小城镇规划设计工作
关于小城镇建设规划设计的探讨
树立灵活的规划方案，是小城镇的建设既要能符合当下人民群众的需求， 又 要能够满足城镇发展的长久需要 ， 并且制定合理详尽的分步实施方案 ， 努力 使规 划方 案得 到 一步 步落 实 。
２ 、 小城镇 生 态环 境普 遍 恶化
重建设而轻管理的小城镇发展思维模式在我国大有市场 ， 其带来的主要 １ 、 着 眼全 局 ， 符合 区域 城镇 体 系规 划要 求 后果 之 一便 是小 城镇 生 态环 境 的恶化 。主要 表现 在城 镇 管理 滞 后 ， 不计 后 果 在 进行 小 城镇 规划 设计 时首 先就 应该 站在 足 够 高 的全 局的 角度 来 着 眼 ， 的 引入 科 技含 量 不高 而 污染 强 的企 业 这 几方 面 ， 此外， 部 分 由 于大 城市 发 展 功 能 规划 ， 将 小 城镇 区 域 与周 需要 而迁 移 出来 的 高污 染 企业 落 足 与小 城 镇也 是 小城 镇 环 境 恶化 的重要 因 将 小 城镇 与 周边 区 域联 系起 来 进行 布 局 规 划 、 边小 城镇 区域 联系 起来 通 盘考 虑 来 进行 定 位 规 划 。要 重视 对 区 域条 件 的分 素 之一 。
任 何事 物 要寻 求 长远 的发 展 都 离不 开 与其 相 对 应 的完 整 的理 论 体 系 的 指导作用。当前 ， 我国小城镇的发展普遍存在的重要问题之一便是未有与之 适 应 的指 导理 论 ， 或 者说 是城 镇 规划 理论 的发 展速 度 远远 不 能满 足 城镇 建设 的实 际需 要 ， 这便 是 小城 镇 建设 过 程 中 的实 际 需求 与 理 论滞 后 的矛 盾 ， 是 非
调 发展 为特 征 的新 时期 城镇 化方 针 。
二、 小城 镇规划 设计 中应遵 循 的原 则
小城镇环境规划方案设计
小城镇环境规划方案设计一、综述小城镇环境规划是指对小城镇的自然环境、社会环境和人文环境进行可持续发展的综合性规划。
合理的规划，可以提升小城镇的整体形象，改善生活环境，促进经济发展，并且保护自然生态环境。
本文将结合一些小城镇的实际情况，设计一套小城镇环境规划方案。
二、自然环境规划1.生态保护：在城镇周边划定生态环境保护区，严禁乱砍滥伐和随意开垦。
加大对野生动物的保护力度，建立野生动物救治中心，确保野生动物的生存环境。
2.绿化增加：在城镇内铺设绿化带，增加绿地面积，种植各类乔木和灌木，优化城市空气质量，并增加城镇的美观度。
3.水环境保护：加大对河流和湖泊的保护和污染治理力度，禁止乱排污水和投放有害物质，建立废水处理厂，净化城镇的水环境。
三、社会环境规划1.基础设施建设：完善城镇的基础设施建设，包括道路、桥梁、排水系统等。
保证市民的出行安全和交通便利。
2.垃圾分类处理：实行垃圾分类处理制度，建立垃圾分类处理站，并进行宣传教育，提高市民的垃圾分类意识。
推动可回收物的再利用，减少垃圾的填埋和焚烧，降低对环境的污染。
3.城市安全：加强治安管理，提高城市安全等级，采取有效措施防止违法犯罪行为发生，增加城市的安全感。
四、人文环境规划1.文化遗产保护：保护城镇内的文化遗产，建立文化遗产保护规划，制定相关措施，进行修缮和保护，提升城镇的历史文化价值，促进旅游业的发展。
2.美化环境：在城镇内建设公园、广场等休闲娱乐场所，增设健身设备和花坛，提供市民一个优美的休闲环境。
3.教育设施建设：增加城镇内的教育设施，建立幼儿园、小学、中学和图书馆等，提高居民的受教育水平。
五、可持续发展规划1.新能源利用：加大对太阳能和风能等新能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖，降低能源的消耗和环境的污染。
2.产业结构调整：推动产业结构的升级和调整，发展绿色产业和环保产业，降低工业生产对环境的影响，提高产业的可持续性。
3.节约资源：提倡节约资源的生活方式，建立资源回收利用体系，推动可持续消费模式，降低资源的浪费。
小城镇建设实施方案(3篇)
小城镇建设实施方案为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势，加快与aa市区的互融对接，加快小城镇建设步伐，全面推进城乡一体化进程，结合中心乡实际，制定本方案。
一、基本要求和原则以省市构建ss都市经济圈和建设ss新区为契机，以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口，落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务，着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局，建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。
1、因地制宜，科学指导。
立足实际，突出乡情特色，提高规划的实际性、针对性、可操作性。
2、注重实效，循序渐进。
立足当前，着眼长远，积极发展公共事业，完善公用设施，实现经济社会全面协调发展。
3、依靠群众，项目带动。
动员引导村民积极投身小城镇建设，争取上级政府的支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。
二、建设目标根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局，以九合化工建材新型物流园区建设为助推，加快基础设施建设步伐，不断完善配套设施，增强综合服务功能，全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇，形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局，推动全乡经济社会事业共同发展。
三、建设内容按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路，全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设，通过园区建设和商贸开发，加快基础设施建设步伐，增强综合服务功能，将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。
（一）主要任务1、撤乡建镇工作。
积极与省市相关部门联系，完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。
小城镇规划ppt
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（4）“重点镇要着重建设好基 础设施，特别是供水、排水和 道路，营造好人居环境。”
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（5）“要高度重视移民建镇的建设 。对受资源环境限制和确定退耕还 林、退耕还湖需要搬迁的村镇，要 认真选择安置地点，不断完善功能 ，切实改善移民的生活条件，确保 农民的利益。”
小城镇人居环境规划与建设
引言
讲座的主题
关键词：小城镇、人居环境、规划建设
个人简介
杨贵庆 同济大学城市规划系副教授、硕士生导师； 同济大学城市规划本科、硕士、博士； 美国哈佛大学设计学硕士； 上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员； 山东潍坊市人民政府规划顾问；
讲座提纲
一、当前小城镇人居环境规划建设工作的 背景
二、当前小城镇建设的突出问题 三、小城镇规划的工作体系 四、当前小城镇规划应处理好的十大关系 五、大城市周边地区的小城镇发展的特征
及其规划对策 六、小城镇人居环境规划建设举例
一、当前小城镇人居环境规划建设工 作背景
1、“小城镇、大战略”
（1）经济全球化：经济政策、产业政策的变化； （2）区域城镇化：户籍政策、土地政策的变化； （3）城镇现代化：生活质量的提高；
2、规划对策
（2）投资融资政策 为小城镇发展提供充足的建设资金
2、规划对策
（3）环境保护政策
实现资源的有效利用和可持续发展 ，对土地资源、水资源作统筹规划 ，制定相关政策。
2、规划对策
（4）教育与技术培训政策
2、规划对策
（5）外来人口管理政策
2、规划对策
（6）物质形态空间规划 各层面的规划衔接，实施好总体规 划。
小城镇建设实施方案模版(3篇)
小城镇建设实施方案模版为加快我镇小城镇建设步伐，促进镇域经济又好又快发展，根据县委、县政府有关文件精神，特拟定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居古镇”为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新___。
二、定位和目标小城镇发展的定位：建设生态旅游、休闲宜居古镇。
小城镇发展目标：到___年将___镇建设成为功能区分明，空间布局合理，设施配套完善，管理较现代化的经济、文化、文明小城镇。
三、规划布局（一）镇区规划布局1、基本情况___镇镇区东起东，西至小，北至村南，南至村北，面积___平方公里。
2、规划布局（1）对政府驻地前后面积___平方公里进行规划设计，建设道路，成为行政办公区和居住新区。
（2）对___老市场进行改建，建设商贸服务区。
（3）对镇区东--___、西--___、小--___进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形成水面景观，对河坝两侧进行绿化。
上述建设项目尚待详细规划。
（二）镇域规划布局：按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“四大区域”、“一大基地”。
“两大市场”即___市场、___市场；“四大区域”即___大峡谷风景区、___故里旅游区、生态林种植区、林果种植区；“一大基地”即___养殖加工基地。
四、实施措施（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型“一化”即市场化。
小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。
规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。
进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。
小城镇建设过程中规划设计
小城镇建设过程中的规划设计摘要：小城镇规划设计是一定时期内小城镇经济和社会发展的目标，是小城镇各项建设的综合部署，也是建设小城镇和管理小城镇的依据。
规划设计，作为人类的基本活动之一，其目的是为了规划对象谋取可能条件下地最大利益。
因此，要建设好小城镇，就必须有科学的小城镇规划设计，并严格按照规划设计进行建设。
关键字：小城镇规划设计区域条件小城镇的规划可以从两方面来讲，即总体规划和详细规划。
一、小城镇镇区总体规划1.小镇的区域地位区域对小城镇的影响因素（1）县域社会经济和社会发展的研究，了解建立社会主义市场经济下社会各部门的经济结构、发展方向、生产布局等，从而确定出小城镇在县域范围内所担负的职能和作用，以此为依据制定小城镇社会经济发展的目标和计划。
（2）自然地理条件自然地理条件主要是指在区域地理位置的特征上，处在不同的自然地理条件下，居民点的分布情况也不同，如南方平原地区比西北山区域镇居民点的分布稠密，水系发达的河网地区也比干燥缺水的干旱地区域城镇居民点分布较为稠密。
同时，地形、水资源的限制，也直接影响城镇居民点的布局和发展。
（3）区域的交通条件交通条件的发达程度，对区域小城镇的分布有一定的影响。
为了小城镇的发展需要，小城镇总是首先在交通发达的地点形成和发展。
而新的铁路、公路交通干线及水运航线的开辟，促进了沿线小城镇的发展和人口的聚集。
现代化交通运输工具的应用，改变了人们对距离的概念，使一些交通发达的小城镇有更大的吸引范围，从而使有可能改变小城镇的发展。
2.小城镇的性质和规模（1）小城镇性质小城镇的性质，是指一个具体的小城镇在一定区域范围内，在政治、经济、文化等方面所处的地位与职能，即小城镇的层次；特点与发展方向，即小城镇的类型。
小城镇性质制约着小城镇建设等的经济、用地、人口结构、规划结构、小城镇风貌、小城镇建设等方面。
在规划编制中，套通过这些方面把小城镇的性质体现出来，发挥其应有的地位和职能，因此，确保小城镇的性质十分重要。
小城镇规划设计中的一些问题
浅析小城镇规划设计中的一些问题摘要：城镇建设的发展，代表着我国城乡经济的发展方向，它要求有强大的经济基础作为依托，同时要求有完善、合理的城镇规划作指导。
本文结合我国未来经济发展的趋势，指出了我国城镇规划中应注意的一些问题，倡导现代化的城镇发展理念，为城镇建设打下良好的基础。
关键词：城镇规划；总体规划；城乡统筹中图分类号：[f292] 文献标识码：a 文章编号：随着我国经济的快速发展以及小城镇在经济结构体系中所显示的重要地位，小城镇的发展已引起各级政府的重视和社会的关注，用于指导小城镇建设的城镇规划设计工作呈现出十分的必要性和迫切性。
在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现，并且是变化着的。
随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展，不可预测因素增多，于是对传统的城镇规划方法和理念提出了挑战。
一、没有形成完整的城镇规划理论体系目前，我国广大城镇建设尚未摆脱自然演进的模式。
在恢复城镇规划和建设管理近20年的建设实践中，城镇规划技术理论发展远远落后于城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的城镇规划理论与技术管理体系。
目前，应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。
因此，在城镇规划实践中，城市规划和城镇规划所含的各种内容、技术标准都在城镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
二、城镇地区经济发展水平普遍较低，规划工作滞后我国大多数城镇的职能还停留在为周边地区提供物资集散、产品交换场所的阶段，城乡二元结构非常明显。
农村经济在大多数城镇仍占主导地位，经济水平、产业层次比较低，市场结构比较单一，在对外部机遇的把握上缺乏足够的主动性，加上地域文化和陈旧观念的制约，导致不能适应当前高速发展的社会。
当今世界正发生着深刻的变化，原有的城市结构不断被打破，促使城镇体系变得更加开放，然而过去的规划大都忽视城镇发展的特点和真正应解决的问题，片面地追求城镇体系的完整，不能站在一个过高的层面对城镇进行规划。
浅析小城镇规划工作问题及对策
对规划事业的健康发展形成 了潜在 的威胁和制 约。 ｌ ３政策、法规配置建设及其 宣传力 度不 够， 配套不全 小城镇规划方面的地方性法规配套建设工
作迟缓 ， 很多地方都在参照执行上一级政府制定 的法规， 由于规划工作的地方性等特点又决定 而 了其适用性的不完备 ， 在执行过程 中感到许多条 款不明确 、 不具体 、 可操作性差 。 各种法律 、 法规的宣传力度 不大， 未能使其
发展迟缓 ， 质量较低。我们应从 目 前体制、 身体制、 自 法制、 自身发展上进行积极的思考 ， 寻出一条 小城镇规划科学、 探 合理 、 快速发展 的道路 。
关键词 ： 小城镇规 划； 问题 ； 策 对
随着小城镇规划建设的迅猛发展 ，城镇化 性、 正确性的前提条件。 基础资料的调查 、 整理工 了公正的社会环境 和规划顺利地实施 ， 这些代价 水平迅速增长 ， 各级政府也将推进“ 城市化建设 ” 作是一项长期 、 艰苦而繁重的工作 ， 必须付 出巨 是值得的 ， 这正是所谓的“ 公平的代价” 。 作为工作的重点。在城镇化建设过程 中， 小城镇 大劳动才有可能获得准确的资料。 而小城镇这方 ２ 推进改革创新 ， ． ３ 树立规划工作正确 的道 辐射带动了一大批农 民人口、 流动人 口到城镇 中 面的工作也较落后 ， 由于资金投入较少 ， 对工程 德观 、 价值观 ， 加快规划工作 自 身的发展 来。 从而加快小城镇的发展速度 ， 优化居住环境 ， 技术资料、城镇基础信息资料收集保管不善 ， 思 城市规划要发展， 除了经济发展的需要 。 还 增强 吸引力 ， 创建特色小 城镇 ， 已成 为小城镇规 想认识不足等原因，大都存在基础资料不全 、 技 离不开社会 的支持 ， 政府各级领导的认可 ， 更离 划工作的新任务。面对出现的新形势 ， 小城镇规 术资料老化而又没能力更新的的问题。 不开政策法规等方面的支撑。种种主客观条件 划工作如何适应宏观形势的变化需求 ， 将成为城 １ 审批、 ． ５ 执法等程序亟待规范 中， 最重要的恐怕还在于我们 自 的条件 。随着 身 镇化建设工作成败的重要因素之一 。 小城镇的规划审批程序 、行政热潮程序 尚 国家“ 以人为本 ”“ 、 坚持科学发展观、 推进改革创 ｌ 前小城镇规划工作存在的问题 目 未得到严格规范， 且没有建立科学的规划决策系 新 ” 全面建设小康社会” 和“ 宏观形势的变化 ， 已 多年来 ， 小城镇的规划工作因为起步晚 、 宣 统 。 审批权过于集 中， 没有形成监督制约机制。 执 经从根本上改变 了城市规划执业者与规划服务 传不够、 政府各级领导认识不足、 缺乏专业人员 、 法过程简单粗暴， 有法不依 ， 执法不严 。 这样 的审 对象的相互对立的处境。 新的形势要求规划不再 设备简陋及体制没有理顺等原因， 远远落后于城 批 、 执法行为难 以达到公平、 公正的要求 。 重大建 是坐在绘图桌旁脱离现实的冷冰冰的方案 制定 镇的发展， 以致出现有法不依、 执法不严、 行政和 设项 目 立项前未经过专家论证和广泛征求意见。 者 ，而是充分倾听他 ＾ 意见 的善意的改 良者 。 是 执法水平偏低及行政不作为等现象 的发生， 从而 ２ 加强小城镇规划工作的几点建议 各方利益最大获得平衡者 ， 是能达到政府追求经 造成城镇建设活动不能统揽全局， 体现科学 的发 ２ 应多方式、 ． １ 多渠道加强规划观念教育 ， 重 济发展与社会稳定相调协的策划者 。 是深入社会 展观 ， 而是注重眼前利益 ， 目 盲 追求数量、 重复建 视和理解规划工作 的社会活动者和实践者。 设 。这些问题都严重影响甚至限制 了城市的发 当前 ， 小城镇规划工作正处 于受重视但 又 所以， 我们必须不断总结经验 、 不断有所创 展。 主要表现在： 不知如何去重视、 想抓好又不知如何抓好的尴尬 新、不断改进和提高城市规划工作 的行政水平 、 １ 机构设置关系的问题突 出， ． １ 不能满足行 境地 ， 甚至有人对城市规划的价值和意义也产生 执法水平以及决策 的科学性和正确性 ， 特别是预 政执法的需要 了怀疑。 以， 所 由上至下转变观念 ， 建立多元化的 见性 。 小城镇 的规划部门一般是隶属于建设局的 规划思想， 深人体察社会需求 ， 使规划工作成为 ２ 充分发挥规划的“ ． ４ 龙头” 作用 ， 建立健全 个股 、 。 办 自身发展缓慢 ， 再加上地小人 少 ， 很 城市规划的扎扎实实 的推行者 ， 而不是把 自己的 规划对建设 的调控能力， 当好政府 的参谋 多＾ 、 都相互熟悉 ， 人际关系较复杂 ， 故在其行政、 价值观强加于他 ＾ 将城市规划变成 ＾ ， 、 们生活中 在社会主义市场经济条件下 ， 城市规划是政 执法时难度较 大， 权威性差 ， 经常受 到各种社 会 的一部分 ， 使之贴近每—个城市居民的生活， 让 府对城市发展调控和管理的重要手段 ， 它是通过 关系的制约。特别是行政许可法颁布以来 ， 而机 每一个城市社会系统 中的成员都 知道 、了解 、 认 对城市土地利用和建设活动的调控来实现的。 构隶属关系不 明确 不能独立实施规划管理 ， 形 识、 运用城市规划 ， 这才是对城市规划的真正重 要想充分发挥规划工作对城市发展 的宏观 成建设管理规划 ， 本末倒置的局面。 视和理解， 才是城市规划工作的真正出路 。 调控作用 ， 就必须使之对经济建设 、 城市建设 、 社 １ 人员配置不全 ， ． ２ 专业人员缺乏 ２ 改革规划工作体制 ， “ ． ２ 实施 阳光规划” 会发展 的各项工作进行渗透和介入。 特别要进一 由于规划工作具有综合性 、政治性、地方 城市规划管理 工作本身是为 了保证规划的 步发挥城市房地产业的调控和优化作用 。 性、 长期性等特点 ， 又对社会各项活动起着指导 实施 ， 以要加强规划体制 的改革 ， 所 增强公众参 我们的重大建设活动 ， 必须符合城市规划科 作用 ， 同时也是政府直接面向群众 的窗 口， 各种 与决策和管理的力度 ， 特别是要追究政府主管部 学 ， 必须为群众所了解 ， 而不应受到资本 的影响 ， 相关专业人员要求多而全， 需要配备各种专业技 门的行政不作为行 为的责任 ， 探索、 尽快建立新 政府往往为发展经济而对一些资本行为加 以牵 术员人员且对其个人素质要求较高。 而小城镇规 型的城市规划编制、 审批体系和决策系统 。 就。 那种资本左右政府， 政府又左右规划， 继而违 划部 门的人员配置极不齐全 。 专业及相关人员缺 以往规划的编制 、审批以及决 策基本 是圈 反城市规划科学的行为 ， 是对公众利益和权利的 乏， 个人素质不高 ， 出现外行人管理内行事 ， 内人的选择 ， 以致 更多的公众 、 社团、 组织或者小的集 蔑视 ，因之而构成的败笔和遗憾是难 以挽回的。
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浅议小城镇规划设计工作
摘要：本文作者分析了小城镇规划设计中存在的问题，提出了小城镇规划设计中存在问题的解决方法。
关键词：小城镇；规划设计工作
1 小城镇规划设计中存在的问题
1.1 小城镇城市设计的要素
1.1.1 空间尺度
小城镇的合理尺度是建立在人与城镇、人与建筑、人与空间之间的尺度关系，以及在小城镇中建筑实体、空间、实体与空间之间的一种和谐的尺度关系。
这些尺度在我国传统的小城镇中有很好的体现，如以人为中心出发，依据步行出行的尺度来营建亲切宜人空间尺度。
然而当今一些新型小城镇却忽视了这种以人为中心的尺度运用，一些新型小城镇的道路尺度过大，造成沿街建筑显得低矮，与周边建筑物的体量、高度极不相称，使人感到空旷与冷漠，因此，必须把空间尺度或尺度体系作为小城镇城市设计的要素，以适应小城镇人口与用地发展的动态应变，防止城镇无限制蔓延。
1.1.2 历史文化风貌
风貌不只是小城镇长期建设并与其特殊自然环境融合的结晶，也是社会文化与之相适应过程的反映，它在演进的交互作用中形成小城镇独特的历史风貌。
我国历史悠久，许多小城镇文化遗产丰富，在小城镇的城市设计中突出其地方特色的可识别性，不但能避免“千镇一面”，而且能有效营造小城镇风貌特色。
因此，历史文化
风貌应成为小城镇城市设计不可忽略的要素，这样才能立足于历史根源，营建结合土地利用、交通规划等因素的整体空间意向，以及可被感知的小城镇空间形态和景观环境。
1.1.3 绿色开敞空间
小城镇规模小，周边被自然环境包围，农田、山野和水系易形成天然绿化防护用地和大环境绿化。
这种自然山水格局和绿化体系，以生态原则确定土地形态上的差别、各自的价值及限制，能合理划定开敞空间，构筑科学的开敞空间框架。
因此，小城镇城市设计的要素中必然少不了绿色开敞空间，关注这一要素，充分利用自然景观要素，将山头、深谷、陡坡、自然岸线、湿地等纳入永久性开敞空间，使绿化系统化、网络化、保护自然生态中动植物品种的多样性和自然植被的连续性，使绿化体系处于一种生长的态势，引导城镇空间的持续协调发展。
1.1.4 空间轮廓形态
小城镇的空间形态不能平铺直叙，而应注重运用各种构景要素，形成特色分明、变化丰富的空间序列，使空间有序而又层次清晰，因而要提高视觉空间品质必然要关注小城镇的空间轮廓设计。
1.2 小城镇城市设计的实效
城市设计在对规划和建筑两大层面的衔接上具有天然纽带作用，在小城镇的城市设计中可承上启下，将二维定性（土地性质）定量（开发容量）的二维空间的资源分配逐步演绎成定质（空间品质）定形（整体形态）的三维空间，还可从宏观城镇层面到微观建筑空
间层面对城镇进行控制和把握，将城镇规划与建筑设计中的那部分空隙进行协调。
然而，在我国小城镇城市设计的具体实践中却始终存在影响其实效的诸多矛盾因素，因此，对实际小城镇城市设计的实践和理论进行分析而得出以下三个主要矛盾：
1.2.1 小城镇城市设计自身失效
对小城镇城市设计的错误认识反映在两个方面：其一，对小城镇城市设计概念本身的错误认识，始终将小城镇的城市设计简单地认为是一种物质“空间形态”设计，只关注三维空间中的形态、景观的美学原则，抛弃小城镇实际发展过程中的社会、经济、环境等各方面可行性和协调性；其二，由于不明确小城镇的城市设计任务而造成不具有针对性和可操作性的城市设计方案，由于设计任务的表述草率而造成对具体城市设计项目认识的粗浅。
这些对城市设计认识上的错误和偏差引发了自身错误的设计方案，方案因此不具有可操作性和实施性，从而造成了方案自身的失效。
1.2.2 小城镇城市设计未被生效
小城镇城市设计方案的落实过程中有一些非理性、不科学的过程，从而导致一些优秀的城市设计方案未被生效。
在方案落实过程中，由于大部分小城镇的城市设计方案是采用竞赛投标或者方案征集的方式，方案评审决策的时候，往往忽略了方案的内涵和延续性而过多考虑效果图的美观与否，常常导致优秀的城市设计被错误的决策，无法付诸实践；此外，由于城市设计在我国属于非法定规划，如果要将方案付诸实施常常需要通过将其嵌入到控制性详细规划
层面上，而这种嵌入又会带来一系列的偏差和失效。
因此，一些真正优秀的小城镇城市设计方案也无法通过规范和法定的程序给予落实。
1.2.3 小城镇城市设计效用偏差
一个完整的小城镇城市设计方案应在全局性的实施控制和动态管理中才能使方案达到预期的效果，然而在实际操作中，常常由于各种现实问题而改变局部设计方案。
此外，已经确定了的小城镇城市设计方案在具体实施过程中，由于没有系统的城市设计管理监察机构，优秀的小城镇城市设计方案常常无法整体或准确地实施。
因此，小城镇的城市设计常常由于此类动态监督检查管理机制的不足而无法实现预期的结果，最终导致一定的效用偏差。
2 小城镇规划设计中存在问题的解决方法
为促进小城镇规划区域内经济、社会、环境的协调、健康与持续发展，针对上述对小城镇城市设计存在的关键问题的分析，而提出以下解决对策。
2.1 树立小城镇城市设计观念体系
对小城镇的城市设计内涵应有明确的认识，改变传统的城市设计观念体系，明确城市设计作为一种“物质政策设计”，在整合小城镇各项系统和各方面问题后形成的物质空间形式应具有十分鲜明的可操作性。
2.2 构建小城镇城市设计框架体系
城市设计具有完整、系统的体系结构，其应该是一个自上而下，
从宏观到微观的过程，而不是只针对局部地区的突发性规划，只有这种小城镇的城市设计才具有延续性，即上位设计指导下位设计，才具有积累性，即相近地块的相互指导和积累经验。
同时，这种小城镇城市设计体系不但有利于各局部地块征集方案时编制明确且具有针对性的城市设计任务书，同时也有利于设计方案过程中有章可循，有的放矢。
2.3 构建小城镇城市设计编制体系
城市设计的方案编制过程和成果虽然可以具有一定的灵活性和弹性，但其整体的体系框架还是有必要系统化的。
正如唐子来认为“一项完整的城市设计策略（无论是总体的还是局部的）往往包括目标、达到目标所需遵循的原则和采取的导则作为构成元素”，运用这套整体的城市设计编制体系组成小城镇的城市设计方案“目标——行动”更加明确，为后期实施控制提供明确的设计控制标准。
2.4 创建小城镇城市设计控制体系
为了能够让小城镇城市设计实现其预期的效用，必须使其落实到具体的控制层面上。
然而在我国现阶段，无论是将城市设计融入到传统规划体系框架中还是具有独立的整体城市设计和局部城市设计都不能在实际操作中充分考虑到城市设计方案具有其独特性。
因此，建立一套适用于小城镇的城市设计的控制体系是实现小城镇城市设计内容有效性的重要一步。
2.5 构建小城镇城市设计法律保障体系
构建健全的小城镇城市设计法律和专门的城市设计监督检查机
构有利于确保城市设计完整地实施。
只有完整地实施才能在后期给与小城镇城市设计方案实效性的评价。
2.6 构建小城镇城市设计决策体系
小城镇的城市设计方案决策者必须广泛化和多元化，决策过程施行多层面化和多次化。
在小城镇的城市设计方案的不同程度给予不同层面的决策结果，让专家、政府、公众、各相关部门等不同的人群参与决策，这样才有利于选出优秀的城市设计方案，同时也有利于后期实施。
参考文献：
[1] 伦海，徐敏.小城镇的生态建设[j].东北大学学报.2011，（09）.
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