国有企业改革的几个重点难点问题
工资总额管理—难点解析+实操关键点
工资总额管理—难点解析+实操关键点随着国家层面出台了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》《中央企业工资总额管理办法》等系列政策，国企工资总额改革迎来前所未有的持续推进及深化发展期，那在实际推进过程中有哪些难点和关键点呢？难点一、工资总额备案制落地难工资总额备案制是一项政策红利，是国有企业市场化程度不断提高的表现。
但是到实操层面，一级向二级、二级向三级等层层落实的过程中，有新的困难和挑战。
首先，这是因为集团公司内部企业参差不齐，实行工资总额备案制后，原有的平衡型、调和型的分配模式要打破，就需要寻找新的解决方式，这个过程很艰难，需要时间和努力。
其次，国有企业的特殊属性，国有企业毕竟不能单纯的追求经济效益，还肩负着国有资产保值增值，国家和社会责任，科学技术重大任务等等非经济效益直接相关的工作职责和任务。
如果工资总额管理完全放权，难免会有目标导向的副作用。
再次，工资总额背后关系到的是企业用工总量，工资总额的管控，可以从一定程度上控制国有企业的用工数量。
这也是强调三项制度改革到位和增人不增资等要求的目的。
建议：对于工资总额备案制落实，分层分类管理，中央企业根据自身特点考虑是否申请工资总额备案制，中央企业对于下属企业，可以按照业务类型和市场化程度的不同区别对待采取核准制和备案制，或者是两者可选的形式。
难点二、工资总额决定机制分类联动难《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》中提出要"完善工资与效益联动机制"，有利于国有企业进一步与市场接轨，一切以效益说话，有利于提升国企效率，促进国企绩效提升。
在国有企业当中，设计工资总额决定机制，是一个非常复杂的系统工程。
效益联动指标，无法制定统一标准。
政策要求，国有企业总体以《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》为分类操作基础。
中央企业总体以《中央企业工资总额管理办法》为分类操作基础。
各省直辖市、建设兵团等地方国有企业以区域发文为实际操作导向。
三个聚焦破解国有企业统战工作重点难点问题
免圾n 抡M 么[作探w三个聚焦破解国有企业统战工作重点难点问题◊文/广西百色市委统战部研究室卢兆龙进入新时代，国有企业改革发展稳定的任 务更加繁重，多元思想文化交流交融交锋日益频 繁，筑牢和巩固共同思想政治基础更加重要。
百色市委统战部坚持以问题为导向，强化顶层设 计，厘清各方责任，突出特色亮点，提升国有企 业统战工作的整体水平，为国有企业的改革发展 凝聚广泛共识和力量。
聚焦制度规范，强化顶层设计。
通过对调研 中发现的问题进行深入剖析，出台改进统战工作 制度。
一是调研破题。
历时3个多月分类分层调 研，梳理汇总23家驻百色中直、区直国有企业和 18个市属国有企业统战工作基本情况，召开座谈 交流活动16场、访谈对话180余人次，掌握“第一 手”鲜活素材，为国有企业统战工作奠定坚实的 基础。
二是深入剖析。
召开首次全市国有企业统战工作现场推进会，传达学习广西自治区党委常 委、统战部部长徐绍川同志7月31日在自治区国有 企业统战工作现场推进会上的重要讲话精神。
开 展国有企业统战经验交流，深入剖析国有企业统 战调研中发现的问题，发放《典型案例汇编》， 推动互学互鉴。
三是出台制度。
市委统战部会同 市国资委联合下发《百色市国有企业统战工作 联席会议制度（试行）》。
从主要职责、成员单 位、组织运行等方面提供宏观指导，着重发挥联 席会议成员7家国有企业示范效应，破解统战工作 制度不规范的问题，以点带面推动全市国有企业 统战工作提档升级。
聚焦实际效果，厘清各方责任。
市委统战 部、市国资委及各国有企业明确分工、协作配 合，确保统战工作出成效。
一是厘清三方责任。
28 2021 年1期n i備市委统战部发挥牵头抓总、推动 实施的作用，加强对国有企业统 战工作的理论政策研究和业务指 导；市国资委研究制定国有企业 统战工作规划，指导企业党外代 表人士队伍建设；企业党委（党 组)把统一战线理论政策纳入中 心组学习内容，纳人企业宣传教 育计划，定期研究、部署、检 査、总结统战工作。
关于国有企业改制实施方案【三篇】
关于国有企业改制实施方案【三篇】第一篇：国有企业改制实施方案的重要性国有企业改制是我国经济体制改革的一个重要方面，旨在增强国有企业的竞争力和市场化运营能力。
为了确保国有企业改制顺利进行，需要制定一个科学合理的实施方案。
首先，国有企业改制实施方案需要明确改制的目标和原则。
目标是指国有企业改制的具体目标，包括提高国有企业的效益和竞争力、改善企业治理结构等。
原则是指制定改制方案时应遵循的原则，如国有资产保值增值、公平公正等。
其次，实施方案需要明确改制的步骤和时间表。
国有企业改制是一个复杂的过程，需要分阶段、有序推进。
实施方案需要明确每个阶段的具体工作内容和时间节点，确保改制工作按计划进行。
再次，实施方案需要确定改制过程中的重点工作和难点问题。
国有企业改制面临着一系列的重点工作和难点问题，如国有资产评估、人员安置等。
实施方案应制定相应的措施和政策，解决这些问题，确保改制的顺利进行。
最后，实施方案还需要确定监督和评估机制。
国有企业改制属于重大决策和工程，需要有监督和评估机制来监督改制工作的进程和效果，以及及时发现和解决问题。
综上所述，国有企业改制实施方案是国有企业改制的重要保障，它的制定需要明确目标和原则，确定改制的步骤和时间表，解决重点工作和难点问题，以及建立监督和评估机制。
只有制定科学合理的实施方案，才能保证国有企业改制工作的顺利进行。
第二篇：国有企业改制实施方案的关键要素国有企业改制是我国经济体制改革的重要环节，实施方案的制定涉及众多关键要素，下面列举几个重要的要素。
首先，设立改制总目标。
改制总目标是制定改制方案的基础，也是改制工作的出发点。
总目标应考虑到国有企业所处的行业特点，明确改制后企业的定位、发展方向和主要任务。
其次，确立改制的组织架构。
组织架构是改制工作的框架，包括改制方案的起草组织、主要责任部门等。
在制定组织架构时，应考虑到改制工作需要的专业知识和实操经验，确定相应的职责和权限。
再次，制定改制的具体措施。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
《国企改革三年行动方案(2023年)》
《国企改革三年行动方案(2023年)》一、背景与目标随着我国经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，国有企业在经济发展中发挥着重要的作用。
然而，随着市场竞争的加剧和国际经济形势的变化，国有企业面临着一系列的问题和挑战。
为了进一步深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力和可持续发展能力，我国决定在2023年启动国企改革三年行动方案。
本行动方案的总体目标是：通过改革，推动国有企业从“大而全”向“优而强”转变，实现国有企业治理能力和核心竞争力的提升，为经济发展提供有力支撑。
二、改革任务与措施本行动方案包括以下几个方面的重点任务和改革措施：1. 深化企业治理机制改革- 推动国有企业改革的法制化进程，完善国有企业法人治理结构，提升决策能力和规范化运作水平。
- 推进国有企业混合所有制改革，引入优质民营资本，促进国有资本与非国有资本的有机结合。
- 强化企业内部监督和外部监管，建立健全国有企业治理框架，提高企业运营效率和效益。
2. 推动企业转型升级和创新发展- 鼓励国有企业加大自主创新力度，提升核心技术和核心竞争力。
- 鼓励国有企业加强内部结构调整和资源整合，推动企业转型升级，提高企业产业链价值。
- 支持国有企业加强国际合作，开拓国际市场，提升企业在全球产业链中的地位和影响力。
3. 深化员工激励机制改革- 推动国有企业建立灵活多样的员工激励机制，吸引和留住人才，提高员工的工作积极性和创造力。
- 加强国有企业人力资源管理，建立完善的培训、评价和晋升机制，提升员工的职业发展机会。
4. 发挥国有资本在优化资源配置中的作用- 加强国有资本运营监管，提高国有资本的配置效率和竞争力。
- 推动国有资本在战略性新兴产业、重要领域和关键环节中的重点布局和发展，推动国有企业优化资源配置，提高资源利用效率。
三、组织机制与保障措施为了确保国企改革行动方案的顺利推进，各级政府和相关部门将加强协调与合作，建立完善的组织机制和保障措施：- 设立国企改革领导小组，统筹协调国有企业改革工作，解决改革中的重大问题和难题。
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点及对策建议
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点及对策建议当提到国有企业时，人们往往会想到国家控股的企业，这些企业在国民经济中占据着重要地位。
然而，尽管国企在中国经济中起着关键作用，但在实际的发展过程中，却存在着一些问题和障碍，需要我们认真思考和解决。
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点主要表现在以下几个方面：首先，国企在市场竞争中面临的压力较大。
由于一些历史原因，国企在产品质量、服务水平等方面与私营企业存在一定的差距，导致在市场上的竞争力相对较弱。
另外，国企内部管理体制不够灵活，难以及时做出调整，对市场需求反应不敏感。
其次，国企在技术创新方面存在短板。
相比于一些私营企业，国企在技术研发和创新方面投入不足，对新技术、新产品的引进和应用能力有限。
这导致国企在市场上难以获得更多的竞争优势，难以实现可持续发展。
再次，国企在人才培养和管理方面亟需改革。
一些国企在员工激励、晋升机制等方面存在问题，导致员工积极性不高，创新能力受限。
此外，一些国企在人才引进和培养方面也存在困难，难以吸引优秀的人才加入，导致人才队伍结构单一，难以适应市场需求变化。
最后，国企在资金管理和运营效率方面也存在一定问题。
一些国企财务状况不够稳定，存在资金链紧张的情况，影响企业正常经营。
另外，国企在设备更新、管理运营等方面也亟需改善，提高资源利用效率，降低生产成本。
针对国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点，我们可以提出以下对策建议：首先，国企需要加强市场化改革，提高在市场竞争中的适应能力。
国企可以通过优化产品结构、提升服务水平等方式，增强市场影响力，提高市场占有率。
同时，国企应加快内部管理机制改革，提高决策效率，增强市场竞争力。
其次，国企应加大技术创新力度，提升自主研发能力。
国企可以加强与高校科研机构、企业合作，引进优秀的研发团队，提升企业技术水平。
同时，国企可以加大科研经费投入，支持技术创新项目，实现技术创新和产业升级。
再次，国企应加强人才培养和管理，激励员工积极性和创新能力。
国有企业改革浅谈
国有企业改⾰浅谈我国国有企业改⾰浅谈我国实⾏以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作⽤，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的⽀柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于⽀配地位。
巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要⾏业和关键领域的控制⼒；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作⽤。
国企是共和国的长⼦，为我国的经济建设做出了巨⼤的贡献。
在建国初期，我们为了优先发展重⼯业和加快实现国家的⼯业化，拥有了国有资产和国有企业。
半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建⽴，国家拥有国有资产和发展国有企业的⽬标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。
在这种情况下，如果我们对⼤多数国有资产进⾏处置，将其变现充实社会保障基⾦或者直接⽤于社会救济，从实物或账⾯上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的⼤局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。
事实上，这种处置⽅式正是我国国有企业改⾰的长期⽬标取向。
但是，在这种处置⽅式尚没有完全铺开之前，⼤型、特⼤型国有企业仍将是我国国民经济的重要⼒量。
我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家,⼏乎涉⾜国民经济各领域所有⾏业。
改⾰开放后,伴随中国社会经济体制改⾰的不断深化,国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势,但是,国有企业的资产总量⼀直保持着稳步增长的发展态势。
国有企业是国民经济的⽀柱和依托，是国家财政收⼊的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国⼒的主要体现⼒量。
我国⽬前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称，国有企业的改⾰尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源未得到充分有效利⽤，反⽽出现经营亏损和资产流失。
在中国近30⼏年的经济体制改⾰的进程中，国有企业改⾰⼀直是⼀个焦点。
⼀、我国国有企业存在的问题（⼀）管理体制不合理我国传统国有企业管理体制不合理，突出表现为政企不分。
国有企业行政管理的问题与改革措施探究
国有企业行政管理的问题与改革措施探究1. 引言1.1 国有企业行政管理存在的问题国有企业行政管理存在的问题主要包括管理体制过于僵化、权责不明确、决策效率低下等方面。
由于国有企业多数处于垄断地位，管理体制相对官僚化，决策程序繁琐，导致管理效率低下。
国有企业内部权责不清晰，存在职责不明、权力寻租等问题，造成决策混乱、责任推诿现象严重。
国有企业在管理体系上往往存在过分集权、缺乏监督、信息不对称等问题，导致决策偏差、管理失控的情况频现。
国有企业在管理中还存在着腐败问题、管理能力不足等方面的困扰，给企业的发展和改革带来了极大的阻力。
国有企业行政管理亟需进行深化改革，以提升管理效率、优化决策体系、增强内部监督机制，以更好地适应市场经济发展的要求。
1.2 国有企业行政管理改革的必要性国有企业行政管理改革的必要性在于提高国有企业的竞争力和效益。
随着市场经济的发展，国有企业管理体制和机制相对滞后，存在着许多问题，如过度依赖政府资源、管理效率低下、创新能力不足等。
这些问题导致国有企业在市场竞争中处于劣势地位，难以适应市场变化和国际竞争的挑战。
必须进行行政管理改革，提升国有企业的市场适应能力和竞争力。
改革可以帮助国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高管理效率和创新能力，激发员工的活力和创造力，推动企业发展转型升级。
改革还可以优化资源配置，促进经济效益提升，推动国有企业实现可持续发展。
国有企业行政管理改革是当前的迫切需要，也是国家经济发展的重要举措，对实现国有企业整体改革和提升国家经济竞争力具有重要意义。
2. 正文2.1 国有企业行政管理存在的问题国有企业行政管理存在的问题主要体现在以下几个方面：一是权责明晰不够，部门之间职责边界模糊，导致决策不够及时和有效；二是管理体制僵化，过多的层级和繁琐的程序使决策缓慢，难以适应市场变化；三是缺乏有效的绩效评价机制，导致员工工作积极性不高，效率低下；四是存在腐败问题，权力寻租和腐败现象普遍存在，严重损害企业形象和市场信誉；五是信息不对称，决策者缺乏全面准确的信息支持，容易偏离正确的方向。
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国有企业改革的几个重点难点问题
一、国有企业改革发展的基本情况
改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。
党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，明确提出了一系列路线、方针和政策，指导国有企业改革不断向纵深推进。
各地区、各部门和国有企业广大干部职工积极探索，勇于实践，在许多方面实现了突破与创新，国有企业改革与发展取得了世人瞩目的重大成就。
概括起来，国有企业改革发展的成就主要体现在以下三个方面：
一是股份制改革步伐加快，国有企业体制机制发生了深刻变化。
目前，全国已有％以上的国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，中央企业所属子企业％进行了投资主体多元化的股份制改革。
一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，有些还实现了主营业务资产整体上市，促进了机制转换和管理创新。
国有企业普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，一些企业还探索了工资集体协商制度、企业经营者年薪制和股权期权激励制度，初步建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。
在有关部门和各级政府的大力支持下，分离企业办社会职能和主辅分离辅业改制工作也取得积极进展，对减轻企业负担发挥了重要作用。
特别是党的十六大确立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制，决定设立代表国家履行出资人职责、负责监管企业国有资产的国有资产监管机构，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，使国有企业改革进入由出资人依法推进，以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的新阶段。
国务院国资委成立以来，在推动各级国资监管机构建立、完善法规规章、加强业绩考核、规范推进国有企业改制和产权转让、健全治理结构、加快结构调整、探索选人用人新机制等方面进行了积极探索，国有企业改革特别是大型国有企业改革的步伐进一步加快。
二是国有经济总量不断增加，整体素质和竞争力不断提高。
近年来，国有企业户数不断减少，但资产总量和实现利润大幅度增加。
年到年，全国国有及国有控股企业户数从万户减少到万户，减少了％；国有资产总额从万亿元增加到万亿元，增长了％；净资产从万亿元增加到万亿元，增长了％；实现利润从亿元提高到亿元，增长了倍。
一批具有国际竞争力的大公司大集团在激烈的市场竞争中脱颖而出。
年至年，中国进入世界强的企业由家增加到家，其中内地的家企业全都是国有企业。
上海宝钢集团由年的第位上升到第位，成为我国竞争性行业和制造业中第一家连续两年进入世界强的企业。
南方电网、一汽集团等两家中央企业首次进入年度世界强。
国有大型企业技术装备水平和科技创新能力不断提高。
电信技术已成为的国际标准。
四家大型中央冶金企业连铸比达到％。
国资委直接监管的家中央企业中，共有技术研究院、技术中心、研究开发中心等技术创新机构家。
年至年，中央企业共获得各类国家和省部级科技成果奖项，投产的新产品个，采用新工艺项，实现重大工艺改进项。
中国石油化工集团公司年共申请专利项，平均每天项；获得授权专利项，平均每天项。
上海宝钢目前累计获专利授权件，拥有企业技术秘密项，一些具有自主知识产权的宝钢技术已成功输往马来西亚、法国、德国等，累计技术贸易额达亿元。
三是国有经济布局和结构得到优化，在经济社会发展中发挥越来越重要的作用。
经过多年的调整，国有经济的布局结构逐步趋于合理。
从行业分布看，国有经济更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
年底，全国国有企业分布在基础性行业的资产达到万亿元，占全部国有企业资产总额的％；分布在石油石化、煤炭、冶金、电力、交通、通信等骨干基础性行业的资产为万亿元，占全部资产总额的％。
从企业分布看，国有资本更多地向大型企业集中。
年，户国有大型企业资产总额万亿元，户均资产达到亿元，其中资产总额前家的特大型企业资产总额为万亿元，占国有大型企业资产总额的％；户均资产亿元，是国有大型企业户均资产的倍。
目前，国有经济在关键领域和重点行业占有主导和支配地位。
大型国有企业原油产量占全国的％；发电量占全国的％；水运货物周转量占全国的％；民航运输总周转量占全国的％。
国有企业在国民经济中的支柱和骨干作用进一步显现。
国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的％，资产总额占％，销售收入占％，实现利润占％，但上缴税金占到％。
我国国有企业改革发展虽然取得了重大成就，但一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。
特别是大型国有企业股份制改革、完善公司治理结构步伐相对滞后，核心竞争力不强、经营效率不高的问题仍很突出。
深化国有企业改革、优化国有经济布局结构的任务仍然相当繁重。
这就要求我们进一步加快改革步伐，针对国有企业改革的一些重点难点问题，深入研究，勇于探索，大胆实践，努力取得突破与创新。
二、关于企业经营业绩考核
建立企业经营业绩考核体系，对企业负责人进行年度和任期经营业绩考核，是落实国有资产经营责任的重要手段，也是国有资产管理体制改革的重要内容。
针对中央企业长期以来存在的“有任命没有任期，有职务没有考核，薪酬同业绩不挂钩”的状况，国务院国资委一成立，就着手研究如何层层落实国有资产保值增值责任、对中央企业负责人实施业绩考核的问题。
在年底制订并颁布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，初步形成了针对中央企业的业绩考核体系。
我们在制订考核体系时，遵循“依法考核、分类考核、激励与约束机制相结合”的原则，将年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩。
对处于不同行业、不同地区、不同规模和发展基础的各类企业，在指标设置、目标值确定、难度系数等方面都作了相应的考虑，把分类考核原则真正落到实处，也使考核办法更符合中央企业的实际，更具操作性。
一是在具体指标的选择上充分考虑企业共性和个性的要求。
无论年度考核指标，还是任期考核指标时，都把指标分为基本指标和分类指标两大类。
基本指标主要是作为出资人对所有中央企业的共性要求，在年度考核中，主要突出了利润和企业投资回报水平即净资产收益率，在任期考核中，主要突出企业的保值增值率和企业发展后劲的指标。
分类指标主要是反映企业所处行业、地区、发展基础等方面的差异，体现企业的个性特点。
二是在目标的确定上充分考虑企业的实际情况。
结合企业的不同发展水平，考核指标的确定主要由企业自树目标、自加压力。
但确定了一个基本原则，即企业的目标值原则上不得低于企业该项指标前三年实际完成值的平均数。
对于发展基础较差的企业，这样能够较为客。