中国城市规划管理现状

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中国城市规划发展的历程及现状

中国城市规划发展的历程及现状

中国城市规划发展的历程及现状一、前言中国城市规划发展历程久远, 现状依旧复杂。

随着中国城市化进程的推进,城市规划发展的重要性不断凸显。

本文从城市规划发展的角度,总结了中国城市规划的历程及现状,旨在为中国城市规划的进一步发展提供参考。

二、城市规划的历程1. 1906年至1949年:时代背景和特点20世纪初,随着西方城市规划思想的引进,中国开始了城市规划的探索。

各地建立城市改造委员会、北洋政府、城市规划局等部门,以治理城市的混乱和不协调。

这一时期的城市规划特点是由西方思想影响下参照欧美模式建立合理化城市,大都取消指压坊、街巷改善、新市扩建等。

此时期城市规划实际上是为了列强跋扈而建立的,为了提高治外法权地区的生产力和战略利益,加强对中国的控制。

1949年以前,中国城市规划主要集中在特定城市,如在上海制定了倡导国际化的南滨江规划,这为后来全国范围的城市规划提供了重要的经验和理论支持。

2. 1949年至1978年:社会主义城市规划和建设从1949年到1978年,中国进行了社会主义城市规划和建设。

陈云、邓稼先、刘少奇等领导推进了新中国的城市规划、建设和管理工作,三反、五反及“大跃进”使中国的城市建设与规划陷入了相对低谷。

但是在这一时期里,中国建立了全国范围的城市规划管理制度和工具箱,确立了城市规划重工业示范和绿地公园网、钢筋混凝土结构、板块综合利用等规划标准。

3. 1978年至现在:改革开放与城市化进程1978年至今,中国经历了改革开放和城市化高速发展阶段。

这一时期的城市规划具有扩大规模,普及化发展的重要特点,城市项目的财政性、市场性、境外投资的明显增强,城市建设的主导地位也逐渐转向市场机制。

中国15年规划和2020城市总体规划给中国城市规划和建设带来了新的机遇、挑战和变化。

在这个过程中,各地陆续建立规划设计院、城市建设委员会等机构,推进城市规划和建设的标准化、现代化、智能化。

三、中国城市规划的现状1. 城市化进程加快中国城市化进程加快,2019年底全国城镇化率超过了60%,预计到2030年将达到70%,预计中国城市人口将迅速增长。

当前城市规划管理的现状及对策探析

当前城市规划管理的现状及对策探析

当前城市规划管理的现状及对策探析随着中国城市化进程的加速和人口规模的不断增加,城市规划管理成为了一个备受关注的话题。

城市规划管理不仅关系到城市的建设布局,还关系到城市环境的改善和未来发展的可持续性。

当前城市规划管理仍然存在着一些问题,如规划与实际建设不符、城市发展不均衡、城市规划管理体系不完善等。

本文将从现状和对策两个方面进行探索。

一、当前城市规划管理的现状1.规划与实际建设不符在一些城市中,规划并不能很好地指导实际城市建设。

一方面是因为规划的执行力度不够,另一方面是因为有些规划并没有考虑到实际情况而过于理想化。

这导致了城市建设与规划存在较大差距,影响了城市的整体形象和发展。

2.城市发展不均衡随着经济快速增长,一些城市的发展过快,而一些中小城市却发展迟缓,甚至出现了一些“空心化”的现象。

这种不均衡的发展不仅影响了城市之间的竞争力,还影响了人口和资源的合理配置。

3.城市规划管理体系不完善目前,我国的城市规划管理体系还存在不少问题,如规划的科学性和合理性不足、相关法律法规和政策体系不够完善、规划管理的部门职责不明确等。

这些问题制约了城市规划管理的有效性和可行性。

二、对策探析1.加强规划的科学性和可行性要解决规划与实际建设不符的问题,首先需要加强规划的科学性和可行性。

在制定城市规划时,应该充分考虑当地的自然环境、人文环境和经济社会状况,制定出科学、合理的规划方案。

要加强对规划执行的监督和考核,确保规划的有效实施。

2.推动城市协调发展为了解决城市发展不均衡的问题,可以通过政策引导和经济手段来推动城市协调发展。

一方面可以加大对中小城市的支持力度,扶持其经济建设,提高其发展水平。

另一方面可以对一些大城市适当进行限制,引导其进行城市更新和转型,避免其过快发展而带来的一些问题。

中国的城市规划与城市发展趋势

中国的城市规划与城市发展趋势

中国的城市规划与城市发展趋势中国是一个拥有悠久历史和独特文化的国家,其城市规划与城市发展一直备受关注。

在迅速发展的同时,中国也面临着一系列的挑战和机遇。

本文将探讨中国城市规划的现状和发展趋势,旨在了解中国城市规划的特点以及未来可能的走向。

一、城市规划的现状随着中国经济的快速增长和城市化进程的推进,中国城市的规模不断扩大,城市人口迅速增加。

这使得城市规划成为中国发展的重要一环。

当前,中国的城市规划主要集中在以下几个方面:1. 区域规划:中国在区域规划上采取了一系列政策和措施。

例如,大力推进区域协调发展,优化协同发展布局。

通过合理分配产业、资源和人口等要素,促进区域经济均衡发展。

2. 绿色规划:随着环保意识的增强,中国城市规划趋向于可持续发展和生态环境保护。

大力推广建设生态城市,提倡节能环保的城市建设,加强城市园林绿化和生态景观规划。

3. 交通规划:随着城市化的快速推进,交通问题成为制约城市发展的重要障碍。

为解决交通拥堵和资源浪费问题,中国加大了对交通规划的投入,提升交通基础设施建设,推广公共交通工具,并鼓励非机动车出行。

4. 文化规划:城市规划不仅关注经济和生态,也注重城市文化的发展。

中国通过保护历史文化遗产和传统建筑,推动文化创意产业与城市发展的结合,注重城市形象与品质的塑造。

二、城市发展的趋势未来,中国城市规划将呈现出以下几个明显的趋势:1. 提升城市品质:随着人们对生活质量要求的提高,中国城市规划将更加注重提升城市品质和人居环境。

这包括改善城市内部的交通流动性、提供高质量的公共服务设施、改善居住环境质量等。

2. 智慧城市建设:中国将加强智慧城市建设,推动信息技术与城市管理的融合。

通过建设智能交通系统、电子政务平台以及智慧能源管理等,提高城市管理和服务的效率,实现城市资源的合理利用。

3. 城市更新与保护并重:中国城市规划将更加注重城市的历史保护和更新改造。

保护历史遗迹和文化景观,同时进行城市空间的再利用和更新改造,促进城市的可持续发展。

当代中国的可持续城市发展与规划

当代中国的可持续城市发展与规划

当代中国的可持续城市发展与规划近年来,随着城市化进程的加速,城市规划和可持续发展成为了中国城市发展的重要议题。

中国的城市化率已经达到了60%以上,城市发展的规划和管理已经越来越受到了重视。

如何实现城市的可持续发展,成为了一个重要问题。

一、城市可持续发展的概念城市可持续发展是指城市的社会、环境、经济、文化等多个方面长期协调发展的能力。

城市可持续发展需要综合考虑人居环境、资源利用、经济繁荣、社会和谐、文化多样等多个因素,使城市在达到经济发展水平的同时,保证环境的良好品质,达到社会公平和谐,促进人民身心健康,使城市的整体发展能更好地满足人民的需求。

二、城市可持续发展的策略城市可持续发展需要具备一定的策略。

其中包括以下几个方面。

1.优化城市规划城市规划作为城市可持续发展的重要手段之一,必须充分考虑未来城市发展的趋势,以及民生、公共服务和生态环境等因素,合理规划城市区域的划分。

在规划城市时,还要考虑引进、转移和更新企业,以保证城市经济的长远发展。

2.加强环境保护环境保护是城市可持续发展最重要的方面之一。

城市作为人类居住的场所,必须保证环境的良好品质,才能更好地满足人民的生产和生活需求。

在城市化进程中,环境破坏一直是一大问题。

城市可持续发展必须要从环保角度入手,建立可持续发展的环境保护体系,减少环境破坏,从而使用资源得到更好的利用。

3.推动城市创新发展城市创新发展是城市可持续发展的重要策略,通过推动创新来增强城市的经济发展能力,提高城市的国际竞争力。

在城市创新体系的建立中,可以通过科技创新,推动创新文化,扩大产业空间,增强城市发展的内生动力等途径来推动城市创新发展。

三、中国城市可持续发展的现状在中国的城市化进程中,已经取得了很多进展。

近年来,中国的城市规划和城市环境保护工作均取得了显著成果。

1.城市规划中国城市规划的发展也开始注重可持续发展,强调人本规划。

近年来,中国已经建立起了一套完善的城市规划体系,其中最重要的是以国家城市规划纲要为核心的城市规划政策。

中国城市管理的现状与未来趋势分析

中国城市管理的现状与未来趋势分析

中国城市管理的现状与未来趋势分析随着中国城市化进程的加速,城市管理已经成为了中国城市发展的重要问题之一。

城市管理要求同时满足社会、经济和环境层面的需求,因此城市管理涉及到各个领域,并需要各方面协调合作。

本文将分别从城市规划、环境治理、社会保障、城市安全和数字化城市五个方面分析中国城市管理的现状和未来趋势。

一、城市规划城市规划是城市管理的核心。

城市规划应该更加注重长远发展、城市生态、未来可持续性的构建和创新能力的提升。

但是目前,中国城市规划还存在以下不足:1. 加快规划立项和批复的效率。

城市规划的修改频率通常很快,而拖延时间往往会使问题加剧。

2. 提升规划的开放性和专业性。

城市规划应该充分考虑公众利益和各方需求,同时规划的制定要去政策化,不受利益集团的影响。

未来城市规划需要继续关注城市生态环境和住房的供应和价值问题。

另外,高新技术的应用也是规划发展的必备条件。

二、环境治理城市管理需要考虑环境、经济和社会的协调发展。

当前,中国城市环境管理存在以下问题:1. 空气污染:大型城市的空气污染已经成为公众关注的问题。

重污染化工企业和车辆是污染源,政府需要出台有效监管政策和完善企业安全评估机制。

2. 处理垃圾:城市垃圾产生量日益增长,城市需要采取能够更好地减少垃圾量的解决方法。

未来,环境治理需要更加注重可持续发展。

政府应该鼓励投资绿色能源、公共交通和新型垃圾处理设施来加强城市环境治理,这与城市社会治理相辅相成,有助于提升城市治理质量和效率。

三、社会保障城市管理还需要考虑社会层面的需求。

社会保障是解决贫困、失业、医疗保健和社会福利问题的重要途径。

目前,中国的社会保障制度已经逐渐完善,但仍存在以下问题:1. 大城市的公共资源分配不均:在一些大城市,人口增长迅速,而基础设施和公共资源配套设施缺失,导致资源短缺,使得城市治理之道升级。

2. 对未来居住性和财产价值的保护:城市管理还需要考虑城市居住人口的增长,对未来居住性和财产价值的保护,这涉及到土地、房屋和房地产开发等问题,需要制定详细的政策法规。

城市管理的现状与发展

城市管理的现状与发展

城市管理的现状与发展一、前言城市管理是现代城市建设的核心,它涉及到城市基础设施建设、城市环境保护、城市生态平衡等重要问题,是城市持续发展的保障。

然而,当前我国城市管理存在一些问题,如城市规划不合理、城市水环境污染严重、城市交通拥堵等,这些问题需要重视和解决,才能促进城市可持续发展。

二、城市管理的现状1. 城市规划不合理城市规划是城市管理的基础。

然而,当前我国城市规划存在一些问题,如一些城市规划过于注重经济发展而忽视人民群众的实际需求,一些城市规划存在空洞化等问题。

因此,需要制定合理的城市规划,以保障城市建设行稳致远。

2. 城市水环境污染严重城市水环境污染问题一直是城市管理的难点。

当前,很多城市的水环境仍然存在污染问题,严重危害了人们的生命健康。

城市管理应当加强污染防治,推广水电解技术、废水回收技术,促进城市水环境的健康发展。

3. 城市交通拥堵严重城市交通拥堵一直是城市管理的难题。

当前,很多城市的交通拥堵情况严重,导致人们的出行效率低下。

因此,城市管理应当加强交通管理,推广公共交通系统,提高人们出行的便利度,促进城市交通的可持续发展。

三、城市管理的发展1. 加强城市规划管理促进城市规划管理,是保障城市可持续发展的重要保证。

要加强城市规划管理,制定合理的城市规划,提升城市的规划质量,保障城市的可持续发展。

2. 推进城市水环境治理城市水环境治理是城市管理的重点。

应当加强水环境治理工作,加大污染源控制力度,推广水电解技术、废水回收技术,提升城市水环境的质量,保障人民的生命健康。

3. 推广新能源交通推广新能源交通是城市交通发展的主要趋势。

要加强新能源交通建设,制定符合实际需求的交通规划,推广公共交通系统,提升人们的出行便利度,促进城市交通的可持续发展。

四、结论综上所述,城市管理是现代城市建设的重要内容。

当前我国城市管理存在问题,如城市规划不合理、城市水环境污染严重、城市交通拥堵等,这些问题需要重视和解决。

我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析

我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析

我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析随着城市化进程的加快,我国城市土地资源的管理已成为一个备受关注的问题。

我国城市土地资源管理的现状存在诸多问题,需要深入分析并制定相应的应对策略。

本文将从现状分析入手,探讨我国城市土地资源管理所面临的挑战,并提出相应的应对策略。

一、现状分析1.土地资源利用效率低下我国城市土地资源的利用效率一直较低,主要表现在土地闲置率高、低效用地块较多、土地占用率不高等方面。

尤其是一些地方政府为了追求GDP增速和土地出让收益,盲目扩大城市规模,导致土地资源的浪费和低效利用。

2.土地使用权出让收益过分依赖我国的城市土地使用权出让制度往往过分依赖于土地出让收益,导致地方政府财政对土地出让收益的依赖较高,而非依赖于城市的规划和发展需求,导致土地规划与城市发展之间的脱节。

3.土地规划与城市发展不协调土地规划与城市发展之间的不协调也是当前我国城市土地资源管理的一大问题。

部分地方存在规划方案与实际施工存在较大差距,导致城市建设出现滞后、断片式发展,城市功能布局不合理。

4.土地资源环境问题凸显城市化进程的加快,土地资源的环境问题日益凸显,土地过度开发、污染等问题成为城市土地资源管理的一大难题。

二、应对策略提出对于土地资源的利用效率低下问题,需要加强土地利用效率管理,推动土地整体利用结构优化升级,鼓励合理低效地块复合利用,提高土地资源的利用效率。

还需建立健全城市土地利用规划管理制度,加强对城市总体规划和详细规划的指导和监督。

为了改变城市土地使用权出让收益过分依赖的现状,需要进行土地使用权出让制度的改革,推动土地出让收益和城市规划与发展的有机结合,避免过分依赖土地出让收益的问题。

需要加强城市规划部门与建设部门的协调与合作,提高城市规划与建设的协调性,有效推进城市规划与城市建设的衔接。

还需加强城市总体规划的科学性、系统性和前瞻性,提升城市规划的实效性和可操作性。

要加强城市土地资源环境保护,推动城市土地资源的可持续利用。

城市管理的现状与未来展望

城市管理的现状与未来展望

城市管理的现状与未来展望随着人类社会的快速发展,城市已成为人们最主要的生活场所。

城市的管理问题也因此成为了人们需要关注和探讨的话题。

本文将从城市管理的现状入手,探讨未来城市管理的展望。

一、城市管理的现状现代城市管理的责任主体主要是市政府,市政府要负责城市的公共安全、基础设施、交通运输、环保等方面的管理工作。

但是,在实际工作中,城市管理还存在以下几个方面的问题。

1.管理模式过于传统城市管理工作的传统模式是“高压政策”的应对式管理,即针对某些事件发生后才进行治理,往往缺乏预防和主动防范措施。

这样的管理方式不仅容易引起矛盾和冲突,也无法科学地规划和管理城市的发展。

2.管理的信息化水平低城市管理需要大量的数据,如果信息化水平低,数据收集和分析的效率会受到很大影响。

城市管理部门需要加强信息化建设,推广智慧城市,提高管理工作的效率和水平。

3.管理人才短缺城市管理部门的工作需要具有多方面专业能力的人才,但目前管理人才短缺。

这个问题很大一部分是由于相对较低的薪资导致的,政府应适时增加管理人员的薪资,并提供更好的发展机会和平台。

4.管理责任不够明确在城市管理中,各部门之间不够协调,责任不够明确。

市政府需要进一步完善管理体制和制度,明确各部门的职责和管理范围,贯彻落实“谁主管、谁负责”的管理原则。

二、未来城市管理的展望未来城市管理需要解决的问题不少,但是也有很多可供选择的发展方向及解决途径。

在未来城市管理中,可以从以下几个方面入手。

1.推动城市管理信息化升级城市管理信息化建设是未来城市管理的重要方向。

利用大数据等现代技术,能够快速获得城市管理所需的庞大量数据,从而实现对城市的全面管理、精准决策。

2.制定全面规划,科学管理城市制定综合规划,开展规划实施过程中的监督和督促,指导城市管理的方向和形态。

此外,要改变城市管理基于应对的管理模式,提高管理的主动性,采取科学的管理手段,实现全方位管理。

3.着眼于服务实体需求城市管理的一个目标就是提高公众的生活质量,在城市管理过程中,需要注重理解和满足服务对象的实体需求。

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中国城市规划管理现状之我见指导老师:牟凤云专业:资环姓名:蓝忠志摘要随着中国改革开放,中国的城市化进程也到了一个关键时期,众多城市的大力发展使得城市规划管理也显得越发重要,但是在这其中传统的城市规划原理逐渐暴露出一些问题。

本文主要粗浅地探讨了中国城市规划管理现状所出现的体制和管理方面的问题,然后就所提出的问题,提出了一些对策建议。

关键词:城市,规划管理,对策建议目录前言 (4)2.城市规划管理概述 (4)3.城市规划管理对城市发展的作用 (5)4我国的城市规划建设现状 (6)4.1我国城市规模规划的现状 (6)4.1我国的城市规划方法现状 (6)5.城市规划管理中存在的问题 (7)5.1管理体制的不顺、部门职能交叉、多头管理 (7)5.2缺乏有效监督检查 (7)5.3公众参与度及法律保障不足 (7)5.4从业人员的问题 (8)5.5运行机制为单一的单向模式 (8)6.对城市管理的对策的一些建议 (9)6.1 健全规划的管理体制 (9)6.2加强监督机制 (9)6.3设立公民参与制度以及完善法律制度 (9)6.4提高从业人员的职业道德和素质 (10)6.5完善机制,推动审批改革 (10)7.结语 (11)8.参考文献 (11)前言我国进入二十一世纪以来,城市化进程到了一个高速发展的时期不论从速度还是规模上,都是人类历史上前所未有的,在实行社会主义市场经济体制的过程中,城市规划管理越来越显示出它的重要性,同时也面临许多新的问题。

城市规划工作的改革以及城市规划制度创新的问题渐已成为了一个焦点和热点的问题,需要研究者对全国城市规划工作的整体发展状况和态势、当下的问题和成因、政策的走向和趋势等有一个总体的认识。

做好新形势下的城市规划管理工作,很显然已经成为当前的一项紧迫任务。

所以要改变城市规划管理的被动状况,科学有效地编制城市规划、实施规划管理、真正确立城乡空间规划在国民经济和社会发展的应有地位,我们就需要不断对目前城市规划管理工作进行总结,发现其中存在的问题,以此推动城市规划工作的改革。

2.城市规划管理概述城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。

城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制,征求并综合协调各方面的意见,规划成果的质量把关、申报和管理。

城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。

城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。

规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。

城市规划拥有依法干预城市开发的权力。

城市建设规划管理是对城市建设活动施加的一个控制过程,以使城市建设与城市规划的总体目标相协调一致。

从控制的主客体关系看,规划管理可以分为两种,一种是积极的规划控制,另一种是消极的规划控制。

积极的规划控制是指采用引导式的方法,对城市建设施加主动的控制,使城市建设自觉地在规划目标的方向上进行和发展。

而消极的规划控制则是在城市建设即将进行时,采用同意或不同意的方式,被动地将城市建设限定在规划和规划目标的方向上。

在城市建设规划管理中,应以积极的规划控制为主。

一方面,城市规划应更具可实施性和可操作性,符合城市发展的要求,符合社会经济发展的需要,能预先确定不同的建设内容,推荐具体的土地使用方式;另一方面,应积极宣传规划的思想意图,使城市建设的决策者对规划的内容有充分的认识,在城市建设项目的构想阶段就形成规划与计划并重的思想,把建设项目的决策纳入城市规划的框架之中。

3.城市规划管理对城市发展的作用在城市发展中,城市规划管理的作用首先表现为对城市的各种功能安排、各个利益集团需求的综合平衡作用。

城市规划的活动一定程度减少了城市发展的不确定性,将各个部门的利益整合在城市和区域发展的总体目标之下。

在城市建设和实施管理层面,城市规划对土地使用施加的作用,可以分为四种类型:(1)控制作用:对妨碍城市整体利益和公共利益的行为进行约束。

这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会形成已久的认知,也是现代城市规划最初的作用。

(2)引导作用:对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市规划确立的城市空间秩序的行为给予激励,从而能够更加明确地引导城市建设的方向。

(3)整合作用:城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则,对城市土地使用中存在矛盾进行调节,实质上是对冲突各方利益的平衡。

(4)保障作用对于关系到公共物品、低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动,给予土地和空间资源分配方面的优先考虑,通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配,促进社会分配的公平。

4我国的城市规划建设现状4.1我国城市规模规划的现状我国城市是国家按行政建制设立的,以非农产业和非农业人口聚集为只要特征的居民点。

它是国家或者地区的政治、经济和文化中心,包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。

直辖市是由中央政府直接管辖、行政地位相当与省一级的市。

市,又称为建制市或设市城市。

按其行政级别分为直辖市、地级市、和县级市;按其规模分为大城市、中城市、小城市。

这里的建制镇与集镇不同,集镇和村庄同属于农村的范畴。

集镇是作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。

目前我国城市的现状是:城市化正在大力发展中;大城市规模过大,人口总数占城市人口总数的一半以上,其中百万人口以上的30个;城市发展格局不尽合理,工业过分集中人口相对膨胀,居住拥挤;基础设施短缺,交通紧张,环境恶化等,已成为城市社会经济进步发展的制约和障碍。

因此,在城市建设和发展过程中,城市规划处于重要的“龙头”地位4.1我国的城市规划方法现状在我国,城市规划经历着不同时期的多样变化,时而欲体现中国传统古朴的规划思想,时而要借鉴西方城市规划样板,现时又有中西合壁之意。

但审视我国城市的发展最常见现象是:高楼林立,广厦连绵,道路狭窄,绿地稀少。

不同的城市有相似的面孔,比比皆是国际模式的方盒子建筑,缺少特色。

规划方法的呆板、教条僵化既跟不上迅速发展的时代需求,又合不上中国传统文化的节拍,使很多城市缺乏了自身独有的特点和文化,造成了众多城市风格何其相似的可悲局面。

实际上,城市规划应该是对城市自身不断的研究中求得发展变化,而不是一味照抄、拿来主义。

如果只会照搬人家的发展特点,这样的城市不仅失去了传统文化的灵魂与活力,而且失去特色的同时也就没有了发展的竞争力。

一个有独特风格的城市,其形成在于特有的历史渊源,特殊的地理环境和自然条件,其创造则在于科学的城市规划,亦即是根据城市的客观条件和发展前景,对其城市规划进行定位,使其形成独特的风格。

在我国可以成为风格城市的地方很多,而真正独具特色的风格城市很少。

所以我国制定规划的方向和思路还有待提高。

5.城市规划管理中存在的问题5.1管理体制的不顺、部门职能交叉、多头管理规划在城市建设和发展中的法律地位尚未真正得到确立规划管理体制不顺, 干扰了正常的规划管理秩序。

主要表现在有两级或三级政府所在地的城市规划区内的规划管理权限的问题。

规划管理体制不顺, 管理权限纷争, 是近几年影响城市规划管理正常秩序的重要原因之一。

目前我国完善的地域空间规划体系尚未建立,有关空间规划的职能分别友几个部门承担,部门之间的职能互相交叉和重叠,有关法律衔接不够甚至相互矛盾,由于管理权限和职能的交叉不清,部门之间就容易出现管理上的矛盾。

另一方面,即使建设内部,由于有关法规条例间的不协调和相互扯皮,也存在多头管理的矛盾。

而省和地区两级政府对下级城乡规划的指导协调、监督的职能缺位按现行的管理体制, 上级规划管理部门对下级进行的有效监督有限, 对城市重点地段的重要详细规划缺乏前置性审查,难以实施调控和有效监督, 这就使规划工作常处于无法可依、无规可循的处境之中。

5.2缺乏有效监督检查目前,在城乡规划的实施过程中, 缺乏有效的事前、事中监督省和地方两级人民政府对城市规划实施的是项目的批后管理,面对前、事中的监督职能缺位,对违法违规建设,难以依法实施有效监督和及时查处。

城市规划监督仅局限于规划行政部门内部、自己监督自己, 监督效果不佳。

因此有必要建立完善的社会监督机制。

社会监督在法律上尚未以实体性内容予以明确, 因此, 市长公开电话、规划展示等行为实际是法律制度不完备而采取的弥补措施,而非法定的措施往往随意性较大,其次是社会监督在法律上没有程序性规定,尽管有公众参与、社会监督的呼吁,但如何操作, 如何使它真正纳入到规划管理系统中来必须要有法律依据。

5.3公众参与度及法律保障不足城市规划管理涉及不同利益主题的行为。

其中,政府、开发商、投资者、市民等都与城市规划管理有着密切的联系。

就城市规划的编制、修订到审批工作,很大程度上仅限于由领导、专家和相关部门人员组成的一个小圈子内。

以规划编制为例,是以规划设计单位为主,相关部门配合,采取封闭式的规划编制方式。

这种方式虽然能较好地贯彻上级政府、主管部门的意图,但各专业部门及普通市民的意见往往得不到足够的重视,从而增加了规划具体实施的难度。

此外,在法律方面,我国现行的《城市规划法》中对公众参与规划决策没有明确规定。

尽管在实际操作中不少城市也制定了总体规划成果的展示、重大项目意见征询等地方性规定,但对公众以何种方式参与规划决策,以及建设性意见的反馈渠道和采纳程序等并没有明确规定。

5.4从业人员的问题总体来说,人才最为短缺的是城市规划管理部门,无论在数量、质量还是地区分布上,都有很突出的矛盾。

主要表现在:1.专业人员数量不足:由于受编制、机关规定等的制约,毕业生很难直接进入管理部门。

一方面是城市快速发展,规划管理业务成倍增加,另一方面是专业人才缺乏,从而直接制约了城市规划管理水平的提高。

2.知识结构不够合理:一是部分人员年龄及知识结构老化,缺乏新知识,难以适应现代城市规划管理的需要;二是管理人员专业不配套,科班出身的各类专业人才尤其缺乏。

对城市规划管理的深度和广度都有影响,更缺乏一专多能的规划管理技术专家,城市规划的权威难以树立。

而现代城市规划管理是一门高度科技化、信息化、综合化的职业,没有现代科技知识武装的人是难以胜任的。

5.5运行机制为单一的单向模式目前的运行机制,编制———审批———实施的单向线形模式,缺乏监督———反馈———调整———实施的反馈回路。

这种运行机制比较适合于计划经济体制下“终极蓝图”式的静态规划模式,却难以适应市场经济体制下投资主体多元化带来的城市发展的不确定性和动态性要求。

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