千岛湖旅游度假区范围调整可行性研究
千岛湖景区景观特点及旅游开发情况汇报
千岛湖景区景观特点及旅游开发情况汇报千岛湖地处浙江省淳安县境内，景区总面积780平方公里，其中核心景区198平方公里，是国内面积最大的风景区之一，因拥有1078个形态各异的芊芊翠岛而得名，以千岛、碧水、金腰带为主要景观特色，是国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、全国青年文明号景区，被誉为杭州-千岛湖-黄山这条国际黄金旅游线上的一颗璀璨明珠。
早在1982年，千岛湖就开始起步发展旅游业，通过30多年的努力，目前已成为浙江旅游的主导品牌和中国旅游的著名品牌，是中国湖泊旅游的典范。
目前，千岛湖湖区正常运营的景区景点有9个（中心湖区5个，东南湖区4个），每个景点各有特色。
2012年，我县共接待游客796.6万人，旅游经济收入70.2亿元，其中下湖人数239万人，门票收入2.5亿元。
下面我就千岛湖旅游开发的具体情况汇报如下。
一、创新体制，进一步完善旅游管理近年来，我县强力实施省级旅游综合改革和智慧旅游试点建设，全面推进全县景区化和旅游标准化工作，管理机制日趋完善。
1．组建景区综合管理机构。
由于历史的原因，千岛湖景区不仅是林区、航区，也是生活区和生产区，参与管理的部门较多，景区管理存在职能交叉现象。
为此，县委县政府对景区的管理机制进行了重大调整，成立由旅游、海事、工商、发改、公安、卫生等六个部门合署办公的景区综合管理处，为副局级单位，由旅委主任兼任管理处主任，基本解决了多头管理问题，综合管理职能大大加强。
为强化旅游管理一体化，2012年以来又筹备组建了旅游综合执法大队，健全了旅游市场常态联合执法机制。
2．规范景区经营管理秩序。
为加强游船艇的有序管理，我县对游船艇实行六统一管理，即统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务，由景区综合管理处实施统一管理，规范接待秩序，提高游船服务质量。
为加强千岛湖湖区景点建设，我县组建了国有控股的千岛湖景区旅游有限公司，主要担负千岛湖景区内目前开放的所有景点的投资、建设、经营、管理等工作，有力推动了景点改造升级步伐。
千岛湖民宿发展状况及可行性分析
现代国企研究 2016. 12（下）194吴招芝 盛睿兰千岛湖民宿发展状况及可行性分析一、民宿概念近年来，随着乡土关怀、深度旅游等为主题的乡村旅游发展迅猛，民宿这个新鲜事物也如雨后春笋般，呈现出一片欣欣向荣的景象。
民宿市场持续升温，原先一些仅提供食物或简单住宿的农家乐，逐渐转型、跃升成为乡村旅游的重头戏。
民宿一词源于日本，最早的民宿出现于上世纪60年代的英国，一些农家为了增加收入，开始以家庭招待客人。
到了70年代，民宿经营的范围逐渐扩大，组成自治会共同推动民宿的发展。
日本真正意义上的民宿兴起，可以追溯到上世纪60~70年代，经济飞速发展后游客开始避开东京、大阪等大都市的喧嚣，到乡村体验风情，民宿就在各地迅速发展起来。
台湾民宿则发展于上世纪80年代的垦丁地区，因节假日旅游区旅馆的床位不足，旅游者借宿山村房舍开始，逐渐发展成将空置之房舍改建或新建楼房出租旅客住宿，从而兴起民宿业。
上述各地民宿兴起原因大致相同，可归纳成下列因素：逢旅游旺季时，饭店与旅馆空间不足，为增加农家收入，将家中空置房间提供游客使用，同时让游客体验当地生活，使地方经济得以发展[1]在我国虽然民宿的雏形早就出现，但真正意义上的民宿出现的比较迟。
二、千岛湖特色分析（1）自然条件得天独厚。
千岛湖是一座年轻亮丽的山城，又是一座古老的新城。
整座城市三面环水，水域面积辽阔，碧波浩瀚，湖水清澈。
湖中大小岛屿形态各异，素有“一城山色半城湖”的美誉。
森林覆盖率达95%，有“绿色千岛湖”之称，2010年4月被评为国家5A级景区。
千岛湖所在的淳安县建县已经1800年，具有众多的人文历史资源，历史悠久、文化繁荣，尤其是依山傍水的清新生活方式，吸引着大批游客前来，为民宿的发展创造了良好的自然条件。
（2）整治村容村貌提升硬件设施。
新农村建设在浙江省实施已久，“千村示范、万村整治”，为民宿的发展创造了条件。
农村社会的转变，农村文化的改变，农民精神面貌的提升，为农村的品质生活打下良好的物质基础，（3）旅游资源极为发达。
千岛湖市场分析
千岛湖市场分析千岛湖市场分析环境分析：政治：随着改革开放，人们的生活水平提高了。
人们开始更加注重生活的质量，开始懂得精神的享受，从而掀起了视觉审美、身体乐行的旅游热潮。
杭州政府也一直致力于千岛湖的发展，努力推广成为有名的旅游景区，现千岛湖也是在继西湖之后，成为杭州地区第二个荣获5A级的旅游景区了，旅游前景无限大。
经济：大众旅游时代的到来，使旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动，旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。
随着社会生产力不断发展，劳动生产率不断提高，以及人们生活水平的迅速提高和带薪假期的增加，旅游业将持续高速度发展，成为世界最重要的经济部门之一。
据预测，未来10年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业、政府旅游消费增长速度将达到10.9%；到2010年我国旅游总收入占GDP的比例将达到8%；到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。
作为新兴消费热点行业之一的旅游行业，在我国将迎来巨大的发展机遇，很多省区和重要城市都把旅游业作为支柱行业和重点行业来发展。
文化：大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。
旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。
旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。
总结：旅游业越发越热，人们要求愈加愈高，千岛湖独特而优美的景色和一定的历史古韵势必会吸引大批的游客前来观赏。
产业分析：旅游业被誉为全球经济发展中规模最大、增势最强、前景最好的产业之一。
据世界旅游组织统计，20世纪90年代初，旅游业已成为全球最大的产业，总收入超过了石油和军火工业。
目前，在世界旅游业的排位中，中国已经从1978年的40位之后，跃升至世界第4位。
富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划
富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划（2007－2020年）说明富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划说明目录第一章现状概况第二章风景资源评价第三章规划思路第四章规划总纲第五章规划布局结构第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章历史文化保护规划第十章游览设施规划第十一章交通工程规划第十二章基础工程规划第十三章居民社会调控规划第十四章经济发展引导规划第十五章土地利用协调规划第十六章近期行动规划第十七章远景发展规划第十八章规划对策及实施第十九章环境影响评价附录1、杭建村（2001）164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总体规划大纲的请示”2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲杭州有关部门汇报纪要4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲富阳市汇报会纪要5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲桐庐县汇报会纪要6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲建德市汇报会纪要7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲淳安县汇报会纪要8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室：“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”（环办函[2005]497号、561号）的反馈意见14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要导言1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称是“富春江－新安江风景名胜区”，上一轮总体规划中沿用了这一名称。
千岛湖市场分析范文
千岛湖市场分析范文千岛湖是中国著名的旅游景点之一，位于浙江省杭州市淳安县，是以水上旅游为主的国际一流大型水利风景名胜区。
因其风景优美、水质清澈而受到众多游客的喜爱。
下面将对千岛湖市场进行分析。
一、需求市场分析1.国内游客市场：千岛湖作为知名旅游景点吸引了大量的国内游客。
近年来，中国居民收入水平提高，国民旅游消费能力增强，人们对旅游品质和体验要求也提高，因此国内游客市场对于千岛湖的需求将继续增长。
2.国际游客市场：随着中国经济的快速发展和国际交流的日益密切，越来越多的外国游客对千岛湖的旅游文化和自然风光表现出浓厚的兴趣，国际游客市场潜力巨大。
二、竞争市场分析1.相对竞争对手：千岛湖的相对竞争对手主要是其他著名的旅游景点，如杭州西湖、黄山、乌镇等。
这些景点也拥有优美的自然景观和悠久的历史文化，吸引了大量游客的关注。
2.直接竞争对手：千岛湖周边的旅游景区也是其直接竞争对手，如南屏山、兰溪等景区。
这些景区虽然没有千岛湖那样独特的水上风景，但也有一定的吸引力，对千岛湖游客的分流有一定影响。
三、市场发展机会1.多元化的旅游产品：除了传统的水上旅游外，千岛湖可以开发更多的旅游产品，如山地徒步、温泉养生、农家体验等，满足不同游客的需求。
2.提高服务水平：加强对游客的服务，提供优质的旅游体验，增加回头客和游客口碑，进一步提升千岛湖的知名度和美誉度。
3.夜间旅游开发：千岛湖的水下夜间灯光秀已经成为其独特的一景，通过开发夜游项目，吸引更多的游客，拓宽市场。
四、市场挑战与问题1.环境保护：千岛湖是一个自然保护区，对环境的保护是其长期发展的重要问题。
要制定合理的旅游开发规划，控制游客数量，减少对生态环境的破坏。
2.交通不便：千岛湖交通相对不太便利，对游客的到达有一定的限制。
需要加强基础设施建设，提供更多的交通选择，提高游客的出行便捷性。
3.品牌建设：千岛湖的品牌建设还较为滞后，知名度和美誉度相对较低。
需要加大宣传力度，提高品牌的曝光度，吸引更多的游客。
湖泊型旅游度假区规划_以_浙江省淳安千岛湖旅游度假区_为例_陈威
专 题
城
市
水
环
境
湖泊型旅游度假区规划
——以“浙江省淳安千岛湖旅游度假区”为例
Lake Tourism Resort Planning—With Chun'an Qiandaohu Tourism Resort of Zhejiang Province as the Example
2 千岛湖旅游度假区概况 千岛湖旅游度假区位于进贤湾区块，由 7 个地块组
成，总面积 10.193km2(图 1)。岛陆交错，尤其以桥头堡两 侧 最 为 突 出 ，岛 屿 呈 狭 长 指 状 分 布 ，水 面 曲 折 ，港 湾 幽 深。安龙半岛以及区块北部地形相对比较完整，沿岸多 岛屿和水湾，岸线曲折多变，景色变化丰富，景观敏感性 高。
千岛湖旅游度假区三力之间是相辅相成、密不可分的。度假区的吸引力不 仅与现状的湖泊资源有关，而且与度假区的定位、旅游产品策划、生态环境优劣 以及开发强度密切相关。即使度假区旅游资源再优越，如果定位不准，缺乏核 心项目，开发强度过大，不仅会降低度假区的吸引力，而且还会严重影响到度假 区旅游产业的永续发展。反之亦然，合理的定位和旅游产品有助于增强度假区 的吸引力，而合理的开发规模不仅有助于提升度假区的吸引力，而且有助于强 化度假区的生命力。
浙江省淳安千岛湖旅游度假区是浙江省省政府批准的省级旅 游度假区，其凭借千岛湖旅游品牌和自然山水景观资源优势，在处 理好保护与开发的前提下，形成以商务会议、休闲度假、养生居住为 特色，打造面向商务和高端市场的度假旅游综合体[7]，成为千岛湖休 闲度假的核心区域。 4.2 促进度假区、风景区和城市的协调发展
千岛湖旅游度假区吸引力是指度假区对于游客、开 发商以及资金物流的吸引力。千岛湖山水秀美，独特的
杭州、上海、嘉兴等地从千岛湖引水方案实施的基本情况和矛盾分歧
杭州、上海、嘉兴等地从千岛湖引水方案实施的基本情况和矛盾分歧杭州从千岛湖引水的设想，早在10年前就已提出。
2004年，浙江省水利厅曾对千岛湖引水方案做过讨论。
初步设想通过隧洞，跨越桐庐、富阳，引水至杭州闲林地区，而后分两条支线：一条向东北至杭州和嘉兴；另一条转向东南，跨越钱塘江至杭州萧山、滨江区。
当时预估工程最长输水距离271公里，输水线路全长872公里，总投资约128亿元，供水总规模一天约462万吨。
当时该方案不仅针对杭州，还涉及了同样缺水的嘉兴，甚至考虑为上海供水。
随着经济社会发展和生活水平不断提高，杭州群众对饮用水品质的要求日益增高。
这些年来，杭州市饮用水安全保障工作不断加强，但是，由于杭州供水取水口处在钱塘江和东苕溪流域下游，供水安全性和抗风险能力比较脆弱（2007年至2009年，有关部门仅在杭州河段就打捞垃圾2.4万吨，动物尸体6739具。
2010年3月9日至17日，杭州钱塘江五桥到城市阳台水域打捞起死猪尸体550头，最多一天捞起近百头）。
所以全国政协委员、原浙江省水利厅副厅长黄建中一直力主杭州市直接从百里之外的优质水源地千岛湖“借水”——建设引水工程。
出于省会所在及钱塘江中下游发展需要，省、市对千岛湖引水工作非常重视，为此，相关部门对此已多年做了大量研究工作。
《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对推进千岛湖引水工程提出了明确要求：千岛湖水质优良，水量充沛稳定，随着千岛湖水资源和环境保护工作日益加强，水质保障程度将进一步提升，是杭州饮用水源地的最佳选择。
根据市委、市政府要求，杭州市林水局已于2011年6月启动千岛湖引水工程前期工作，《杭州千岛湖引水工程项目建议书》(杭州境内)及12个支撑性专题研究已编制完成。
其供水范围为杭州市主城区、江南城区、余杭城区、桐庐县、富阳市，同时考虑向嘉兴市供水。
预计到2020年，供水人口约为1390万人;到2030年，供水人口约为1640万人。
富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划
富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划(2007－2020年)说明富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划说明目录第一章现状概况第二章风景资源评价第三章规划思路第四章规划总纲第五章规划布局结构第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章历史文化保护规划第十章游览设施规划第十一章交通工程规划第十二章基础工程规划第十三章居民社会调控规划第十四章经济发展引导规划第十五章土地利用协调规划第十六章近期行动规划第十七章远景发展规划第十八章规划对策及实施第十九章环境影响评价附录1、杭建村(2001)164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总体规划大纲的请示”2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲杭州有关部门汇报纪要4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲富阳市汇报会纪要5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲桐庐县汇报会纪要6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲建德市汇报会纪要7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲淳安县汇报会纪要8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室:“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”(环办函[2005]497号、561号)的反馈意见14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要导言1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称就是“富春江－新安江风景名胜区”,上一轮总体规划中沿用了这一名称。
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2007
进贤湾区块
（一）千岛湖旅游度假区沿革 ▶ 2007年设立淳安千岛湖旅游度假区管委会
界首区块
排岭半岛区块
83.38ห้องสมุดไป่ตู้方公里
（二）相关区块规划建设情况
1.进贤湾区块:主要业主为“华联千岛湖进贤湾国 际商务度假中心”投资近百亿，目前开工面达到整体 项目的60%。
2.其余区块 排岭半岛区块：开发较为成熟，休闲度假氛围浓 厚，环湖绿道建设引领全省。
（一）调整原则 1.遵照现实基础的原则 2.延续统一管理的原则 3.实现资源、设施共享的原则 4.利于后续发展的原则 5.加强环境保护的原则 6.与相关规划衔接的原则
一是通过增加千岛湖大桥南
端起至渔港桥的沿湖地块，将进
贤（湾二与排）岭调半岛整连方成了案一片； 二是通过新增界首部分区块，
拓展了旅游度假区今后的发展空 间；
界首区块：该区块以运动休闲、教育培训为主要 发展方向，规划建设田园风情小镇、教育综合体等涉 旅项目。目前该项目详细规划已经编制完成，正处于 工程建设前期阶段。
（三）发展面临的问题与制约
1.土地资源过度稀缺，不利于度假区长远发展。 在10.64平方公里的获批范围内，仅2712.3亩 的可开发用地。
2.获批范围功能单一，不利于度假区的业态丰富 获批范围内仅“千岛湖国际商务度假中心”一个 主打项目
3.获批范围与管辖范围不一致，不利于品牌推广 和国家级旅游度假区创建。
（一）是推动淳安“重点生态功能区示范区”建设的需要
《通知》指出：经省政府同意， 在淳安县开展重点生态功能区 示范区建设试点。淳安县要争 当中国湖泊休闲度假示范，通 过加快推进淳安县千岛湖国家 级旅游度假区、国家级休闲运 动产业基地、省级健康产业集 聚区等重大平台建设，将淳安 打造成为华东休闲度假集散地、 国家级生态旅游示范区。
一、背景与概况 二、范围调整的必要性 三、范围调整方案 四、范围调整与相关规划及行业标准的衔接
五、确保范围调整有利于旅游度假区提升发 展的保障机制
（一）千岛湖旅游度假区沿革 ▶ 1997年12月经省政府批准设立
▶ 2007年调整过度假区的范围，
12.22平方公里
年 省 政 府 批 准 度 假 区 红 线 范 围 图
（二）是提升全县旅游度假产品品质的需要 淳安县委县政府提出，在“十二五”期间要“坚持
旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假的示 范”；杭州市委市政府也明确要求，要用三年的时间， 把淳安建设成为“美丽杭州的实验区”。
（三）是完善度假区及全县旅游度假功能体系的需要 （四）是加快滨湖地块项目建设进度的需要 （五）是提升度假区的后续发展动力的需要 （六）是加强对生态环境的保护与提升的需要
1.强制性指标达标情况：
（1）应具备不少于1项的资源条件，且无多发性不 可规避自然灾害。依托5A级旅游景区、国家级风景 名胜区。
（2）应具有明确的空间边界。国家级旅游度假区面 积应不小于8平方公里；省级旅游度假区面积应不小 于5 平方公里。
（3）应具有统一有效的管理机构。
（4）应制定有统一的总体规划。文件规定调整完成 后2015年底需编制完成总规。
（7）旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面 积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2。 接近达标。
1.强制性指标达标情况
（8）环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应 达到GB3095的二级标准，噪声质量应达到GB3096 的1类标准，地表水质量应达到GB3838的III类标准， 土壤质量应达到GB15618的II类标准。
（9）各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准。
2.资源环境和产品达标情况
3.六大指标达标情况
度假区范围调整之后，将进一步丰富度假区休
闲旅游产品的类型，提升产品质量，完善交通、餐饮、 住宿、购物、咨询、医疗、邮电、金融等配套服务， 进而提升度假区的市场形象，提升游客满意度。三五 年之后，待进贤湾及排岭半岛在建及规划项目逐步建 设完成之后，整个度假区的环境、产品、配套及服务 品质将进一步得以提升，同时管理体制、管理手段将 进一步完善，六大指标将达到国家级旅游度假区的评 定要求。
（一）重新编制总体规划 （二）进一步完善度假区管理体制 （三）加快推进旅游项目建设 （四）加强生态环境保护
拟调整度假区范围
对照最近一次的淳安县土地利用总体规划图纸，度 假区内所有在建及已建项目均符合县土地利用总体规 划，未出现违规用地的情况。同时度假区范围进行调 整之后，按照现有涉旅项目的规划，需新增土地利用 面积约800亩。近三年，淳安县平均每年涉旅项目用 地指标分别为685亩，且呈逐年上升的趋势。按照此 情况推算，范围调整后度假区新增项目的用地完全在 淳安县用地指标的承受范围之内，度假区的涉旅项目 开发的土地要素将有所保障。
三是目前排岭半岛产业项目
发展较快，纳入度假区范围有利 于集聚全县已经形成的休闲度假 产业
四是将与风景名胜区的冲突 减小到最低程度。
1.设施建设已经既成事实，另选它址会造成重复建设 2.风景区、城区、度假区“三区”对该区块的功能定位一致 3.管理的延续性
千岛湖旅游度假区调整后的范围图
（一）与《淳安县域总体规划》的衔接
1.强制性指标达标情况：
（5）以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜 游客平均停留天数应不低于2.5天，省级旅游度假区 过夜游客平均停留天数应不低于2天。通过数据调整 可达标。
（6）国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不 小于2000张，省级旅游度假区住宿接待设施总床位 数应不小于1000张。调整后总床位数达到3258张。