当前我国收入分配不公问题的深层制约因素及对策分析
我国收入分配存在的问题及对策探析
我国收入分配存在的问题及对策探析引言收入分配是社会经济发展中的重要问题，直接关系到社会公平、民生改善和社会稳定。
在我国市场经济体制逐渐完善的背景下，收入分配问题也逐渐受到广泛关注。
然而，我国在收入分配方面仍然存在着一些问题，需要采取相应的对策来解决。
本文将探讨我国收入分配存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：收入差距加大在我国的经济发展过程中，收入差距逐渐加大成为一个突出的问题。
一方面，随着市场经济的发展，一部分人的收入大幅增长，而另一部分人的收入增长相对较慢。
另一方面，由于个人资本积累和资源配置不均等因素，一些地区和行业的收入差距更加明显。
对策一：加强税收政策调控加强税收政策调控是缩小收入差距的一项重要对策。
首先，可以适当提高个人所得税的税率，并增加高收入群体应缴纳的税款，以实现收入再分配。
其次，可以通过财产税和遗产税等方式，减少财富集中，促进收入的均衡分配。
对策二：推进劳动法律和社会保障制度改革推进劳动法律和社会保障制度改革也是促进收入分配公平的一项重要对策。
加强劳动法律的执行，保护劳动者的权益，防止收入差距的进一步扩大。
同时，完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和待遇水平，有助于缩小收入差距。
问题二：城乡收入差距大我国存在着明显的城乡收入差距问题。
城市收入相对较高，而农村收入相对较低。
这种差距不仅影响着农村居民的生活水平，也影响着城乡发展的均衡性。
对策一：加强农村经济发展加强农村经济发展是缩小城乡收入差距的重要对策。
通过加大对农业、农村和农民的投入力度，提高农村基础设施建设水平，推动农村产业升级，增加农民收入来源。
同时，加强农村教育和技能培训，提高农民的就业能力和创业能力。
对策二：改革户籍制度改革户籍制度也是解决城乡收入差距问题的一项重要对策。
取消户籍制度限制，促进人口自由流动，使农民工享有和城市居民相同的权益和待遇，有助于缩小城乡收入差距。
问题三：高失业率和低收入群体的存在在我国，高失业率和低收入群体的问题依然存在。
收入分配不公的现状分析及治理对策
收入分配不公的现状分析及治理对策随着中国经济的快速发展，社会财富的迅速增长，收入分配不公问题也成为摆在政府面前不得不解决的问题。
合理调整收入分配关系成为百姓最强烈的呼声。
当前我国的收入分配不公，主要表现在城乡之间、地区之间，劳动和资本之间，国家、企业和居民三者之间，垄断行业与非垄断行业之间收入分配不公等方面。
因此，政府必须采取有效措施，治理收入分配不公，缩小收入差距。
一，我国当前收入分配不公的现状分析在党中央“初次分配注重效率，再次分配注重公平”这一分配思想的指导下，我国在调整收入分配方面制定了一系列新政策，出台了一系列新举措。
之所以要这样做，是因为我国在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，虽然取得了举世瞩目的成绩，但也带来了很多具体问题。
其中就有城乡之间收入差距不断扩大、社会两极分化的趋势越来越明显的问题，这是需要认真地加以解决的。
根据《北京日报》报道，2006年，“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的百余名地厅级干部进行问卷调查，在问及“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时，“居民收入差距”居榜首；在回答“我国当前必须注意的主要风险”时，“贫富悬殊”成首选。
虽然专家们测算的数据有差异，但认为中国的基尼系数已在国际公认的警戒线0.4之上，这一点并无争议。
中国在过去的30年里，由于经济改革的成功，使得经济增长的速度很快，人均收入水平也迅速提高。
同时，收入差距也在持续扩大。
根据国家统计局的调查数据，城镇居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比，1985年是2.9倍，1995年6.2倍，2005年上升到9.2倍。
由于统计困难，实际的收入差距远大于统计显示的差距。
主要是部分高收入居民的真实收入统计不到，特别是涉及灰色收入和非法收入那部分。
根据一项初步调查，2005年城镇居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在统计调查数据的3倍以上，平均接近10万元。
这10%居民中间实际上也只有少部分人是真正的富人。
我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施
当前我国收入分配不公问题的深层制约因素及对策分析[摘要]目前，我国收入分配不公的制约因素主要有三大方面：一是我国一次分配存在缺陷；二是公共服务不到位；三是城乡二元经济结构。
破解收入分配不公问题的对策主要有两方面：一是深化收入分配制度改革，理顺分配关系；二是采取有效的公共政策缓解过大的收入差距。
[关键词]收入分配；不公；制约因素；对策[中图分类号]F124．7 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)02-0018-04国家统计局有关负责人2006年6月表示，目前我国的基尼系数已经超过0．4的国际警戒线，达到0．47。
长期进行中国居民收入差距研究的北京师范大学特聘教授李实说，“横向来看，中国的收入差距在亚洲仅次于菲律宾，超过了所有的欧洲国家。
比一些南美和非洲国家略低。
”收入分配不公平已经成为我国社会所面临的最严峻的问题。
一、我国收入分配不公的深层制约因素最近二十来年，我国已经“从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。
”持续的收入分配不公，已经沉淀了许多社会矛盾，构成了巨大的社会张力，有些甚至到了一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的负面影响。
解决收入分配不公问题已经成为我国政府近年来所实施的各项改革的核心。
那么当前造成收入分配不公深层次的原因有那些呢?1、一次分配存在缺陷。
一次分配是更为基础性的分配关系，不仅数额大，而且涉及面广。
如果在一次分配中出现重大的社会不公正，在政府再分配中就很难加以扭转。
一次分配中市场调节机制的缺失，会导致分配秩序混乱，从而造成收入差距扩大，现实情况也正是如此。
从上个世纪90年代以来，我国改变收入分配差异的重点一直放在二次收入分配上。
中央政府进行以分税制为主体的税制改革，以及从上个世纪的西部大开发振兴东北到近年来的中部崛起和建设社会主义新农村，都可以说是这一政策的体现。
这一政策也体现在诸如扶贫和建立社会低保政策等举措。
收入分配不公的理论透析及解决办法
收入分配不公的理论透析及解决办法在当今社会，收入分配不公是广泛存在的一个问题。
无论是在发展中国家还是发达国家，收入不平等现象都十分普遍。
这一问题引起了公众的关注，并且需要寻找解决办法来缓解或解决这一问题。
本文将从理论层面透析收入分配不公的原因，并提出一些解决办法。
一、收入分配不公的原因1. 教育不公教育机会的不平等是收入分配不公的主要原因之一。
教育不仅提供了人力资源的培训和发展，还是提高个人技能和知识的重要途径。
然而，由于教育资源的分布不均，贫困地区的人们往往无法获得良好的教育，从而限制了他们在就业市场上的机会和潜力。
2. 技能失配技能失配是导致收入差距扩大的另一个重要原因。
随着经济的发展，市场对某些高技能劳动力的需求持续增长，而对低技能劳动力的需求则相对较少。
由于技能需求变化较快，一些人的技能可能无法及时适应市场需求，导致他们在薪资协商中处于弱势地位。
3. 性别和种族不平等性别和种族不平等也是收入分配不公的重要原因。
据调查显示，女性和少数族裔往往在就业市场上面临更大的挑战，他们相对于男性和主流族群拥有更少的机会和资源。
这种不平等不仅限制了他们在就业市场上的发展，也限制了他们能够获得公平的报酬。
二、解决办法1. 提供平等的教育机会为了解决教育不公问题，政府和社会应该共同努力，提供平等的教育机会。
这可以通过增加教育资源和改进教育质量来实现。
政府可以投入更多资金到教育领域，特别是贫困地区的教育，以确保每个人都能够获得高质量的教育。
2. 技能培训和再培训为了解决技能失配问题，政府和企业应该加大对技能培训和再培训的投入。
政府可以设立专门的培训机构，为劳动力提供技能培训课程，帮助他们适应市场需求的变化。
企业可以与教育机构合作，提供实习和培训机会，帮助员工提升技能。
3. 打击性别和种族歧视为了减少性别和种族不平等，政府和社会应该采取措施来打击歧视现象。
这可以通过立法来推动，并加强对歧视行为的监督和惩罚。
此外，应该鼓励公司采取多元化的人力资源政策，提供平等的就业机会和晋升机会，确保公平的薪酬分配。
我国当前收入分配不公平分析
从经济学角度分析收入分派不公摘要：劳动报酬在初次分派中所占比重和居民收入在国民收入分派中所占比重都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，目前经济发展中浮现旳不少突出矛盾和问题都与此有关。
从主线上看，经济发展旳不均衡，二元经济构造特性，是收入差距扩大旳深层因素。
要解决收入分派不合理问题，就必须从初次分派开始，从主线上提高劳动者在收入分派中旳比重，弱化权力在要素市场旳支配关系，减少政府对经济生活旳干预，通过公共决策减小既得利益制度化旳几率等。
核心词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分派改革开放30数年来，中国经济社会获得了举世瞩目旳成绩。
与此同步，某些问题也逐渐暴露出来，表目前收入分派方面，国民收入分派浮现了较为严重旳失衡，收入分派构造不合理，两极分化有逐渐加大旳趋势；在国民收入分派中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，目前经济发展中浮现旳不少突出矛盾和问题都与此有关。
这种状况不仅成为中国构建和谐社会旳重要障碍，也将严重影响到将来中国经济发展旳速度与质量。
一、收入分派中存在旳突出问题（一）居民收入差距两极分化资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐渐扩大旳趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大旳现象。
1988-，收入最高10%人群和收入最低10%人群旳收入差距，从7.3倍上升到23倍。
有专家断言，目前占全国20%旳人占有所有财富旳80%虽无从讲究，但众多迹象表白，这种断言实不为过。
（二）劳动报酬和居民收入在整个分派中旳比重过低劳动报酬在初次分派中所占比重和居民收入在国民收入分派中所占比重都偏低，前者由1990年旳53.4%下降到旳41.4%，后者由1995年旳67.3%减少到旳57.5%。
1996-间居民可支配收入占GDP旳比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降导致旳。
数据显示，1997-，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，公司盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。
收入分配存在的问题,原因及对策
收入分配存在的问题,原因及对策
收入分配存在的问题包括收入不平等、贫富差距扩大、中低收入群体生活压力增加等。
其原因包括以下几点：
1. 全球化与技术革新：全球化和技术革新导致了资本的集中化和产业结构的变化，使得高技能劳动者和资本所有者获得更多的收入，而低技能劳动者受到冲击。
2. 教育和技能差距：教育水平和技能水平的差距是导致收入不平等的主要原因之一。
教育资源不均衡和职业技能要求的快速变化，使得一些人无法获得高薪工作。
3. 跨国公司的税收规避：跨国公司通过利用税收规避手段，在高税收国家外，将利润转移到低税收国家，加剧了贫富差距。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强教育和技能培训：政府应增加对教育的投入，并优先发展职业教育和技能培训，以提高人们的就业能力和收入水平。
2. 实施税收改革：政府可以通过修订税法，减少税收优惠和loopholes，加强税收监管，限制跨国公司的税收规避行为。
3. 增加社会保障和福利政策：通过建立完善的社会保障和福利制度，可以提供基本的医疗、教育、住房等公共服务，减轻中低收入群体的生活压力。
4. 促进可持续发展：政府可以通过制定和执行可持续发展战略，促进经济发展与环境保护的协调，确保收入分配公平和可持续性。
5. 强化劳工权益保护：通过加强员工组织和劳工权益保护法律的制定和执行，保障劳动者的合法权益，防止他们被剥削和不公正对待。
综上所述，解决收入分配存在的问题需要政府、企业和社会各方的共同努力，通过各种政策和措施，实现收入分配的公平和可持续发展。
收入分配不平等的原因分析及对策研究
收入分配不平等的原因分析及对策研究收入分配不平等，已成为各国普遍面对的问题，而它的影响也越来越深远。
人们不断地在思考，为什么如此多的人在财富中心仍难以走出贫困，为什么财富占有的差距如此之大。
走入21世纪，中国的“锐象之年”给社会的各个方面，特别是收入分配造成了不小的压力和挑战。
因此，为了提高经济发展的过程公平性和可持续性，我们有必要进行深入的原因分析及对策研究。
一、收入分配不平等的原因1. 教育资源不均衡。
教育依据阶层环境而分配，高收入家庭的孩子容易接受到更好的教育资源，一旦能拥有更优秀的工作机会，数年之后也就能拥有更高的收入。
2. 社会保障制度不到位。
社会保障制度是国家的一个安全网，一个良好的社会保障制度可以缓解社会收入分配的不公平，但是目前，我们的社会保障制度仍然不完善，因此，一些低工资阶层的家庭无法享受到权益。
3. 财产主义的存在。
许多人可以通过继承等方式来获取大量的财富资源，而其他人则可能无法获得这些财富资源。
这种方式不仅让社会财富更加不公，而且还加剧了社会不平等。
4. 技术进步带来的就业机会减少。
随着技术的进步，机器人开始代替很多人的工作，相应的，某些职位空缺也因此消失了，而这些职位多数为低技能密集型工作，这样，那些没有技术的人就会更难以保持其稳定收入。
5. 全球化趋势的影响。
国际竞争的激烈化及全球化趋势，一方面推动了一些公司的利润成为历史性的最高水平，另一方面也把那些处于边缘的工人组和惨遭抛弃的企业拖入身不由己的降薪和失业状态。
6. 低收入人群所处的地位。
在社会中的贫穷和低地位，往往会阻碍人们从事更高水平的职业和增加收入机会。
因此，低收入阶层的工人一般都无法从工作中获得任何实质性的奖励，以及进入更高地位的机会，这种情况加剧了社会的不公平程度。
二、针对收入分配不平等的应对措施1. 提高教育公平。
改善教育中的阶级差异，扩大低收入家庭的孩子接受高质量教育的机会。
大力支持下一代的学习成果，为他们未来进入更好的工作岗位创造更多的机会，提高他们的收入水平。
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考中国的个人收入分配不公是社会问题之一，在保持国家经济快速发展的同时，落实“共享发展”的理念，打破收入不均问题，已经成为政府和人民共同的任务。
个人收入分配不公的深层原因有哪些？如何制定对策来解决这些问题呢？一、分配制度不完善在中国，目前立法关于个人收入分配的只是一些基本规定，比如最低工资标准等，对于普通员工工资的具体数额等并没有非常详细的规定，甚至有些都还处于模糊状态。
这使得特权阶层得以继续利用其权力巩固自身地位，挤占了普通劳动者的利益。
政府应加快完善分配制度，消除市场经济中的不公平因素，推进科学的收入分配制度。
通过彻底调整和优化社会资源配置，鼓励创新和创造，增加劳动报酬和财富积累，以消弭贫富差距和不公平现象。
二、教育体系教育是个人收入差异的关键因素，很多人因为教育水平有限，而难以进入高薪行业。
在中国，公立学校的资源集中在经济发达的城市里，经济落后地区的学校教育资源普遍匮乏，且私立或民办学校纷纷涌现，这种现象容易造成教育资源分配的失衡，从而导致地区经济收入的不均衡。
因此，政府应该加强对教育的投资，建立公平的教育资源分配机制，实行一对一的辅导制度，让每个孩子都有自发学习的兴趣和学习愿望。
特别是在贫困地区，必须落实免费教育政策和义务教育，提高普及率和教育质量，这是重中之重，也是克服贫富差距的关键。
三、劳动力市场中国的广阔市场从上世纪70年代到现在已经经历了深刻的变革，非常重要的一个方面是就业状况。
但是中国劳动力市场的问题是显而易见的：雇主为其贡献的劳动价值未得到恰当的补偿，而雇主的职责已限于遵守法规和获得利润。
此外，劳动力市场还存在着行业内不同的技能水平收入不平衡的现象。
因此，政府应该通过提高劳动力市场的透明度和信息化水平，引导企业加强员工培训和提高技能，不再盲目追求长期效益，同时也要加强监管，确保企业员工权益合法得到维护。
四、税收制度税收制度是收入分配制度的重要组成部分，中国的税收制度仍然存在许多不足之处，使个人所得税对个人收入的调节效果不明显，为居民提供了很大的避税空间，直接导致整个社会的财富分布更加不均衡。
收入分配不公
收入分配不公一、背景介绍近年来，随着经济的快速发展和全球化的深入推进，各国收入分配问题日益引起广泛关注。
收入分配的不公现象，不仅会导致社会不稳定，还会给经济发展带来巨大的负面影响。
二、不公现象的原因1. 人为因素：政府政策的不公平性、税收制度的偏向等，使得收入分配出现扭曲。
2. 经济结构：经济结构不合理，导致高收入群体与低收入群体之间的差距进一步拉大。
3. 教育投入的不足：教育资源的不公平分配，导致低收入家庭的下一代教育机会受限。
4. 性别歧视：性别歧视导致女性在就业和薪资方面存在不公平待遇。
三、不公现象带来的问题1. 社会不稳定：收入不公会引发社会不满情绪，增加社会矛盾，最终导致社会的不稳定。
2. 贫富分化加剧：收入分配不公使富人越来越富，穷人越来越穷，贫富差距日益扩大。
3. 消费市场萎缩：低收入群体的购买能力下降，消费市场需求减弱，给经济带来不利影响。
4. 社会公平缺失：收入分配不公使得资源分配不均，难以实现社会公平和公正。
四、解决收入分配不公的对策1. 完善税制：采取差别征税等税制改革，增加对高收入群体的税收压力，减轻低收入群体的负担。
2. 优化教育资源分配：加大对贫困地区的教育投入，提高教育公平性，为低收入家庭提供更多机会。
3. 推进性别平等：加强女性权益保护，消除性别歧视，提高女性就业和薪资地位。
4. 加强劳动价值体现：推动企业建立公平的薪酬制度，确保劳动者得到公正的收入分配。
5. 减少不合理的收入来源：限制不合理的财富积累方式，促进收入来源的合理化。
五、全球收入分配不公的挑战与合作面对全球范围内的收入分配问题，各国应密切合作，共同应对挑战。
重视国际间的合作与援助，推动贫穷国家的经济发展，减少全球贫富差距。
同时，加强国际间的交流与合作，借鉴各国在收入分配领域的经验，共同寻求合理的解决办法。
六、结语收入分配的不公是当前社会面临的一个十分严峻的问题。
只有通过改革和合作，才能够实现收入分配的公平与公正，促进社会的稳定与和谐。
产生分配不公的原因与解决分配不公的对策
产生分配不公的原因与解决分配不公的对策分配不公是相对于分配公正而言的。
分配公正的标准主要是生产力标准。
看分配制度与实际分配所得是否公正:一是看它是否有利于富者的投资积极性和经营管理积极性;二是看它是否有利于调动脑力劳动者和体力劳动的创造积极性和劳动积极性;三是看它是否有利于促进政治稳定、社会稳定，为生产力的稳定持续发展创造良好的政治社会环境。
有利于这三者，就叫分配公正;反之，就叫分配不公。
现在我国存在着两种主要形式的分配不公:一是贫富悬殊。
少数富者，可以过上超高级的生活，以一掷万金为荣，奢侈浪费不心疼，因为他们中的一部分人主要不是通过诚实劳动和合法经营致富的;而一些地区特别是边远山区的农民，有的甚至连送子女上小学的学费也交不起，前者一天的开销，高于后者一年的生活费用。
二是国有企事业单位职工、干部的分配进一步平均主义化，缩小了收入差距。
那些创造社会效益与经济效益高于一般员工几十倍的廉政善政的高级官员，以及学有专长的著名专家学者，他们以往的收入高于初级员工的6-10倍，现在降为2-4倍。
这既挫伤了能人的创造积极性，也不利于激发一般员工的工作积极性和学习技术的积极性。
这两种分配不公，都背离了三个有利于标准，也不利于保持稳定，更不利于逐步实现社会主义的本质。
因此，很有必要探讨一下产生分配不公的原因和消除分配不公的对策。
本文拟对这两个问题，发表笔者的调查研究成果。
一、产生分配不公的原因我认为主要有以下几条。
一是社会转换机制时期的一时失控与无序。
社会运行机制是一个极其复杂的系统。
改革是对原有机制的改造，是对新运行机制的重建。
在改革期间，哪些该改，哪些需要重建，不是一下子就能完全弄清楚的，即使弄清楚了，也不可能齐头并进，一下子就把事情全部办好。
因此，在改革开始到改革完成这段期间，总会出现一些漏洞或失误，产生某些偏离改革目标的现象，即出现一定程度的失控与无序。
一些弊端，如化公为私，利用政策的漏洞捞一把或利用原有的权力捞一把等弊端就是在这种无序状态中产生的;分配不公与某些两极分化现象，就是这样产生的。
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国家统计局有关负责人２ｏ年６ ０６ 月表示， 前我国的基尼系 目 数已经超过０ 的国际警戒线， ， 。长期进行中国居民收入 ． ４ 达到０ ７ ４
差距研究的北京师范大学特聘教授李实说， “ 横向来看，中国的 收入差距在亚洲仅次于菲律宾， 超过了所有的欧洲国家： 比一些 南美和非洲国家略低不公的深层制约因素 最近二十来年， 我国已经 “ 从一个收入分配最为平均的国
一
譬如农民工工资被拖欠， 已成为久治不愈的顽疾； 譬如在许多省 份都存在着“ 最低工资标准” 得不到落实、 致使工资比“ 最低” 还 低的普遍现象。 并且最低工资制度在多数情况下只针对城市居 民： 值得注意是， 几乎所有的中国城市， 低收入的工作大多是由 农村转移到城市的农民工从事的： 有一亿多流动人口， 我国 表明 至少 这部分人口的 最低工资是没有得到任何法律保障的。 尽管中 央 政府三令五申地呼吁要保护农民 工的利益， 但在各级政府和资本利 益者结 合—体的情况下， 法律和政策就显得苍白 无力了： （） ２行政性的经济垄断： 经济垄断对不同社会群体的收入分 配的差异影响最大。 在国家“ 抓大放小” 政策的影响下， 我国形成 了一些巨 大无比的国有企业。这些特殊的行业和特殊的企业掌 握着垄断性的权力和垄断性的资源：它们与其它一般的行业和 般的企业处在不平等竞争的地位， 这些垄断性企业， 如电力、
举措。 没有人否认二次分配的重要性。 但是， 问题不仅在于二次 分配政策的力度尤其是执行的力度不够，而且也在于光是二次
断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润， 并没有上缴国家 财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为职工收入和
福利， 造成行业间收入差距过大， 越是垄断性的行业， 工资管理 越是失控。这是一个结构性的问题， 只要这个结构还存在， 不仅 改善收入分配情况没有任何希望， 而且也会导致公共资产的严
一
、
家， 一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。 持续的收入 ”
分配不公， 已经沉淀了许多社会矛盾， 构成了巨大的社会张力， 有些甚至到了一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及 和谐社会的构建产生了相当大的负面影响。解决收入分配不公 问题已经成为我国政府近年来所实施的各项改革的核心 那么 当前造成收入分配不公深层次的原因 有那些呢？
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改 革 研 究
当前我国收入分配不公问题的 深层制约因素及对策分析
牛 月翰
（ 商丘 师 范学 院 政 法 系， 河南 商丘 ４ ６ ０ ） ７ ０ ０
【 摘 要】 目前 ， 我国收入分配不公 的制约 因素主要有三大方面 ： 一是我 国一次分 配存在缺 陷； 二是公共服务不到
重流失：
２政府提供的公共产品“ 、 短缺” 当 我国在经济社会发展 。 前， 中遇到的一个突出问题， 是公共需求的全面快速增长与公共产 品供应的严重不足：提供公共产品应该说是有效改善收入分配 情况的手段之一， 也是政府二次分配的主要内容： 公共交通、 基
分配不足以有效解决收入分配问题： 从现实情况看， 至少有两大 不利因素在有效地制约着我国政府改变分配的努力： （） １ 一次分配制度保障不足：如果一次分配出大问题， 那么 二次分配怎样努力也会无济于事。 要追求分配的公正性， 就首先
有法制上的保障。 于权利得不到保障， 由 致使一部分人的收入长
期在低位徘徊：我国尽管有最低工资制度， 但法律上名存实亡
咽 丝 兰
！ ：
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改 革研 究
府来说还是一个新概念， 一种新的实践。公共服务的核心是“ 以 人为本” 如果“ ： 以钱为本” ， 那么就难以提供真正的公共服务。 更 为严重是， 现在所提供的公共服务产品中大多是向 有钱人群倾 斜的。 无论是教育、 疗和公共交通， 医 更多地是为富人提供方便，
不公正， 在政府再分配中就很难加以 扭转： 一次分配中市场调节 机制的缺失， 会导致分配秩序混乱， 从而造成收入差距扩大， 现
实情况也正是如此。 从上个世纪９年代以来， Ｏ 我国改变收入分配 差异的重点一直放在二次收入分配上。中央政府进行以分税制
为主体的税制改革，以及从上个世纪的西部大开发振兴东北到 近年来的中部崛起和建设社会主义新农村，都可以说是这一政 策的体现。 这一政策也体现在诸如扶贫和建立社会低保政策等
１一次分配存在缺陷： 、 一次分配是更为基础性的分配关系， 不仅数额大， 而且涉及面广： 如果在一次分配中出现重大的社会
铁路、 银行、 保险、 电信、 证券、 烟草和石油等。 尽管不同的行业的 收入不可能平等，但收入差异过大的现象主要是通过垄断行业 造成的。国有垄断企业分配失控， 是造成分配秩序混乱的根源， 主要表现为分配规则的混乱、 无序， 资金渠道过多、 过滥： 国家垄
位 ； 是 城 乡 二元 经济 结 构 。破 解 收入 分 配 不公 问题 的对 策主 要有 两 方 面 ： 是 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 ， 顺 分 配 关 三 一 理
系 ； 是 采 取 有效 的公 共 政 策 缓 解 过 大 的收 入 差 距 。 二
【 词】 关键 收入 分配； 不公 ； 约因素； 制 对策 【 中图分类号】 １ ４７ Ｆ２ ． 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】０ ２ ７ ０ （０ ７ ０ — ０ ８ ０ １ ０ — ４ ８ ２ ０ ）２ ０ １ — ４
必须从一次分配人手， 在这方面， 最大的问题是一次分配制度没
本教育和医疗是公共服务产品主要表现形式。 这些年来， 我国政
府在提供公共产品 方面的努力不少， 从发展型政府向服务型政 府转型更是近年来政府改革的目 标：但现有的公共产品显然没 有对改变收入分配不公产生举足轻重的影响。 （） １ 公共产品“ 且不合理倾斜 短缺” 提供公共产品对我国政