社会保险征缴投诉举报受理
2023年版社会保险基金监督举报工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范社会保险基金监督举报管理工作，切实保障社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 人力资源社会保障行政部门开展社会保险基金监督举报的受理、办理等管理工作，适用本办法。
本办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等人力资源社会保障部门管理的社会保险基金。
（二）劳动能力鉴定委员会及其工作人员违规进行劳动能力鉴定，侵害社会保险基金的；
（三）劳动人事争议仲裁机构及其工作人员违规出具仲裁文书，侵害社会保险基金的；
（四）信息化综合管理机构及其工作人员伪造或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；
（五）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
（三）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
第九条 社会保险经办机构及其工作人员涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：
（一）隐匿、转移、侵占、挪用、截留社会保险基金的；
（二）违规审核、审批社会保险申报材料，违规办理参保、补缴、关系转移、待遇核定、待遇资格认证等，违规发放社会保险待遇的；
第四条 人力资源社会保障行政部门要加强与公安、民政、司法行政、财政、卫生健康、人民银行、审计、税务等部门和人民法院、纪检监察等机关的协同配合，做好社会保险基金监督举报管理工作，共同保障社会保险基金安全。
第五条 社会保险基金监督举报管理工作应当坚持依法、公正、高效、便民的原则。
第二章 举报范围
第六条 本办法所称社会保险基金监督举报（以下简称举报），是指任何组织或者个人向人力资源社会保障行政部门反映机构、单位、个人涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的行为。
关于劳动者对社会保险投诉若干问题的处理意见
关于劳动者对社会保险投诉若干问题的处理意见穗劳社养〔２００３〕９号各区、县级市劳动和社会保障局，市劳监支队、市社保基金管理中心：根据〘社会保险费征缴暂行条例〙 国务院令〔１９９９〕２５９号 、〘广东省社会养老保险条例〙（省人大常委会公告〔１９９８〕第２３号）和〘社会保险稽核办法〙（劳动和社会保障部〔２００３〕第１６号令）等有关法律法规的规定，现对劳动者社会保险投诉的有关问题提出如下的处理意见，请遵照执行。
一、劳动者与用人单位（下称单位）建立劳动关系或形成事实劳动关系，而单位没有依法为其办理参加社会保险手续，不管涉及时间长短，单位均应按当时的政策规定为劳动者补缴社会保险费。
二、单位没有足额为劳动者申报缴纳社会保险费的，单位应足额进行补缴，追溯时间可以１９９８年７月１日为期。
国家、省另有规定的从其规定。
三、职工投诉实际参加工作时间与单位确认的时间不符，但又没有依法签订劳动合同，仅存在事实劳动关系的，可根据工资表或考勤表等原始资料凭证，实事求是进行确认。
四、由于单位未为职工缴纳失业保险费，而导致职工不能享受失业保险待遇的，按照〘广东省失业保险条例〙（广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第１３７号）第四十一条的规定，由单位按失业人员应当享受的失业保险待遇给予一次性赔偿。
五、由于原单位欠缴社会保险费，导致职工终止劳动合同到新单位工作后不能办理社会保险参保手续的，根据本局〘关于印发〖广州市基本养老保险个人帐户管理暂行办法〗的通知〙（穗社保【９９９】０号）定，参保人员停保时，其欠缴的费用（包括单位欠缴部分）必须足额补缴。
六、举报、投诉处理程序。
（一）劳动者向劳动保障行政部门投诉、举报用人单位侵害其社会保险权益的信件、其本人举报时所填写的〘举报违法行为登记表〙，以及上级有关部门转来的信函，按照管辖范围，统一由各级信访举报机构分别受理后，转交所属社会保险经办机构处理。
（二）社会保险经办机构收到举报、投诉材料后，应对举报、投诉问题按〘社会保险稽核办法〙有关规定，对被举报、投诉单位进行社会保险稽核。
社保举报需要什么材料
社保举报需要什么材料社保举报是指个人或单位对违法违规参加社会保险活动的行为进行检举和举报的行为。
社保举报是保障社会保险制度公平公正运行的重要手段，也是维护参保人合法权益的重要举措。
那么，针对社保举报，我们需要准备哪些材料呢？下面我们将一一介绍。
首先，对于个人参保者来说，如果发现自己的社保权益受到侵害，需要进行举报的话，需要准备的材料主要包括，身份证、社保卡、参保证明、工资单、劳动合同、离职证明等相关证明材料。
这些材料可以帮助举报人证实自己的参保情况，以及遭受侵害的具体情况，为举报提供有力的证据。
其次，对于单位参保者来说，如果单位存在违法违规参加社会保险活动的情况，需要进行举报的话，需要准备的材料主要包括，单位营业执照、社保缴纳凭证、员工名单、工资单、劳动合同、社保征收通知书等相关证明材料。
这些材料可以帮助举报人证实单位的违规行为，为举报提供有力的证据。
此外，无论是个人参保者还是单位参保者，进行社保举报时还需要准备一份详细的举报材料，包括违规行为的时间、地点、情况描述、相关证据材料等。
这些材料可以帮助相关部门更好地了解举报情况，进行调查核实，并及时处理。
需要注意的是，进行社保举报时，举报人需要保持举报材料的真实性和完整性，不得故意夸大事实，更不能捏造事实。
否则，将会对举报人自身造成不良影响，并可能承担相应的法律责任。
综上所述，进行社保举报需要准备的材料主要包括个人或单位的相关证明材料，以及详细的举报材料。
举报人在准备材料时，需要注意材料的真实性和完整性，以便相关部门能够更好地进行核实和处理。
希望广大参保人员和单位能够依法维护自身的社会保险权益，共同营造公平公正的社会保险环境。
最高院公布十大不作为案例
最高法发布人民法院关于行政不作为十大案例最高人民法院15日下午举行新闻通气会，首次通报人民法院关于行政不作为十大案例。
最高人民法院行政庭副庭长李广宇表示，此次通报的案例旨在通过法院行政审判提供司法监督和司法审查，治理行政机关行政不作为现象。
十大案例具体如下：1.张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案2.张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案3.彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案4.钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案5.王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案6.沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局行政不作为案7.兰州宏光驾驶员培训服务有限公司诉兰州市城关区城市管理行政执法局行政不作为案8.赵永天诉凤阳县武店镇人民政府行政不作为案9.艾立仁诉沈阳市卫生和计划生育委员会行政不作为案10.张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案（一）基本案情张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。
市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。
该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。
张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。
中华人民共和国劳动和社会保障部令第3号 社会保险费征缴监督检查办法
社会保险费征缴监督检查办法中华人民共和国劳动和社会保障部令第3号依据《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号），劳动和社会保障部制定了《社会保险费征缴监督检查办法》，现予发布施行。
部长张左己一九九九年三月十九日社会保险费征缴监督检查办法第一条为加强社会保险费征缴监督检查工作，规范社会保险费征缴监督检查行为，根据《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称条例）和有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条对中华人民共和国境内的企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户（以下简称缴费单位）实施社会保险费征缴监督检查适用本办法。
前款所称企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。
第三条劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
劳动保障行政部门的劳动保障监督机构具体负责社会保险费征缴监督检查和行政处罚，包括对缴费单位进行检查、调查取证、拟定行政处罚决定书、送达行政处罚决定书、拟定向人民法院申请强制执行行政处罚决定的申请书、受理群众举报等工作。
社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以对缴费单位履行社会保险登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查，发现缴费单位有瞒报、漏报和拖欠社会保险费等行为时，应当责令其改正。
第四条劳动保障监察机构与社会保险经办机构应当建立按月相互通报制度。
社会保险经办机构应当及时将需要给予行政处罚的缴费单位情况向劳动保障监察机构通报，劳动保障监督机构应当及时将查处违反规定的情况通报给社会保险经办机构。
第五条县级以上地方各级劳动保障行政部门对缴费单位监督检查的管辖范围，由省、自治区、直辖市劳动保障行政部门依照社会保险登记、缴费申报和缴费工作管理权限，制定具体规定。
中国保险监督管理委员会信访投诉工作暂行办法-保监发[1999]1号
![中国保险监督管理委员会信访投诉工作暂行办法-保监发[1999]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/4a0191707f21af45b307e87101f69e314332fa0e.png)
中国保险监督管理委员会信访投诉工作暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国保险监督管理委员会信访投诉工作暂行办法（１９９９年１月１１日中国保险监督管理委员会发布）第一章总则第一条为规范保险信访投诉工作，加强保险监管，促进保险业健康发展，保护社会公众利益，根据国务院《信访条例》和中国保险监督管理委员会（简称“中国保监委”）的职能及职权范围，制定本办法。
第二条处理社会信访投诉，要实事求是，认真负责，坚持原则，根据国家有关保险的法律法规，按照“统一管理、分级负责、归口处理，谁主管、谁负责”的原则，及时、就地依法解决问题。
第三条中国保监委的信访投诉由政策法规部信访投诉处组织办理。
各业务部门以及中国保监委派出机构要设信访投诉工作联系人，各级领导要亲自批阅、处理重要来信、来访，研究解决信访问题。
第二章信访投诉受理范围第四条中国保监委受理、办理社会信访投诉范围包括：（一）保险机构经办保险业务中的违法、违规行为；（二）非法设立保险机构、非法经营保险业务或保险中介业务；（三）保险机构及其分支机构负责人的违法、违规行为；（四）中国保监委及其派出机构工作人员违法、违纪和失职行为；（五）有关侵害保险合法权益的行为；（六）对保险工作的批评、意见和建议；（七）其他信访事项。
第三章处理信访投诉分工第五条凡向中国保监委的社会信访投诉和中办、国办信访局及有关部门转来的社会来信来访，均由信访投诉处统一拆封、接待、登记和分转，按中国保监委各部门及其派出机构的职能分工，归口进行处理。
（一）属于保险机构经办保险业务中的违法、违规问题，由有关业务监督部门或当地中国保监委派出机构负责处理；（二）属于非法设立保险机构、非法经营保险业务或保险中介业务问题，由有关业务监管部门商政策法规部处理；（三）属于保险机构及其分支机构负责人及财务人员违法、违规行为问题，由有关业务监管部门商人事部门提出处理意见；其中，涉及保险公司法人机构高级管理人员的，应上报主席或分管副主席，视具体情况批转有关部门处理。
社会保险参保缴费稽核的程序和方法
• 一、核的管理主体 • 三、社会保险稽核人员的条件 • 四、社会保险稽核的程序和方法 • 五、案例分析 • 六、稽核文书 • 七、稽核人员应努力提高自身素质和
工作技巧
• 八、对于做好稽核工作的一点思考
一、社会保险稽核的概念 和稽核的定位
• 在现代汉语中，一般意义上讲稽 核就是查对计算，核对某件事情 的真实性。稽核中的稽具有考证 、考核、计数、一致等含义；核 具有真实、对照、考查、核实之 意。《稽核办法》第二条规定， 社会保险稽核是指社保经办机构 依法对被稽核对象的社会保险费 缴纳情况和社会保险待遇领取情 况进行的核查。
（2）缴费基数的概念
• ①什么是工资总额： • 1989年9月经国务院批准，国家统计
局1990年1号令发布的《关于工资总 额组成的规定》中规定：工资总额是 指单位在一定时期内直接支付给全部 职工的劳动报酬。工资总额由六个部 分组成：计时工资、计件工资、奖金 、津贴和补贴、加班加点工资、特殊 情况下支付的工资等。
社会保险参保缴费稽核的程序和方法
• 国务院、原劳动保障部、人保部 分别于1999年、2003年、2011 年、2013年颁布的《社会保险费 征缴暂行条例》、《社会保险稽 核办法》、《社会保险法》、 《 社会保险费申报缴纳管理规定》 是我们开展社会保险稽核工作的 主要依据。
2021/1/31
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主要看单位职工是否按规定参保，参保人员 是否按规定缴费。 • (2)稽核缴费单位申报的缴费基数的合规 性，主要看缴费基数总和是否与劳动工资统 计年报表一致，工资总额是否按国家统计局 规定的口径。 • (3)稽核缴费单位和缴费个人是否按时足 额缴纳社会保险费，稽核欠缴社会保险费的 单位和个人是否在限期内补缴社会保险费。 • (4)稽核国家规定的其他稽核事项的落实 情况。
社保中心举报投诉制度范本
社保中心举报投诉制度范本一、总则第一条为加强社会保险费征收管理工作，规范社会保险费举报投诉行为，保障社会公众的合法权益，根据《社会保险法》、《社会保险费征缴监督检查办法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度所称举报投诉，是指单位、个人对社会保险费征收管理中的违法行为进行举报投诉的活动。
第三条各级社会保险费征收机构（以下简称社保中心）应当建立健全举报投诉制度，明确举报投诉的处理程序、期限和责任，为社会公众提供便捷、有效的举报投诉渠道。
第四条举报投诉应当遵循合法、公正、及时、高效的原则。
第五条社保中心应当对举报投诉人的身份信息予以保密，不得泄露举报投诉人的个人信息。
二、举报投诉范围第六条举报投诉范围包括：（一）未依法参加社会保险或者未按时足额缴纳社会保险费的；（二）虚构、隐瞒、谎报、漏报社会保险费缴费基数、人数的；（三）不按照规定代扣代缴、代收代缴社会保险费的；（四）违反社会保险费征收管理规定，侵害缴费人合法权益的；（五）其他与社会保险费征收管理有关的违法行为。
三、举报投诉方式第七条举报投诉人可以通过以下方式进行举报投诉：（一）书面形式：邮寄至社保中心；（二）口头形式：直接到社保中心提出；（三）电子邮件形式：发送至社保中心指定的电子邮箱；（四）其他合法方式。
第八条举报投诉人应当提供以下信息：（一）举报投诉人的姓名、联系方式；（二）被举报投诉单位或者个人的名称、地址；（三）举报投诉的具体事实、理由及证据。
四、举报投诉处理第九条社保中心应当在收到举报投诉之日起15个工作日内作出回应，对符合举报投诉范围的，应当及时进行调查核实；对不符合举报投诉范围的，应当说明理由。
第十条社保中心应当自收到举报投诉之日起30个工作日内将调查结果告知举报投诉人。
情况复杂的，经社保中心负责人批准，可以延长30个工作日。
第十一条社保中心在调查核实过程中，有权查阅与举报投诉有关的资料，向有关单位和个人了解情况。
被调查单位和个人应当予以配合。
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社会保险征缴投诉举报受理
一、工作流程
社会保险征缴投诉举报受理工作由社会保险征缴投诉举报受理岗负责实施。
（一）受理范围和对象
投诉举报人通过电话、书信、网络或当面告知等形式进行投诉举报的应当受理。
（二）受理实施
1.填写《社会保险征缴投诉举报受理登记表》（见附录B表
B.1）。
2.对投诉人提供的材料进行初步核实，若不符合立案条件填写《投诉不予立案通知书》（见附录B表B.2）并告知投诉人。
3.根据举报及符合立案条件的投诉案情填写《立案审批表》（见附录B表B.3）报告科长，并由科长在审批表上进行确认并立案。
4.投诉举报案件移交
将投诉举报案情移交社会保险征缴稽核岗，开展社会保险征缴稽核业务处理。
5.反馈
根据稽核及整改情况填写《投诉举报案件处理结果告知书》（见附录B表B.4）及时反馈投诉举报人，并做结案处理。
6.流程图社会保险征缴投诉举报受理流程图详见附录A图
A.1。
二、办理时限
1.立案
收到材料5个工作日内确定是否立案。
2.下达结论
自立案之日起60个工作日内下达最终稽核整改意见书，特殊情况延长至90个工作日。
表1 提供材料、经办表单及归档清单
附录 A
（规范性附录）
社会保险征缴投诉举报受理流程图
附录 B
（规范性附录）
经办表单
表B.1 社会保险征缴投诉举报受理登记表
社会保险征缴投诉举报受理登记表
记录人：
日期：
表B.2 投诉不予立案通知书
投诉不予立案通知书
不立字[ ]第号
：
我单位于年月日收到你投诉
（用人单位）存在的问题，经我单位核实，做出不予立案的决定。
理由如下:
特此通知。
（稽核部门章）
年月日
送达人：接收人：年月日年月日
（一式两联：第一联由稽核部门留存，第二联交投诉举报人留存）
表B.3 立案审批表
立案审批表
立审字[ ]第号
表B.4 投诉举报案件处理结果告知书
投诉举报案件处理结果告知书
结告字[ ]第号
：
你投诉举报(用人单位名称)存在
的问题已查实，现将对该事项的处理结果告知如下：
特此告知。
（稽核部门章）
年月日
送达人：接收人：
年月日年月日（一式两联：第一联由稽核部门留存，第二联交投诉举报人留存）
_________________________________。