交通部《公路养护安全作业规程》详解课件
公路养护安全作业规程
公路养护安全作业规程1.为了更好地保障道路养护作业安全，根据《中华人民共和国道路安全法》、《公路法》以及《安全生产法》等法律法规特制定本规程。
2.规程适用于所有公路养护作业，规定必须严格遵守，任何单位和个人发生事故或者遭受人身伤害、损坏公共设施等经济损失时，由有关单位或者个人承担相应的法律责任。
二、作业安全规程1.有养护操作人员必须参加安全教育和培训，并熟练掌握各项操作规程。
2. 作业前应检查设备，如发现任何安全隐患应进行恰当的指导和处理，以确保安全。
3.须遵守作业现场的交通管理规定，确保安全行车。
4.输设备在运行过程中要按照标定的速度行驶，不得超速行驶。
5.驶人员必须要求佩戴安全帽，以保障个人安全。
6.现火源或者有燃烧危险时，必须立即撤离，并向相关部门报告。
7.场使用的设备必须定期维护，保证正常使用。
8.出现安全事故时，应立即停止作业，立即报告，横幅标示事故地点，现场处置不可治疗的伤亡，及时联络当地公安部门处理，并及时向上级申报，按照《安全生产法》中的有关规定作出处理。
三、养护安全措施1.守行车安全规定并保证设备安全。
操作人员必须熟悉相关交通安全知识，对知识缺乏要及时补充。
2. 严格按照技术标准实施养护操作。
在操作前，必须先了解现场情况和作业要求，因此要求操作人员必须熟悉养护技术，并要能够做出正确的抉择和判断。
3. 严禁在不卫生或者潮湿的地方作业，以防止电气感应。
4.作人员必须佩戴安全帽、安全鞋及劳动防护设备，以确保个人安全。
5.险预防很重要，要定期实施检查，以查找可能会导致事故的隐患。
6.备应保持完好，避免因磨损、运动磨损、电路问题或者其他原因而引发的损坏。
7.须要求操作人员及时量化作业安全状况，以便及时发现问题并进行处理。
8.于作业期间发现的紧急隐患，必须要求操作人员立即停止作业，并及时采取有效措施加以处理。
四、后期管理1.护完成后，必须办理手续，以保障安全管理了解养护情况。
2.护操作过程中发现的任何问题必须立即上报，并由有关部门及时处理。
版《公路养护安全作业规程》详解课件
二、修订理念与内容
修订理念：
❖ 目前部分养护作业出现了为了施工需求，人为造成严重交通拥 堵及安全隐患的现象。因此，本《规程>引入公路养护作业“安 全与通畅兼顾”的理念。通过优化限速方案、安全设施、控制 区布置及长度等方式加强养护作业的安全与通畅。
二、修订理念与内容
修订理念：
❖ 在安全和畅通的基础上考虑养护作业交通组织成本。合理的管 理成本是保证养护作业控制区布置得到实施的重要因素。如果 成本过高，施工人员通常会简化控制区布置及安全设施，从而 造成安全隐患。本着“实事求是、区别对待”的原则，本《规 程》对临时、移动和四级公路的养护作业进行了合理简化，以 在保证养护作业安全的同时，降低养护管理成本。
❖ 安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。 （1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故频
发。 （2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护期
间的综合服务水平。
安全问题
畅通问题
一、编制背景
❖ 我国早期并没有专门的公路养护安全 作业规程，JTG H30-2004《公路养护 安全作业规程》 （以下简称原《规 程》）是指导公路养护安全作业最全 面的指导性文件。
（1）二、三级公路弯道、纵坡路段养护作业 （2）四级公路养护作业 （3）桥梁养护作业 （4）隧道及隧道群养护作业
一、编制背景
6、公路养护安全作业规定可操作性不强
❖ 为保障公路养护作业现场人员、设备和过往车辆的安全和通畅，除 对养护作业施工控制区规范布置外，更要加强现场安全作业管理， 完善施工区交通组织设计和必要的审批手续，尤其在特殊条件下养 护作业更要强化现场安全管理，但原《规程》对相关内容规定较宏 观、可操作性不强。
安全生产及公路养护安全作业规范PPT课件
设置安全作业区
在公路养护作业区域设置安全 作业区，确保作业人员在工作 区域内活动。
安全警示标识设置
在作业区域周边设置明显的安 全警示标识，提醒来往车辆注
意避让。
04 安全生产及公路养护安全 事故预防与应对
安全生产及公路养护安全事故原因分析
设备故障
设备老化、维护不当或 使用不规范可能导致安
全事故。
提高公路服务质量
公路养护能够提高公路服 务质量，延长公路使用寿 命，为公众提供更好的出 行体验。
维护交通秩序
公路养护能够维护交通秩 序，减少因路面损坏导致 的交通拥堵和事故风险。
安全生产与公路养护的关系
相互促进
安全生产与公路养护相互促进， 安全生产为公路养护提供保障， 公路养护为安全生产创造良好条
件。
共同目标
安全生产和公路养护的共同目标是 保障人民群众生命财产安全，维护 社会稳定。
协同管理
应加强安全生产与公路养护的协同 管理，建立联动机制，确保两者工 作的有效衔接和配合。
02 安全生产规范
安全生产制度
安全生产制度
安全生产责任制
建立完善的安全生产制度，包括安全生产 责任制、安全检查制度、隐患排查治理制 度等，确保各项安全生产工作有章可循。
机械日常维护保养
定期对公路养护机械进行维护保养，确保机 械处于良好工作状态。
机械作业安全监控
实施机械作业安全监控，及时发现并处理机 械安全隐患。
公路养护作业人员安全防护措施
配备安全防护用品
为公路养护作业人员配备符合 标准的安全帽、反光背心、手
套等防护用品。
实施封闭管理
在养护作业期间实施封闭管理 ，禁止非作业人员进入作业区 域。
公路养护技术规范课件PPT92页
重点导读
路基边坡养护工作中，除了传统的养护技术外，还推荐引 用了种植香根草、液压喷播、客土喷播、岩质坡面喷混植 生技术以及采用预应力锚索钢筋混凝土框格梁加固防护等 新技术。对软土地区路基处治引用了现浇水泥混凝土薄壁 筒桩、粉体喷射搅拌桩、复合载体夯扩桩等技术。
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（二）内容做了归并，删减了路面养护的操作性要求
路面养护的分类取消了“改善土路面”一节，因为此类无 铺装层的路面在我国已基本上没有了。各种路面修复工程 与新建路面工程的要求基本上一致，所以在相关路面修复 只强调了要符合《公路工程技术标准》、《公路沥青路面 设计规范》、《公路路基设计规范》、《公路沥青路面施 工技术规范》、《公路路面基层施工技术规范》等要求。
提出了转至要求，保证了养护技术与相应规范的一致性，也大大 节省了叙述的内容。
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第四章 路面
老规范8节167条，新规范5节42条。
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重点导读：
本章规定了各种结构类型路面如沥青路面、水泥混凝土 路面、砌块路面、砂石路面等的养护基本要求。
路面养护的基本要求是：保持路面平整、整洁，发现病害 及时修复，加强对路面技术状况的调查，并按部颁现行《 公路技术状况评定标准》（JTG H20）的要求进行评定， 并根据评定情况采取针对性的养护措施。
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第二章 术语
是新增的一章，主要对一些常见的用词进行了 规范性的阐述和界定。
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第三章 路基
老规范共有9节73条，新规范8节31条，内容上做了大量的 删减。
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重点导读
本章阐述了公路路基养护的基本要求，从路肩、边坡、 排水、防护支挡工程、透水路堤、路基病害以及特殊地 区路基等各方面提出要求。
公路养护安全作业规程
公路养护安全作业规程1 总则1.0.1 为保障公路养护维修作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行,规范养护维修工程的安全管理和作业行为,特制定本规程.1.0.2 本规程适用于三级及三级以上公路的养护维修作业,四级公路可参照执行.1.0.3 基本要求1 在进行养护维修作业前,应结合施工组织设计,制定安全保障方案，并报有关部门批准。
2 养护维修作业单位均应按国家规定建立安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。
3 养护维修作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。
4 公路管理单位或经营单位应加强养护维修安全作业的管理，公路管理机构应对养护维修安全作业进行监督和检查。
5 养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。
1．0．4 公路养护维修的安全作业，除应符合本规程外，还应符合国家有关规定。
2 术语与符号2．1 术语2．1．1 养护维修作业控制区（Traffic Contral Zone for Maintenance Work）为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。
2．1．2 警告区（Warning Area）从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按交通调整行车状态。
2．1．3 警告区最小长度（Minimum Length of Warning Area）保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。
2．1．4 上游过渡区（Upstream Transition Area）保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。
2．1．5 缓冲区（Buffer Space）上游过渡区和工作区之间的路段。
公路养护安全作业规程.
二、公路养护作业控 制区
1.
2.
作业控制区定义作用 作业控制区设置规定
二、养护作业控制区
养护作业区共分为6个区域组成： 1. 警告区S 2. 上游过渡区Ls 3. 缓冲区H 4. 工作区G 5. 下游过渡区LX 6. 终止区Z
公路养护作业施工控制区布置
中间带 超车道 行车道
施工作业区
100 80 60 40
公路养护安全作业技术规范
按效力等级：
强制性标准：保障人体健康，人身、财产安 全的标准和法律、行政法规规定强制执行 的标准。 如《道路交通标志标线》GB5768—2009和《 公路养护安全作业规程》JTG H30—2004。
规程基本要求
1）在进行养护作业前，应进行施工交通组织设计，制定安全和通 畅保障方案，并报有关部门批准。 2）作业控制区布置应考虑养护作业的内容与要求、时间和周期、 交通量、经济效益等因素，安全设施布设必须合理、前后协调， 起到引导车流平稳变化的作用。 3）公路养护作业单位应安全管理部门，配备专职或兼职安全管理 人员，实施对养护作业人员的安全培训和教育。 4）公路养护作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术 操作规程。 5）应加强养护安全作业的管理，明确有关各方职责： 公路管理单位或经营单位——加强安全作业管理，公路管理机 构——监督、检查； 6）公路养护作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完 成养护作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、 扩大或缩小养护作业控制区的范围，以保证养护作业控制区安全 控制的有效性。
定义：是上游过渡区到工作区之间的路段。 目的：防止驾驶员判断失误，从上游过渡区闯入工 作区，造成人员伤害和设备的损坏。 长度：缓冲区H的最小长度宜取50m。对交通量特 别大的路段 H≥100m，弯道陡坡路段视情况加长， 最大限度的满足行车视距的要求，缓冲区域只留一 个车道供车辆通行。 设置：在缓冲区不准养护维修人员在其内活动，不 准堆放东西；缓冲区可设置防冲撞装置，以加强防 护作用。
公路养护作业规程
公路养护作业规程公路养护作业规程是为了保障公路安全、畅通、舒适、美观，延长公路使用寿命，提高公路使用效益而制定的一系列管理制度和操作规范。
公路养护作业规程的执行，对于保障公路的安全畅通具有重要意义。
一、养护作业人员管理规定1. 养护作业人员必须经过专业培训和考核合格方可上岗，持有效资格证明。
2. 养护作业人员应严格遵守作业规程，服从管理人员指挥，服从交通安全规定。
3. 养护作业人员应定期接受安全生产培训，提高安全意识和应急处置能力。
二、养护作业车辆管理规定1. 养护作业车辆必须经过定期检测和维护，保证车辆状态良好。
2. 养护作业车辆应按照规定携带必备工具和设备，确保能够及时进行维修。
3. 养护作业车辆驾驶员应具备相关驾驶证件和经验，严禁酒驾、疲劳驾驶等违规行为。
三、养护作业安全规定1. 养护作业人员必须穿着符合安全要求的工作服和安全帽，配戴必要的防护用具。
2. 养护作业现场应设置明显的安全警示标志，保证作业区域的安全通行。
3. 养护作业过程中，严禁抛撒渣石、乱倒材料、漏液漏油等行为，确保作业现场清洁。
四、养护作业质量规定1. 养护作业应按照规定的技术标准和程序进行，确保作业质量符合要求。
2. 养护作业应及时清理作业区域，保持公路整洁，避免作业留下杂物。
3. 养护作业后应及时进行验收和整改，确保作业效果符合要求。
五、养护作业责任规定1. 养护作业人员应严格按照规程执行作业，对于作业中的任何质量问题和安全隐患负责。
2. 养护作业管理人员应加强作业监督，确保作业规范、安全、高效。
3. 养护作业发生事故或质量问题，应及时报告、调查、整改，追究责任。
公路养护作业规程的制定和执行，对于保障公路运营安全、提高公路使用效益具有重要作用。
各养护作业单位和人员应严格执行规程，做到规范作业、安全作业、质量作业，共同维护公路畅通、安全、美观。
只有这样，才能确保公路养护作业的有效开展，为公路运营和社会发展作出应有的贡献。
《公路养护安全作业规程》内容解析(精简)
内容解析——高速养护作业控制区布置 控制区布置方法是根据公路养护作业分类方法、控制
区划分方法及长度、逐级限速及重复限速策略、养护 安全设施等成果优化确定的。
按照长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业、
移动养护作业的分类方法，首先绘制出长期和短期养 护作业的控制区布置典型图例，后对临时和移动养护 作业的控制区适当简化处理，得到简化后的控制区布 置典型图例。
长期、短期
临时作业
机械移动 • 警告区
• 工作区
人工移动 • 警告区
• 工作区
本《规程》公路养护作业控制区划分方法
内容解析——公路养护作业控制区
公路养护作业控制区划分方法 一）
二）公路养护作业限速策略
三）公路养护作业控制区长度
内容解析——公路养护作业控制区
限速策略:
原《规程》采用单一限速的方式。 本《规程》根据研究成果提出： 逐级限速或重复提示限速的策略。重复提示限速主要应用于限速值较小 的路段、隧道等。 基于道路等级与设计速度的限速最大值。
带
70
L/4
右道施工
2.
封闭两个工作区养护作业 控制区布置
L/4
内容解析——高速养护作业控制区布置 隔
Ls
或
二次过度：
Z H a* Lx
200m Leabharlann 00m带60原《规程》
80
或
G
中
S S/4
央 分 隔
或
Ls
a*
S/4
≥200m
Z
H
带
Z
a*
a*
G
Lx
≥200m
Ls
Z
Ls
S/4
央 分 隔
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畅安舒美
一、编制背景
通过国内外文献、现场调研与分析发现，国外在公路养护作业交通组织理念、 作业分类、安全设施、控制区布置与管理等方面具有很强的指导性，我国的原 《规程》在指导实际养护安全作业过程中，仍存在以下问题： 1. 公路养护作业未按作业时间进行分类 2. 公路养护作业控制区划分有待完善 3. 公路养护作业控制区限速管理不够合理 4. 公路养护作业控制区长度确定方法及标准有待优化 5. 公路养护安全设施种类偏少、布置方法不够明确 6. 对二、三级公路弯道及纵坡等特殊路段和部分桥隧养护作业缺乏针对性 7. 对四级公路的适用范围不明确 8. 部分公路养护安全作业规定可操作性不强
王松根养护技术系列讲座Leabharlann 畅安舒美一、编制背景
1、公路养护作业按作业时间进行分类
现场公路养护作业时，养护管理及施工人员多能根据作业时间的长 短对控制区进行简化，但因缺乏统一的指导标准，简化程度各异，多不 能有效保障现场作业人员、设备和过往车辆的安全。
公路长期养护作业示例
王松根养护技术系列讲座
公路临时养护作业示例
依托“十一五”国家科技支撑计划项目《重特大道路交通事故综合预 防与处置集成技术开发与示范应用》课题二之专题6“山区公路养护 路段交通安全综合保障技术与装备”和课题三之专题3“高速公路改 扩建工程施工作业区交通组织技术”，以及交通运输部西部交通建设 科技项目“山区公路养护施工作业区交通组织及安全技术研究”等， 对公路养护安全作业有关的技术和管理问题进行专项研究与验证，取 得了许多有价值的成果，为原《规程》修订提供技术支持。
养护工程施工图设计多数未同步进行施工区交通组织设计，报批部 门与审批程序不清，现场安全作业管理责任也不明确，导致养护作 业区交通事故较多且认定困难。
综上所述，有必要在以上方面开展相关研究与验证，
修订原《规程》中相关条文及作业控制区布置典型图例。
王松根养护技术系列讲座
畅安舒美
一、编制背景
根据交通运输部公路工程标准制修订项目计划（厅公路字[2010]132 号）和《公路工程行业标准管理导则》（交工路发[2001]620号）相 关规定，特对原《规程》进行修订，制定了新的《公路养护安全作业 规程》（以下简称本《规程》）。
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一、编制背景
6、公路养护安全作业规定可操作性不强
为保障公路养护作业现场人员、设备和过往车辆的安全和通畅，除 对养护作业施工控制区规范布置外，更要加强现场安全作业管理， 完善施工区交通组织设计和必要的审批手续，尤其在特殊条件下养 护作业更要强化现场安全管理，但原《规程》对相关内容规定较宏 观、可操作性不强。
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一、编制背景
但原《规程》主要给出一般路段养护安全作业相关规定，内容覆 盖面不全，部分条款针对性不强，已不适应公路养护作业安全和 通畅的保障要求，尤其在养护作业分类、控制区限速、各区段长 度、控制区布置、养护作业管理等方面有待进一步改进和完善。
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控制区设置不规范示例
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一、编制背景
4、公路养护安全设施种类及布置方法有待细化
施工现场交通安全设施不规范、不完善，应用简易设施情况多，按照 GB5768或原《规程》要求制作的安全设施偏少，对交通缺乏正确疏导，甚 至阻碍交通，个别交通隔离设施过于简单，只是拉根绳子，竖根杆，造成 行人和车辆擅自闯入不具备安全通行条件的施工作业现场或路段。
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一、编制背景
2、公路养护作业控制区限速管理不够合理
限速混乱现象在二、三级公路养护作业中较普遍，限速标志样式多样， 且大都采用单一限速标志，甚至个别路段没有限速标志。
部分高速公路采用重复限速方法，但大都没有采用分级限速策略。 养护作业人员多认为：限速值越低，作业人员越安全。
5km/h
养护作业中的安全防护设施多不具有防撞性能，不能起到有效的防护作用 ，缺少像移动式护栏、车载式防撞垫等防护效果好的安全设施。
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简易设施示例
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一、编制背景
5、公路养护作业控制区布置混乱
由于原《规程》对公路养护作业分类不明确、对作业控制区划分及 长度有待优化、对公路养护安全设施布置不明确等，导致养护作业 控制区的总体布置比较混乱，难以达到有效的警示和防护作用，且 由于养护作业控制区布置混乱，一定程度上影响了交通的通畅。原 《规程》对以下工况缺乏有效指导： （1）二、三级公路弯道、纵坡路段养护作业 （2）四级公路养护作业 （3）桥梁养护作业 （4）隧道及隧道群养护作业
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一、编制背景
随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展 的新主题。
安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。 （1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故 频发。 （2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护 期间的综合服务水平。
安全问题
王松根养护技术系列讲座
畅通问题
畅安舒美
一、编制背景
我国早期并没有专门的公路养护安全 作业规程，JTG H30-2004《公路养护 安全作业规程》 （以下简称原《规 程》）是指导公路养护安全作业最全 面的指导性文件。
自原《规程》首次颁布实施以来，对 提高公路养护安全作业的规范化管理 水平，为公路养护提供安全工作环境， 减少对养护作业区的交通影响，降低 养护作业区内的交通事故发生率发挥 了重要作用。
10km/h 限速不规范示例
王松根养护技术系列讲座
20km/h
畅安舒美
一、编制背景
3、公路养护作业控制区划分方法及长度有待优化
除高速公路外，各级公路在养护作业时，普遍存在控制区区段缺失及 各区段长度减小的情况。
二、三级公路弯道或纵坡路段存在很多视距不良路段，控制区长度不 规范带来了很大的安全隐患。
《公路养护安全作业规程》 修订详解
王松根养护技术系列讲座
王松根
交通运输部公路科学研究院 公路养护技术国家工程研究中心
2019/11/13
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内容提要
编制背景 修订理念与内容
内容解析 结语
《公路养护安全作业规程》
王松根养护技术系列讲座
畅安舒美
内容提要
编制背景
《公路养护安全作业规程》
王松根养护技术系列讲座