通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的定义及特点
通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的定义及特点
一、通知是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质，通知可分为三大类：1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；3、是用于任免干部的任免性通知。
二、通报是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
{通知和通报的区别}1、内容范围不同。
2、目的要求不同。
3、表现方式不同。
三、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。
特点：1、法规性2、政策性3、广泛性4、使用的普遍性种类：1、制约性通告2、知照性通告四、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（一）函主要三种类型：1、商洽谈2、询问答复函3、请批、批准函（二）函主要三个特点1、适用范围广泛，使用灵活方便。
2、行文方向具有多向性。
3、短小精悍。
函与请示的区别函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。
请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。
五、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（一）类别：1、呈报报告2、呈转报告3、回复报告六、请示适用于向上级请求指示、批准。
（必须在事前写。
请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。
）[与报告比较，请示的突出特点]1、行文内容的请求性。
2、行文目的的求复性。
3、行文时机的超前性。
4、请求事项的单一性。
通告、通报、决定、函
××县人民政府
关于授予张××等五人劳动模范称号的决定
（1999年24日）
县水泥厂厂长张××、县一中教师刘××、县农技站 农技员黄××、县百货公司经理何××、县北城居委会主 任赵××在各自的工作岗位上，勇于改革，拼搏进取，艰 苦创业，作出了突出贡献。为此，县人民政府决定，授予 张××等五人县劳动模范的称号。
（3）制发单位级别不同。 公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布； 通告的 发文机关级别较低，多由业务主管部门发布。 （4）发布方式不同。 公告多用登报、广播的方式发布； 通告可用文件形式印发， 也可登报、广播或张贴。 深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告 根据《深圳市施工企业管理暂行办法》等有关文件规定， 我局决定自1994年11月15日起对我市建筑安装企业，装饰施工 企业，建设监理单位，工程总承包单位进行1995年度企业年审 工作。 凡在我局注册的上述有关单位，请于见报后5天内前来我局 领取有关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。 特此通告 深圳市建设局 一九九四年十一月十六日
通告、通报、决定、函
通 告
（一）概念：公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事 项。 （二）通告的写法：（与公告基本相同） （三）公告和通告的区别
1、同：
（1）告晓性 （ 2）泛行文，无主送机关 （ 3）发文方式灵活 （4）结构形式
2、异：
（1）发文内容不同。 公告宣布重要事项和法定事项； 通告则是公布应当遵守或周知 的事项，业务性强。 （2）行文范围不同。 公告的告晓对象国内外； 通告限制在一定范围内，即社会的有 关方面。
1、部署性决定
2、 奖惩性决定
3、 变更或撤消性决定
部署性决定
中共中央、国务院 关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定 （××××年×月×日） 反腐败斗争是加强党的建设和政权建设，密 切党和政府与人民群众的联系，保持社会稳定， 保证改革开放和经济建设的顺利进行的一项重要 工作。……针对当前情况，决定在近期内抓好如 下几项工作： 一、党政机关领导干部要带头廉洁自律（略） 二、查办一批大案要案。（略） 三、狠杀几股群众反映强烈的不正之风（略） …… 为切实保证本决定的贯彻执行，县以上各级 党委和政府必须立即按照决定的要求，结合本地 区、本部门的实际，研究制定实施方案，……
行政汉语行政公文的文种 ⑴命令(令)、⑵决定、⑶公告、 ⑷通告、⑸
行政汉语
关于召开全市民政工作会议的通知
各县、区人民政府，市直各单位： 各县、区人民政府，市直各单位： 为了贯彻全省民政工作会议精神， 为了贯彻全省民政工作会议精神，市政府决定召开全市 工作会议。会议的主要议题是： 工作会议。会议的主要议题是：传达学习全省民政会议的主 要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施， 要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提 前做好准备。 前做好准备。 参加会议人员：各县、 参加会议人员：各县、区人民政府分管民政工作的领导 同志和各县、区的民政局长，市直各单位的负责同志。 同志和各县、区的民政局长，市直各单位的负责同志。 会议拟开五天，地点XX宾馆 于八月十五日前来报到。 宾馆， 会议拟开五天，地点 宾馆，于八月十五日前来报到。
XX市人民政府办公厅（印章） XX市人民政府办公厅（印章） 市人民政府办公厅 XXXX年X月X日 年 月 日
行政汉语
关于召开全市民政工作会议的通知
各县、区人民政府，市民政局： 各县、区人民政府，市民政局： 为了贯彻落实全省民政工作会议精神， 为了贯彻落实全省民政工作会议精神，开拓我市民政工作 新局面，市政府决定于8 15日召开全市民政工作会议， 新局面，市政府决定于8月15日召开全市民政工作会议，会期 5天。参加会议人员：各县、区人民政府分管民政工作的副县 参加会议人员：各县、 副区长，各县、区民政局局长。请上述与会同志8 14日 长、副区长，各县、区民政局局长。请上述与会同志8月14日 前往XX市 宾馆报到 宾馆报到。 前往 市XX宾馆报到。 XX市人民政府办公厅（印章） 市人民政府办公厅（印章） 市人民政府办公厅 XX XX年XX月XX日 年 月 日
行政汉语
单元素标题只适用于内部张贴， ⑶文 种：单元素标题只适用于内部张贴，正式 发文的通知， 不能采用这种不确切的标题。 发文的通知 ， 不能采用这种不确切的标题 。 有时为 了突出和强调， 也可以用“ 紧急通知” 了突出和强调 ， 也可以用 “ 紧急通知 ” 、 “ 重要通 的形式做标题。 知”的形式做标题。 2.主送机关 通知必须有主送机关。 通知必须有主送机关。 ⑴主送机关单一或不超过3个时，应直接书写或 主送机关单一或不超过3个时， 依次排序。 依次排序。 主送机关较多， 属于普发性文件时， ⑵ 主送机关较多 ， 属于普发性文件时 ， 应采取 抽象、 概括的写法， 抽象 、 概括的写法 ， 并用顿号和逗号区别主送机关 的类别。 各区、 县人民政府， 市政府各委、 的类别 。 如 “ 各区 、 县人民政府 ， 市政府各委 、 办 、 各市属机构： 局，各市属机构：”。 非正式公文类通知“主送机关”的灵活性。 ⑶非正式公文类通知“主送机关”的灵活性。
行政公文写作
• 所谓的“重要事项”，包括国家主要领导人出访、任免 、逝世，重要的人事任免决定，重大的政治活动的祝贺 ，颁布有关法规、法令，宣布有关政策以及一些应当让 国内外关注、知晓的重大事项。
•
所谓的“法定事项”，包括司法部门的开庭公告、
财产认领公告、通知权利人登记公告、公开拍卖财物公
告；国家专利局制发的发明专利公告；国家工商行政管
的领导人姓名。凡是上报的公文都须标注签发人的姓名，非上
报公文不标注。签发人平列于发文字号右侧，写“签发人”三
个字，加冒号，再写签发人姓名。此时发文字号居左。
•
上面所讲到的六要素中，发文机关标识（版头）、发文字
号属于必备项，其余根据具体情况选择使用。
2.主体部分
11
•
（1） 公文标题。标题应准确、简要地概括公文的主要
称或同类型机关的统称。主送机关标注在标题之下，靠左
顶格书写。下级机关向上级部门的行文（特别是上行文中
的请示），只能选择一个机关为主送机关，且一般不要报
送领导者个人（领导者本人有要求者除外）。上级部门向
下级机关行文，主送机关可以用泛称。如国务院办公厅向 各省市下发的公文，按排列顺序为“各省、自治区、直辖 市人民政府、国务院各部委、各直属机构”。
• 2.掌握通知、通报、报告、请示、函、会议纪 要等6种常用公文的行文关系及其具体的写作 要求和方法。
• 3.学会仿照教材中的范文进行写作，做到格式 规范。
第一节 公文概述
4
• 一、公文的概念 • 公文有广义和狭义之分。从广义上讲，公文是
国家党政机关、人民团体、企事业单位在进行公 务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书 面材料。狭义的公文是指行政公文，主要是指行 政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。我们在本章所讲的是狭义的公文。
通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别
通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别一、通告通告是一种给予他人提前通知的书面或口头声明，用于传达重要信息、安排事务或公开通知[1]。
它通常由组织、企业、学校、政府机构或个人发布，具有正式性、目标性、公开性、及时性和一致性等特点[1]。
通告主要用于发布命令和指示、通知和警示、庆祝和表彰、招聘和求助等方面[1]。
二、通报通报主要用来表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况，是上级把有关的人和事告知下级的公文[2]。
它具有内容的真实性、目的的晓谕性和教育性等特点[2]。
通报适用于行政机关、党务机关及人大使用，其目的是为了表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项[2]。
三、公告公告是一种公开宣布或传达特定信息的文本形式[3]。
它具有公开性、官方性、高效性、通知性、时间性、标准化和简明扼要等特点[3]。
公告通常由官方机构、组织或个人发布，如政府部门、学校、公司等，以确保信息的公平和透明性[3]。
四、决定决定是指对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文[4]。
决定表现了领导机关对重要事项或者重大行动安排的决策，集中体现了领导机关的指挥意志、处置意图和政治倾向[4]。
五、函函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文[5]。
它具有沟通性、灵活性和单一性的特点[5]。
函在行文方向上灵活，不仅可以在平行机关之间行文，还可以在不相隶属的机关之间行文，包括向上级机关或下级机关行文[5]。
六、请示请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作问题、明确某项政策、审核批准某事项时使用的文种[6]。
它具有针对性、单一性、回复性和特定性等特点[6]。
请示主要用于下级机关在自身职权范围内无法解决或处理的事项时向上级机关请求指示或批准[6]。
七、申请申请是指个体或组织向有关部门提出要求或请求的行为[7]。
通告、通知和通报的区别有哪些
通告、通知和通报的区别有哪些通告、通知和通报的区别概念区别(一)通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
(二)通知适用于印发有关工作制度，任免人员，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
(三)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。
三者告知的范围不同。
通知和通报主要用作内部行文，告知的是有关单位，有些通知还是保密的，而通告则是周知性公文，应公开发布，使之众所周知。
三者用途不同。
通报可用来表彰先进，批评错误，而通知、通告都没有这种用途。
通知的一些用途，如任免干部、批转、转发公文、发布规章制度等又是通知和通告所没有的。
三者告知的内容不同。
这三者都对受文者有告知的功能，但告知的内容却有所不同。
通知、通告告知的是“事项”，如机构的建立和撤销、公章的改换和启用等，而且都是事前和事初告知，两者的不同之处是告知的范围有大有小。
而通报所告知的是“情况”，如工作会议、会议情况、事故情况等，所以均是事后才可告知。
通知的结构以及种类通知由标题(由发文机关+主要内容+文种组成);主送机关(通知的发文对象);正文(缘由、事项、执行要求);落款(发文机关和日期)4部分组成;用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
根据适用范围的不同，通知可以分为六大类：1、发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。
2、批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
3、转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
4、指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
5、任免性通知：用于任免和聘用干部。
6、事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
通报的格式及写作方法通报的一般分为标题、主送机关、正文三个部分。
公文的定义特点与文种
公文写作知识讲座一、公文的定义与特点（一）定义：公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
（二）特点：权威性、规范性、工具性。
二、公文文种（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、公文的写作格式公文一般由文头、正文、文尾三部分组成。
（一）国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级等组成。
占文件首页的三分之一到五分之二，用横隔线与正文分开。
1、文件名称由发文机关全称或规范简称加上“文件”二字组成（函只署发文机关名称），置于首页的上端，用庄重、醒目的字体套红印刷。
两个以上机关联合行文，牵头主办机关排列在前，也可只用主办机关的名称。
党委和政府联合行文，党委排列在前。
2、发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成，位于文件名称之下、横隔线之上正中位置（函的发文字号标注在标题的右上方）。
通告、通报、决定、函
更变或撤销性决定
关于撤销林董缝纫机厂“文明单位”称号的决定
林董缝纫机厂××××年×月被市人民政府授 予“文明单位”称号之后，放松管理，无视法规， 现经查实，该厂自去年3月以来，盗用牡丹缝纫机厂 “牡丹牌”注册商标，推销自己的产品，欺骗群众， 侵犯了商标专用权，违反了商标法，经市府办公会 议研究决定，撤销林董缝纫机厂“文明单位”称号， 违反商标法行为由市工商行政管理局按有关法规处 理。 ××市人民政府 ××××年×月×日 更变或撤销性决定的正文，一般只要写明更变或 撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。
［析评］ 这是一篇批评性通报。正文第一自然段写当事人 的错误事实和经过，具体交代了时间和地点。第二自 然段对当事人的错误进行了分析评价，同时作出了处 理。第三自然段对各单位提出了希望要求。全文层次 分明，语言明晰，分析评价到位，行文思路清晰。
批评通报正文的一般写法： ① 通报原由，即将事故或错误事实的经过情况、 时间、地点、事故、后果等交待清楚。 ② 对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原 因，指出事故的性质及其危害。 ③说明处分决定。 ④提出希望和要求。
通 报
一、通报的适用范围： 1、表彰先进； 2、批评错误； 3、传达重要精神或者情况 二、分类： 1、表彰通报。 用于在一定范围内表扬好人好事。 2、批评通报。 用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾 向。 3、情况通报。 多用于向有关方面知照应该掌握和了解的 信息、动态，以供工作参考。
一、通报的含义分析
商洽函、发函
关于商请派车运送民工的函
XX省交通厅：
为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的 外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队， 但由于我们运力不足，车辆不够，不能满足民工的要 求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民 工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。 ［析评］ 妥否，请尽快函复，以便办理有关手续。 这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山， XX省交通厅 陈述要旨，继而提出要求。文末一句，语言得体。
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一、通知
是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质，通知可分为三大类：
1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；
2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；
3、是用于任免干部的任免性通知。
二、通报
是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
{通知和通报的区别}
1、内容范围不同。
2、目的要求不同。
3、表现方式不同。
三、通告
是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。
特点：1、法规性2、政策性3、广泛性4、使用的普遍性
种类：1、制约性通告2、知照性通告
四、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（一）函主要三种类型：
1、商洽谈
2、询问答复函
3、请批、批准函
（二）函主要三个特点
1、适用范围广泛，使用灵活方便。
2、行文方向具有多向性。
3、短小精悍。
函与请示的区别
函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。
请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。
五、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（一）类别：
1、呈报报告
2、呈转报告
3、回复报告
六、请示
适用于向上级请求指示、批准。
（必须在事前写。
请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。
）[与报告比较，请示的突出特点]
1、行文内容的请求性。
2、行文目的的求复性。
3、行文时机的超前性。
4、请求事项的单一性。
七、申请
是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。
（一）注意事项：
1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）
2、态度端正，语言简明。