2018年度食药监局党组书记局长述责述廉报告

2018年度食药监局党组书记局长述责述廉

报告

2018年，在区委区政府的正确领导下，作为党组书记，我牢固树立“四个意识”，团结一心，攻坚克难，以确保人民群众饮食用药安全为目标，以提高食品药品供给质量为主线，聚焦群众关切突出问题开展大整治，深入推进省级食品安全城市创建，强化履职尽责，强化科学监管，筑牢食药安全防线，确保全区人民饮食用药安全。现就本人一年来的学习、工作、廉政等方面的情况向大家报告如下：

一、重学习，作表率，三大建设着力加强

（一）突出思想建设,激发党群凝聚力。

紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致。结合“两学一做”学习教育活动，带头践行学习制度。开展每月党组班子的集中学习和每周全体干部职工的政治业务学习，认真学习新《党章》、“两条例一准则”、党的十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、十九大报告精神；组织开展“五大活动”（大学习、大培训、大交流、大比武、大考核），进一步武装了思想，提升了自身及队伍的监管能力和业务水平，为做好新形式下食药监管

工作的基本遵循和行动指南提供了强大思想武器。

（二）突出制度建设,激发监管保障力。没有规矩、不成方圆,全面从严治党既要靠教育,也要靠制度。2018年不断完善体制机制建设,为努力抓好各项工作提供规范指引。一是制定工作蓝本。建立完善长效工作机制,让各股室、二级单位及基层所抓各项工作有了清晰的方向。二是细化工作范本。探索清单式管理,细化工作目标及考评细则，让各股室、二级单位及基层所抓工作落实有了明确的任务与方法。三是完善工作“剧本”。制定了财务管理、车辆管理、考勤、绩效考核等各项规章制度，使干部职工执法办事有章可循、有据可依，从而培养了干部的良好工作作风，提高了工作效率。

（三）突出队伍建设,激发组织战斗力。正确的路线确定之后,人就是核心因素。一是抓自律做表率。严格要求自己，作表率，并要求领导班子成员向局长看齐，一般人员向领导班子成员看齐。从而明确了全体干部职工的工作方向，提高了队伍的团结战斗能力，为食药安全监管职能的发挥奠定了坚实的基础。二是实行严格的目标责任制。与领导班子成员签订两书即：年度重点工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书，并对各项目标任务进行明确分工，明确责任，对领导班子成员实行一岗双责，由分管领导与自己分管的股室、二级单位、基层所签订目标责任书和

行政执法责任状。通过层层签书，一级抓一级，层层抓落实，增强了领导班子和干部的责任意识。三是团结协作，增强干部队伍的凝聚力。多次与领导班子成员、中层干部交心谈心，在工作中、生活中关心每一位干部，为解决#名由工商划转职工遗留的身份及待遇难题，亲自到区政府、编办、人社局等相关部门协调2016多次。同时与#名职工交心，排解其负面情绪，将问题解决在家门内，不让问题发酵，不给政府添麻烦；我局某基层所团队意识差，经多次教育帮助，该所干部团队意识及工作积极性得到极大的提高。

二、干事业，谋发展，监管工作展现新作为

（一）基层基础不断夯实。一是提升建设水平。围绕硬件建设、监管制度、执法程序、执法行为“四规范”开展标准、示范所创建，共投入资金2016万元，购置执法车辆2016台，完善了基层食药监管“十个一”建设。在全省达标检查验收中，祝站所被列为示范所（全市唯一），新铺、xx、西河、肖港、书院等2016个基层所被列为标准所，整体达标率为2016%。二是延伸监管职能。在2016#个村、2016个社区配备协管员、信息员、网格员2016#名，基本完成了监管关口前移、监管职能下移，实现了食安政策在一线传达、食安服务在一线覆盖、食安监管在一线落实，进一步强化了基层属地责任和信息预警职能。三是构建检测网

络。在全区乡镇（场街）基层食药所组建快检室2016个，在大型超市、企业、集贸市场建立快检室2016个；通过政府招标，引进xx洁源检测有限公司作为第三方检测平台。全区形成了政府主导、企业主体、第三方补充的“三位一体”检验检测体系，为保障食品安全提供了有力的技术支撑。

（二）科学监管提档升级。一是规范审批监管。制定了食品、药品经营和生产许可行政审批一次性告知书，在政务群公布办事指南及相关文书材料，共受理各类审批事项2016#件，审批2016#件，回复2016件，处置率、办结率均为2016#%，无行政复议。二是推广电子监管。采用先进的卫星地图技术，结合网格化、数字化、信息化、云存储的监管模式，在电子地图上把辖区监管对象按照“四品一械”进行分类，用不同的图标色标标示其风险程度，经营户的门面、内部货架摆放、证照图片等信息一目了然，大大提升了监管效率。三是推动示范监管。建设省级餐饮“放心食堂”#个、“旅游景区”#个、“示范单位”#家，开展“明厨亮灶”工程2016#家，打造省级餐饮示范街#条。

（三）从严查处办铁案。一是实施以“清源、净流、扫雷、利剑”为代号的农村食品药品安全专项整治，对农村生产、加工、流通、销售食用农产品安全进行重拳整治，出动人员2016#人次，出动车辆2016#台次，立案2016起，结案2016起，查处“三无

产品”2016#公斤，堵住了不合格食品、“山寨”食品进入市场的通道。二是有效处置突发事件。制定食品安全事故突发事件应急预案，与安全生产、消防安全、xx消防支队等部门开展联合演练#次，提升了应对食品安全突发事件的应急处置能力。在防控“H#N#”、“诺如病毒”、汛期食品等突发事件中，迅速宣传、迅速行动，共发放食品安全宣传资料20162016余份，参与城区路口“战斗值班”2016#余人次，签订《不采购、不宰杀、不使用禽类食材》承诺书2016#份，责令改正2016家，保持了重大事件无事故的良好记录。三是严肃查处违法案件。共出动执法车辆2016#余台次，出动执法人员20162016余人次，立案2016#起，结案2016#起，罚没2016#万余元，案件查处率、当年结案率、处理准确率均为2016#%。

（四）机制创新成果突出。一是创新举报奖励举措。出台《举报投诉奖励实施意见》，建立举报投诉工作机制，共受理各类投诉举报2016#起，收到省局舆情专报#期，调查处理2016#起，回复率、处理率均为2016#%；兑现有奖举报奖金#.#万元，充分调动了群众参与食品药品安全监督的积极性。二是建立“三安”联动机制。食安、农安、公安“三安”联席联动，推行“食品药品监管部门+农业部门+公安部门+名优企业”多方合作、共同发力的打假模式，形成了信息互通、执法协作、联动保障的工作格局。

成立了食品药品犯罪侦查中队，搭建了行刑对接合作平台。办理毛陈镇李某等人涉嫌生产销售伪劣假酒一案，查获品牌白酒货值金额2016余万元，批捕#人，实现了“两法”衔接的突破，工作经验在全区两法衔接工作会上做典型交流。三是创新“一票通”溯源监管。以南大水产品批发市场、xx市沙沟蔬菜批发市场、园林路集贸市场和xx人家酒店为试点，积极在食品流通领域探索实施“一票通”，纳入市场食用农产品经营户2016#户；引导xx区酒久香米酒食品厂等2016家食品生产加工企业在全市率先使用食品安全二维码追溯系统，为下一步全面建成食品追溯体系积累了经验。四是创新集体聚餐监管模式。对农村“一条龙”厨师发放《农村流动厨师登记备案证》，与聚餐责任人签订《食品安全承诺书》，与流动厨师签订《食品安全目标责任书》，同时将食品安全纳入村（社区）及网格的年终考核，有效解决了高危环节的食品安全监管问题。五是创新监管载体建设。通过部门引导、政策扶持，组团生产、分散经营，集中监管、提档升级等措施，引导业主分别投资20162016多万元、2016#多万元，建成了米面加工区和豆制品加工区；成立专项整治行动领导小组，整治2016家麻糖米酒生产企业，擦亮了xx特产名片。投入资金2016#多万元，通过示范引路、以奖代补，对长征路、城站路、长征一路“两主一横”道路两侧小餐饮进行集中升级改造，统一“前厅后

厨”，规范管理制度，美化经营环境，为市民提供了“放心早餐”，成为小餐饮成功治理的标杆。

（五）共治水平明显提升。一是发动群众参与。通过多种形式宣传造势，营造氛围，调动群众。开辟媒体专栏2016期，建立食品药品科普宣传站2016个、宣传基地#个，印制各类宣传图册2016.#万份、画报#.2016万张、横幅2016#条，累计发送宣传信息2016万多条，群众参与食安互动20162016多人次，主动送交食品快检#.#万份，民众知晓率达2016%以上，参与食品安全监督的积极性进一步提高。二是加强主题宣传。利用“千场电影下千乡”、有奖竞猜、知识讲座、主题教育等方式，开展食品安全进学校、进社区、进农村、进机关、进企业，“做老实人，办良心企业”，“百企千店万人守信亮诺联合签名”，“2016#守护食药安全”，食品安全宣传周活动，桃花节法制宣传日等一系列活动，在市、区级及以上各类媒体刊发信息2016#篇，在xx电视台宣传报道#次，在xx晚报、xx日报刊发履职尽责工作整版报道各一期，提升了食药安全法律法规普及率，营造了良好的食药监管氛围。三是协调部门配合。借助区食安办驻地优势条件，在食品安全中演好“主角”，积极配合区食安委开展工作，保障食品药品安全。协调工商、经信、畜牧、教育、食药监局等2016个食药安委成员单位形成合力，打造现代农业区、健康渔业区、

畜产品质量安全区等七大亮点，推动了省级食品安全城市创建工作的开展。

（六）食安创建捷报频传。一是创建迎检圆满成功。今年2016月，xx省食安委成立检查组，对xx区食品安全城市创建工作进行了满意度调查、现场考评、现场答辩三个环节的评审，高度肯定了我区的创建工作，将xx区列入首批xx省食品安全示范县（区），并于2018年2016月2016日在xx省人民政府网站进行公示，公示期内无异议。二是社会满意度明显提升。通过开展食品安全城市创建，一批群众关注的热点难点食品安全问题得到有效治理，全区食品安全环境大幅改善，调查问卷的统计结果显示，群众满意度达到2016.#%。

三、抓廉洁、转作风，廉政工作步入新常态

一年来，本人认真履职尽责，认真学习党纪法规、廉政建设有关规定，积极组织和参加警示教育、作风教育等主题活动，不断增强廉洁自律意识，端正工作作风和生活作风，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，注重以领导表率去影响和教育大家。严格实施民主集中制，推行“集体决策，正职监管，副职分管，科室承办，专门监督和群众监督相结合”的权力运行机制，严格执行“三重一大”有关规定，充分发挥领导班子的整体合力，严格按照组织程序和领导班子议事决策机制办事，提高科学决策、民

主决策、依法决策水平。

（一）督促“两个责任”，落实到位

一是从年初起，我局始终将党风廉政建设作为党建工作的龙头工程，列入重要的议事日程，坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在年初做到有计划、有目标、有布置，年中有检查、有考核、有通报，并以此作为年终评先创优的重要依据。二是层层签订了《党风廉政建设责任书》，制定了《党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，班子成员“一岗双责”带队对干部进行廉政考核，党员干部以述职述廉方式自查、以民主测评方式互评(每个季度考核测评一次)。三是对重点领域风险防早防小，杜绝人情审批、人情执法，要求每一行政处罚案件都必须填报《现场执法检查廉政跟踪反馈表》，督促各干部职工在日常执法过程中廉洁自律。

（二）夯实廉政基础，提高意识

以“两学一做”为载体，结合今年的党风廉政宣教月开展喜闻乐见、丰富多彩的廉政学习教育活动，组织全体干部职工赴大悟参观红色教育基地，到市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地参观警示教育长廊，通过开展廉政知识讲课、重点领域和关键岗位干部廉政教育等活动增强党员干部遵规守纪、廉洁自律的意识。

（三）强化履职尽责，严格管理

一是抓好“三重一大”工作监督落实。结合我局实际，制定《xx区食品药品监督管理局“三重一大”事项决策制度》，切实加强对权力的民主监督与制约，坚持单项处罚在#万元以上(含#万元)的资金款项由案审委员会集体讨论决定，按程序办理；坚持领导干部廉洁自律专项清理，杜绝了公车私用、收受红包、滥发津补贴等问题。2018年，我局申报2016个标准所，#个示范所，都严格按照集体研究、会议决定、分管包保的副局长具体把关组织实施。采购执法服装2016#套，成立执法服装采购领导小组，采取公开招标办法，按照服装经费个人负担2016%，单位负担2016%，区财政拨付2016万元给予保障。采购执法车辆2016台，区财政拨付2016万余元，做到所有大项经费开支项目提前吹风，在QQ政务群和一楼大厅进行公示，广泛接受干部职工的监督。二是坚持正确的选人用人导向，优化干部队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，重视年轻化、专业化干部的培养，对干部选拔任用工作进行全程纪实，经民主推荐、考察、公示等环节，不走捷径、不打折扣，不封官许愿、不任人唯亲，没有出现破格提拔和违规用人情况，营造了良好、健康的政治生态环境。三是严于律己，真正做到廉洁自律。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分