新西兰公共教育改革_制度变迁与组织重构
新西兰的十年教育改革—课程、评价和资格认证的变革
采 用 公开 的方 法 ，教 育部 的课程 专家和教 师 部在修 改教 学大纲 中发挥 了重要 的作 用，结 果 比较 成功 。然而９ 年代 ，内阁在指 定政策 Ｏ
策 、实施监 察和资 金 分配提 供信 息 在 国家
层 面上 ，教 育部也 从收集和 分析入 学评价 中
顾 问团和制 定者 时却没有 与教师 和学 者进 行 得 到全 国教育 的资 料和信 息 国家层面 的 资 交 流 ，独 自制定政 府 的改革议 程 。新 西兰 圆 料是分析 劣势学 生成绩 的重 要依 据，如在 评 桌组织 虽批 评改革 文 件缺 少理 论基础 ，但 因
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《 国中 小学教 育 》２ ０ 年 第１ 外 ０２ 期
解 。
价 总 体 而 言 ， 入 学 评 价 有 三 种 用 途 ： 一 是
新 课 程 的 制 定 过 程 也 受 到 质 疑 。 ８年 代 ０
让 教师 了解 学生 的一些情况 ；二是 为学校 的 管 理 和 资 金 分 配 提供 信 息 ； 三 是 为制 定 政
种种 原因 并没有得 到重视 。
价 毛利 学生 的进 步 ，或 判定 学生第二语言 英 语能力 的时候 。
２ ０ 年 ，教 育部 反思和 评价 了课程 的 内 ００ 容 ，并 出版 了完整 的国家课 程报告 。其 中课 程应 该包 括什么 内容 ， 以及 各个部 分应存在 什 么样 的关 系，始 终是长 期争论 的问题 。据 推 测 ，未来 的课 程 将会呈稳 定状态 ，持续 发
展 ， 同 时 小 学课 程 对 毛 利 语 的 要 求 会 日益 增
Ｄ ｐｒ ｅｔ ｆ Ｅ ｕａｉｎ ， 建 立 一 些 新 的 独 ｅ ａｍａｎ ｄｃｔ ） ｏ ｏ
案例：新公共管理的实践
改革之五、改革政府的财政活动：分权管理、应计会 计和报告责任制
根据《公共财政法》(1989) 及其修正案和《财政责任法》 (1994) 1、财政管理权下放 2、应计会计制(Accrual Accounting) 核心是根据权责关系的实际发生和影响期间来确认费用和收益 主要内容: 凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的 费用, 不论款项是否收付, 都应当作为当期的收入和费用处理； 反之, 即使款项已经在当期收付, 都不应当作为当期的收入和费 用。[1] 3、财政报告制 它由部门层级开始, 到1992年开始扩散到整个政府活动中 其形式是一个对财政状况的报告书或资产负债表, 使政府能够 了解各部门管理者控制下的资产和债务情况, 从而对资源的使 用效率进行评估和判断
2、新西兰是中央集权的国家，中央政府对国家事务有强 有力的影响，各项改革措施能得到比较有效的实行。而像 美国这样的分权国家，各级政府部门以及立法、司法和行 政部门都有自己的利益和考量，使得比较激进的改革措施 难以通过和实施
3、为了有效推行改革，新西兰特别做了很多立法工作。 如《国有企业法》（1986）《公共财政法》(1989)及其修 正案和《财政责任法》(1994)等法律。这些都使得改革有 了坚实的法律保障
第三个阶段，从1990年起 主要问题是如何加强对具有复杂的经济和社会目标的政府 事业单位与自然垄断型企业的监督和管理
改革之二、重构非商业性政府部门: 职责分立与功 能调整(1988年)
1、 政策与执行分立，即政策建议与执行这一政策的机构相 分离
行政机构由于具有实践经验而被认为是政策建议的最好提供者, 但是他们 也是在提供服务的过程中有着直接的切身利益的一方,加拿大的失败
一、沃特卢案研究 90年代末,当市政府的官员们试图寻找一些创新性方法来为 一项耗资4900万加元的中心娱乐设施进行融资时,公私伙伴 关系成为了他们的选项
新自由主义与新西兰的教育改革
外国教育资料2000年第4期新自由主义与新西兰的教育改革赵菊珊 80年代以来,美、英、加、澳、新等一些发达国家开展了一系列的“以市场为取向”的教育改革。
这场以市场为取向的教育改革有如一场深刻的社会变革,不仅使这些国家的教育观念、教育体制发生了根本性的改变,也引发了这些国家的政治信仰、社会原则和政策发展的根本性转变。
用他们自己的话说,是一种实践范例的转变(a paradigm shift)。
在这些国家的教育改革中,最受世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织(OECD)等有影响的国际组织称赞和推崇的“成功典范”则是新西兰的教育、社会改革,并称之为“新西兰模式”。
但经过近二十年的发展,“新西兰经验”似乎越来越成为不光彩的代名词(1)。
这场被指称为以新右思潮为指导思想、以纯市场模式为范式的教育改革在新西兰受到社会各界,尤其是学术界的强烈批评。
如何看待和认识这一现象?在我国比较教育研究中,对美、英、加、澳等国的介绍较多,而对新西兰这一近乎是经典式教育改革却少有评价。
以人为镜,可以明得失。
当前,我国的教育体制改革正进入攻坚阶段。
在打破传统旧教育体制之后,我们面临着两大难题:第一,建立一个什么样新的教育体制使之与我国社会主义市场经济相适应,并在今后相当长的一段时间里能适应国际经济、文化、科技快速发展的新趋势;第二,如何建立新的教育体制。
这不仅是教育决策者、教育政策制定者必须认真思考的问题,也是广大教育工作者、教育研究者必须认真探讨和研究的重大课题。
我们要学习借鉴他国教育改革的经验,更要吸取他国在教育改革中的失误或教训。
基于上述考虑,本文将对新西兰80年代以来的教育改革,从其历史背景、思想基础到指导原则,从主要措施到面临的问题作一系统评价。
一、新西兰教育改革的社会历史背景、思想基础 1.社会历史背景 任何国家所进行的经济、社会、教育改革都离不开特定的社会历史背景。
如同多数发达国家一样,新西兰的经济、社会、教育改革最直接的诱因也是战后福利国家所面临的危机,如全球一体化经济,尤其是跨国资本控制的发展;财政资本的支配作用;服务行业的快速发展;科学技术的进步等,这些发展对政府构成新的问题和压力。
公共组织的变革与发展
• 1 原苏联东欧国家的公共部门改革——从休克疗法到过渡治理模式 • （1）改革的背景：政治转制的重要内容；大量的社会问题 • （2）改革的内容： • 第一，重新界定政府职能 • 第二，明确公共行政一般特点 • 第三，追求中央政府管理的现代化 • 第四，重新确定地方政府组织的地位、权力、责任和利益 • 第五，协调地方政府与地方上的中央派出机构之间的关系 • 第六，界定国家公务员的角色特点 • 第七，建立对公共行政进行监督的有效外部监控机制 • 第八，运用科学的方法、技术和观念，制定、实施公共政策。
要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管 理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府 • （2）服务政府：政府是公共利益的代表，实现和保障社会公正，提供公共产 品与公共服务，政府财政资源主要向公共产品服务领域投入 • （3）责任政府 • （4）法治政府
1
行政管理体制改革的主要内容
3 4欧洲大陆国家的公共部 门改革
4 德国改革. 20世纪90年代， 新掌舵模式，产出与结果 控制、项目预算和绩效指 标、服务和顾客导向、康 采恩式权责划分，责任委 托给商业单位
5 荷兰改革，1982年“大 手术”，1989-1994年 的“社会更新活动”，90 年代的“大效率”
6 法国改革：完善服务，设 立服务标准，向政府各部 的地方分支机构分解责任 以实现特定的目标，以及 改善培训。
政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运 行方式创新力度加大
管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决 策等方式广为各级政府接受
干部素质发生变化，行政能力得到提升，依法治国 和法治行政观念开始深入人心
01
改革的经验
02
目标与关键
03
新西兰早期教育改革的背景、内容、实施路径及启示
新西兰早期教育改革的背景、内容、实施路径及启示作者：段琼段凯来源：《早期教育(教育科研)》2020年第09期【摘要】为构建以学习者为中心的高质量公共教育体系，新西兰政府制定了“教育未来十年发展战略”，高质量的早期教育体系是实现这一战略的关键部分。
为此，新西兰教育部针对已有早期教育政策进行改革，制定出早期教育未来十年的新战略计划，该战略计划具有标准性、普惠性、公平性和创新性等特征，在一定程度上促进了新西兰早期教育质量标准的提高、儿童享受机会的均等及教师队伍的优化，为发展早期教育提供有效保障。
这为我国早期教育的发展提供了如下启示：加快早期教育质量标准本土化构建，增加早期教育普惠性资源供给，加强早期教育教师队伍建设，建立早期教育市场准入机制。
【关键词】新西兰；早期教育；新战略计划；改革【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2020）09-0007-05【作者简介】段琼（1993-），女，辽宁大连人，辽宁师范大学教育学院硕士研究生；段凯（1990-），女，辽宁大连人，渤海大学教育与体育学院硕士研究生。
“2019～2029年早期教育战略计划：每个孩子都是财富”是由新西兰教育部、顾问组联合具有代表性的行业参考组通过对新西兰早期教育的全面调查与评估，制定的新西兰早期教育未来十年的新战略计划。
该战略计划是新西兰政府“教育十年发展战略”的子项目之一，旨在使每一名儿童都能够享受美好的生活和学习环境，支持新西兰每一名儿童的身份认同、语言认同和文化认同，并且在受到家长和社区重视的高质量环境中进行这些教育[1]，同时该战略计划也提出了新西兰早期教育未来十年的发展愿景、目标以及实现这些目标所需的实际行动。
本文通过对该政策文件进行研究分析，试图揭示新西兰早期教育改革的新动向，为我国早期教育发展提供参考。
一、新西兰早期教育改革的背景新西兰早期教育最早可追溯到1972年，那时仅是对婴儿的成长进行关注与跟踪，并没有制定相关政策文件。
简·来恩《新公共管理》 PPT课件
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第九章 合同制中的政府（上）
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引言
随着新公共管理运动的兴起，公共服务实现了 权威治理向合同治理模式的转变。 •政府角色的重新界定 •运用私人所有制形式的改革----激活国有资产
6
2 公共管理的适用性
• 2 .1市场化改革以后，公共部门仍十分庞大原因：
（1）本书作者认为，改革只改变了各部分的规模，而非总 规模
（2）传统观点是瓦格纳定律，即公共服务增多了使公共部 门膨胀、现代观点是公共服务的单位成本增加了，即鲍莫 尔死亡
（3）工会的力量：斯堪的纳维亚福利国家的工会主义推动 福利国家。
• 为了达到一个既是帕累托最优，又能从分配角度可以接受 的交易型合同，签订合同的人必须有强烈的兴趣去增进自 己的利益，并能将所有潜在的收益进行分配。因此，交易 型合同的效率和可接受的分配结果最终取决于坐在谈判桌 两端的首席执行官。
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劣势
• 因为有多种不同的帕累托最优结果，导致分配方式多种多 样，所以实际达成的结果由签约各方的议价能力决定，这 个实际上充满不确定性。
10
• （3）对于公共企业，作者也指出其非社会效用问题，为 反对私人垄断而实行的垄断干预也同样没有效率，并且进 入管制等行为还导致了寻租现象，即为求利益，可能不考 虑手段。
• （4）至于再分配问题，也同样存在无效率的问题。巴里 指出，存在三种实现正义的途径，即共同利益、互惠和公 正无偏私，但只有公正无偏私可以得到应用，但也要面对 与均等进行区分的难题。
• 作为仲裁者角色的政府和作为签约者角色的政府 之间的分离。（政府执行机构和司法机构之间的 制度化分权）在新公共管理体制下，在政府的执 行部门中将会由其代理人即首席执行官们处理大 量的合同。同时，政府作为一个仲裁者，会积极 活跃在政府的司法部门。
新西兰公共教育改革：制度变迁与组织重构
改革 ，改变 了公共教育系统 基本的制度安 会通过个人行为的集合而解决 问题的理想
案 ，它 不寻 求形 式 上 的共 识 ，只追 求 自由选
、
新西兰公共管理改革的总体框架
择。改革针对当时国民经济 的状况实施 了一
新西兰的公共管理改革在所有 “ 新公共 系列激进的解决办法 ：放松对经济领域的 管 管理 国家 ”【 １ 中是最为全面和彻底的。国民 制 、国有 企业 的私 有化和 公共 管理 改革 。 经济的压力，高层政治家改革的责任 以及一
的公共部 门从 “ 总体上转 向小政府、低福 人士的意见 ，于１８ 年５ ９ ８ 月发表 了后来证 明
利、少服务和弱管制”。
对新西兰公共教育重建产生深远影响的研 究
在整个改革进程 中，新西兰政府分别在 报告—— 《 为卓越而 管理 ：教育 的有效 管
Ａ ｍｉｉ ｅｉ ｃｌ ｃ ： 任 ｉ ｔ ｎ ｏＥ ｅ ｖ １９ 年和１９ 年对改革进行 了两次大规模的 理 》 （ ｄ ｎｓ ｒ ｇｆｒ ｘｅｌｎｅ Ｅ ｔ ｏ ９１ ９６
确。
贴 、高额 关税 和进 口控制，保护着 国内企 业，市场作用受到 限制，医疗 、住房和高等
关键词 ：新 西兰；公共教 育 ；制度 变 教育都由国家补贴。经济的衰退使得政府无
迁：组 织 重构
力负担这些公共支 出，国家债 务庞 大、通 货
１８ 年 ，戴 维 ・ 格领 导的工 党（ｈ ９４ 兰 Ｔｅ
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《 外国中小学教育》２ ０ 年第１期 ０６ ｌ
共部门， “ 改变了政府的组织结构和公共机 长，着手建立了一系列工作组，其中有三个 构管理的基本规则……政府管理者获得了更 关 于教育 的工作 组 ：米德 委员会 （ ａｅ Ｍｅｄ 大的 自主 权，同时也肩 负了更 多的绩效责 Ｃ ｍ ｉ ｉ ，有关幼儿教育 ），霍克委员会 ｏ ｍｓｏ ｓｎ 任” 。网 ９ ０ ｌ９ 年，国家党获得执政权后，并 没有停 止这 一进程， ｌ９ 年 出版 了 《 向 ９３ 迈
新西兰终身学习政策述评
Ｊｕｎ ｆ ｉｏ ｉｇＥ ｕａｉ ａ Ａ ｍ ｎｓ ａ ｏ ｓｉ ｔ ｏ ｒａ ｏ ａｎｎ ｄ ｃｔｎ ｌ ｄ ｉｉｒｔ ｎＩ ｔｕｅ ｌ Ｌ ｏ ｔｉ ｎ ｔ
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ １ １ ２ ．
２１ ０ １月 １年
【 文章编号】 １７ －０ ２２ １ ）１０ ０－ ４ ６２ ６０ （０ ０ －０ ５ ０ １
新西兰是世界上最早推进终身学习的国家之一 ， 随后 教育 部 又 召开 了系列 会议 专 门研究 终 身学 习问 旨在进一步推动终身学习。０ ２ 世纪９年代初 ， ０ 新西 它 把改 革教 育 体 系作 为实 现 国家 发 展 目标 和保 持 新 题，
、
竞争力 ）新西兰更多地注重公民素质的提高 ， ， 通过终 置 权 、 事聘 任权 、 费支 配权 等 都不 同程度 下 放 给 人 经 身学 习发展 个人素 质 。 大学 ， 就 为大学 更好地 向学 习者 提供终 身学 习 的机 这 新西兰终身学习政策具有明显的政治价值取向。 会创造了条件 。教育法修正案１９ ） 《 ９０ 重构 了后义务教 ２世纪７年代 ，新西兰政府开始关注终身学习问题 ， 育阶段的教育 ，确立了第三级教育部门的发展框架 ， ０ ０ １７ ～９ ５ ９２ １７ 年间 ， 在第二届工党的大力 推动下 ， 新西 保障了第三级教育的发展 。９ ２ １９年的《 行业培训法》 促 兰制定相关政策 ，承认终身学习和终身教育 的重要 使政府为了实现社会公平而出手干预教育培训 ， 以便 性 。随后 ， 工党政府通过《 教育法》 修正案 ， 扩大了“ 让最 广 大的居 民都 能获得 平等 的发展 机会 。 教 政府 在教 育” 的法 律定义 。 在７ 年 代末 ， 但 ０ 新西 兰遭遇 了一系列 育培 训 中处 于主导 地位 ， 承担培 训所需 的主要经 费 。 的经济 萧 条 ， 在全 球 资本 的扩 张 和重 组 、 动 分工 国 劳 （ ） 三 注重经费投入 ， 具有较 完善的经费筹措机制 新西兰作为一个高福利 国家 ，对教育 的投入很 下， 人民党国家政府由于债务深重， 开始实行工资 、 大 。近 十年 来 ， 育经 费 占Ｇ Ｐ 价 教 Ｄ 比重维 持在 ６ ％左 右 ， 格冻 结 ， 削减 教育 开支 。 并 在保守 的教 育部 长领导 下 ， 教育 投 资逐 年增 加 ， 幅 在所 有 Ｏ Ｃ 国家 中处 于前 增 ＥＤ
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- 1 -内容提要：上世纪年代末，新西兰的80公共教育系统开始了一场深刻的变革，改革以“经济、效率、效益、公平”为原则，重建了公共教育得以建基的制度安排和组织结构。
市场竞争机制的引入弱化了政府管制的力量，不同管理层级间的权力得以重新分配，从而使各利益主体的权责关系更加明确。
关键词：新西兰；公共教育；制度变迁；组织重构上世纪年代，新西兰政府在公共领域80内部发起了一场雄心勃勃的改革，围绕 “经济、效率、效益、公平”（简称为）的宗旨，对包括教育系统在内的公共"4E"领域的管理制度和机制进行了全面而彻底的改革。
新西兰因此成为新公共管理运动这一全球化改革的领跑者之一。
公共教育作为国家用来确保其延续性的最重要途径，成为新西兰公共管理改革的重要组成部分。
新西兰这场开始于年代末并持续至今的公共教育80改革，改变了公共教育系统基本的制度安排，也改变了教育系统的运行机制。
一、新西兰公共管理改革的总体框架新西兰的公共管理改革在所有“新公共管理国家”[1]中是最为全面和彻底的。
国民经济的压力，高层政治家改革的责任以及一系列促成改革的思想是其进行改革的直接动因。
新西兰的国民收入在年代曾排名世界50第三，但在此后却停滞不前，到年新西1984兰的失业率从年代初的几近为零攀升到70％，人均收入世界排名下滑到第二十一5.4名。
改革前新西兰长期奉行对国民经济的积极干预政策，国民经济的为政府拥有12.5%和运作，政府机构庞大。
政府通过公共补贴、高额关税和进口控制，保护着国内企业，市场作用受到限制，医疗、住房和高等教育都由国家补贴。
经济的衰退使得政府无力负担这些公共支出，国家债务庞大、通货膨胀加剧。
年，戴维·兰格领导的工党1984(The 上台后，认为高度干涉主义的经Labor Party)济政策已经失败，并开始着手在公共部门和管理部门进行改革。
公共选择理论、公共政策、交易成本经济学等理论被引入到改革实践中，新西兰财政部的一份报告指出：[2]总之，政府干预的结果是减少了自由选择，进而缩减了公民责任范围和减弱了社会中具有的自我调控能力，而这一能力是一个自由社会通过个人行为的集合而解决问题的理想方案，它不寻求形式上的共识，只追求自由选择。
改革针对当时国民经济的状况实施了一系列激进的解决办法：放松对经济领域的管制、国有企业的私有化和公共管理改革。
年颁布的《国有企业法案》，为政府机1986构和国有企业的公司化提供了依据，年1988的《国家部门法案》和年的《公共财政1989法案》，旨在将私营部门的管理实践引入公新西兰公共教育改革：制度变迁与组织重构复旦大学高等教育研究所 田凌晖共部门，“改变了政府的组织结构和公共机构管理的基本规则……政府管理者获得了更大的自主权，同时也肩负了更多的绩效责任”。
[3]年，国家党获得执政权后，并1990没有停止这一进程，年出版了《迈向1993年》，提出了新西兰的发展愿景和战2010略。
年工党重新掌权，于次年颁布《财1993政责任法案》，这些法案和声明使得新西兰的公共部门从“总体上转向小政府、低福利、少服务和弱管制”。
[4]在整个改革进程中，新西兰政府分别在年和年对改革进行了两次大规模的19911996评估，都得到了积极的结果：“改革的框架是好的，大量改革的好处正在实现”，以及“达到了大多数预期期望”。
[5]改革的绩效结果也显现出来，在年的《世界竞争力1993报告》中，新西兰的政府质量在工业化国家中排名第一，企业社区信心指数排名第二。
著名的政府再造大师戴维·奥斯本评论道：“新西兰的政府再造者比世界上其他任何国家的再造者步子更快、更加敢作敢为。
”[6]二、新西兰公共教育的制度变迁新西兰公共教育系统的改革是其私营和公共部门普遍重构的一部分。
在私营和公共领域，当时的主题是缩减规模，减少规制，竞争和效率。
最初的改革被设计为减少联邦的权力，使国有企业能像私营公司那样运行。
随着改革的推进，注意力随后转向了医疗和教育等领域。
“一系列官方委员会警告道，教育系统已经变得上层臃肿，行动缓慢，反应迟钝，学校管理者在工作时没有必要受到限制，教育部的过时的结构潜在地破坏着教和学的质量”。
[7]然而，与对旧教育系统之失败的感知相比，新西兰公共教育的改革更源于对通过治理改革学校将会运作得更好这一信念的坚持。
年，首相戴维·兰奇兼任教育部1987长，着手建立了一系列工作组，其中有三个关于教育的工作组：米德委员会（Meade，有关幼儿教育），霍克委员会Commission（，有关中学后教育）和Hawke Commission由商界领袖布赖恩·皮科特领导的负责研究教育管理体制的构建策略的皮科特特别工作组。
皮科特特别工作组历 (Picot Task-force)时个月，通过广泛调查和听取教育内外部9人士的意见，于年月发表了后来证明19885对新西兰公共教育重建产生深远影响的研究报告——《为卓越而管理：教育的有效管理》（Administering for Excellence:，也称Effective Administration in Education《皮科特报告》）。
该报告指出：对现行制度修修补补不足以实现现在所需要的改进……我们认为进行彻底变革的时机已经到来，特别是要减少介于中央政策、提供资金和服务与学校或教育机构开办教育之间的决策点的数量。
[8]作为政府对《皮科特报告》的回应，年月政府发表了题为《明日学校》19888的文件，成为引领开始(Tomorrow's School)于年的新西兰教育系统重构的纲领性文1989件。
《明日学校》的核心观点有：[9]、在每个学校建立主要由推选出的家1长组成的管理委员会，并赋予这些委员会管理财务、人事和学校政策的权力。
、给每个学校都颁发一个特许2状——一个关于学校本质与目的的协议——它将由教育部长批准，并规定不断进行评估。
、给家长在选择学校送孩子上学方面3以一定的自由。
、取消教育部的很多职能，将其名称4由改称为"Department of Education""Ministry，并将这些职能转交给学校和of Education"自治的准政府机构，减少其雇员。
- 2 -整体而言，新西兰国家教育系统重构的进程可以分为两个阶段：[10] 第一阶段，开始于年，放弃了国家长期的、官僚的令1989人窒息的、集权化的学校治理系统，转而将国家所初等和中等学校的实际控制权转2700交到由地方选举的家长占多数的学校托管委员会。
第二阶段，(school board of trustees)年新选举的国家党政府推出了一个更为1991激进的改革议程，开始通过废除就近入学，零使家长拥有在所有公立学校范围内为子女选择学校的权力，营造了一种更具竞争性的氛围，课程和评估也得到进一步强调。
资料来源：《教育改革——从启动到成果》，教育科学出版社，，个别译法略有改动。
p50- 3 -三、新西兰公共教育的组织重构在年新西兰对实行了一百多年的教1989育制度进行大刀阔斧的改革之前，新西兰拥有所学校，大约，名学生和约2700700000，名教师，以上的学生在公立学4000085%校接受教育。
教育部和政府的其他部一样在自己的领域起着最重要的作用，管理着包括固定资产、学校督导、教育经费、教师聘用和培训以及课程支持等学校的外部和内部事务。
国家有一整套课程纲要，没有系统的国家考试，只有在学生离开学校时需要参加一个毕业考试。
(School-leavy exams)《明日学校》的方案宣称，改革是为了满足长期以来人们对本国学校组织结构加以调整的需要。
改革引入了一些新的制度安排，改变了教育系统原有的组织结构及其功能。
、新的教育部1(The Ministry of Education)年前，教育部1989(The Department of 是一个由许多董事会、三个地方Education)行政机构和十三个督学团组成的庞大的科层机构，事无巨细地管理着学校教育方方面面的事务。
改革后新的教育部无论在规模上，还是在职能上都得到了较大幅度的精简。
教育部主要任务有三项：政策发展、资金筹措以及国有资产的管理。
教育部将原有的教育督导职能转给了评审和审计局(Review and，后来这个机构更名为教育评Audit Agency)审办公室，将学校(Education Review Office)和中等后学历资格认定转给了新西兰学历资格管理署(New Zealand Qualification，更多的职能被转交到了Authority, NZQA)学校层面。
这样原来组织庞大的教育部分化为新的教育部、国家教育资格认证机构、教育评审办公室等几个中央组织，这些独立的中介机构通过和教育部签订合同履行其职责。
、教育评审办公室2由英国教育体系发展而来的新西兰的教育体系，有着悠久的教育督导的传统。
改革之前，教育部向各地派驻督导，建立起一个督导网络。
督导承担着一系列业务责任，包括监督校长和教师的工作、审议通过提出的建议、给教师打分、对专业发展机会进行控制、对学校之间的教师流动加以控制、对学校内部职位进行控制，以及对学校教职员工的专业发展给予指导和帮助。
新西兰教育改革的一项重要举措就是成立了独立于教育部之外的教育评价中介组织——教育评审办公室，负责调查并向公众汇报学校的表现。
其宗旨在于使校董会了解学校工作人员的工作情况，向政府提供有关学校运作情况的信息，向教育系统之外的群体提供信息。
教育评审办公室在评价方式上放弃了过去基于过程的评价方式，转而推行一种基于结果的评价方式——问责制。
教育评审办公室每两年要(Accountability)对国内所有的学校进行一次评审，派到每所学校的评审队伍由名成员组成，他们都2-5有担任教师的经历，评审组成员通过参观教室，浏览学校文件和记录，与校方讨论评价报告的草案等途径了解学校运营情况，评审结束后需要形成一份评价报告，最终的评价报告不仅需要列出学校的优势，还需要列出有待学校改进的问题。
教育评审办公室先后开发出三种目的和功能不同的学校评审方式：⑴保障审计，用于检查(assurance audit)校董会是否很好地履行了学校宪章和国家与学校之间的一些协议赋予其的法律责任，于年首次施行。
1992⑵效能评审，始于(effectiveness review)年，旨在评估学生的成绩和一个学校的1993- 4 -教学工作和管理活动对学生成绩的影响。
⑶评价服务，其工(evaluation services)作内容是以学校评价和其他专项调查的资料为基础进行元评价。
与英国教育标准局不同，教育评审办公室并不根据固定的标准来评价学校的工作，而是了解学校自身的公众效应。