浅谈我国政府财政管理制度及其改革
中国公共财政体制的改革与发展
中国公共财政体制的改革与发展近年来，中国公共财政体制的改革与发展一直备受关注。
在改革开放以来的几十年内，中国公共财政体制不断地前进着，不断地适应着中国经济发展的需要，取得了巨大的成就。
然而，在新的时代背景下，中国公共财政体制仍然存在一些问题和不足。
因此，对于如何推进公共财政体制改革，实现财政发展的可持续性，具有重要的意义。
一、中国公共财政体制改革的意义中国公共财政体制改革的意义非常重大。
首先，公共财政体制是国家治理的基础性制度，直接影响国家经济发展、社会进步和人民生活水平。
其次，公共财政体制关系到财富和资源的集中和分配，影响到社会公平和正义。
再次，公共财政体制是政府运作和公共服务的重要机制，直接涉及到基层治理和社会发展的方向。
二、中国公共财政体制改革的主要动因在新的时代背景下，中国公共财政体制改革的动因主要有以下几点：1. 国内经济发展面临的新压力：近年来，中国经济发展进入了新常态阶段，面临经济增长放缓、产业结构升级、新形势下的全球化等诸多挑战，公共财政体制的改革与创新迫在眉睫。
2. 国际财政环境的变化：全球经济化趋势下，国际财政环境的变化和影响不容忽视。
国际市场的变化需要我们寻找新的公共财政政策，才能不断优化财政制度，提高财政效率。
3. 公共需求的不断增长：中国的经济进入了高质量发展的新阶段，公共需求的不断增长促使公共财政体制不断改革和创新。
三、中国公共财政体制改革的发展态势在我国公共财政体制的改革与发展中，需要关注以下方面。
1. 经济结构的升级：在过去几十年中，中国经济实现了高速增长和巨大发展，但这种快速的经济增长模式已经不适应中国经济的发展需要。
公共财政体制要适应新的经济结构，加强与经济结构升级的有机关联，不断拓展和完善相关政策和制度。
2. 社会发展与治理：在中国的加强治理和推进社会发展中，公共财政体制起到了重要的作用。
为了适应新时代的要求，公共财政体制需要完善预算管理和监管机制，推进目标管理等事项，不断提高财政效益。
积极推进财政支出管理制度改革的论文
积极推进财政支出管理制度改革的论文积极推进财政支出管理制度改革的论文一、深入扎实地推进财政支出管理制度改革（一）积极推进地方预算管理改革，实行部门预算传统的预算编制方法，已经越来越不适应财政管理的需要，其弊端日趋明显。
为此，全国人大提出了改革预算编制方法、编制部门预算的要求，国务院、财政部对此作了精心部署，要求各地把编制部门预算作为今明两年预算制度改革的重点。
所谓部门预算，简单讲就是一个部门一本预算，一个部门的所有各项收支部在一本预算中反映。
1、细化预算结构扩大预算范围。
中国传统的预算是按财政支出功能编制的，预算简单粗糙，并且多年来政府预算也只是停留在对预算内资金的管理上、对包括预算外资金及各项事业收入等的大量政府性资金，基本上是由各单位自行安排使用。
一些腐败现象也由此而产生。
细化预算编制的核心是将预算内容细化到单位和项目，各部门预算不仅包括财政预算防拨款安排的项目，也要包括用预算外资金政府性基金和单位自有收入安排的项目，既要包括行政单位的预算，也要包括下属单位的预算。
既要列出支出总量，更应细化具体项目。
根据中央对部门预算编制的要求，部门上预算将作为地方预算制度改革的核心、全面推广。
2、编制方法实行零基预算和绩效预算。
传统购功能预算以基数编制法为特征，收支核心定以上基数为基础。
由于基数的不合理，造成部门之间支出项目之间苦乐不均。
零基预算是在编制年度预算时，对各项财政支出以财政核定的科学的定员定额标准为依据，按正常经费和专项经费两部分重新核定。
零基预算痛要掌握各部门的实际使用和应使用的人员和资产，进行清产核资，摸清家底，预算自下而上逐级编制汇总成政府预算。
W 零基预算能够提高预算分配透明度，优化支出结构，经商资金使用效益，使预算管理逐步细化、想范化。
政府预算管理制度改革走向
政府预算管理制度改革走向财政是国家治理的基础和重要支柱，而预算是财政的基础。
建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。
经过多年的努力，随着《预算法》的修改和一系列改革措施的实施，我国政府预算管理制度的总体框架已经搭建完成。
但目前阶段，仍然面临一些“老大难”问题需要攻坚，未来的改革主要围绕这些“老大难”问题展开。
一、目前政府预算管理制度方面面临的主要问题（一）四本预算的统筹综合尚不能完全到位全面性、一致性是现代政府预算应遵循的基本原则，要求将所有政府收支按照统一的标准纳入预算管理。
按照这一原则，新预算法明确了四本预算各自的编制要求，提出加大统筹力度，建立有机衔接的预算管理体系。
但从原则层面深入到实际操作环节，就会发现，四本预算之间的有机衔接还未实现，四本预算未能有机综合成一本预算，且管理标准尚有差异。
（二）公开透明还需强化顶层设计预算公开透明是现代预算管理的基本原则，也是本轮财税体制改革的重要理念与要求，更是促进改革落地、完善国家治理的基础性制度安排。
需要注意的是，公开不等于透明，预算透明是更高一层级的要求。
从现状来看，预算公开尚不充分，公开的部分离透明预算尚有距离。
（三）表外信息有待丰富预算报告应当充分体现政府的经济活动。
发达国家的预算报告中，均有若干附录以表外信息的方式，披露在正式预算表格中难以包含的内容。
我国的预算报告，除若干预算表格之外，仅有部分对表格进行解释的说明，缺乏表外信息。
首先，缺乏债务与资本性支出预算。
与其他国家比较，中国财政的特殊之处也是资本性支出规模庞大，2012年依然高达39%，远高于OECD国家的10%左右。
但是，在预算管理上未给予特殊关注。
按现有制度规定，地方政府债务分为一般债和专项债，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算。
从长远看，这种制度安排既将政府债务割裂开来，又不将其与债务资金的使用相结合，不利于从整体上分析、控制资本性支出和举债融资的规模、结构。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析现代财政制度是一个国家财政和资源管理的体系，它包括预算制度、税收制度、财政监督制度、债务管理制度、会计制度等。
现代财政制度的建立和实施对于维护国家财政稳定和经济发展至关重要。
下面分别从以下几个方面来分析现代财政制度的内涵。
1. 预算制度预算制度是财政制度的基础和核心，其作用在于规范国家的财政收支和资源利用，完成政府的各项任务。
现代预算制度中，政府应制定可行的财政计划和年度预算，保证资金使用的透明、公正和合法性。
各级政府在预算制定过程中，应充分考虑人民的经济和社会利益，加强民主参与和审议，并完善内部控制和公开制约机制。
2. 税收制度税收制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它是国家最主要的财政收入来源之一。
现代税收制度要求合理、公正的征税，以保证收入的稳定和实现财政调节的目标。
同时，为了保证税制的透明、公正和可操作性，对于不同的经济主体，应制定不同的税收政策，加强会计核算和纳税检查力度，落实严格的税务管理制度。
3. 财政监督制度财政监督制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它主要目的是保障国家的财政安全和预算执行的合理性。
财政监督机构应厘清监督的范畴和责任，并充分发挥监督作用，对政府财政行为进行监测和约束。
同时，政府应加强预算的财务监督，规范预算编制、执行、审定和公开的各个环节，促进政府事务的透明和公开。
4. 债务管理制度债务管理是现代财政制度的重要组成部分，它是国家援助和投资的重要渠道。
但是，过度依赖借债会增加国家的财政风险，进而影响国家经济的长期发展。
现代债务管理制度应建立科学有效的财政预算和风险评估体系，合理评估债务规模和负担能力，厘清整个借贷过程的责任和义务，统一发放和管理债务资金。
5. 会计制度会计制度是现代财政制度的支撑体系，其作用在于提供可靠的财务信息和购买决策的基础。
因此，现代会计制度要求精确、规范、规范操作，以促进财政信息的透明和分析。
为了保证会计制度的有效实施，政府需要加强对财务人员的培训和监督，加强会计信息的传递和共享，提高会计工作的质量和效率。
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。
然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。
本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。
首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。
会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。
因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。
其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。
一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。
针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。
第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。
财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。
然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。
解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。
最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。
当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。
为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。
综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。
浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策
浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策作者：赵秀萍来源：《中国科技博览》2014年第13期中图分类号：F257 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0119-01近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。
但是，目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。
本文就此作如下论述。
一、存在的问题（一）体制方面的问题1.专项资金的管理。
目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
2.预算外资金的管理。
首先不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。
其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。
第三是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。
会加大对企业的行政干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现代企业制度的建立。
（二）制度不健全1.专项资金的管理。
一是把关不严，供应范围过宽。
几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。
二是资金分配存在严重的随意性。
“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
2.往来款项的管理。
据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。
3.年终清理结算和财务结账。
突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账。
（三）制度执行不力1.对资金的管理。
一是职工借用公款没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。
2.对原始票据的管理。
主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。
必须从源头抓起，加强原始票据的管理。
我国政府预算管理制度改革的主要观点综述
我国政府预算管理制度改革的主要观点综述2006-5-16 14:1经济纵横随着我国市场化改革的深化，政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。
目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。
现将主要观点综述如下。
一、我国预算管理制度方面存在的问题第一种观点认为，预算年度不合理。
我国一直实行历年制预算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批，这种日历年度与财政年度合一的做法导致的结果为；1、预算的实际编制时间较短。
从每年11月前后布置预算编制工作到次年3月人代会讨论预算草案，通常只有两个月的编制时间。
2、人代会审议政府预算的时间很短。
如此仓促的时间内，要想认真、逐项地审议预算很难做到，只能对预算进行总体性、一般性审查，最终流于形式。
3、预算执行中出现法律空档。
预算年度的起始日先于人代会审批日，造成国家预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预算的编制，这意味着一年中有1/4的时间实际上没有预算，或者说执行的是未经法定程序审批的预算，不仅冲击了预算的正常进行，而且使国家预算的严肃性大打折扣。
[1]第二种观点认为，预算编制方面存在的主要问题有如下几个方面：1、预算编制缺乏前瞻性。
长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。
我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是“两张皮”，致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。
2、预算编制方法不尽科学。
表现在：一是各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。
二是“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新随着时代的不断发展，我国的政府会计制度也在不断改革创新。
在全面深化改革的背景下，政府会计制度作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，承担着重要的职责和使命。
推进政府会计制度改革创新，意义重大、影响深远。
本文将从新政府会计制度的改革创新入手，分析我国政府会计制度改革的现状和问题，并探讨我国新政府会计制度改革的路径和方向。
一、我国政府会计制度改革的现状和问题随着社会经济的迅速发展，我国政府的财政收支规模不断扩大，政府会计制度也日益显现出一些不适应新形势下要求的问题。
具体表现在：1. 制度滞后，不适应现代财政需求。
我国政府会计制度依然存在一些滞后于国家财政现代化需求的问题，例如会计核算与财政管理的脱节、财政透明度不足、监督审计不足等。
2. 信息化水平有待提高。
现代财政管理需要大量的信息支撑，而我国目前政府会计信息化水平相对较低，存在信息孤岛现象，不能满足政府决策和公众监督的需求。
3. 内部控制机制不完善。
我国政府会计制度内部控制机制相对薄弱，容易导致资源浪费、滥用职权等问题。
4. 统计规范性不足。
政府会计的统计规范性不足会导致数据造假、信息失真等问题，影响政府决策的科学性和准确性。
我国政府会计制度面临着许多问题和挑战，需要进一步深化改革，加快创新步伐，以适应新时代的要求。
为了解决我国政府会计制度存在的问题，提高政府会计制度的适应性、规范性和现代化水平，需要探索新的改革路径和方向。
1. 加强制度创新，完善政府会计制度政府会计制度是国家财政管理的重要制度安排，必须与时俱进，不断完善。
要加强对政府会计制度的制度创新，着力解决目前存在的滞后不适应问题。
特别是要加强政府会计与财政管理的衔接，完善会计核算制度和财政管理制度的衔接机制，确保政府会计核算数据的真实性、准确性和及时性。
2. 推动信息化建设，提高政府会计信息化水平信息化是现代财政管理的重要支撑，政府会计信息化是信息化的重要组成部分。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
谢谢观赏！
重要的财政制度也由中央统一制定后在全国执行。这种体制是一种高
度集权型的财政管理体制。
（二）统一领导分级管理：1953年开始逐步实行统一领导分
级管理制度。主要特征是①主要财政政策、财政制度和财政计划由中央
制定，实行统一领导，主要财政资金管理权限集中在中央。②按照一级 政权一级财政的原则划分财政级次，实行分级管理。③地方财政收入指 标由中央下达，作为任务地方必须完成。④主要税收的立法权、减免权 及税率调整权集中在中央。⑤与统收统支体制相比较，地方增加了一部 分机动财力，但这部分机动财力往往很小。
浅谈我国政府财政管 理制度及其改革
我国政府财政管理制度的历史改革
财政管理体制是规范和处理各级政府之间的财政
关系，划分中央与地方，以及地方各级政府间财政资金管理
与支配权限的基本制度。改革开放前，我国包括县乡在内的 财政管理体制经历多次比较大的变革，总的趋势是根据“统
一领导，分级管理”的原则，由高度集中的管理体制逐步过
（3）法律、法规制度不够健全。我国财政管理的相关问题，法律
规定都十分模糊，导致一些人不按规定做事，没有法律制约，就出现了
各种“走后门”的现象。长期以往，我国的政府财政管理变得十分混乱。
财政管理制度的缺陷，该采取怎样的举措呢？
针对中国现行财政体制存在的问题及其运行中遇到的外部障碍，进
一步深化和完善政府财政管理制度的基本思路和对策措施，主要有以下 几个方面：
于管理体制的建立与市场经济紧密联系。但是，大部分人认为财政管理只是一个 权利执行的过程，正是人们理解的偏颇，导致财政管理只是一种形式没得到社会 重视，使得在实施过程中有一定的困难。
（2）政府与企业不分明。虽然政府财政机构进行了几次改革，也
一直强调此类问题，但是仍然做的不到位。我国的财政资金仍然对一些 与政府无关的营利性企业进行经营，导致“政企不分”的现象普遍存在， 以至于我国政府财政管理资金对政府本身的提供有很大的困难。。
（二）科学划分政府间税种并积极推进税费改革， 完善和规范财政收入体制
1.合理调整中央与地方财政分配关系。 2.通过对现行收费管理制度的改革，从根本上遏制乱收费，理顺 管理制度的创新
1.实行国库集中收付制度。 2.建立科学规范的预算科目体系。 3.全面推进政府采购制度。
渡到实行各种形式的在中央统一领导下的分级管理体制。尽 管形式有许多种，集中和分散程度有所不同，但总的来说，
各个时期实行的财政管理制度多数是同当时的政治经济形势
及其发展变化的需要相适应的。
（一）统收统支体制 ：1950年初期实行。主要特征是中央
与地方实行彻底的收支两条线，地方收入与支出之间没有直接的联系，
（一）按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，明确界
定政府的事权范围，为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基 础性条件
1.按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系。
中国的经济社会正处于转型期，重新界定政府的职责尤为紧迫和重 要。首先政府必须停止对微观经济活动的限制和直接控制，政府应致力
于促进宏观经济稳定，为私营部门的发展和竞争提供一种法律上的保证。
2.按分职治事和法制原则依法管理
在政府内部按照凡是低一级政府能够有效处理的事务一般就不 上交上一级政府、凡是地方政府能够有效处理的事务一般就不上交 中央政府的原则进行合理划分。法制原则是指各级政府事权的确认、 划分、行使及调整等应具有相应的法律保障，做到法制化、规范化 并保持相对稳定性
财力和财权，促进了地方经济的发展。
（2）划分税种、核定收支、分级包干体制（1985年— 1987年）。最大的特点是以税种作为划分收入的主要依据，打破了
一贯以企业事业单位的隶属管理划分收入的做法，在体制上迈出了很
大的一步。
（3）多种形式的包干体制（1988—1993年）。主要有
收入递增包干、总额分成、总额分成加增长分成、上解递增包干、 定额上解和定额补助。
我国政府财政管理存在的问题
随着市场经济的不断需求，我国已经发展为市场经济体制，政府 作为调控宏观经济的小型部门，对财政预算的有效分配是对我国经济 建设顺利发展的重要保证。但是，目前我国财政管理仍然存在着一些 问题，而解决问题是刻不容缓的。
主要存在的问题:
（一）财政管理的内部监督与外部监督配合不默契。当前
（四）分税制财政管理体制。分税制是以划分税种和税
权为主要方式来确定各级政府的财权范围和管理权限，处理中央和 地方以及各级政府之间财政分配关系的分级财政管理制度。我国于 1994年开始实行，主要内容 ①中央与地方的事权和支出划分； ②中央与地方的收入划分； ③政府间财政转移支付制度； ④预算编制和资金调度
（三）包干型财政管理体制。1978年中共十一届三中全会后
我国开始经济体制的改革，包干型财政管理体制是对以往集中型财政管
理体制的一次重大改革，其特点是采取财政收支包干形式，具体经历三
个发展阶段：
（1）划分收支、分级包干体制（1980--1984年）。明确划分
各级财政收支的范围，权责分明，便于分级管理，特别是扩大了地方的
置和权利分配并未做到相互制约，例如，对于财政预算的审计工作，大部分审计 部门只在乎预算执行的结果，对于过程没有过多重视，当审计人员发现一些漏洞 时，大量资金已经大量流失。
（三）财政管理制度没有创新。目前，我国财政管理制度不够创新，
有的地方政府仍然沿用旧的财政管理模式，政府对其又不太重视。
（1）社会对政府财政管理不够重视。当今市场经济的大环境下，政府对
我国大部分政府财政管理部门不按照上级规定的指示完成自己应该做 的任务并且对自己利益过分重视忽略公共利益，严重损害公共利益， 在此内部监督作用几乎失效的同时，外部监督也没能加以制约，从而 导致政府财政预算管理出现一些腐败现象。如果这种情况长时间存在， 必然会对政府及社会利益造成严重损害。
（二）对机构设置和权利分配缺少制衡。政府在财政管理上，对机构设