生存和社会经济发展必不可少的自然资源。
水资源的开发利用可以改变环境状况，开发合理得当，可以使环境由荒原变为文明，开发利用不当，也会造成环境破坏和污染。
生态环境的破坏，又会影响水资源的持续利用及水资源系统的动态平衡。
水资源与生态环境是处于同一系统中即相互影响又相互制约的关系[1]，两者的的协调关系对区域社会经济的可持续发展具有重要意义。
因此，有效评估水资源与社会经济生态环境的协调发展，已成为当今生态水利有关基础理论研究的热点之一[2]。
水资源与生态环境的互动耦合关系(图1)可以进行如下概括。
安徽省促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例
新建、扩建、改建的项目应当遵守环境保护法律、法规，实现污染物达标排放。新建、扩建园区的污水和垃圾处理设施，应当与其他基础设施同步设计、同步建设、同步投入使用。转入项目应当执行污染物排放总量控制指标。
支持示范区开展排污权有偿使用和交易试点、污染责任保险试点；鼓励采用新技术、新工艺和科学管理，支持节能环保产业发展。
第十九条 放宽非公有制企业的投资领域和行业限制，引导非公资本以参股、合资合作、独资等方式进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域。对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定。放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。改革企业登记管理方式，试行告知承诺制度。
（三）省直管集中区内重要地块的修建性详细规划，由本集中区管理机构规划建设部门组织编制，报本集中区管理机构审定；需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位编制，报省直管集中区管理机构审定。
省直管集中区、集中示范园区的城乡规划应当与相关规划相衔接。
第十条 示范区实行土地利用总体规划动态管理制度。坚持节约集约利用土地，执行国家和省土地投资强度和容积率标准。
示范区实行建设用地计划指标统筹。全省年度新增建设用地计划指标预留一定的比例，专项用于示范区重大项目建设。省直管集中区用地计划指标单列。示范区内城乡建设用地增减挂钩周转指标可调剂使用。示范区外新增耕地指标可调剂给示范区。
在规划、建设期间，省直管集中区管理机构应当加强本集中区的土地管理，省人民政府国土行政主管部门在省直管集中区设立的派出机构具体负责集中区的土地管理和监督工作。
第三条 省人民政府、示范区内各级人民政府应当组织实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），将皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。
打好皖江牌,舞好长江龙——关于如何做好皖江城市带承接产业转移示范区消防工作的思考
２ 、研 判形 势 。做 好应 对 准备
皖江城 市带承接产业 转移 示范区规划获批后 ， 建设示范 区的号 角已在长江两岸吹 响。皖江大地 上 ．火热 的建 设场景比比 皆是 。全 省各地 主动出击 ．抢抓 示范区建设机遇 ．寻求与长三 角等沿 海发达 地 区的全 面合作 借梯登高 ．借船 出海。 “ 一轴双核 两翼”的发展 格局 ． “ 为 皖江 腾飞点 燃了 助推器 。依托长江黄金水 道 ．利 用沿江深 水岸线资源 皖江地 区将实施跨江联 动发展 ． 片集中开 连 发皖江南北 两岸 ．大力推 进 自主创新 ．打造优势产业 基地 构建现 代城镇体 系 ， 进区域联动发展 。 促 形势喜人 ． 形势逼人 。示范 区规 划获批后 ，皖江地区融 资渠 道 进一步拓宽 ，各地开发 园区建设速度加快 城 市带基础设施 不断完 善 ．经济发展形势喜人 。作为经济 和社会发展 的重要保 障 消 防工 作前途光 明 ．任务艰 巨。为确保皖江城市 带产 业转移示范 区城市 建 设 ．经济发展和人 民生命财产的安全 ，打造 ” 平安 皖江 ．构建社
一
皖江城 市带示 范区在 建设各 类工业 园 区的过程 中也必将 遇到类似 的问题。
１ 、准 确定 位 ，勾 画 宏伟 蓝 图
２１ ０ ０年 １月 １ ２日，国务 院正 式批复 《 皖江城市 带承 接产业转 移 示范区规划》 ． 标志着皖江城市带承 接产业转移示 范区建设上升 为国家战略 。这 是新中国成立 以来 ．我省第一个上升 为国家战略层 面的区域性发展规 划 ．是党 中央 、国务院为促进 中西部地 区承接国 内外产业转移而 制定 的第一个规划 ， 也是全 国唯一 以产 业转移为主 题 的区域发展规划 ．必将为我省发展 带来重大的历史机遇 ， 对实现 安徽崛起新跨越具 有重大而深远 的意义 。 根据 《 规划》 ，皖江地 区将依托现有产业基础 ，发挥 区位和资 源 优势 ，以沿长江一线为发展轴 ．合肥 和芜 湖为双核 ．滁 州和宣城 为两翼 ．构 筑 一 轴双 核两翼 ”产业分布格局 ．努力建设 一个产 业 实力雄厚 、资源利用集约 、生态环境优 美、人 民生活富裕 、与长三 角地 区有机融合 、全 面协调可持续发展 的示范区。皖江城 市带将进 步 融入长三角 ， 接中西部 ， 为长 三角拓展发展空 间的优 选区 、 连 成 合 作发展 的先行 区、科 学发展的试验 区 ，撑起长江经济带协 调发展 的战略支点和 中部地 区崛起的重要增长极 ． 为全 国重要 的先进制 成 造 业和现代服务业基地 。
关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案
关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（2010年２月１日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]５号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]２号），制定本实施方案。
一、目标进度（一）目标分解。
《示范区规划》提出了16项主要指标。
结合实际，增加社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、固定资产投资和规模以上工业增加值６项指标，并预测了2015年目标值，这22项指标构成实施《示范区规划》2015年主要目标表。
省领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到示范区各市、县（市、区，下同），作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。
对无法分解到市的目标，各市和省直有关部门也要纳入工作计划，采取相应措施，努力实现目标。
（二）进度妥求。
按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。
一年打基础。
2010年是示范区建设的开局之年，全省上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力，扎实推进，为实施《示范区规划》开好局、起好步。
示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。
三年见成效。
到2013年，示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，实施《示范区规划》取得阶段性重要成果。
五年大发展。
到2015年，《示范区规划》的主要目标任务全面完成，体制机制与沿海发达地区全面对接，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，基本公共服务水平明显提高，人居环境良好，基本建成全面小康社会，带动全省加快发展。
关于加快承接产业转移示范区建设的实施方案
关于加快承接产业转移示范区建设的实施方案（2011年3月15日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号）和市委、市政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（合发〔2011〕4号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，结合县情实际，以规划为先导，以项目为抓手，以培育和建设现代产业体系为重点，通过创新体制机制，扩大对外开放合作，大力承接产业转移，促进产业集聚和产业结构优化升级，通过3-5年的努力，实现肥东跨入全国百强县的奋斗目标。
二、目标步骤按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分阶段实施。
一年打基础。
2011年是“十二五”规划的开局之年，要确保开好局，起好步。
承接产业转移宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策措施落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目数明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设。
2011年，全县地区生产总值达260亿元，实现规模以上工业增加值达110亿元，引进县外资金达170亿元。
三年见成效。
产业承载空间进一步拓展，推进体制机制、基础设施、市场体系和综合服务水平与长三角、与合肥市区有效对接，产业承载和配套能力显著提升，打造对外具有较高知名度和影响力的承接平台，经济实力、自主创新能力和区域竞争力明显增强。
2013年，全县地区生产总值达到436亿元，实现规模以上工业增加值达208亿元，引进县外资金达274亿元。
五年大发展。
示范区建设取得明显成效，体制机制、基础设施、产业关联度和综合服务水平与长三角、与合肥市区实现全面对接，现代产业体系基本形成，产业结构优化升级，综合实力显著增强，城镇承载力和公共服务水平显著提升。