第三方节能量现场审核报告存在的主要问题及未通过审查的节能技改项目名单
节能报告审查常见问题
节能报告审查常见问题问题：编写节能报告需要什么资质吗？解答：不需要，建设单位可以自行编写节能报告，也可以委托中介服务机构编写。
问题：项目节能报告包括哪些内容？解答：固定资产投资项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析;对所属行业（或所在地区级政府）完成能源消费总量和强度控制目标、煤炭减量替代目标等方面的分析评价。
问题：项目节能审查一般需要多长时间？解答：节能审查部门应当自受理节能报告后20个工作日内，形成节能审查意见。
20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。
节能报告委托评审的时间不计算在节能审查时限内。
节能评审时限不得超过30个工作日。
项目情况复杂的，履行批准程序后，可以延长评审时限，但延长的期限不得超过30个工作日。
建设单位补正材料时间不计算在节能评审时限内。
问题：建设单位何时报请节能审查？解答：1、实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。
2、实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开工建设之前，取得节能审查部门出具的节能审查意见。
问题：节能审查的法律效力？解答：1、国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
2、固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
建筑节能责任主体存在问题情况汇总表
营口万隆能构造节能处理不详。
阜新
彰武县检察院办公1#
彰武县教育建筑工程公司
未对砌块耐久性指标进行检验；现场使用外墙保温苯板阻燃性能不达标；施工现场无建筑节能信息公示牌。
沈阳中建东北建筑设计研究所
图纸对墙体材料强度未作要求（外墙应≥5.0MPa，内墙应≥3.5MPa）；对外墙聚苯板密度未作要求（应≥18kg／m3），阻燃性未作要求；门窗传热系数未作要求；整栋建筑没有明确节能率。
鞍山新玛特购物广场
中国建筑东北设计院
EPS板外保温系统改为VRD预制保温装饰复合板保温后，无建筑节能热工计算书，无修改后的设计图纸和节点构造图；EPS板外保温系统改为保温砂浆（内外30mm）保温，不符合辽建[2008]227号关于保温浆体材料不得用于内、外保温的规定，修改后无建筑节能热工计算书；EPS板外保温工程设计技术标准不清，有的节点构造不详，未提出施工技术要求。
辽宁金帝建筑设计有限公司
夹芯墙节能设计计算采用EPS，节点图采用XPS；门窗采用单框双玻
龙鼎佳园商住楼5#
辽阳市建华工程建设监理有限公司
建筑节能监理细则中，依据浙江省地方标准，且现场未能提供辽宁省地方标准《居住建筑节能设计标准》文本文件
辽阳市中医院病房楼
辽阳建设集团有限公司
墙体保温工程砌筑施工层不合格；局部XPS板实际使用厚度与设计不符；XPS板、砌块、混凝土实心砖无现场复验报告；保温工程施工管理不到位（个别工人在EPS板上抽烟）。
锦州
兴业金典6#楼
锦州兴业房屋开发有限责任公司
轻集料砼小型空心砌块无复验报告；开发单位在未取得 “施工许可证”的情况下，指使施工单位开工建设。
营口
海港花园二期
营口港房地产开发有限责任公司
能源审计报告评审项目表
评审主题
评审内容
评审结果
优
良
一般
差
摘要与
报告格式
报告内容编排分类清晰、格式规范
摘要内容
能源指标
存在的问题及节能潜力分析
综合评价结论
综合评价结论
正文部分
1、依据及有关事项说明
依据、标准是否为国家最新颁布的
综合评价结论
2、企业概况
全厂工艺流程介绍
全厂工艺流程图
用能总介绍
外购能源量及结构
综合评价结论
7、产值能耗指标与能源成本指标计算分析
产值能耗指标与能源成本指标计算分析
能源成本指标分析
企业能源平衡表、耗能成本构成分析
产品耗能成本分析
综合评价结论
8、节能效果与节能量计算分析综合评价Βιβλιοθήκη 论9、影响能源消耗变化因素分析
产、消、库因素
能源结构转换变化分析
工艺、技术分析
设备分析
管理分析
综合评价结论
总能耗构成及折标煤
增加值综合能耗及计算依据、分析
主要产品单位综合能耗及计算依据、分析
综合评价结论
6、重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析
产品单位主要能耗（电、煤等）
重点工序能耗计算及分析
进入企业的主要能源化验及进、消、存分析
综合水平、工艺、设备、产品等各方面与国际、国内同行数据比较
各方面指标与本地区水平、本企业历史水平比较
能源管理机构建立健全及工作开展状况
管理制度建设状况
综合评价结论
3、计量与统计
计量机构及管理
计量器具配备情况
计量器具运行状况及评价
计量检测及分析
能源统计人员配备
节能审查事中事后监管存在的问题和对策
节能审查事中事后监管存在的问题和对策节能审查事中事后监管存在的问题和对策一、引言节能是当前全球面临的重要问题之一，减少能源消耗不仅有助于减缓气候变化，还可以降低企业和个人的能源成本。
为了促进节能，许多国家都制定了相应的法律法规，并建立了节能审查制度。
然而，在实施节能审查事中事后监管过程中，仍然存在一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、事中监管存在的问题1. 缺乏有效的监管机构在某些地区，由于缺乏专门的机构来负责节能审查事中监管工作，导致该工作无人负责或责任不明确。
这使得企业可以轻易规避审查，从而影响到整个节能工作的推进。
2. 审查标准不统一由于不同地区、不同行业对于节能审查标准的理解和执行不一致，导致在实施过程中出现了很多混乱和不公平现象。
有些企业可能会利用这种差异来逃避审查或获取不正当利益。
3. 监管手段单一目前，大多数地区的节能审查事中监管主要依赖于现场检查和文件审核，这种监管手段的单一性导致了很多问题。
企业可以通过伪造文件等手段来规避审查，而监管部门则很难发现。
三、事后监管存在的问题1. 监管周期过长在一些地区，由于管理体制不健全或人力资源不足，导致事后监管的周期过长。
这使得违规行为得不到及时纠正，从而影响到节能工作的效果。
2. 处罚力度不够在一些地区，对于违规企业的处罚力度较轻，甚至没有有效制约措施。
这使得一些企业敢于违规行为，并且不担心受到惩罚，从而进一步影响了节能工作的推进。
3. 监管信息共享不畅由于缺乏有效的信息共享机制，导致各个监管部门之间无法及时获取到相关企业的信息。
这使得监管部门无法全面了解企业的节能情况，并且难以发现潜在的问题。
四、对策1. 建立健全的监管机构政府应当成立专门负责节能审查事中事后监管的机构，并明确其职责和权力。
这样可以确保监管工作有人负责，责任明确，提高整个节能工作的效果。
2. 统一审查标准政府应当制定统一的节能审查标准，并加强对相关部门和企业的培训，以确保他们对于标准的理解和执行一致。
节能评审中常见问题
（２）设备选 型评 估。描述 国内外 主要设备厂家产 品特点及 能耗状况 ，从经 济 、能源消耗 角度综 合考虑选 出适合 本项 目设 备 ，从而为下一步的能耗计算打下基础 。
（３）实用性 。在满足项 目节能改造 的先进性同时还应 根据 实 际需要 ，结合项 目特点 ，充分与业主沟通 后合理地提 出节能措 施 ，避免措施华而不实成为摆设 。 ３ 易 忽 视 的 问题 ３．１ 供水方案的分析
一 般来说新水能耗对于项 目年综合能源消耗的影响极小 ，但 我国是一个干旱缺水严重的国家 ，由于可利用的淡水资源有 限， 加上水资源浪费、污染以及气候变暖、降水减少等原因 ，加剧 了水 资源短缺 的危机 。按照国际标准 ，目前我 国有 １６个省区重度缺 水 ，６个 省区极度缺水 ；全 国 ６００多个城 市中有４００多个属 于“严 重缺水”和“缺水 ”城市。京津冀人均水 资源仅 ２８６ ｒｎ３，为全国人 均的 １／８，世界人均的 １／３２，远低于国际公认 的人均 ５００ ｍ３的 “极度缺水 ”标 准。从水质来看 ，中国大多数城市水源受到重度污 染 ，特别是沉积物污染。因此节能评估报告对于供水条件 的分析 应当谨慎 ，尤其是在重度缺水及极度缺水 的地区 ，应重点分析水 源及接入 条件 、地块内供水 方案等 。 ３．２ 对所用能源供应应有应急预案
（４）公 用工 程设备 评估 。公用工 程设备 主要包 括锅炉 、中 央 空调 、水 泵 、变压 器 、电梯 等 ，评估 时要 求 分别 列 出项 目主 要 厂家 的设 备 用 能参 数 ，经综 合 比较 后 ，选 出拟 用设 备 并 以 该设 备 的能耗参数 作为 能耗计 算依据 。对 电脑 、打 印机 、分体 空 调等 办公 设 备 应强 调 要求 选 用进 入 国家 最 新 节能 产 品 目
财政部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于组织推荐第三方节能量审核机构的通知
财政部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于组织推荐第三方节能量审核机构的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2011.06.28•【文号】财办建[2011]89号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文财政部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于组织推荐第三方节能量审核机构的通知（财办建〔2011〕89号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、节能主管部门，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，国家节能中心，有关中央企业，有关行业协会：根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建〔2011〕367号）相关规定，节能技术改造项目的节能效果必须由第三方节能量审核机构审核确定。
为做好相关工作，请你们对本地区（行业）具备节能量审核能力的机构进行推荐，财政部、国家发展改革委将择优选择，并公布第三方节能量审核机构名单。
现将有关事项通知如下：一、第三方节能量审核机构应具备的条件（一）具有独立法人资格的企事业单位，企业注册资金不少于300万元，事业单位开办资金不少于100万元。
（二）具有开展节能量审核工作所需的设施及办公条件，能够独立开展节能量审核工作。
（三）近三年有过节能量审核、能源审计及节能评估项目业绩。
（四）具有开展节能量审核工作所需的专业人员。
其中，从事节能量审核、能源审计及节能评估工作3年以上，具有高级专业技术职称的专业技术人员不少于3人；具有相关工作经验1年以上，具有中级以上专业技术职称的专业技术人员不少于10人。
（五）具有健全的组织机构，完善的财务会计制度和节能量审核管理体系。
（六）在相关节能量审核、能源审计及节能评估工作中无不良记录。
二、申报要求（一）每个省（区、市）、单位最多推荐5家符合条件的第三方节能量审核机构。
（二）具备条件的第三方节能量审核机构须向省级财政、发改部门提供以下材料文件：1．第三方节能量审核机构基本情况表（格式见附件1）；2．企业营业执照和税务登记证复印件（事业单位提供法人资格证明文件，加盖公章）；3．近三年经过审计的财务报表；4．近三年（自2008年1月1日起）开展的节能量审核、能源审计、节能评估项目情况表（格式见附件2）及相关证明材料；5．从事节能量审核的专业技术人员资格和经历（格式见附件3）；6．与节能量审核有关的管理制度和程序；7．其他能够证明节能量审核能力的文件材料。
违规申请获得和违规使用节能减排专项资金问题及整改情况表
违规申请获得和违规使用节能减排专项资金问题及整改情况表序号项目（资金）名称审计发现的主要问题截至2013年3月底整改情况1江苏省东风悦达起亚汽车有限公司节能汽车推广项目江苏省东风悦达起亚汽车有限公司部分经销商通过上报不符合补助条件汽车数量等方式，违规申请并获得节能汽车推广财政补助资金174.3万元。
审计指出后，江苏省东风悦达起亚汽车有限公司已收回相关经销商违规获得的174.3万元资金。
盐城市财政局已按照江苏省财政厅要求，将上述资金直接上缴中央国库。
2江苏省丰县污水处理厂二期管网工程项目项目单位多头申报丰县污水处理厂二期管网工程项目，违规获得财政资金170万元。
审计指出后，丰县加快了相关项目的建设进度，办理增补项目的审批手续，加快资金拨付进度，确保项目尽快发挥效益。
3江苏省苏州市吴中区陆巷村沙滩山污水处理站项目项目单位于2010年6月申报获得中央三河三湖补助资金80万元，当年8月又以同一项目申报获得中央农村环境连片整治补助资金120万元。
审计指出后，项目单位办理了增补项目审批手续，目前项目已实施完成。
4江苏省泰兴市鼎立科技有限公司秸秆能源化利用项目项目单位通过多报秸秆能源产品销售量的方式，违规获得中央财政秸秆能源化利用补助资金23.93万元。
审计指出后，泰兴市财政局已按照江苏省财政厅要求，将上述资金直接上缴中央国库。
5江苏爱能洁新能源有限公司秸秆能源化利用项目项目单位通过多报秸秆能源产品销售量的方式，违规获得中央财政秸秆能源化利用补助资金29.1万元。
审计指出后，泰州市财政局已按照江苏省财政厅要求，将上述资金直接上缴中央国库。
6浙江省合同能源管理项目由于申报时间较紧以及增加了省外实施项目等原因，项目主管部门在申报合同能源管理资金时上报的仅是没有具体项目名单的预估数据，导致申报数据不准、申报项目内容不实，多得合同能源管理奖励资金4120万元。
审计指出后，经浙江省财政厅等主管部门联合向财政部、国家发展改革委报告，财政部对上述资金进行了清算，除核定补助资金12万元外，其余资金结转使用，继续用于该省合同能源管理项目。
节能评估报告中常见问题及对策【最新版】
节能评估报告中常见问题及对策《2020年中国A股市场IPO白皮书》根据《中华人民共和国节约能源法》规定，固定资产类投资项目要进行节能评估和审查，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
节能评估报告书：年综合能耗3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
节能登记表：上述条例以外的项目，应填写节能登记表。
01哪些项目需要节能评估年综合能源消费量3000 吨标准煤以上（含3000 吨标准煤，电力、石油、天然气折算系数按当量值，下同），应单独编制节能评估报告书。
年综合能源消费量1000 至3000吨标准煤（不含3000 吨，电力、石油、天然气折算系数按当量值）应单独编制节能评估报告表。
建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公共建筑项目；建筑面积在10万平方米以上（含10万平方米）的居民住宅建筑项目；年综合用能2000吨标准煤以上（含2000吨标准煤）或年综合用电200万千瓦时以上（含200万千瓦时）的项目；依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他固定资产投资项目。
02节能评估审查程序1、项目申报单位向能评机构提出合理的用能评估申请，并向节能评估机构提供可行性研究报告、项目节能方案及其他相关材料。
2、能评机构根据相关政策组织专家对项目用能情况进行评估，编写能评报告书或能评报告表，并出具评估意见。
3、项目单位持节能评估报告到节能主管部门报审，填写《固定资产投资项目节能审查申请表》。
并提交下列材料企业法人营业执照副本复印件；项目可行性研究报告或项目申请报告；固定资产投资项目节能评估报告；相关节能设计标准和规范；国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
建筑节能专项检查抽检工程项目情况表
中国建筑总公司第五工程局第三建筑安装公司
居建
1、外墙采用50mm挤塑聚苯板，该材料暂无标准，如要采用必须上报行政主管部门进行该材料的项目论证。2、外墙平均传热系数计算中的热桥部分构造传热系数不对，与实际部分。3、节能计算中屋顶构造做法不正确。4、架空楼板的保温材料胶粉聚苯颗粒保温砂浆修正系数未设置。5、施工图和节能计算报告书中均未标注外窗玻璃和中空层型号6、施工图中无节能大样做法图。7、施工图中未标注外墙、外窗、屋顶保温系统材料性能指标。8、外墙材料变更后未见到节能复核计算报告，无变更后材料系统大样做法。
9
中国
人寿
保险
股份
有限
公司
益阳
分公司办公楼
益阳
中国人寿保险股份有限公司益阳分公司
湖南
千府
城市
设计
有限
公司
益阳市施工图审查中心
益阳市建设工程监理有限公司
湖南长大建设集团股份公司
公建
1、外墙平均传热系数部位热桥面积计算与实际不符。2外墙保温材料膨胀聚苯板导热系数与标准不符，3、节能设计中抗裂层错误，不应为混合砂浆，无抗裂防护层。4、节能计算报告书中屋顶部分的水泥砂浆找平层修正系数不对，应为1.0。5、节能计算报告书中外窗选用断热铝合金传热系数、遮阳系数与省标不符。6、节能计算中未见地面构造做法。7、未进行能耗权衡计算。8、施工图中无节能大样做法图。9、施工图中未标注外墙、外窗、屋顶保温系统材料性能指标。
施工图设计的建筑节能均未做。
12
创新
大厦
湘潭
湘潭高新技术产业开发区创业服务有限公司
湘潭市建筑
设计院
湘潭市施工图审查服务有限公司
湘潭市建设监理公司
湖南省工业设备安装公司
上海市节能技改项目节能量审核报告
上海市节能(jié nénɡ)技改工程(gōngchéng)节能量审核(shěnhé)报告上海市节能(jié nénɡ)技改工程(gōngchéng)节能量审核报告上海市节能技改工程节能量审核报告工程名称审核工程企业名称工程审批文号审核1、评价工程实施前能源利用情况目的2、评价工程完成后实际节能量是/否提交自查报告是/否提交工程实施合同工程方案投资额〔万元〕工程目标节能量〔吨标准煤〕企业自报技术指标节能量核定方法选择设备能耗比照名称产品/设备综合能耗〔吨标准煤〕产品产量/设备改造台数产品/设备单位能耗工程年节能量〔吨标准煤〕工程实施前工程实施后是/否提交竣工报告是否提供主要财务支付凭证工程实际投资额〔万元〕工程实际节能量〔吨标准煤〕产品单耗总能耗企业代码主管部门本单位实施的上海市节能技改工程已按照上海市节能量审核方法测算节能效果，提供的节能量申报报告中数据及文字说明均真实有效。
工程实际开工日期为年月，工程实际完工日期为年月；详细节能量测算及自查结论见附件。
企业自查结论企业法人代表：〔签名〕企业〔盖章〕：申报日期：年月日注：打包工程，需分类填报节能量审核报告，由审核机构分类审核。
上海市节能技改工程节能量自查报告一、工程改造内容说明注：与原上海市节能技改申请表改造内容比照说明，〔含改造内容、技改工作变化情况、工程完成日期等信息〕。
二、工程投资说明注：1、说明投资费用发生变化的原因，提供财务付款凭证。
2、。
名称外包合同金额企业发生费用投资额〔万元〕方案投资额实际投资额主体设备购置费工程等其它费用合计〔投资额〕三、工程节能量自查说明1、工程工艺流程说明〔含工艺流程图〕、主要耗能设备改造前后计量仪表情况说明。
2、工程实施前后各产品〔工序〕的产量统计记录。
注：假设为设备改造工程，无产品可不予以说明。
3、工程实施前后生产运行情况概述〔含工程范围内重点用能设备的运行记录〕如动力车间抄表卡、记录薄、各车间用能的记录簿等注：运行记录必须能够说明工程改造前的整体情况，不能仅取局部数据。
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附件：
第三方节能量现场审核报告存在的主要问题及未通过审查的节能技改项目名单
一、存在的主要问题
①报告编写不符合政策文件要求。
现场审核报告不符合《国家发展改革委财政部关于印发<节能项目节能量审核指南>的通知》（发改环资〔2008〕704号）的要求，重要章节内容缺失。
②节能技术措施描述不清晰。
现场审核报告中节能技术措施描述空泛，只有一些通用的原则和原理，没有针对项目的具体措施、内容和技术指标；缺乏改造前的基本能耗情况和技术指标内容、改造后的目标和效果描述。
③缺乏针对项目计量措施内容。
报告只简单说明和罗列了全厂的计量情况，没有针对项目的计量措施说明，项目边界不清晰，项目节能量不具备被监测、被核查等基本条件。
④数据无法溯源。
报告的关键基础数据（如实施前后能耗数据、生产数据）都没有说明来源，没有对这些数据进行必要的审核，缺乏基础支撑，不能溯源，不能证明数据的真实性。
⑤节能量计算方法不正确，或计算没有说明方法、范围等。
⑥项目的节能率、单位节能量投资额指标明显偏离正常值。
⑦报告缺乏设备购买发票、合同和财务报表等财务资料
审核内容，不能有效证明项目是否真实存在。
⑧项目实际开、竣工时间不符合申报要求。
二、未通过审查的节能技改项目名单。