国有企业改革与发展
关于国有企业改革和发展的重要论述
关于国有企业改革和发展的重要论述国有企业改革和发展是我国经济发展的重要组成部分，也是推动经济转型升级的重要力量。
在我国改革开放以来的几十年里，国有企业经历了一系列的改革和发展，取得了显著的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
国有企业改革和发展的重要性在于推动经济结构调整。
国有企业在我国经济中占据着重要地位，对国民经济的发展起着重要支撑作用。
通过改革和发展，国有企业可以推动传统产业的转型升级，提高企业的竞争力和创新能力，促进经济结构的优化和升级。
国有企业改革和发展的重要性在于增强国家经济的核心竞争力。
国有企业作为国家资本的重要代表，承担着国家经济安全和国家利益保护的重要责任。
通过改革和发展，国有企业可以提高自身的管理水平和运营效率，增强企业的核心竞争力，从而推动国家经济的发展和壮大。
国有企业改革和发展的重要性还在于促进经济的可持续发展。
国有企业在资源配置中具有重要作用，通过改革和发展，可以推动资源的优化配置和有效利用，实现经济的可持续发展。
同时，国有企业在社会责任和环境保护方面也承担着重要角色，通过改革和发展，可以促进企业的社会责任意识和环境保护意识的提升，推动经济的绿色发展。
然而，国有企业改革和发展也面临着一些问题和挑战。
例如，一些国有企业存在着管理不规范、效益不高、创新能力不强等问题，需要进一步加强改革和创新，提高企业的竞争力和发展活力。
同时，国有企业在市场经济中与其他企业的竞争也面临着一定的挑战，需要进一步完善相关政策和制度，为国有企业提供更好的发展环境和机会。
国有企业改革和发展是我国经济发展的重要组成部分，对推动经济结构调整、增强国家经济核心竞争力、促进经济可持续发展具有重要意义。
同时，国有企业改革和发展也面临着一些问题和挑战，需要进一步加强改革创新，提高企业的竞争力和发展活力。
只有通过不断的改革和发展，国有企业才能在市场经济中发挥更大的作用，为我国经济的发展做出更大的贡献。
国有企业改革与发展的经验与启示
国有企业改革与发展的经验与启示国有企业作为中国经济发展的重要组成部分，一直承担着推动经济增长和社会稳定的重要责任。
改革开放以来，国有企业改革成为中国经济改革的重要内容之一。
国有企业改革与发展的经验与启示，对于我们深化改革、提高国有企业经营效益具有重要的借鉴意义。
首先，国有企业改革与发展的经验在于强化企业自主权。
过去，由于政府对国有企业的过多干预和管理，导致了许多国有企业的管理不灵活，效率低下。
随着改革的深入，中国国有企业逐渐实现了企业法人独立性，强化了企业的市场化经营和自主决策权。
这使得国有企业能够更好地适应市场需求，做出灵活决策，提高经营效益。
其次，国有企业改革与发展的经验在于激发企业活力。
传统上，国有企业在一定程度上缺乏竞争力和创新力。
改革后，国有企业积极引进市场机制，引入竞争机制，打破了原有的垄断局面，激发了企业的活力。
例如，国有企业改革后实行了股份制改革，使得国有企业能够引入外部资本和管理经验，并鼓励员工参与企业的经营，从而提高了企业的竞争力和创新能力。
第三，国有企业改革与发展的经验在于完善企业治理结构。
国有企业传统上存在着职权不清、责权不一致等问题，治理结构不完善。
随着改革的推进，中国国有企业逐渐建立了现代企业制度，完善了企业治理结构。
例如，引入了董事会、监事会和经理层的分工，明确了各层级的责任和权限，提高了企业的透明度和法制性。
此外，国有企业改革与发展的经验在于加强企业社会责任。
国有企业作为国家经济的重要支柱，承担着维护社会稳定和促进社会发展的责任。
在改革后，国有企业更加注重履行社会责任，积极参与公益事业和社会救助等领域，推动社会公平和可持续发展。
国有企业改革与发展的经验给我们带来了深刻的启示。
首先，要坚持市场化改革，强化企业自主权，让企业更好地适应市场需求。
其次，要鼓励竞争和创新，激发企业活力，提高企业的竞争力和创新能力。
第三，要完善企业治理结构，建立现代企业制度，提高企业的透明度和法制性。
中国国有企业的改革与发展
中国国有企业的改革与发展自改革开放以来，中国国有企业的改革和发展始终是一个重要的经济议题。
国有企业作为中国经济的重要组成部分，它们承担着国家经济建设和发展的重任。
能否实现国有企业的改革和发展，直接关系到整个国家经济的发展和繁荣。
本文将就此话题展开深入探讨。
一、国有企业改革的背景和过程20世纪70年代末期，中国开始进行国有企业的改革，主要采取的是“大包干、小包干”和“计划核算”等措施。
这些措施在一定程度上缓解了国有企业的生产经营问题，但是并没有解决根本性的问题。
1980年代上半期，中国的国有企业改革进入新阶段，以“领导体制改革”和“企业改革”为主要内容。
1986年，中国完成了《企业法》，这是中国国有企业改革的重要法律基础。
1988年，中国政府又颁布了《国有企业法》，这标志着国有企业管理体制改革进入了正规化阶段。
1990年代，中国国有企业改革进一步深入，出现了一系列深层次的改革措施，如实行产权分置、资产重组和股份制改革等。
这些措施对于企业的发展和壮大，形成了极大的促进力。
二、国有企业改革现状及成就随着国有企业改革的不断深入，中国国有企业的经济、技术和管理等方面都有了显著的进步。
国家出台了一系列鼓励和支持国有企业发展的政策，同时对国有企业进行了一些合并、重组和淘汰，从而提高了企业的竞争力和市场占有率。
一些经济实力强的企业，如中国石化、建设银行和中国铁路总公司等，已成为中华人民共和国的重要支柱企业。
三、国有企业未来的发展方向尽管中国国有企业在过去几十年里取得了很大的进步和成就，但是仍然有许多问题亟待解决。
其中，企业改革仍然是首要问题。
一些国有企业在业务范围和经营管理方面仍然存在诸多问题，需要加强分类改革、改进管理和增加品牌力等措施，提升企业整体实力。
其次，国有企业应积极探索以人才为核心的发展模式。
企业要以人才为基础，进一步加强人力资源管理体系，为企业创新和发展提供源源不断的智力支持和动力保障。
最后，国有企业需要加强与社会和市场的联系和交流，积极开展合作和交流，促进企业和社会的互利共赢。
市场经济下中国经济的国有企业改革与发展
市场经济下中国经济的国有企业改革与发展在市场经济下，国有企业改革与发展一直是中国经济的重要议题。
国有企业作为国家经济的重要支柱，其改革与发展问题牵动着整个国家经济体系的运行。
本文将从国有企业改革背景、改革方向和未来发展趋势等方面探讨市场经济下中国经济的国有企业改革与发展。
一、国有企业改革背景国有企业改革的背景是中国经济体制转型的需要。
改革开放以来，中国经济实现了快速发展，但同时也暴露出诸多问题，其中国有企业体制存在诸多弊端。
过分庞大的管理机构、低效的生产效率、缺乏竞争力等问题，成为制约中国经济发展的瓶颈。
为了适应市场经济的要求，推动经济持续健康发展，国有企业改革成为当务之急。
二、国有企业改革方向国有企业改革的方向是通过混合所有制改革、资产重组和市场化运作等手段，促使国有企业增强市场竞争力。
混合所有制改革是国有企业改革的重点，通过引入民营资本或引入外资，实现股权多元化，提升企业的经营管理水平。
资产重组是推动国有企业改革的重要途径，通过整合、兼并、重组等方式，实现国有企业的优势互补和资源配置优化。
市场化运作是国有企业改革的重要手段，通过挂牌上市、自主经营、独立决策等方式，使国有企业更加融入市场经济体系。
国有企业改革还需要加强公司治理结构建设。
加强企业法人治理，建立科学的董事会、监事会和经理层负责制度，完善公司法人治理结构，提高国有企业的决策和执行效率。
同时，要加强对国有企业的监管，推动国有企业的市场化、法治化发展。
三、国有企业改革的成效与问题在国有企业改革的进程中，取得了一定的成效。
企业数量减少，规模效益提高，经营机制不断完善。
一些国有企业通过混合所有制改革、资产重组等方式，实现了良好的经营业绩，并在市场竞争中保持了一定的竞争力。
国有企业的改革也为拓宽就业渠道、提供更多就业机会发挥了积极作用。
然而，国有企业改革仍面临一些问题和挑战。
一方面，国有企业改革进程推进较慢，一些企业改革难度大，改革效果不明显。
国有企业改革如何推动高质量发展
国有企业改革如何推动高质量发展国有企业作为国民经济的重要支柱，在推动经济社会发展、保障国家安全、促进创新等方面发挥着关键作用。
在新时代背景下，国有企业改革对于推动高质量发展具有至关重要的意义。
国有企业改革能够优化资源配置，提高经济效率。
长期以来，部分国有企业存在着资源闲置、浪费以及配置不合理的问题。
通过改革，可以打破部门之间的壁垒，实现资源的有效整合和优化配置。
例如，将一些重复建设的业务进行合并，集中力量发展优势产业，从而提高资源的利用效率，降低生产成本，增强企业的市场竞争力。
创新能力的提升是国有企业改革推动高质量发展的又一重要方面。
在激烈的市场竞争中，创新是企业生存和发展的关键。
国有企业应加大研发投入，建立健全创新激励机制，吸引和留住优秀的创新人才。
同时，加强与高校、科研机构的合作，促进产学研深度融合，加快科技成果的转化和应用。
例如，在一些战略性新兴产业领域，国有企业通过自主创新和技术引进消化吸收再创新，取得了一系列重大技术突破，推动了产业的升级和发展。
完善现代企业制度是国有企业改革的核心任务之一。
建立健全法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，形成权力制衡、协调运转的有效机制。
同时，加强内部管理，优化组织架构，提高决策效率和执行能力。
此外，推进市场化经营机制改革，实行职业经理人制度，建立以业绩为导向的薪酬分配制度，充分激发企业员工的积极性和创造性。
国有企业改革还能够促进产业结构调整和转型升级。
随着经济发展方式的转变和市场需求的变化，国有企业需要加快产业结构调整的步伐。
淘汰落后产能，加大对战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域的投入，推动产业向中高端迈进。
例如，一些传统的国有企业通过转型升级，实现了从粗放型发展向集约型发展的转变，从高能耗、高污染向绿色发展的转变，为经济的可持续发展做出了贡献。
加强国有企业的党建工作也是改革的重要内容。
坚持党的领导是国有企业的独特优势，要将党建工作与企业的生产经营深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
国有企业改革的发展方向和政策
国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展，国有企业改革成为了一项必要的任务。
作为国家的重要组成部分，国有企业需要更加高效地运作，促进中国经济的整体发展。
在这篇文章中，我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。
一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。
国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。
这需要落实市场化的改革措施，允许国有企业竞争和自主经营。
同时，应该加强监管，以确保公平竞争的环境。
2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场，国有企业应该致力于产业升级。
它们需要更多地关注创新和技术发展，以提高产品和服务质量。
这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作，以促进技术交流和知识产权保护。
3. 资本化和集团化在过去，国有企业通常以传统的管理方式运作。
国有企业应该积极地走向资本化和集团化，以更好地适应市场需求。
这有助于国有企业更好地管理他们的资产，并且具有更高的经济效益。
4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。
政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。
此外，改革也需要触及到企业文化和结构。
国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。
企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制，提高员工的管理积极性和主人翁意识。
二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持，包括减轻税负和提供财政资金。
此外，为了满足国有企业不断变化的融资需求，政府应该完善融资渠道，支持国有企业的债券发行和金融改革。
2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。
这可以通过制定一系列的政策和措施实现，例如优惠政策，优先发展政策和创新资金支持。
政府也应该加强对行业领域的管理，推动国有企业的发展。
3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况，并及时制定和调整支持政策。
政府应该实行“差异化管理”的方法，将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。
4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱，注重政企融合，即政府应注重聆听企业意见，在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点，使国有企业政策更切实可操作。
国有企业的改革与发展
国有企业的改革与发展随着中国市场经济的发展，国有企业已经成为了我国经济发展的中坚力量。
然而，由于历史原因以及一系列管理问题，国有企业在近些年来一直面临着诸多难题。
本文将从国有企业的改革与发展两个角度对其进行阐述。
一、国有企业的改革在经济全球化的进程中，国有企业必须要面对许多挑战，如市场竞争、管理效率、信息技术、资金流等。
国有企业的改革面临着许多问题，例如如何引进现代管理体制、如何实现产权制度改革、如何推行科技创新以及如何减少不必要的官僚作风等。
1.引进现代的管理体制把国有企业的内部管理体制转型成现代的企业管理体制，是当前国有企业改革的一项重要任务。
现代企业管理体制包括组织形式、管理职能、内部控制、人力资源管理，以及先进的企业文化等，这些管理思想和管理方法是国有企业必须要去学习的。
2.实现产权制度改革改革国有企业的产权制度是一个复杂的问题。
在过去，出现了一些“空壳公司”，企业负责人将国有资产’抽离’到名下。
这种做法导致国有企业在管理、财务等方面出现了许多问题。
新产权制度应该建立在完善的股权分配、公司治理、财务管理等基础之上，从而防止国有资产被盗窃。
3.推行科技创新随着科技进步的不断发展，国有企业必须通过创新发展来增强竞争力。
科技创新可以提高企业产品技术含量，提高行业竞争力和核心技术的地位，它能更好地适应市场需求，从而推动国有企业走向健康发展之路。
4.减少不必要的官僚作风国有企业改革必须同时解决官僚作风。
国有企业中的官僚作风造成了许多企业管理中的问题，例如厚重的机构、大量的人力和资金浪费以及管理效率低下。
因此，对于国有企业的官僚作风进行改革至关重要。
二、国有企业的发展国有企业的发展是指不断开拓新市场、提高产品技术含量、创新发展、实现更高效的企业管理，从而提高企业的生产效率和产品质量。
1.开拓新市场开拓新市场是保持竞争力的关键之一，国有企业需要依靠市场经济的竞争机制，通过实现资源整合，开展合作，加大市场开发力度等方式创造新的商机。
新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展
新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展中国特色社会主义是中国共产党领导下的社会主义事业在新时代的发展形态，是马克思主义中国化最新成果，具有鲜明的中国特色和时代特征。
国有企业作为社会主义市场经济体制中的重要组成部分，在中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥着重要作用。
本文将探讨新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展。
一、改革方向与目标新时代中国特色社会主义国有企业改革要坚持中国共产党对一切工作的领导，坚持党的基本路线、方针和政策，以市场为导向，以增强国有企业活力和竞争力为目标。
改革的重要方向包括：1. 提高国有企业发展的市场导向性。
通过深化国有企业产权制度改革，推动国有企业由政企不分向企业化经营转变，提高国有企业的市场适应性和竞争力。
2. 推进国有企业混合所有制改革。
引入国内外各类市场主体参与国有企业改革，通过混合所有制的方式引入民间资本，激发国有企业的活力和创新能力。
3. 加强国有企业党的建设。
加强党对国有企业的全面领导，发挥党组织在国有企业中的核心作用，确保国有企业始终听党话、跟党走。
二、关键举措与实施措施1. 推动产权制度改革。
建立健全现代企业制度，推进产权多元化改革，营造公平公正的市场环境。
完善国有企业法人治理结构，提高企业决策效率和市场竞争力。
2. 深化国有企业改革。
加快推进国有资本布局优化和结构调整，通过改革重组、混合所有制改革等方式，提高国有企业综合效益和核心竞争力。
3. 强化创新驱动。
加强国有企业自主创新能力培育，推进科技创新与企业改革发展相结合，提高国有企业在战略性新兴产业和高技术领域的竞争力。
4. 完善国有企业监管体制。
加强对国有企业的监管，健全国有资产管理体系，防止国有资产流失和滥用，提高国有企业的依法经营和社会责任履行能力。
三、效果与展望中国特色社会主义的国有企业改革与发展取得了显著成效。
国有企业数量和经济规模持续扩大，核心竞争力和创新能力得到提升，为国家经济稳定增长和社会发展做出了重要贡献。
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关于国有企业改革与发展的一点思考
国有企业是中国经济的重要组成部分，它们承接着中国的历史和现实，牵动着我国经济发展和社会转型。
在全球经济变革的大环境中，国企的改革与发展在近年来更是备受社会各界的关注，不仅仅因为它们关系着我国经济实力，更在于它们关系着广大人民的福利和社会的稳定。
国有企业的改革是中国整个经济体制改革的中心环节，是改革成败的关键。
一、国企改革具体进程
三十多年来国有企业改革可以划分为以下五个阶段：1978年底至1984年9月，以放权让利为特征的扩大企业自主权的改革阶段；1984年10月至1991 年底，以两权分离为特征的转换企业经营机制的改革阶段；1992 年至1997 年，为建立现代企业制度的改革阶段；1997 年至2002 年，为大中型国有企业战略性改组的改革阶段；从2003 年至今，以股份制为现代产权制度主要形式的改革阶段。
1) 以放权让利为特征的扩大企业自主权的改革阶段：中国国有企业演化到20世纪70年代，已充分暴露出其缺陷，本应归企业行使的各项权利被高度集中在各级政府手中，企业成为行政的附属物，严重抑制了企业和劳动者的积极性，企业缺乏活力。
在这种情况下，放权让利、扩大企业自主权成为中国国有企业市场化改革的突破口，中国国有企业改革由此进人第一阶段:扩大企业自主权阶段。
但是这一阶段改革是在原有计划经济体制框架下建立企业激励机制，具有较大局限性。
2) 以“两权分离”为特征的转换经营机制的改革阶段：经过第一阶段放权让利的改革,国有企业活力有了一定的增强。
由于许多扩权措施没有落实，特别是由于这些改革本身的局限性，国有企业特别是国有大中型企业并没有真正活起来。
针对这一问题，党中央和国务院又提出“要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人”。
这一阶段是力图摆脱计划经济体制，实行多种激励机制，探索自主性国企改革模式，但是并没有摆脱国有企业困境。
3) 为建立现代企业制度的改革阶段：1992年春天，邓小平同志的南方讲话，又一次使全党解放了思想，并变为全党的意志。
在1993年11月召开的十四届三中全会上通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并且将现代企业制度概括为四句话十六个字，即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，提出了法人财产权的概念，要求企业拥有法人财产权，这是对两权分离理论的进一步发展。
在推进现代企业制度试点的同时，1995年9月，党的十四届五中全会提出要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。
但在实际的操作过程中，“放小”被简单地认为是“一卖了之”和“全面退出”，到目前，已经有很多地方，特别是一些市、县已经几乎没有国有企业了。
4) 为大中型国有企业战略性改组的改革阶段：1997年党的十五大进一步提出，要调整和完善所有制结构，探索公有制的多种实现形式，从战略上调整国有经济布局和结构，对国有经济实施战略性改组，提出
要用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到21世纪大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
1998 年7 月，中共中央大型企业工委正式成立。
1999 年9 月，十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出2010 年前中国国有企业改革和发展目标。
5) 以股份制为现代产权制度主要形式的改革阶段：2003年以后国有企业改革的推进是与建立和完善新的国有资产管理体制改革分不开的。
党的十六大确立了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
几年来，改革主要从五个方面加快推进：一是加大股份制改革力度，通过股权置换、相互持股、引入战略投资者等方式加快产权主体多元化改革，有条件的还实现了整体改制、整体上市。
二是积极稳妥推进股权分置改革，基本完成股权分置改革任务，消除了阻碍股份制健康发展的制度弊端，促进了上市公司的迅速发展。
三是建立完善的董事会，引入外部董事制度，规范公司法人治理结构。
目前已有19家中央企业进行了外部董事占多数的董事会试点工作。
四是主辅分离、辅业改制。
在分离办社会职能的基础上，将企业的辅业从主业中分离出去，突出主业发展，将辅业资产进行整合改制。
五是继续实施政策性关闭破产。
国有企业政策性破产是从1994年开始启动的，按照总体规划，在2008年底以前全部完成。
二、国企改革的成效
1) 在所有制结构方面，突破了“一大二公”的公有制结构模式，打破了国有企业一统天下的局面，为民营经济和其他非公有制经济发展开拓了空间。
经过近三十六年的改革，我国全部非公经济的所占的比重从1980年仅有的0.5%发展到2009年的31.4%，并有望发展超过40%①。
而我国的公有制经济所占比重从1980年的76%缩减到2009年的31.2%。
形成了多种经济成份并存的竞争局面，这就为国有企业的生存与发展造成了压力，又为其发展提供了契机。
而当现代市场经济中多重经济形式并存且结构优化，布局合理，经济体制的整体效率能尽可能达到最优。
2) 国有经济的经营制度发生了根本转变。
国有企业管理体制和监管体制改革取得重大进展。
由于市场机制的介人，一部分企业的管理制度得到了创新，内部管理水平得到了提高。
在政企关系方面，政府从微观经济活动中退出,对企业的干预减少。
竞争性行业的企业向着无上级、无级别的方向发展，逐渐成为独立、自主经营、自负盈亏的法人主体。
3) 国有经济在市场经济中低效率的现象得到明显的改善。
国有经济的活力、控制力和影响力得到更好地发挥，保证了我国经济快速发展的稳定性。
4) 通过国有企业改革，一批具有较强实力的国有大型企业或企业集团不断发展壮大，国际竞争力稳步提升，与强大的外国跨国公司之间的差距日益缩小。
中国经济总体的国际竞争力得到提高。
三、国有企业面临的主要困难和问题
1) 在我国国有企业改革的进程中，在体制转变和生产经营活动中，亏损企业比较多，亏损额比较大。
如今的国企也存在着亏损的问题。
郎咸平教授认为，现今国企惊人的营业额是国家对其大额补贴造成的假象。
2) 国有企业资产负债率过高。
我国国有企业资金来源绝大部分是举债获取的，自有资本金严重不足，国有企业的资本结构是高风险的财务结构，其总资产中绝大部分是通过借债筹资形成的。
3) 国有企业技术开发能力弱，主要工业产品的升级换代周期长，企业普遍没有技术储备。
据对全国2.4万家大中型企业调查统计，有技术开发机构的人员的企业1.12万家，仅占46.6%。
通过对钢铁，有色、石油化工、电力等巧个行业的调查，企业的生产技术与国外先进水平的差距一般为5一10年，关键技术差距更大。
企业技术开发投人不足，技
术改造资本金注人少。
国外发达国家科研与转化开发投资比例是1:10，我国只有1:0.7。
由于技术开发能力弱，严重制约着企业的发展，已经
成为影响企业竞争力和经济效益提高的一个重要因素。
4) 国有企业的公司治理结构存在虚化问题。
国有企业的委托人是政府而非其他任何自然人，政府任命、监督和约束经理，并为企业项目提供融资。
这种结构意味着国有企业的投资者或者委托者是纯粹的外部人。
若管理人员在企业中没有任何资本投人，将会产生诸多问题。
政府对企业的控制权主要通过层层组织授权给下级官员实施，那么对国有资产的管理就存在着层层代理的问题，这样的关系容易产生委托人虚化的问题，使得代理人的权力缺乏制衡，即通常所说的“内部人控制”的问题。
内部人控制往往会给公司规模运行和发展带来弊端，内部人控制的企业行为
目标不是企业价值最大化，而是经理和职工个人利益最大化。
为扩大自己的控制权，经理人员不顾风险，盲目举债和投资，而企业规模的扩大又不能保证投资收益的增加，而造成的风险和损失却由投资者和债权人承担。
5) 国有企业经营管理者素质不能适应迅速发展的经济形势要求。
当前，国有企业有不少企业领导人思想因循守旧，抱残守缺，缺乏现代企业经营管理的意识和知识，不能适应迅速发展的经济形势要求，有些人甚至滥用权力，以权谋私，严重违法乱纪，腐败蜕化，给国家造成重大损失。