中国农业农村改革ppt课件

合作化问题》的报告形成了农业合作化运动
超高速发展的猛烈浪潮。几个月的功夫，就
把原来预计18年完成的农业合作化，仅仅用
了4年多时间就提前完成了。到1956年底，
加入合作社的农户达到全国农户总数的
96.3%，其中参加高级社的农户占全国农户
总数的87.8%。
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3、人民公社化 1958年初，根据毛泽东的提议，
争取在15年或者更短时间社化运动——把 工、农、商、学、兵组成一个社会基 本单位也在急剧地开展起来。到1958 年底，全国74万个农业合作社合并、 升级为2.6万个人民公社，全国农户的 99%参加了公社。
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(二)中国农业农村改革的缘由
1、自1958年实行人民公社后的20年 间，农业和农村发展迟滞、缓慢，长 期处于徘徊状态，农民生活水平没有 多大提高，衣食住行都很困难。
省委书记万里说“有粮食就是最大的政
治”。
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1982年到1984年的三个中央“一号 文件”,从理论上肯定了家庭联产承包责 任制是中国共产党领导下中国农民的伟 大创造,是社会主义经济的组成部分,是马 克思农业合作化理论在实践中的新发展。
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第二阶段：1985——1991 改革农产品统派购制度、建立农产品市
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第四阶段：2004——现在 2004年党的十六届四中全会上，提出
统筹城乡经济发展，建立促进农业和农村 经济发展的长效机制。 2006年重点放在以城乡统筹为导向的 新农村建设上。同年，全面取消农业税。
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2008年中央提出要抓好农业基础设施建设， 着力强化农业科技和服务体系基本支撑， 逐步提高农村基本公共服务水平。2010年 中央提出转变农业发展方式，破除城乡二 元结构体制。
中国农业农村改革的历程及其展望
一、中国农业农村改革的缘由
二、中国农业农村改革的历程及其评价
三、中国农业农村改革的成效及面临的
挑战
四、中国农业农村进一步改革的思路与
展望
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一、中国农业农村改革的缘由
（一）1949－1978年中国农业农村的回顾 1、改革土地制度，消灭封建土地所有制 从1950年开始，中国共产党和中国政
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（二）中国农村经济改革三十多年的评价
不论以历史的标准还是当代世界的标准 来衡量，中国农村经济三十多年的改革和 发展都是一个成功的事例。家庭联产承包 责任制把原来由国家控制的农村土地变成 两亿多农户根据社区内部成员平均占有的 土地，是一场占当时中国人口80%的农民 都得到好处的改革。
府在新解放区占全国人口一半以上的农村， 领导农民进行土地制度改革。到1953年春， 全国除一部分少数民族地区外，土地改革 都已完成。
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全国有3亿多(占全国当时乡村人口的 60％多)无地少地的农民无偿获得了约7亿 亩土地和大量生产资料，免除了过去每年 向地主交纳的约350亿公斤粮食的地租。 在中国延续了几千年的封建制度的基础— 地主阶级的土地所有制，至此彻底消灭。
近90%分布在农村，共有职工约1. 13亿人,
农村家庭人均纯收入增加额中来自非农产
业(主要是乡镇企业) 所占比重逐年增加,
1992年达50、66 %。
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乡镇企业还把工业文明带进了农村, 客观上要求劳动者提高科学文化、技术技 能和管理水平,造就了一大批农民企业家 和新型农民,加速了农民现代观念和市场 观念的形成。
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1978年中国人均粮食产量为195kg, 低于1957年的203kg,1955年至1958年 人均热量消费是2256卡,1975-1978年 是2287卡,两个时期没有显著变化。这 一时期，每三个农民中就有一个生活 在贫困之中。
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2、以“一大二公”为主要特征的人民公社， 缺乏内在的激励功能，非但没能促进农业 生产力的发展，反而在很大程度上压抑了 广大农民的主动性、积极性和创造性，农 民缺少生产自主性，干活“大呼隆”，分 配“大锅饭”，从而束缚了农村生产力的 发展。
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3、政社合一的人民公社，破坏了等价交换 和按劳分配原则，实际上是对农民的无偿剥 夺。 实践表明不顾客观实际搞平均主义、 吃大锅饭（公共食堂），结果只能是共同落 后，损害群众的利益，挫伤农民群众的积极
性，破坏农业生产力。
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在人民公社实行的20年中,要说有 亮点的话那就是公共消费有所增长,教 育和公共卫生方面投资的增长使得农村 文盲率和婴儿死亡率有所下降。
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2、农业社会主义改造，走上社会主义道路 从1953年开始，中国执行国家建设的
第一个五年计划。同时农业的社会主义改 造也开始全面进行。 路径：从具有社会主义萌芽的互助组到 半社会主义性质的初级农业生产合作社， 到完全社会主义的集体所有制的高级农业 生产合作社。
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但是，1955年夏季，毛泽东《关于农业
场体系是这个阶段农村经济改革的中心任 务。1985年,中国开始实行农产品收购的 “双轨制”,以合同订购和市场收购的形式 取代了农产品的统购派购。蛋类、水产品、 蔬菜和肉类等农产品的生产和流通在1992 年前被全面放开。
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特别值得一提的是，乡镇企业在这个 时期异军突起。
1992年,中国有乡镇企业2321万家，
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二、中国农业农村改革的历程及其评价
（一）中国农业农村改革的历程
第一阶段：1978——1984
“包产到户”和“包干到户”等家庭联
产承包责任制逐步在全国推开。1978年
安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18
户人家冒着生命危险通过按手指的方式搞
包干到户，当年秋收居然比上年增产6倍
多，从而解决了多年的温饱问题。当时的
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第三阶段：1992——2003 建立健全农村市场经济体制成为这个时
期的主题。1992年,国家开始改革粮食销售 体制，2004年，国家决定全面放开粮食收 购价格，并将国家实行按保护价敞开收购 农民余粮间接给农民的补贴转为直接补贴, 使农产品生产和流通真正实现了市场化。
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这一时期，中国农业农村的另一亮点 是农业产业化经营迅速发展。到2002年底, 各类龙头组织带动农户总数超过7000万户, 占农户总数的30、5%,其中,每个国家级重 点龙头企业平均带动农户达7、6万户。