粮食应急体系建设调研报告
完善粮食应急体系加强市场调控能力
对粮食应急体系建设的调研报告2004年以来，随着我国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。
但经历2007年粮油价格大幅上涨，特别是经历2008年元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了目前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。
一、粮食应急体系建设总体情况二、粮食应急加工体系建设情况三、粮食应急供应体系建设情况四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。
一、当前，粮食应急供应存在的主要问题（一）信息采集难。
粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。
这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。
我国粮油市场信息采集主要采取两中方式：一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。
因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。
由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。
其次是信息失真。
由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，目前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。
二是依靠确定的粮油信息采集点上报。
全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。
实事求是地讲，目前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。
一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。
[地区地方储备粮调研报告] 地方储备粮
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[地区地方储备粮调研报告]地方储备粮根据自治区发展和改革委员会等四厅局下发的《转发国家发展和改革委员会办公厅等四部门《关于开展地方粮食储备情况调研的通知》（新发改经贸[2019]152号）要求，为了进一步贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理体制》中有关完善地方粮食储备制度和调控机制的精神，认真总结近几年地方储备粮管理经验和存在的问题，地区计委于今年第一季会同粮食、财政、农发行组成调研工作组，对辖区内拜城县、库车县、阿克苏市和阿克苏地区金谷集团的地方储备粮情况进行了专题调研。
调研的有关情况如下：一、人口及社会粮食消费基本情况（一）人口基本情况截止2005年底，我地区共有242.78万人，其中：常住人口为222.78万人，流动人口约20万人，主要分布在阿克苏市、库车县、拜城县和农一师，类别为建筑业、采煤工矿企业、石油天然气、旅游业和临时季节拾花人员。
（二）粮食生产和消费情况1、粮食生产情况2005年，地区粮食种植面积（含农一师）为313.26万亩，同比增加37.54万亩，增幅为13.62％，其中小麦播种面积156.44万亩（含农一师7.48万亩），玉米播种面积118.11万亩，水稻播种面积40.99万亩。
粮食总产152.74万吨，同比增加18.09万吨，增幅为13.4％，其中：小麦总产为66.28万吨，同比增加14.54万吨；玉米总产为60.383万吨，同比增加4.15万吨；水稻总产为26.08万吨，同比减少0.6万吨。
2019年粮食计划种植面积为267.79万亩，其中：2005年已冬播小麦137.79万亩（含农一师4.5万亩），水稻计划种植面积30万亩（含农一师20万亩），玉米100万亩。
2、粮食消费情况经测算，2005年阿克苏地区年粮食消费量为100.62万吨，占粮食总产的65.88％。
其中：食用粮食消耗量为48.556万吨，占地区粮食总产的31.79％；种子用粮为4.54万吨，占粮食总产的2.97％；饲料用粮为45.1万吨，占粮食总产的29.54％；工业用粮为2.43万吨，占粮食总产的1.59％，主要用于酿酒业。
粮食生产调研报告
粮食生产调研报告粮食生产调研报告1“民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。
为了确保我市粮食综合生产的能力,实现粮食生产的可持续发展。
按照市委办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。
一、我市粮食生产现状分析__地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。
盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。
濉溪县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。
我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。
通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。
近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮食精深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。
1、粮食（小麦）生产特点。
20__年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。
我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。
全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。
增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。
粮食应急体系建设调研报告
粮食应急体系建设调研报告第一篇：粮食应急体系建设调研报告XXX县粮食应急体系建设调研报告粮食是人民群众的生活必需品，作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。
健全粮食安全体系，完善粮食应急预案，是粮食部门贯彻科学发展观的具体实践，是履行职责的题中之义。
XXX县于XXX年制订了粮食应急预案，后又经过修改完善。
但是随着粮食流通市场化的推进，地方政府对区域粮食市场的调控能力会越来越弱，一旦发生粮食抢购，启动粮食应急预案，粮食加工问题就会十分突出，处置不当，可能会影响粮食供应，继而引发社会不稳定。
为确保从容应对各种突发性粮食市场波动，使粮食应急预案发挥应有的作用，维护粮食市场稳定和全县粮食安全，XXX县粮食局按照市粮食局的工作要求，着手调研了XXX县XXX面粉有限公司、XXX有限公司、XXX 面粉有限公司、XXX县军粮供应代理点，三个市级加工企业和一个市级军供网点，对企业的现状，应急加工能力等有关问题，开展了专题调研。
一、全县居民口粮需求情况全县XXX万人，其中：城镇居民XXX万人，农村居民XXX万人。
据调查，城镇居民年均消费粮食XXX吨，农村居民年消费粮食XXX吨。
也就是说，全县全年需要供应的人口达XXX万人左右，每天需用小麦XXX吨，折合面粉XXX吨。
二、全县粮食加工企业现状通过现场调查，上门走访，我们总的感到粮食加工企业面对应急加工喜忧参半。
目前调查的这三家企业都通过QS认证，其中：XXX县XXX面粉有限公司日加工量780吨，日加工能力800吨；XXX有限公司日加工量980吨，日加工能力1000吨；XXX面粉有限公司日加工量280吨，日加工能力300吨；三家企业除维修设备外处于常年加工状态，有此可见，XXX县粮食加工企业有几十家，但档次都比较低，规模小，预案确定的3家应急加工企业，日加工量均为680吨，三、供需之间的基本情况(一)加工量与应急供应量的情况。
从农户自备储粮情况看，过去家家产户有余粮，并有相当数量的自备储粮，碰到饥荒年时足以自我应付3到5个月，不少农户的自备粮甚至超过1年以上。
关于对我市粮食应急体系建设情形的调研报告
关于对我市粮食应急体系建设情形的调研报告为了解我市粮食应急体系建设情形，9月27日，市人大常委会副主任刘敏率领财经委员会到市粮食局进行调研。
调研组一行听取了市粮食局关于我市粮食应急体系建设情形的工作汇报，并深切到我市第一粮库、第三粮库、军粮供给中心进行实地调研。
现将有关情形报告如下：一、我市粮油平安现状我市常住人口287万人，城镇人口180万人，现有耕地面积828万亩，全市粮食总产量稳固在119万吨，粮食作物以玉米、杂粮、马铃薯、小麦、玉米为主。
XX年，粮食消费量352万吨，粮食净缺口233万吨，粮食自给107万吨，自给率33%，其中，口粮55万吨，口粮自给率不足5%，面粉、大米、食用油绝大部份依托外地购进。
随着城市的快速进展，耕地日趋减少，人口持续增加，粮食需求量逐年增加，粮食缺口逐年扩大。
内蒙古阜丰、内蒙古金河等一批大型粮食转化企业和为伊利、蒙牛提供原料的饲料养殖业的快速进展，使得粮食需求量日趋增加，粮食供需矛盾、品种矛盾将日趋突出，粮食供给极易受到外部市场的阻碍，确保全市粮食平安的任务将愈来愈艰巨。
二、我市粮食应急体系建设大体情形粮油应急储蓄是保国计民生、保社会稳固的重要战略资源，是重要的公共产品。
最近几年来，市政府高度重视地址粮食应急体系建设，采取切实有效的方法，加大政策扶持力度，以确保首府粮食平安和市场稳固为目标，以推动依法管粮、保障粮油平安贮存、增强企业监管为重点，扎实工作，狠抓落实，为全市粮食平安和经济社会平稳进展作出了踊跃奉献。
全市粮食应急体系初步形成。
市粮食主管部门将充实粮食储蓄作为增强市场调控能力、提高应付粮食风险的重要手腕，出台了粮食应急预案，成立健全粮食应急组织体系，成立了粮食预警监测和价钱监测点，踊跃开展粮食应急演练活动，健全应急供给网络体系，将各项应急方法落到了实处，全市粮食应急体系初步形成。
粮油应急储蓄取得充实。
政府干与和调控粮食市场，必需有必然的物质基础和手腕。
最近几年来，我市通过增加储蓄粮规模，成立应急成品储蓄粮油、不断提高应急粮源的保障能力。
关于粮食应急体系建设的分析与探讨 正文
关于粮食应急体系建设的分析与探讨目前，我国正处于经济社会转型的关键时期，各种突发公共事件频繁发生。
粮食是人类生存和发展的基本必需品，粮食安全直接关系到国家安全和经济社会稳定。
党的十七大提出：“要确保国家粮食安全”。
胡锦涛总书记提出：“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。
”加强粮食安全应急体系建设，提高政府调控粮食市场和应对粮食应急状态的能力．是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现；是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的重要内容；是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。
粮食应急体系建设涉及面广、影响因素多，是—个复杂的社会系统工程。
一、粮食应急状态粮食流通中的异常状态包括粮食紧缺与粮食过剩两种状况。
但在我国目前的粮食应急管理工作中，粮食应急状态一般仅指粮食供应出现局部或全面紧缺、粮价大幅度上涨的状况。
(一)粮食应急状态的内涵我国的粮食应急预案把粮食应急状态定义为：因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
粮食应急状态的本质是粮食供求关系发生突变。
粮食流通系统从正常状态转化为应急状态实际上是一种突变现象。
粮食应急状态的表现形式可以从数量和价格两个方面来描述，即粮食流通中供应数量出现紧缺、价格出现大幅度上涨，具体包括出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等现象。
(二)粮食应急状态的特点粮食应急状态作为一种公共危机，具有突发性、危害性、扩散性、紧急性、不确定性、可预见性等特点。
一是突发性。
突发性是指公共危机是突然发生的，难以事先确定其发生的时间、地点、规模和发展方向。
二是危害性。
危害性是指公共危机对社会具有很大的破坏性，不及时处理或处理不当会带来严重的后果。
2024年市粮食安全应急方案及措施
2024年市粮食安全应急方案及措施____年市粮食安全应急方案及措施为了确保市粮食安全，应对可能出现的紧急情况和突发事件，制定了____年市粮食安全应急方案及措施。
本方案的目标是提高应急响应能力，保障市场稳定供应和消费者合理需求。
一、应急响应机制1. 快速反应机制：建立应急指挥中心，与农业、商贸、交通等部门建立联络机制，及时收集、交流和核实粮食丰收及市场供应信息。
2. 物资调配机制：建立粮食储备库管理机制，确保粮食储备库存充足，并及时启动调配机制，确保市场稳定供应。
3. 应急人员培训机制：建立粮食安全应急人员培训机制，提高粮食安全应急响应能力，确保应急工作顺利进行。
二、突发事件应对措施1. 自然灾害：针对干旱、水灾、台风等自然灾害，加强预警工作，及时采取抢救和保护措施，减少灾害对粮食生产和储存的影响。
2. 病虫害防控：加强病虫害监测与预警，采取科学合理的防控措施，确保粮食生产的正常进行。
3. 物流保障：加强粮食运输渠道和储备库的物流保障，确保粮食顺利运输和储存。
4. 市场监管：加大对粮食市场的监管力度，打击非法经营行为，保障市场秩序和消费者权益。
三、市场调控措施1. 价格调控：根据市场需求和粮食供应情况，适时启动粮食价格调控机制，稳定市场价格。
2. 储备调配：加强粮食储备库存管理，根据市场需求启动调配机制，保障市场供应。
3. 市场信息发布：加强市场信息发布工作，及时向社会公开粮食市场情况和价格变动，提高市场透明度。
四、提高粮食产能1. 科技创新：加大对农业科技的投入，提高粮食生产技术水平，增加粮食产量。
2. 农业保险：推广农业保险，鼓励农民参与保险，减少与自然灾害等相关风险。
3. 政府支持：加大对农业的政策支持力度，鼓励农民种粮，增加粮食产能。
五、应急预案执行1. 应急演练：定期组织应急演练，提高应急响应能力，熟悉应急预案和应急措施。
2. 多渠道沟通：建立粮食安全应急通讯机制，与相关部门、媒体和民众保持密切沟通，传达准确信息。
粮食应急体系建设调研报告
粮食应急体系建设调研报告随着国家粮食产量的逐年提高，人民的生活水平也得到了较大的提升。
但是，在面对灾害和紧急情况时，我们的粮食应急体系却显得脆弱不堪。
为了进一步加强我国粮食应急体系的建设，促进国家经济和社会的可持续发展，对于粮食应急体系建设进行了调研。
一、整体情况在调研中，发现了一些令人难以接受的现象。
当前我国很多地区在粮食应急运输方面还比较落后，应急响应系统也不够完善。
一些应急物资的存储也存在短板，导致粮食供应传导过程中的阻力增大。
二、问题分析目前我国的应急准备主要侧重于应对恶劣天气灾害和自然灾害，但是在现代社会中，恶劣天气灾害和自然灾害并不是唯一的问题。
此外，粮食应急处理的数量也非常有限。
有很多政府部门也没有得到充分的培训和准备，以应对各种不同的应急情况。
同时，由于某些原因，这些政府部门也没有充分配合，缺乏整体应对方案。
三、解决方案针对以上问题，需要寻求出一些有效的解决方案。
首先，应紧密围绕“四个全面”战略布局，构建全面专业化、高科技化、信息化、社会化的应急中心，进一步完善和加强粮食应急响应管理和应急准备工作。
其次，制定和完善相关政策、法规，确保各有关机构按照职责分工进行协调配合，协同应对各类应急事件。
建立粮食应急储备制度，强化粮食生产、储存、加工企业应急物资的储备和供应，提高应急物资的供给能力。
最后，加强人员培训和能力建设，加强科技创新，加快信息技术的运用，提高应急响应系统的自动化、智能化和现代化水平。
四、总结从调研结果来看，目前我国粮食应急体系还存在不少问题。
但是，我们可以看到这个系统在逐步完善。
在政府部门的高度重视下，我们相信以后的粮食应急体系建设会更加稳健，更加先进化。
相信通过我们的努力，未来我们一定可以建立起一个适应各种不同应急情况的完美粮食应急体系。
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XXX县粮食应急体系建设调研报告
粮食是人民群众的生活必需品，作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。
健全粮食安全体系，完善粮食应急预案，是粮食部门贯彻科学发展观的具体实践，是履行职责的题中之义。
XXX县于XX X年制订了粮食应急预案，后又经过修改完善。
但是随着粮食流通市场化的推进，地方政府对区域粮食市场的调控能力会越来越弱，一旦发生粮食抢购，启动粮食应急预案，粮食加工问题就会十分突出，处置不当，可能会影响粮食供应，继而引发社会不稳定。
为确保从容应对各种突发性粮食市场波动，使粮食应急预案发挥应有的作用，维护粮食市场稳定和全县粮食安全，XXX县粮食局按照市粮食局的工作要求，着手调研了XXX县XXX面粉有限公司、XXX有限公司、XXX面粉有限公司、XXX县军粮供应代理点，三个市级加工企业和一个市级军供网点，对企业的现状，应急加工能力等有关问题，开展了专题调研。
一、全县居民口粮需求情况
全县XXX万人，其中：城镇居民XXX万人，农村居民XXX万人。
据调查，城镇居民年均消费粮食XXX吨，农村居民年消费粮食XXX吨。
也就是说，全县全年需要供应的人口达XXX万人左右，每天需用小麦XXX 吨，折合面粉XXX吨。
二、全县粮食加工企业现状
通过现场调查，上门走访，我们总的感到粮食加工企业面对应急加工喜忧参半。
目前调查的这三家企业都通过QS认证，其中：XXX县XXX
面粉有限公司日加工量780吨，日加工能力800吨；XXX有限公司日加工量980吨，日加工能力1000吨；XXX面粉有限公司日加工量280吨，日加工能力300吨；三家企业除维修设备外处于常年加工状态，有此可见，XXX县粮食加工企业有几十家，但档次都比较低，规模小，预案确定的3家应急加工企业，日加工量均为680吨，
三、供需之间的基本情况
(一)加工量与应急供应量的情况。
从农户自备储粮情况看，过去家家产户有余粮，并有相当数量的自备储粮，碰到饥荒年时足以自我应付3到5个月，不少农户的自备粮甚至超过1年以上。
现在，不仅城镇居民家内无存粮，粮源在市场，而且许多农民存粮都不多，口粮也来源于市场。
据调查，全县农户人口XXX万人，年末存粮只有XXX吨（人均X XX吨）。
随着城市化和工业化推进，吃商品粮的人口快速增长，粮食需求量将大大增加。
按全县人口XXX万人（人均XXX公斤），每天需用小麦XXX吨（折面粉XXX吨），如果规定每人每月供应一袋面粉（每袋1 0公斤），则需要面粉XXX吨（折小麦XXX吨），在应急时如按10天供应1次，需要面粉XXX万吨左右。
XXX县现在确定的3家应急加工企业最大日加工能力1000吨，加工量能够满足供应需求，但是，原粮的采购经常出现季节性短缺。
(二)应急加工与企业自身利益的矛盾。
根据调查，目前全县粮食企业(包括个体)应急可随时投放市场供应城乡居民的库存粮食不能满足
应急需用，县级储备小麦只有XXX吨，国有粮食企业库存为零。
一旦发生突发性粮食抢购和粮价异常波动现象时，政府没有足够的粮源可投放
市场。
现有3家加工企业都是民营企业，粮食抢购势必会带来粮食价格的上涨，这些加工企业为了追求利润最大化，不会心甘情愿地加工政府应急供应的粮食。
即使加工，也可能会讨价还价，影响加工进度和应急供应。
四、缓解应急加工与应急供应矛盾的几点建议
(一)健全和完善粮食应急加工定点企业制度。
要对全县粮食应急加工定点企业作出规划，确保应急加工数量，对定点企业实行挂牌，切实抓好定点企业的管理，形成有效的粮食应急加工管理体制，增强政府对粮食的宏观调控能力，以确保紧急状态下全县的粮食有效的供应保持市场稳定。
(二)加大政策扶持力度。
粮食应急加工事关整个粮食应急预案能否成功启动，事关粮食应急供应大局。
XXX县虽已经落实三家粮食加工企业，但在平时没有过多和企业沟通联系，一遇到紧急情况时各企业可能会考虑自己的利益，在服从政府的安排上会打一定的折扣。
为确保粮食应急加工任务能顺利完成，平时要加强与加工企业沟通和联系。
对定点企业一是在政策上给予一定的支持，把这些粮食加工企业列入县政府农业产业化发展扶持政策考核和奖励范畴，鼓励企业加大技改投入，增强企业发展后劲。
二是在应急周转粮布局上，把全县的应急周转粮适当分散储存在这些企业。
这样既有利于解决应急加工时粮食调拨带来的困难，也能在一定程度上调动加工企业的积极性，有利于应急加工的顺利实施。
(三)适当储存成品粮。
有突发事件时，建议在应急周转粮中适当储
存部分成品粮，这样在突发事件初期政府就可以争得主动。
由于成品粮保管难度较大，每年需轮换至少3次以上，每次轮换会产生一定的进销差价，经济压力较大，因此成品粮储存可采用委托代储的方式。
和那些经营量大、信誉好、一直守法经营，没有销售过劣质粮食的经营企业和经营大户，签订委托代储协议，明确代储品种、数量、质量要求和权利与义务。
代储企业和经营户对代储成品粮资金自筹，价格风险自担，平时在生产经营中自行周转轮换。
县财政按季核拨代储费用，县粮食局定期对代储户库存进行核查，确保应急供应时调得动、用得上、质量有保障。
（四）建议市政府发文、县政府储备一定规模的成品粮、面粉和食用
油，储存补贴列入地方财政预算。
二0一0年五月四日。