国企改革历程回顾与展望.
国有企业改革三十年回顾与发展趋势展望
国有企业改革三十年回顾与发展趋势展望1978年12月召开的党的十一届三中全会,吹响了中国经济体制改革的号角,也拉开了国有企业改革的序幕。
众所周知，中国经济体制改革初期存在着两种改革思路的争论：一种是从宏观体制改革入手，即所谓先按照一定的目标建立和完善宏观经济体制,然后再“开闸放水”；另一种则是从改革微观机制的企业改革入手，即“企业本位论”的思想。
1984年10月，党的十二届三中全会做出的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，增强企业的活力,特别是增强全民所有制大中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。
《决定》肯定了国有企业改革的重大现实意义,开启了以国有企业改革为中心环节的中国经济体制改革新航程。
毫无疑问，作为中国经济体制改革的中心环节的国有企业改革历来受到党和政府的高度重视，这都清晰地体现在党的方针、政策和历次党中央的决议，以及一系列法律法规中.国有企业改革也因此而取得了举世瞩目的成就。
30年的国有企业改革不仅使国有小企业转换机制,焕发了勃勃生机与活力，也使国有大中型企业实现了脱困目标，初步建立了符合市场经济体制客观要求的现代企业制度.特别是使一些大型骨干企业真正成为了我国国民经济的支柱，开始担负起增强我国综合国力和国家竞争力的重任，并逐步在国际竞争中崭露头角。
国有企业改革成效的取得与最初的改革思路设计密不可分。
因此，在国有企业改革30周年之际,抚今追昔,回顾我国国有企业改革之路,总结经验,汲取教训,展望未来，具有非常重要的历史和现实意义。
一、国有企业改革历程回顾（一）扩权让利改革开放以前，我国一直采取的是高度集权的计划经济体制，企业成为行政机构的附属物，没有任何经营自主权；而统收统支的分配关系又限制了对企业和职工的激励，严重制约着企业的发展，最终导致整个国家经济活力不足、甚至停滞不前.1978年12月，党的十一届三中全会提出让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营自主权，最初的改革思路是要通过“放权让利"调动企业和职工的积极性。
中国国有企业改革的回顾与展望
中国国有企业改革的回顾与展望中国国有企业改革的回忆与展望摘要传统体制中的国有企业，是国家在资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构下，优先开展资本密集的重工业而内生形成的。
一方面，中国国有企业具有不同于其他企业的特有性质：背负着两方面的政策性负担，即战略性政策负担和社会性政策负担；另一方面，中国国有企业与其他现代企业一样，都存在委托－代理问题。
这就决定了简单的私有化并不能解决中国国有企业改革所面临的问题。
现代市场经济的中坚力量，早已不是业主制企业，取而代之的是现代的大中型企业。
现代的大中型企业所有权和经营权别离，内生地导致了所有者和经营者之间的委托－代理问题。
具体包括三个方面：信息不对称、鼓励不相容、责任不对等。
企业治理(Corporate Governance)的任务就在于解决委托－代理问题。
而解决委托－代理问题的切入点，在于克服信息不对称难题。
因为鼓励不相容、责任不对等问题的严重程度，取决于信息不对称问题的严重程度。
而克服信息不对称难题，又要求企业能以公平、对等的条件，在充分竞争的产品和要素市场中运作。
改革以来，国有企业背负着政策性负担的特征没有彻底铲除，国有企业处于不利的竞争地位；为保护国有企业的生存，宏观政策环境无法彻底理顺，公平竞争的市场体系建立不起来。
这种状况之下，国有企业的信息不对称问题无法解决。
国有企业经营绩效低下在多大程度上是由于经营不力造成的，在多大程度上是由于政策性负担造成的，国家无从识别。
20多年来的“渐进式”改革中，国民经济和非国有企业迅速开展，而国有企业改革效果那么始终不能令人满意，其原因就在于此。
迄今为止的国有企业改革是在没有解决信息不对称问题的条件下，单单着力于解决鼓励不相容和责任不对等问题，所以没有到达预期的效果。
中国即将参加WTO，国有企业将面临更加剧烈的国际竞争，不利的竞争地位将更加严重地影响其生存；另一方面，参加WTO也将促进竞争性市场体系的发育，为国有企业改革深化带来外部的推动力量。
国企改革：40年回顾与展望
石头过河”的色彩在国有企业改革中十分突出，也形成了我国国有企业改革的“渐进式改革”特色。
相比较苏联东欧的“激进式改革”，渐进式国有企业改革在稳步推进中取得了巨大的成就，但也为其成功付出了不菲的代价。
从机会主义行为角度看，“渐进式改革”对改革的内容有“避重就轻”的选择性，许多“硬骨头”改革被搁置，延缓了改革的进程，并加大了后期改革的不确定性和成本。
因此，在充分肯定40年国有企业改革非凡成就的同时，更应该清醒反思前期改革的教训与不足。
首先，国有资产流失值得反思。
我国渐进式国有企业改革是由政府部门主导，由国企经营管理者制订方案、实施、操作的。
由于我国的国有资产涉及面广、比重高，在国有企业“内部人控制”的背景下，更因为国有企业改革没有先例可循导致的改革过程中的制度建设滞后、监管缺失，因此，纵观长达40年的国有企业改革历程，其间造成的国有资产流失不容忽视。
前些年爆发的“郎顾之争”便是这类现象的集中反映。
一些国企经营者利用手中掌握的权力和信息，借国企改革、产权流动之机，钻体制、制度的空子、采取搞场外交易、逃避市场发现价格、在产权交易中与中介机构联手、低值评估、蓄意制造投资“失误”等各类手法大肆侵吞国有资产。
有研究总结了国有资产流失的七种渠道：第一，中外合资企业和股份制改组中，国有资产价值被刻意低估。
第二，股份制企业将企业经营所得，都分给员工，国有资产被量化给了个人。
第三，个别地区以明晰产权为名，把国有资产无偿或者低价卖给个人，搞负债持股。
第四，有的企业逃避债务将企业债务剥离出去，企业困境没有得到根本性改变。
第五，一些企事业单位的部分国有资产不入账，形成大量的账外资产。
第六，全民企业办集体企业，无偿划转和无偿占有国有资产，把国家所有制变成集体所有制，把集体资产变成个体额度分掉。
第七，在不规范的产权交易中廉价出售国有资。
国有企业改革：回顾与展望
国有企业改革：回顾与展望国有企业改革：回顾与展望一、背景在改革开放以来的几十年里，中国国有企业改革一直是的关注重点。
国有企业是国民经济的重要组成部分，其改革对于经济增长、产业升级和社会稳定具有重要意义。
本章将回顾过去的国有企业改革进展，并展望未来的发展方向。
二、改革进展2.1 经济体制改革初期的国有企业改革在上世纪70年代末80年代初，中国国有企业改革进入了初期阶段。
推出了一系列政策，如“供给侧结构性改革”，以市场机制为导向，引入了竞争机制，鼓励国有企业改革创新。
2.1.1 企业制度改革国有企业开始探索企业制度改革，引入了职工持股、合作经营等形式，激发了员工的积极性和创造力。
2.1.2 股份制改革国有企业开始试点股份制改革，一部分企业改制为股份合作制、股份制或混合所有制，实现了产权多元化。
2.2 21世纪初的国有企业改革21世纪初，中国国有企业改革取得了长足进展。
推出了一系列改革举措，加强了国有企业的市场竞争能力和管理效率。
2.2.1 兼并重组鼓励并支持国有企业之间的兼并重组，提高企业规模和竞争力。
相伴随的，还有优化资产配置，降低企业运营成本等政策的出台。
2.2.2 引进战略投资者国有企业开始引入战略投资者，以引进资本、技术和管理经验，推动企业转型升级。
2.2.3 去产能和结构调整通过去产能和结构调整，加大了国有企业改革的力度。
关停破产企业，减少过剩产能，促使企业转型升级。
三、展望未来未来的国有企业改革依然具有重要的意义和挑战。
将继续加大改革力度，推动国有企业实现高质量发展。
3.1 提高市场竞争力将继续推进国有企业的市场化改革，降低市场准入壁垒，加强竞争政策执行，促进市场公平竞争。
3.2 加强创新能力将鼓励国有企业加强技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力。
3.3 推动国有企业国际化将支持国有企业积极参与“一带一路”倡议，加强国际合作，提高在国际市场的竞争力。
附件：1：国有企业改革相关政策文件2：国有企业改革案例分析报告3：国有企业改革指导手册法律名词及注释：1：国有企业：由国家控股或国家管理的企业。
国企改革总结发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸能在这里与大家共同回顾国企改革取得的成果，并对未来的发展进行展望。
在此，我代表全体员工，向长期以来关心和支持国企改革工作的各位领导表示衷心的感谢！一、国企改革取得的成果回顾国企改革历程，我国国企改革取得了举世瞩目的成果。
以下将从几个方面进行总结：1. 国企规模不断扩大，效益显著提升改革开放以来，我国国企规模不断扩大，资产总额、营业收入和利润总额均实现快速增长。
特别是近年来，国企改革不断深化，经济效益持续提升，为国民经济发展作出了重要贡献。
2. 国企改革不断深化，体制机制创新取得突破国企改革以来，我国国企体制机制创新取得显著成果。
在产权制度改革、混合所有制改革、员工持股等方面取得了重要突破，激发了国企活力，提高了国企的市场竞争力。
3. 国企产业结构不断优化，转型升级成效显著国企改革过程中，我国国企产业结构不断优化，转型升级成效显著。
一批传统产业得到改造提升，新兴产业得到快速发展，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。
4. 国企社会责任不断履行，为社会发展作出贡献国企改革以来，我国国企在履行社会责任方面取得了显著成果。
在扶贫、教育、环保等领域，国企发挥了重要作用，为社会发展作出了积极贡献。
二、国企改革存在的问题尽管国企改革取得了显著成果，但仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：1. 国企改革进度不均衡，部分地区、行业改革滞后国企改革在不同地区、行业之间存在较大差距，部分地区、行业改革滞后，影响了国企改革的整体推进。
2. 国企体制机制仍然存在弊端，活力不足部分国企体制机制改革滞后，管理僵化，市场化程度不高，影响了国企的活力和竞争力。
3. 国企转型升级任务艰巨，新兴产业培育不足国企转型升级任务艰巨，新兴产业培育不足，部分传统产业仍存在过剩产能，制约了国企的可持续发展。
4. 国企社会责任履行不到位，部分领域存在突出问题部分国企在履行社会责任方面存在不足，如环境污染、安全生产等方面存在突出问题。
中国国有企业改革70年的历史回眸和启示
中国国有企业改革70年的历史回眸和启示作为中国经济改革开放的重要组成部分，国有企业改革在过去的70年中经历了风风雨雨，取得了举世瞩目的成就。
国有企业作为国民经济的重要支柱，在改革开放进程中扮演了重要角色。
在国有企业改革的过程中，我们看到了许多的成功案例和宝贵经验，也遇到了不少的挑战和困难。
本文将对中国国有企业改革70年的历史进行回顾，并从中汲取经验和启示，为今后的国有企业改革提供借鉴和指导。
一、国有企业改革的历史回顾1. 新中国成立初期的国有企业新中国成立之初，国有企业占据着中国经济的主体地位。
当时的国有企业主要集中在工业、交通、能源等重要领域，起着国计民生的重要作用。
在这一时期，国有企业的特点是生产关系集中，管理体制独立，企业经营基本按照计划经济的要求来开展，虽然在一定程度上保障了国民经济建设的需要，但也存在着效率低下、资源浪费等问题。
2. 改革开放以来的国有企业改革改革开放以来，国有企业改革成为中国经济改革的重要内容之一。
通过实行企业股份制改革、引入国际管理经验、加强企业内部改革等措施，国有企业逐步开始了市场化经营和现代企业制度的建立。
以宝钢集团、中国移动等为代表的大型国有企业改革成果斐然，不仅提升了企业的竞争力，也为国民经济的发展作出了重要贡献。
3. 当前国有企业面临的挑战随着市场经济的深入发展，国有企业在面临着新的挑战。
一方面，国有企业在经营管理机制上存在缺陷，企业效率低下，盈利能力不足，创新力不足等问题尚未得到彻底解决。
国有企业在市场竞争中也面临一定的压力，与民营企业的竞争力、灵活性等方面存在一定的差距。
如何加快国有企业的改革步伐，提升企业的竞争力，成为当前国有企业改革亟待解决的重要问题。
1. 坚持以市场为导向国有企业改革的核心是要坚持以市场为导向，实行现代企业制度，提高企业的市场化程度和竞争力。
只有在市场竞争中不断提高效率，才能更好地适应市场的需求，实现企业的可持续发展。
2. 强化企业内部管理国有企业要通过加强内部管理，优化组织结构，提高决策效率，激励员工创新等措施，提高企业经营效率和管理水平，实现企业的可持续发展。
国企改革历程回顾与展望
国企改革历程回顾与展望内容摘要:本文回顾了我国国有企业改革历程,发现改革思路的焦点在于:所有权与经营权,何者是决定企业效率的决定因素,并指出我国国有企业改革在开始的阶段以不改变所有权基础上的企业经营控制权的改革为主导,而在后一阶段则以所有权改革来推动企业经营控制权的改革为主导。
同时,文章对我国国有企业改革前景进行了展望。
关键词:国有企业改革所有权经营权以安徽凤阳县小岗村18个农民自发的“包产到户”为开端,我国开始了经济领域的改革进程。
回顾我国改革开放的历史,国有企业改革是改革中的重要环节,也是最难改革而影响最深远的领域。
由于国有企业在所有制形式上最符合马克思主义对于社会主义和共产主义社会所有制的描述,所以,它一直被认为是保证社会主义性质的微观主体,国有企业的任何一项重要的改革都会引起全国人民的广泛关注和热烈讨论。
国有企业改革历程回顾改革开放以来,我国的国有企业改革可以说一直围绕所有权与经营权的博弈而展开。
回顾国有企业改革的历程,可以将其划分为以下几个阶段:(一)第一阶段:在所有权框架内的经营权改革(1978-1992)在这一阶段内,我国国有企业改革主要坚持在不改变企业所有权的基础上,通过对经营控制权的改革来搞活国有企业,认为决定企业绩效的主要因素不在于所有权的主体,而是在于经营控制权的主体以及具体的经营激励机制。
因此,这一阶段主要是在保证国有企业的国有产权条件下扩大企业的经营管理权的改革。
具体来说,这一时期又可以分为两个阶段:1.放权让利(1979-1984年)。
在“文革”结束后,全国的经济秩序开始逐步恢复。
与农村的改革几乎同时,城市也进行了经济体制的改革,其中重要的是国有企业的改革。
这一时期的改革主要是扩大国营工业企业的经营管理自主权,采取了提高利润留成,开征固定资产税等措施。
后来在1981年年底和1982年年底,国务院又提出加强国营工业企业内部的经济责任制,以提高经济效益。
1983年4月国务院又开始实行两步“利改税”,希望通过把利润分成以税收的形式固定下来,增强国有企业的经济自主权,增强其经营的主动性和积极性。
中国国有企业改革的历史回顾与趋势展望
中国国有企业改革的历史回顾与趋势展望中国国有企业改革是中国经济改革开放的重要组成部分，自20世纪80年代以来，中国深化国有企业改革，推进市场化改革和股份制改革，使得国有企业市场化进程加快、效益不断提升、治理结构逐步优化、竞争力逐步增强。
本文试图通过历史回顾和趋势展望，探讨中国国有企业改革的成果与不足，以及未来可能的趋势。
历史回顾中国的国有企业改革始于20世纪80年代初，主要以扩大企业自主权、调整产权关系、促进市场化运作为主要目标，推行了“让部门办企业”“利润中心”“事业单位改革”等一系列政策。
20世纪90年代以来，中国国有企业改革进入了一个新阶段，主要集中于“三去一降一补”，即去除无效和过剩产能、去除不必要的业务、去除行政干预、降低成本、补强核心竞争力。
该过程中推进了股权分置改革、公司制改革等重要举措，使得国有企业管理水平不断提高，产品质量得到明显提升。
然而，在国有企业改革过程中，也出现过“股份化”“控股化”等问题，即以股权结构调整和并购重组等形式，国有资产不断流失。
此外，因为国有企业依旧是政治权力和经济利益的交汇点，大量的骗补、挥霍浪费等问题依旧存在。
趋势展望2020年，中国全国国有企业资产总额已经超过300万亿元，超高速度增长的背后，是国有企业改革的成果和努力的结果。
但是，在中国当前的宏观经济形势下，面临的新情况和新挑战对国有企业改革提出了新的要求和挑战。
一方面，随着新技术的发展和应用，传统产业面临深度调整，新兴产业和新经济形态的涌现，需要对国有企业进行加强整合和转型升级。
这个过程中，需要加强政策引导和支持，在市场化基础上引导国有企业在新兴产业方面加强布局和创新，提升核心竞争力，实现新旧动能转换。
同时，应当加速推进混合所有制改革，吸引更多的社会资本和专业化管理人才，打通委托代理关系，提高国有企业治理水平和效率。
另一方面，随着绿色发展理念的深入发展，环境、资源等问题愈发凸显，国有企业面临的环保等责任加大，也需要国有企业在企业社会责任、环境安全管理、创新应用等方面做出更多的努力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（二）第二阶段：逐步展开所有权改革（１９９２年至今）１９９２年我国在继续完善和推进承包国企改革历程回顾与展望■◆经营责任制的基础上，开始逐步推进股份制改革试点。
邓小平同志的。
南巡”讲话以及１９９２年１０月召开的党的。
十四大”上，党中央正式提出了“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，这为我国的国有企业改革指明了陈明（中国人民大学经济学院北京１００８７２）中图分类号：Ｆ２７２．９文献标识码：Ａ方向。
１９９２年原国家经济体制改革委员会等有关部门制定并陆续公布了《股份制企业试点办法》等规范股份制改革的主要是在保证国有企业的国有产权条件下内窖■要：本文回顾了我国国有企业改革历程．发现改革思路的焦点在于：所有权与经营权，何孝是决定企业效率的决定因素，并指出我国国有企业改革在开始的阶段以不改变所有权基础上的企文件。
股份制以及建立现代企业制度的扩大企业的经营管理权的改革。
具体来说，这一时期又可以分为两个阶段：１．放权让利（１９７９—１９８４年）。
在。
文革”结束后，全国的经济秩序开始逐步恢复。
与农村的改革几乎同时，城市也进行了经济体制的改革，其中重要的是国有企业的改革。
这一时期的改革主要是扩大国营工业企业的经营管理自主权，采取了提高利润留成，开征固定资产税等措施。
后来在１９８１年年底和１９８２年年底，国务院又提出加强国营工业企业内部的经济责任制。
以提高经济效益。
１９８３年４月国务院又开始实行两步“利改税”，希望通过把利润分成以税收的形式固定下来，增强国有企业的经济自主权，增强其经营的主动性和积极性。
这一时期的国有企业改革还是在原有的计划经济框架内的改革。
是不改变企业所有制形式，不改变隶属关系。
不改变财政体制的企业经营权改革。
２．承包制（１９８４—１９９２年）。
１９８４年１２月的中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济的著名论断，并提出国有企业应该实行政企分开，向市场主体转变。
从１９８７年开始，在原国家经济贸易委员会的主导下，全国的工业企业陆续开始承包，到１９９２年经历了两轮承包．国有大中型企业的９８％都实行了不同程度的承包。
在这一时期，虽然我国也开始了股份制的试点，但是主导国有企业改革的模式还是承包制。
承包制的实行也是在不改变国有企业所有权的基础上，进一步下放企业经营管理权的改革。
改革是我国国有企业改革进程中的重要转折，股份制的推行说明政府开始从所有制角度来破解国有企业改革的难题。
随着企业产权改革的深入，国有企业的产权改革也出现了多种形式，比如出售、ＭＢＯ、试行经理人股票期权等，但是有些改革措施由于实践中措施的不配套，出现了大量国有资产的流失。
引起２００４年国有资产改革的大讨论。
使得国家停止了国有企业的ＭＢＯ，并开始反思国有企业改革中出现的问题。
业经营控制权的改革为主导，而在后一阶段则以所有权改革来推动企业经营控制权的改革为主导。
同时，文章对我国国有企业改革前景进行了展望。
关ｔ谓：国有企业改革所有权经营权Ｉ．Ｉ安徽凤阳县小岗村１８个农民自发Ｉ．、，的。
包产到户”为开端。
我国开始Ｋ八了经济领域的改革进程。
回顾我国改革开放的历史，国有企业改革是改革中的重要环节，也是最难改革而影响最深远的领域。
由于国有企业在所有制形式上最符合马克思主义对于社会主义和共产主义社会所有制的描述，所以，它一直被认为是保证社会主义性质的微观主体，国有企业的任何一项重要的改革都会引起全国人民的广泛关注和热烈讨论。
国有企生改革思路：所有权主导与经营权主导的博奔（一）以企业经营权改革为主企业发展史上，最初出现的企业是手工工场的协作组织。
马克思认为，由于工场。
在劳动的作用范围扩大的同时劳动空间范围的这种缩小，会节约非生产费用”。
因此，它的出现极大的促进了当时生产力的发展。
但是由于手工工场的规模和技术的限制，当机器被大量使用的时候，它逐渐被工厂所代替。
后来由于企业所需资本扩大与单个个人资本规模的限制以及规避风险的要求，使得过去两权合一的工厂开始转变为现代意义上的两权分离的公司制企业。
因此，从所有权与经营权的角度，在企业这种生产组织形式的早期，所有权和经营权是合～的，只是后来才出现了所有权与经营权的分离。
即使在生产力高度发达的今天，也存在大量的所有权和经营权合一的个人业主制企业形式。
这些两权合一的企业组织的效率有些也很高。
这说明所有权与经营权合一不是国有企业效率低下的主要原因。
所以改革之初，大家的关全国贸易经济类核心期刊２７国有企业改革历程回顾改革开放以来，我国的国有企业改革可以说一直围绕所有权与经营权的博弈而展开。
回顾国有企业改革的历程，可以将其划分为以下几个阶段：（一）第一阶段：在所有权框架内的经营权改革（１９７８—１９９２）在这一阶段内，我国国有企业改革主要坚持在不改变企业所有权的基础上，通过对经营控制权的改革来搞活国有企业，认为决定企业绩效的主要因素不在于所有权的主体，而是在于经营控制权的主体以及具体的经营激励机制。
因此，这一阶段万方数据注点还在企业经营权上。
随着改革的深入，人们开始提出国有企业的。
所有者缺位”的问题。
认为我国的改革应该以所有权改革为主。
但是这种理论也遭到了部分经济学家的反对。
他们认为，即使在出现了所有权与经营权的分离的股份制企业中，也存在所谓“所有者缺位”的问题。
根据统计，在发达的市场经济国家中，股权非常分散，有的企业往往只占有５％一１０％的股份就可以成为控股股东，获得企业的经营控制权。
在这种股权分散的条件下，取得控股地位的第一大股东要实施自己对于公司管理人员的监督和管理，也是需要付出很大代价的。
根据现代主流经济学的“经济人”假设，他们也没有足够的动力来监督和管理好企业。
这需要他们付出极大的管理成本和监督成本，而这种管理和监督的收益却是由所有股东共同占有的。
因此，他们也会“偷懒”，也会利用自己的权利谋取私人利益，也就是发生“道德风险”。
现实社会中大股东侵蚀中小股东利益的事件频发就说明了这样情况的存在。
因此，即使是在西方发达的市场经济国家中的私有企业也不是所有权与经营权的两权合一，也不是所有权主体自己掌握企业的经营控制权，也存在所有权之间的委托代理管理关系。
这说明企业绩效的高低主要不是由所有权的主体所决定，也就是说企业的绩效与企业的所有制没有直接关系。
（二）以企业所有权改革为主现代制度经济学鼻祖科斯认为企业就是一种用来降低交易费用的契约，威廉姆森则从资产的专用性角度提出了企业是减少专用性资产投资不足，提高经济效率的一种方式。
根据阿尔钦、德姆塞茨｛１９７２）的团队生产理论，企业是一种团队合作生产的组织，在这种团队中，每个成员都有“偷懒”的冲动。
因此，为了提高企业的效率，需要避免人们的“偷懒”行为，因此就需要监督人。
而监督人也是一种代理人。
他本身也是自利的主体，也有偷懒的动机。
所以要完全避免团队成员的偷懒是不可能的。
除非让监督人享受剩余索取权。
由于监督人也是“理性人”，他们会对自己的付出与回报进行权衡，在他们的付出与回报不能匹配的时候，监督的积极性会降低。
因此。
为了提高监督人监督员工“偷懒”的积极性，需要让他们享有全部的剩余索取权。
但是，作为所有权的一方，如果不能享有剩余索取权也就丧失了他们对企业进行投资的动机和目的，因此，要使进行团队生产的企业组织获得最大的效率，就需要由生产过程的监督人来享有所有权和经营权，这也就意味着所有权与经营权的统一是企业效率提高的关键。
现实中，这只能是个人业主制的企业形式。
我国很多的经济学家正是从这样的基础出发。
提出了国有企业进行产权改革的思路，主张“国退民进”，把国有企业转变为民营企业。
因为他们认为。
我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。
而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，也无法行使任何的权利以及履行任何的义务，所以只能由中国政府。
也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。
又由于国务院作为一个政府机构，不仅具有经济管理职能，也具有政治职能和社会管理职能。
因此。
国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。
即使在成立国有资产管理委员会代为履行出资者职能的条件下，仍然是一种多级委托代理链条，而在这种多级委托代理条件下，由于所有权的缺位，由于“人人所有。
人人没有”，。
人人享有权利，人人不尽义务”等，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业，造成了国有企业的效率低下。
因此，必须让国有企业进行改制。
国有资本退出，把国有企业转变为民营企业。
只有这样才能实现所有权与经营权的统一，企业的所有者才能真正关心企业的运行。
国有企业也才能成为“自主经营、自负盈亏”的市场主体。
减少“机会主义行为”和“败德行为”。
国有企业的改革历程。
实际上就是在探索如何实现有效的激励机制和调动利益相关者的积极性。
经过３０多年的努力，国有资产的出资人制度基本形成，现代企业制度基本建立，国有企业的利润规模和竞争力都有了很大的提高。
但是，企业的经营管理是个历久而弥新的问题。
我国国有企业的改革还存在很多需要进一步完善的方面，同时随着实践的深入，一些新问题也暴露出来。
完善国有企业改革需要不断的发现和解决新问题、新矛盾，比如如何做好公司高层管理人员的监管问题，以所有权改革为主导条件下如何保证国有资本的地位和发挥国有资本的作用问题，如何避免改革过程中公司管理层与国有资产的监管人之间的“合谋”，如何避免改革过程中的国有资产流失等问题都需要继续分析和研究。
这些新问题、新矛盾的解决也需要进一步完善国有企业的激励机制，调动利益相关者的积极性，也就是要进一步深化对于所有权与经营权相互关系的理解，从而提高企业绩效。
这些问题的探索和解决必将进一步推动和完善我国国有企业建立现代企业制度，从而把国有企业改造成真正具有竞争力和创新力的微观市场主体。
务１．马克思．资本论（第１卷）｜ＭＩ．人民出版社．２（Ｊ（）４２．杨瑞龙．企业理论：现代观点ｆＭｌ．中国人民大学出版社，２ｆ）０５３．章迪诚．中国国有企业改革编年史【Ｍ１．中国工人出版社，２０ｒ１６４．陈清泰．国企改革：过关【Ｍ１．中国经济出版社。
２ｆＪｆｌ３５．徐传谌，孙少岩．国有经济理论前沿报告（２（）（）３）ＩＭＩ．吉林大学出版社，２００３６．余钟夫．迈向现代企业之路——国有企业二十年改革历程回眸ＩＪ】．投资北京。
１９９９（２）７．白永秀．国有企业改革：历程、现国有企业改革前景展望回顾国有企业改革历程。
从开始的所有权框架内的经营权改革为主导到后来的以所有权改革推动经营权改革为主导，国有企业改革所要解决的一个根本问题就是如何调动相关利益者的积极性，特别是企业的高层管理者以企业的根本利益为目标，状、对策ＵＪ．人文杂志，１９９９（４）８．钱颖一．企业理论『Ｍ】．商务印书馆．１９８９９．陈佳贵，杜莹芬等．国有企业经营者的激励与约束——理论。