国有企业改革历程
中国国有企业的改革历程
中国国有企业的改革历程
3、国企解困始终是20世纪90年代 国企改革的主题
进入20世纪90年代中后期，与非公经济迅速发 展形成鲜明对照的是，国有企业由于高负债率、冗 员多、社会负担重、摊派严重、员工积极性不高等 原因，陷入了发展的困境，效益逐年下滑，亏损面 逐年增大。 为了给国有企业解困，中央推出了多项政策， 包括兼并重组、主辅分离及债转股等。
中国国有企业的改革历程
4．股份制和公司制试点的推进
1999年，十五届四中全会提出，国有大 中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制 的，要通过规范上市、中外合资和企业互相 参股等形式，改为股份制企业，发展混合所 有制经济，重要的企业由国家控股。
中国国有企业的改革历程
5、利用与发展资本市场
中共十四届三中全会的提出《中共中央 关于建立社会主义市场经济体若干问题的决 定》指出，要利用资本市场积极稳妥地发展 债券、股票融资。同时，资本市场的发展有 利于现代企业制度的建立。
中国国有企业的改革历程
4、股份制和公司制试点的推进
股份制试点在1986年就被提出了，但当 时是为了增强企业活力，仅针对少数有条件 的大中型全民所有制企业。1992年国务院颁 布了《股份制企业试点办法》等11个法规， 引导股份制试点走向规范化。全国各地根据 本地区的实际情况，先后选定了2500多家国 有企业参与现代企业制度试点。
中国国有企业的改革历程
2、国有企业战略性改组与国有经济布局调整
1995年9月中共十四届五中全会明确指出：“要 着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和 重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以 市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把 优化国有资产分布结构、企业结构同优化投资结构 有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰”。 中共十五大的报告中进一步强调要调整国有经 济布局，明确指出，国有经济起主导作用，主要体 现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经 济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重 组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体 质量。
中国国有企业改革的发展历程及其意义
中国国有企业改革的发展历程及其意义从1980年代初期开始，中国进入了改革开放的新时代。
国有企业改革作为改革开放的重要组成部分，受到了高度的重视和关注。
在改革开放近40年的历程中，中国国有企业经历了从探索到总结再到深化的过程，形成了一套具有中国特色的国有企业改革模式。
国有企业的改革不仅对于中国经济的发展、社会的进步和国家的强盛起到了至关重要的作用，而且对于全球经济和政治的发展也具有极其重要的意义。
一、国有企业改革的初期探索20世纪80年代初期的国有企业改革是一个探索的过程。
在当时的背景下，中国需要改革国有企业的管理和经营，以适应时代的发展需要。
最初，国有企业的改革是由一些实践家和学术界的专家们提出的，并且得到了政府的支持与认可。
在这个过程中，中国采用了多种改革方式，包括试点、改制、合资等方法，推进国有企业改革进程。
然而，这些探索性的改革往往缺乏系统性和规律性，产生了一些问题和困难。
二、国有企业改革总结和完善20世纪80年代中期，中国国有企业改革进入了总结和完善的阶段。
在经过初期的试错之后，政府着手对国有企业改革进行了系统的总结和分析。
1984年，全国性的工业企业改革会议召开，强调要坚持“引进来、走出去”才能有效发挥国有企业的作用。
此后，国有企业的改革不断进行深化和完善。
其中，最为重要的是国有企业产权制度的改革。
在“私有化”的背景下，中国逐渐承认了“市场有效配置资源、国有企业有社会属性”的政策，规定了“一手由国家代表、二手由市场制定价格”的国有资产配置模式。
这项改革为国有企业的健康发展打开了新的空间，也为中国首次解决了国有资产是否要私有化的问题提供了思路。
同时，中国采用了一系列措施，如引入竞争机制、优化资源配置、强化内部治理等，改进了国有企业的运作和管理。
三、深化国有企业改革的“强改强”进入21世纪后，中国政府开始着手深化国有企业改革，目的在于加速国有企业的转型升级和发展。
这也是中国向市场经济体制全面过渡的重要阶段。
国有企业改革发展历程
国有企业改革发展历程国有企业改革发展历程可以追溯到我国改革开放以来的40多年间。
在国有企业改革的历程中，我们可以看到从计划经济向市场经济转变的重要转型。
下面，我将简要介绍国有企业改革发展的一些重要阶段和特点。
首先，改革的初期阶段是20世纪80年代初，国有企业开始面临市场经济竞争的压力。
为了适应市场经济的要求，国家采取了一系列改革措施，如引入股权分置，员工持股等，来逐步推进国有企业的改革。
在这个阶段，国有企业开始尝试市场经济的经营管理方式，虽然还面临着一些困难和不适应，但这是国有企业改革发展的重要起点。
其次，进入90年代，国有企业改革进入了一个新的阶段。
为了推进国有资产管理体制改革，国家出台了一系列政策和措施，如国有企业股份制改革。
通过股份制改革，国有企业引入了非国有资本，改变了以往单一的国家所有制形式，促进了国有企业的发展和估值。
再次，进入21世纪，国有企业改革持续推进，国家出台了一系列有关国企改革的文件和政策，如《国有企业法》《国有企业改革三年行动计划（2008-2010）》等，为国有企业改革提供了更加明确的指导和规划。
在这个阶段，国家对国有企业的监管和管理也更加规范和透明，企业自主创新和技术进步成为了国有企业改革发展的重要动力。
最后，当前，我国国有企业改革发展进入了一个更加深化和全面的阶段。
国家出台了一系列政策和措施，如国有企业分类改革、混合所有制改革等，进一步推动国有企业的市场化发展。
国有企业在不同领域取得了显著的成绩，如石油、电力、通信等行业，在国际市场上具有一定竞争力。
总的来说，国有企业改革发展经历了从计划经济向市场经济的重要转型。
在改革历程中，国家出台了一系列政策和措施，推动了国有企业的转型和发展。
国有企业改革发展的历程中，面临了一系列的挑战和困难，但通过不断的改革创新和市场化运作，国有企业取得了显著的成就。
随着国有企业改革不断深化，国有企业将继续在市场竞争中发挥更加重要的作用，为推动经济增长和社会发展作出新的贡献。
中国国有企业改革的历史回顾
中国国有企业改革的历史回顾引言：雄厚的国有资产及强大的国有经济，是建设中国特色社会主义的重要物质基础，而国有企业则是整个国民经济体系不可或缺的支柱。
毫无疑问，在社会主义市场经济条件下，进一步加强和深化国有经济体制改革，对于增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，全面推进建设中国特色社会主义的各项事业，都具有举足轻重的关键作用。
一、国有企业改革历史回顾国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这个过程大体可以分为三个阶段。
第一阶段：1979-1986年国有企业经营权层面的改革。
传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余产品的积极性。
因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。
由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自我盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。
针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府办不了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。
1979年4月中央工作会议做出了扩大企业自主权的文件的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。
根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。
经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。
经营权层面改革取得成功的原因归结为以下几点：第一，放权让利是以中央政府的利益让渡作为切入点，受益群体包括国有企业在内的社会各种利益主体。
在各利益主体均可获得收益下的改革，不仅推动起来阻力小，且还会对各个经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性。
第二，经营权层面的改革是在原有经济体制内进行的改革，是不改变原有的所有权框架，而只在政府和国有企业之间的利益调整，这种调整并不涉及“姓公姓私”或“姓资姓社”的意识形态问题，因而来自社会意识和传统观念方面的阻力较小，改革能够被全社会所接受。
我国国有企业改革的历程及经验总结
我国国有企业改革的历程及经验总结自1978年开放以来，我国国有企业取得了长足的进步。
国有企业的历程可以分为三个主要阶段：开放初期的试验阶段、1990年代的重大和2000年以后的深化和完善阶段。
在开放初期，国有企业面临许多问题，如低效率、高成本、盈利能力低下等。
于是，政府开始实行试点和探索市场化的方向。
1979年，深圳特区成立并试行了一系列措施，标志着我国国有企业取得了实质性进展。
随后，国家推行了分税制、土地流转、人事制度等一系列政策，激发了国有企业的活力。
1992年的《关于加快国有企业的决定》是国有企业的里程碑。
这个决定提出了以转制为核心的方案，即将一部分国有企业改制为有限责任公司或股份制企业，并通过引入市场化竞争机制来提高效率。
此举进一步加快了国有企业的步伐。
同时，政府还为国有企业提供了优惠政策，通过注资债转股来缓解国有企业债务问题，了国有企业的经营机制，并优化了国有企业的股权结构。
2000年以后，国有企业进入了深化和完善阶段。
2003年国务院颁布了《国有企业国有资产监督管理暂行条例》，加强了对国有资产的保护和监管。
2024年，国家进一步扩大了对国有企业的支持力度，出台了《关于进一步加强和改进国有企业董事会建设的意见》和《国务院关于进一步加强国有企业党的建设的意见》，加强了党对国有企业的领导和监督。
同时，国有企业纷纷进行了混合所有制，引入民营资本和外资，增强了企业的活力和竞争力。
国有企业的经验可以总结为以下几点：首先，坚持市场化方向。
通过引入市场竞争机制，激发企业活力，提高效率和创造力。
同时，政府应当为市场提供公正、公平、透明的环境，确保企业在公平竞争中获得发展机会。
其次，优化国有企业经营机制。
通过转制、改制和混合所有制，提高国有企业的经营效率和竞争力。
政府应当减少对国有企业的干预，鼓励企业自主经营和创新。
再次，增强对国有资产的保护和监管。
政府应当完善资产管理机制，确保国有资产的安全和有效利用。
制度变迁视角下的国有企业改革
制度变迁视角下的国有企业改革制度变迁是现代化进程中的必然产物，同时也是国有企业改革的基础和前提。
国有企业作为中国现代化建设的重要支柱，在改革开放以来的发展中经历了许多变迁。
本文旨在从制度变迁的角度深入探讨国有企业改革的历程、现状及未来发展趋势。
一、国有企业改革历程1.第一阶段：西方公司制度引入（1978-1984）改革开放初期，由于国有企业管理体制严重僵化，效率低下，改革实践中采取引进外资、推行西方公司制度等一系列改革措施。
进行企业集体经营、建立物质奖罚机制，采用清理编制、职称评聘等人事制度改革，推行国家计划和公司制相结合的管理体制。
2.第二阶段：合同制度实施（1985-1992）随着改革的深入，传统的计划经济体制难以适应市场经济发展的需要，因此，1985年国家开始大力推行合同制度，把原来的计划经济改为市场经济，逐步形成了以合同、自负盈亏、企业自主经营为主要特征的企业经营管理模式。
3.第三阶段：产权制度改革（1993-2000）改革开放后，国有企业的产权结构一直非常混乱，导致了一系列难题。
随着产权制度改革的实施，国家开始实行所有制结构改革，实现了企业产权的法人化。
1998年后，通过改革电力、铁路、航空、通信等行业和金融领域，完成了产权制度的重大改革。
4.第四阶段：现代企业制度建设（2001-至今）进入21世纪后，国有企业改革呈现出更为深化和系统化的趋势。
2001年后，国家先后制定了一系列关于加强企业内部管理、完善市场竞争机制、实施多元化经营等政策，不断推进国有企业的现代化发展。
目前，国有企业改革正处于以增强行业竞争力为主要目标的新的改革发展阶段。
二、国有企业改革现状1.传承性和创新性并存改革开放近40年来，国有企业改革方向始终围绕市场化和多元化发展展开。
国有企业在改革中积累了不少经验，吸收新鲜血液的同时，在传统制度的保护下，较难有创造性的改革。
2.经营效益和国家战略的矛盾当前我国国有企业大多负责国家战略型重点领域，对外也是代表国家的形象，不仅是公司家族的利益关系，更是恰当处置复杂利益格局的需要。
国企改革历程
一、1978~1992年：国企改革的初步探索
从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段， 取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。 1．国企改革起步于放权让利 十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济 管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下 放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。 2．国企改革先后出现了多种形式 1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自 觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。
3．各种所有制企业关系的处理 这一阶段，如何处理非公经济与公有制经济的关系问 题成为了理论探讨和政策制定的重点。 4．国企改革与资本市场的改革同步进行 建立现代企业制度，实现国有经济的战略性重组，迫 切需要资本市场提供有力的金融支持与有效的金融服务。 资本市场对于国企改革而言非常重要。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 四、国企改革的三大热点
模式主要有以下几点： （1）邓小平南方谈话为改革解放了思想，指明了方向。 （2）国企改革是企业生存与发展的客观需求。 （3）理论探索与实践经验总结的共同作用
三、2004年至今：国企改革的纵深推进
中共十六大之后，现代企业制度建设的继续深化、国 有资产管理方式的变化和资本市场的改革使我国的国企改 革进入了一个新的阶段。 1．国有资产管理体制改革的深化 国有资产管理体制改革是经济体制改革中的深层次改 革，是利益的调整和权力的重新分配，涉及政治体制和政 府机构改革 。 2．国企改革以大企业、以产权多元化和治理结构为中心 本阶段，国企改革依然是以抓大放小为主，同时以产 权多元化和治理结构建设为中心。
中国国有企业改革的历程与成就
中国国有企业改革的历程与成就中国国有企业改革的历程与成就改革开放以来，中国的国有企业改革是其中一个重要的议题，以提高经济效益和竞争力为目的，中国国有企业经历了多次改革。
下文将从改革的历史背景、过程和成就三个方面来阐述中国国有企业改革的历程与成就。
一、历史背景中国国有企业改革的历程最早可以追溯到1980年代初期，当时全球范围内国有企业的效益日趋低下，自由市场经济空前活跃，中国社会主义制度下的经济必须对内外环境进行适应，开始了破旧立新的桥段。
1980年代初期，中国国有企业多以集团方式组织，并剥离行政权力，大力推行计划经济改革，通过加强企业管理、推进技术改造、扩大市场销售等，为国有企业的改革奠定了基础。
但由于改革力度过小、制度转轨不彻底等问题，这一阶段的改革效果不是很明显。
20世纪90年代初，中国进入了市场经济时期，经济改革步伐进一步加快，国有企业亟需作出改革的反应。
从1992年开始，中国国有企业改革步伐逐渐加快，二流企业纷纷淘汰，优胜劣汰的竞争模式初步形成。
随着改革的不断深入，中国国有企业的经营管理、产权架构、人员安置等方面逐渐提高，企业效益逐渐好转，企业的国际竞争力与独立创新能力也有了明显的提高。
21世纪初，中国国有企业改革进入了全面深化的新阶段，着力开展了重构体制、转变经营方式、改革管理制度等工作，加快了国有企业的“股份制”、多元化、国际化进度，深度推进国有企业改革。
二、改革过程在国有企业改革的历程中，中国大力推动了体制内和体制外两个方面的改革。
1. 体制内的改革体制内的改革主要包括了以下三个方面：（1）深化企业制度改革。
中国政府采取了“抓大放小”的发展策略，开展了实施国有企业重组、调整产权结构、实行市场化管理的改革。
通过优化组织结构、优化管理制度、推进现代化管理等，不断完善企业制度体系，提升国有企业的整体竞争力。
（2）推进股份制改革。
1999年，中国国务院通过《国务院关于国有企业公司制改革的决定》，将国有企业改革的焦点转向了股份制改革。
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第一阶段：1978年-1992年
第二步“利改税”
• 实行完全的以税代利，即将利税并存阶段的上缴利润也改为上缴税收。第二步“利改税” 从1984年10月开始，并对税目、税率进行了调整。
第一阶段：1978年-1992年
第一步“利改税”
重要文件：
• 1983年4 月
• 《关于国营企业利改税试行办法》
重要内容：
• 采取利税并存的制度，即在企业实现的 利润中，先征收一定比例的所得税和地 方税，然后对税后利润采取多种形式在 国家与企业之间进行分配。
影响与策略
第一步“利改税”在一定程度上克服了国家与企业 之间在利益分配方面讨价还价所带来的弊端，对规 范国家与企业之间的分配关系作了有益的尝试。 但 由于价格、投资等其他宏观体制没有进行配套改革， 结果只能根据不同企业的情况采取多种税率，从而 加剧了企业税负苦乐不均的现象，再加上第一步 “利改税”过分强调增加财政收人，对企业发展后 劲考虑不足，严重削弱了企业的投资能力和发展后 劲。
更多的经营管理自主权。”自此，扩大企业自主权成为国有企业改革的起点。
第一阶段：1978年-1992年
重要文件
1979年7月 国务院颁布
• 《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》 • 《关于国有企业实行利润留成的规定》 • 《关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定》 • 《关于提高国营工业企业固定资产折旧率和改进折
案例
1997年党的十五大报告以及1999年的十五届四中全会通过了《关于国 有企业改革和发展若干重大问题的决定》,从国家层面开始从战略上调整国 有经济的布局和结构。
1998年，为摆脱困境，在时任厂长葛敏君的主导下，酝酿出一个大胆 的决策:将全厂十多个分厂大致按产品类型分解为三个模拟法人性质的分公 司。同时建立三大模拟法人公司董事会和监事会，将产供销、人财物的责 权利分解到公司，使之成为走向市场竞争的主体.同时建立起小机关、大公 司管理体系，将51个直管单位精简为25个,机关处室人员每年减少5%~20%， 三年内由520多人精简到150余人，同时，取消31家挂靠在“江雁”名下的 各类商业性公司。
• 重要文件及内容 • 1997年，中共十五届一中全会将国企改革的目标确定为三年
• 1999年9月中共十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决 定》进一步明确了我国国有企业改革和发展的主要目标与指导方针，指出国有企业改革 要用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到20世纪末大多数 国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
第一阶段：1978年-1992年
重要文件
1981年11月、1982年11月 •《 关 于 实 行 工 业 生 产 经 济 责 任 制 若 干 问 题 的 意 见 》 •《 关 于 当 前 完 善 工 业 经 济 责 任 制 的 几 个 问 题 》
决定全国实行企业经济责任制
工业责任制： 1、国家对企业实行经济责任制，处理好国家与企业的关系，尤其是分配关系。
第一阶段：1978年-1992年
• 1、1978-1983年——以“放权让利”为主要内容的改革试点阶段
•
中国的经济体制改革始于1978年，主要从扩大企业自主权、调整国家与企业之间
的利益分配关系开始。
•
1978 年党的十一届三中全会指出:“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力
过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一- 计划的指导下有
第二，立足于提高国有经济整体素质，国有经济的战略性调整与改组取得一定 进展，一个符合中国 国情的所有制结构正在形成。
第三，致力于改善企业外部环境，大力推进配套改革，市场机制已逐步成为资 源配置的基本调节者。
第二阶段：1992年-2002年
重要文件
•1 9 9 2 年 7 月 2 3 日 国 务 院 颁 布 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》
•1 9 9 3 年 1 1 月 中 共 十 四 届 三 中 全 会 《关于建立社会主义市场经济若干问题的 决定》
重要内容
• 目标是:使企业适应市场的要求， 成为依法 自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束 的商品生产和经营单位，成为独立学有民事 权利和承担民事义务的企业法人。
• 正式提出，目标是成为“自主经营，自负盈 亏，自我约束，自我发展”的法人主体与市 场竞争主体。
•“国有企业”的雏形
• 新中国的国有企业是在继承解放区的军工企业、没收官僚资本、对资本主义工商业进行 社会主义改造以及各个时期国家财政投资的基础上建立起来的。企业的生产和基本建设 接受指令性计划指导，物资供应大量使用实物指标，产品和物资实行统分统配制度。
目录
壹 第一阶段：1978年-1992年 貳 第二阶段：1992年-2002年 叁 第三阶段：2003年至今
• 1997年，党的十五大提出要按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求， 对国有大中型企业实行规范的公司制改革，是企业成为适应市场的法人实体和竞争主体， 力争到20世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善， 开创企业改革和发展的新局面。
第二阶段：1992年-2002年
重要文件
• 1986年12月底 • 《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》 • 推行多种形式的承包经营责任制，给企业经营者以充分的经营自
主权。 • 1987年3月 • 全国人大六届五次会议通过的《政府工作报告》 • 企业改革重点放到完善企业经营机制、实行多种形式的承包责任
制上来 • 承包经营责任制作为一种主要的改革形式，在全国迅速推广开来。
从改进企业经营机制，到全员持股和增资扩股，再到国有控股混合制，宁江机床以自身不断改革，走出 新路。
第一阶段：1978年-1992年
2、1983年4月至1986年年底——利改税阶段
背景 • 工业经济责任制对于规范国家与企业间的分配关系、调动企业和职工的生
产经营积极性起到了积极作用。但由于企业外部环境、行业状况差异很大， 企业内部条件、历史基础也千差万别，所以在实行责任制的过程中，划定 国家与企业的责权利，很难找到一种比较客观的统一的标准。 • 为此，1983-1984 年，国家借鉴工业经济责任制实施中部分企业实行的 “以税代利”的经验，决定对国营企业实行两步“利改税”。
突破生产资料归国家物资部门统一管理、分配的禁锢，刊登广告推动产销直接见面，1979年6月25日， 四川灌县宁江机床厂在《人民日报》刊登广告，承接国内外用户直接订货。广告一登,情况大变,产品积压变产 品畅销，产销脱节变双方满意。8月，国家经委同意在该厂进行以销定产、产销直接见面的试点。薄一波同志 后来称赞说：“这则广告在中国经济体制改革中立了一功。”
壹
第一阶段：1978年-1992年
第一阶段：1978年-1992年
一、第一阶段：1978年－1992年国有企业改革的探索阶段——扩权让利与承包制
主要集中在两个方面： 一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企 业的关系； 二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来。
• 明确指出，国有企业改革是经济体制改革的 中心环节，建立现代企业制度是国有企业改 革的方向，并将现代企业制度的特点概括为 “产权清晰，权责明确，政企分开，管理科 学”，从此，国有企业改革踏上了建立现代 企业制度的制度创新征程。
第二阶段：1992年-2002年
重要文件及内容 • 1994年，国务院出台《关于一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》 国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。公司制企业以清晰的产权关系为 基础，以完善的法人制度为核心，以有限的责任制度为主要特征。
限公司。 • 2007年，实施企业腾笼换鸟、整体搬迁。 • 2014年，改制成为地方国企、政府产业投资基金、民企、核心员工共同持股的混合所有制企业。 • 2018年，由四川普什宁江机床有限公司等单位参与完成的“高性能数控系统关键技术及产业化”
获得国家科学技术进步奖二等奖。
宁江机床“变身记”
让国有企业拥有生产经营的自主权，是最初的企业改革要求。1978年10月，四川省选择宁江机床厂等6 家企业进行扩权试点，拉开了国企改革的序幕。1979年2月12日，中央四川省委在总结6家企业试点经验的基 础上，制定了《关于扩大企业权利，加快生产建设步伐的试点意见》，提出要使企业拥有利润提留权、扩大再 生产权、联合经营权、外汇留成权、灵活使用奖金权。文件要求把企业的责权利结合起来，把国家、集体、个 人三者利益结合起来，并且扩大到100家企业进行扩权试点。
宁江机床厂改进企业经营体制的成功实践，为国营企业改革树立了示范。1980年6月，国营企业放权改 革试点企业增加到6600多家，约占全国预算内工业企业总数的16%、产值的60%、利润的70%。同年9月2日， 国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》，批准从1981年起，国营企业 全面推开扩大企业自主权工作。
重要内容： • 根据不同课税对象，把当时最大税种工商税按照纳税对象划分为产品税、增值税、盐税
和营业税;改变利润上缴形式，国家对国有企业实现的利润分别征收所得税和调节税， 调节税后利润为企业留利:增加资源税、城市维护建设税、房产税、土地使用税和车船 使用税。
第一阶段：1978年-1992年
3、1987年初-1992年6月——承包经营责任制阶段
主要形式：利润留成、盈亏包干、以税代利等。 2、建立企业内部的经济责任制，处理好企业和职工的关系。
主要形式：计分计奖、计件工资、超产奖、股东工资等。
案例
宁江机床“变身记”
• 1954年前后，通过苏联援建，宁江机床厂母公司南京机床厂成立。 • 1965年，响应“三线建设”号召，国营宁江机床厂在灌县(今都江堰市)建立。 • 1978年，列入四川首批6家国营企业放权改革试点。 • 1979年，在《人民日报》上刊登新中国第一张生产资料广告，开启10年大发展时代。 • 2000年，响应国家“国营企业三年脱困”总体部署，整体改制为全员股份制公司。 • 2006年，引进五粮液集团作为战略投资者，设立了国有控股有限公司——四川普什宁江机床有