中国南方电网安全风险管理体系介绍46p
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系
体系的特点
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识
组织策划
培训 实施风险分析与评估
体系文件编写
执行
内审 纠 正
外审
实施流程之一 组织策划
提供人、 财、物 和时间 资源保
障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门
作
成立工作领导小组
机 构
成立专业工作小组
制
订
明确工作目标
工 作
明确任务和完成时间
计
落实工作责任人
划
实施流程之二
培训
基础 知识 培训
体系 培训
作用：
安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范 管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生 产“管什么、怎么管”的问题。
各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求，具 体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。
因此，企业在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来 支持，按5W1H（why what who when where how） 的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范 和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理 要求。
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介
绍
LOGO
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介绍
一、安全生产风险管理体系的形成： 南方电网公司成立之初，就对安全管理工作提出了“高标准、 严要求，科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。 2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并 确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。 2005年8月公司安生部，组织编制了《电力企业安健环综合风 险管理体系指南（PCAP体系）》，并经试点单位试用，效果明 显。 2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经 验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、 在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了 调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的《安全生产风 险管理体系》
体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、
管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。 从体系本身而言，它主要有如下特点：
1、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、 管理过程的规范性 4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理 创新
基于(人的)风险
三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点 组成： 安全生产风险管理体系由九个单元（九个子系统）、51个要 素、159个管理节点和480条管理子标准组成。 ９个单元明确了我们要管理的范围； ５１个要素指出了我们需要具体管理的工作内容； １５９个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点； ４８０条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。
让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落
实体系规范要求
让员工掌握危害辨识与风 险管理方法
让员工掌握发现问题、分 析问题的技巧与方法
提高应急管理与事故调查 有效性
提高安全区代表巡查水平
让员工掌握如何有效地纠 正作业过程不符合事项。
实施流程之三 实施风险分析与评估
应
电网
用 风 险 评
评估
设备 作业
估 方
环境与
法
健康
危害
风险
企 业
风
现有控 制措施
险 概
建议控
述
制措施
实施流程之五 执行
记 管理工作标准
我
做
安全生产管理工作 我
体系文件
所
所
作业指导书 做
生产作业活动 写
实施流程之六
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
zh
四、体系与原有管理模式的关系 １、体系的定位 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管
理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全 生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体 系的内容和规范要求开展工作。
体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要 求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须 注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵 触。
生产活动
(风险)
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险 风险评估
安全管理要素 流程控制
工作标准
生产流程风险 （电源/设备/电网/用户）
人、机、物风险
能 力 与
风险评估
培 训
评估报告与风险概述
作业现场管理
作业过程控制
高风险 风险控制/管理措施
流程控制 工作标准
作业指导书
应急及事故管理 应急预案
检查与审核 持续改进
二、设计思路 一是管理功能模块化。 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风 险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电 网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附 件）。 根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与 控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职 业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。 九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并 向相关联的范围进行了延伸管理。
安全 信息
法律
文件、数 据与记录
纠正
责任制
方针 目标
机构和人员
预防
供应商与承包 商管理
法规
流程与 变化
安全 科技
安全生产风险管理体系 建立与应用
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系建立实施流程
2、用体系思想与方法去审视原有管理
体系是一种理念，用他作为梳子， 对原有安全生产管理进行梳理，改进与
完善管理制度、方法。
五、体系安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、
207个关注点组成，它们之间的关系如下图：
安全生产风险 管理体系0907_
初稿_1.pdf
安全生 产会议
南网安全生产风险管理体系
南网安全生产风险管理体系
南网安全生产风险管理体系涵盖了电力行业中的各个方面，旨在建立起一套科学、规范、高效的风险管理机制，有效预防和控制各种安全生产风险，确保电力系统安全稳定运行。
以下是南网安全生产风险管理体系的主要内容。
首先，南网建立了一套完善的风险识别和评估体系。
通过对电力行业内各类风险的收集、整理和分析，以及对电力设备和工作环境的评估，确定了电力系统可能面临的各种风险及其潜在影响，为后续的风险控制和预防提供了基础。
其次，南网通过制定风险应对措施来实施风险控制。
在风险评估的基础上，南网制定了一系列的风险应对措施，包括技术措施、管理措施和应急预案等，以减少事故发生的概率和减轻可能造成的损失。
同时，南网还建立了一套完整的安全培训和教育体系，提高员工的风险意识和安全技能，加强安全管理。
第三，南网建立了一套科学的风险监测和预警机制。
通过建立各种监测系统，对电力系统运行情况进行实时监测和数据分析，及时发现潜在的风险隐患，并采取相应的预警措施，确保在事故发生前能够提前进行干预和处理，减少风险的发生和扩大。
最后，南网注重事故事件的记录和分析，建立了一套完善的事故管理体系。
通过对事故事件的溯源和分析，总结事故的教训和经验，不断完善和优化风险管理体系，提高安全生产的水平。
南网安全生产风险管理体系的建立，使得南网在电力行业中取
得了优秀的安全生产业绩。
通过科学的风险管理机制，南网有效预防和控制了各种安全生产风险，降低了事故的发生率和严重程度，提高了电力系统的安全稳定运行水平。
这不仅保护了电力系统的安全和稳定，也为社会经济发展提供了可靠的电力保障。
南方电网安全生产风险体系
南方电网安全生产风险体系南方电网是中国最大的电力生产企业之一，在保障电力供应的同时，也需要做好安全生产工作，防范各类风险。
南方电网安全生产风险体系主要包括以下几个方面。
首先，电力生产过程中存在的电气火灾风险。
南方电网建设了完善的电气设备监测体系，通过定期巡检和设备状态监控，及时发现潜在的故障隐患，采取相应的措施，减少电气火灾的发生。
与此同时，南方电网也加强员工的安全意识培养和消防知识的普及，提高应急处理能力，确保在发生火灾时能够及时有效地扑灭火势。
其次，输电线路的风险。
南方地区气候多变，天气状况也比较复杂，输电线路会受到自然灾害（如风、雨、雷电等）的影响，容易出现断线、倒塔等故障。
南方电网通过加强线路巡检和监测，及时发现线路的问题，采取紧急抢修和预防措施，确保线路运行的稳定和可靠。
再次，电力生产过程中可能出现的人为破坏和安全隐患。
南方电网建立了严格的安全管理制度，加强对员工的安全教育和培训，确保员工具备清晰的安全操作规程，减少操作失误的风险。
同时，南方电网还加强与相关部门的合作，建立健全的安全监测和报警机制，对潜在的安全隐患进行预防和排查。
最后，应对突发事件的能力。
南方电网建立了紧急事件响应机制，明确了各级单位的任务分工和职责，做到应急措施快速、有力、有效。
同时，南方电网还与相关部门加强合作，共享信息，提高对突发事件的早期预警和应对能力，最大限度地减少事故对电力供应的影响。
总的来说，南方电网安全生产风险体系是一个系统工程，涉及到电气火灾、输电线路、人为破坏和突发事件等多个方面。
南方电网通过建立完善的监测和报警机制，加强安全教育和培训，不断提升安全管理水平和应急处理能力，保障了电力生产和供应的安全和稳定。
中国南方电网公司安全生产风险管理体系培训课件
中国南方电网公司安全生 产风险管理体系建设
章节副标题
安全生产风险管理体系建设背景
电力行业安全生产的重要性 国内外电力行业安全生产风险管理体系建设的发展趋势 中国南方电网公司面临的安全生产风险和挑战 建设安全生产风险管理体系的必要性和紧迫性
安全生产风险管理体系建设目标
提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故的发生。 建立完善的风险管理机制，提高企业应对突发事件的能力。 保障员工生命安全和身体健康，维护企业的稳定发展。 符合国家法律法规和标准要求，提升企业社会形象和声誉。
中国南方电网公司安全生 产应急管理
章节副标题
安全生产应急预案编制
目的：确保在安全生产事故发生时，能够迅速、有效地进行应急处置，降低事故损失。
编制依据：国家相关法律法规、企业安全生产应急预案编制导则等。 编制流程：风险评估、应急资源调查、应急队伍建立、应急物资准备、应急演练与评估等。 预案内容：包括应急组织、应急流程、应急资源等方面的内容。
案例背景：中国南方电网公司安全生产风险管理体系的建立与发展 案例分析：针对具体事故或风险的深入剖析，揭示原因和应对措施 案例总结：对安全生产风险管理体系的成效和不足进行评估 案例启示：提出改进和优化安全生产风险管理体系的建议和方向
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营
服务用户：公 司供电面积 100万平方公
里，供电人口 2.54亿人，供 电客户8563万
户
发电装机：公 司拥有和控制 发电装机容量 3.45亿千瓦， 2019年发电量 1.3万亿千瓦时
电网规模：公 司拥有35千伏 及以上输电线 路93.7万千米、 变电容量3.57
亿千伏安
安全生产风险管理的重要 性
公司秉承“忠诚、担当、创新、卓越”的核心价 值观，致力于为经济社会发展和人民生活提供安 全、可靠、经济、清洁的电力供应和服务。
中国南方电网安全生产风险管理体系
南网安全生产风险管理体系
南网安全生产风险管理体系一、安全生产方针、目标、原则南网安全生产风险管理体系旨在贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保企业生产经营活动中的人身安全、电网安全和设备安全。
其主要目标如下：1. 实现安全生产零事故；2. 保障员工的生命安全和身体健康；3. 降低安全生产风险，提高企业安全生产水平；4. 遵守国家法律法规，履行企业社会责任。
原则方面，南网安全生产风险管理体系遵循以下原则：1. 领导重视，全员参与；2. 分级负责，属地管理；3. 科学预防，系统治理；4. 持续改进，追求卓越。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立南网安全生产风险管理领导小组，负责制定和审批安全生产方针、目标和重大安全生产措施，研究解决安全生产重大问题。
领导小组由公司主要负责人担任组长，相关部门负责人担任副组长和成员。
2. 工作机构（1）安全生产管理部门：负责组织、协调、监督和检查公司安全生产各项工作，对安全生产风险进行识别、评估和管控；（2）生产部门：负责本部门生产过程中的安全生产管理工作，确保生产安全；（3）工程技术部门：负责工程项目安全生产管理，确保工程安全；（4）安全监督部门：负责对公司安全生产工作的监督、检查和考核，查处安全生产违法违规行为；（5）人力资源部门：负责组织安全生产培训，提高员工安全意识和技能；（6）财务部门：负责安全生产投入的预算和资金保障；（7）其他相关部门：根据职责分工，参与安全生产管理工作。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调和监督；（2）制定项目安全生产目标和计划，确保项目安全生产投入；（3）组织项目安全生产风险评估，制定并落实风险防控措施；（4）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（5）负责项目安全生产事故的调查和处理；（6）组织项目安全生产培训和应急演练，提高员工安全意识和技能。
南网安全生产风险管理体系
南网安全生产风险管理体系南网安全生产风险管理体系是南网公司为了全面推进安全生产工作，保障员工的生命财产安全而建立的一套科学完善的管理体系。
南网安全生产风险管理体系包含以下几个方面的内容。
首先，南网安全生产风险管理体系明确了安全生产的目标与任务。
南网公司以维护员工的安全生产环境为核心，建立起以人为本的安全管理理念，制定了合理的安全生产目标和任务。
通过对生产过程中可能出现的各种风险进行评估，明确安全风险的范围和级别。
其次，南网安全生产风险管理体系建立了一套科学的风险评估与防控机制。
在工作过程中，南网公司通过开展各项安全检查、技术评估和风险分析，识别潜在的安全风险，并采取相应的防范措施。
同时，南网公司注重全员参与，加强员工的安全知识培训和意识教育，提高员工的安全意识和应变能力。
再次，南网安全生产风险管理体系建立了一套健全的应急管理体系。
南网公司制定了详细的应急预案，并通过模拟演练和定期组织应急演习，提高应急处理能力。
同时，南网公司加强了与相关部门的合作，建立了一套有效的信息共享和协同机制，以便能够及时有效地应对各种突发事件。
最后，南网安全生产风险管理体系建立了一套完善的监督检查机制。
南网公司设立了专门的安全生产管理部门，负责对各个部门的安全风险管理工作进行监督和检查。
同时，南网公司还充分发挥员工的监督作用，鼓励员工积极参与公司的安全生产管理工作，及时发现和纠正安全风险。
总之，南网安全生产风险管理体系是南网公司为了全面推进安全生产工作所建立的一套科学完善的管理体系。
通过明确安全生产目标与任务、建立风险评估与防控机制、健全应急管理体系和监督检查机制，南网公司能够更好地维护员工的生命财产安全，推动公司的可持续发展。
南方电网公司安全生产风险管理体系
南方电网公司安全生产风
险管理体系
Last revision on 21 December 2020
中国南方电网公司安全生产风险管理体系
目录
1. 安全管理
安全生产方针
目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生
安全生产责任制
安全生产法律法规与标准
安全生产目标与指标
目的：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。
安全管理机构与人员配置
流程与变化管理
目的：实现安全生产风险管理流程优化，控制变化带来的风险，确保其有效运行并受控。
安全生产信息沟通
纠正与预防
风险评估与控制
风险评估与控制总体原则
目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制
目的：识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。
风险概述
3. 应急与事故管理应急管理与响应
目的：确保安全生产事故/事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重复
作业环境标识管理
目的：保持建筑物、构筑物处于良好的状态，为工作及作业现场提供安全、健康和
目的：优化人、机器及工作环境之间的界面，提高工作效率，保障人员安全与健
5. 生产用具安全工器具与个人防护用品
生产管理
规划与设计
目的：管理、控制电网规划和设计阶段对电网运行带来的风险，确保从源头开始解
目的：规范调度管理，控制与电网调度相关的风险，确保电力系统安全、优质和经济。
中国南方电网公司安全生产风险管理体系
察 法时；
的
策 （3）新上岗的员工；
划
（4）作业技能培训后；
（5）安全表现差、经常尝试冒险的员工。
五、管理内容与方法
各部门应每月根据作业任务及其风险、管辖范围员工接受培训情
况制订《任务观察计划表》，制定计划时应基于以下目的并明确
任务观察类别（全面或局部任务观察）、执行时间、执行人（任
任 务
务观察员）。 （1）了解员工的工作习惯；
观
（2）检验制度标准或作业指导书的全面性和可操作性；
察
（3）跟踪员工的培训效果；
的
（4）收集员工的培训需求和合理化建议；
策
（5）发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为或方法。
划
任务观察员条件：
（1）熟悉所观察的作业任务所涉及的设备、作业标准及安全要求；
（2）经过行为安全培训，并具有行为安全观察的技能。
1
《中华人民共和国安全生产法》第二十二条、第三十六条、第四 十五条
2
《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》6.7.4
3
《中国南方电网公司安全生产风险管理体系审核指南》6.7
三、术语和定义
1、任务观察：指对作业人员执行任务过程的观察。 2、全面任务观察：是根据任务观察目的对整个作业任务从 开始到结束进行全过程的观察。 3、局部任务观察：是根据任务观察目的对作业中某一步骤 或作业人员的某种行为、某种技能应用情况等进行的观察。
五、管理内容与方法
任务观察的执行
各部门应按计划开展任务观察，任务观察时应做到： （1）观察过程不影响正常作业。 （2）观察过程发现明显的可能导致事故、伤害、损失和无效率 的行为或方法时应安全地制止不安全 行为，并将正确的行为或方法进行演示、指导。 （3）肯定员工工作中安全的部分 （4）对发现的问题应与相关人员沟通，了解问题的深层次原因。 （5）对员工的配合表示感谢 （6）填写《任务观察记录表格》，记录任务观察发现和了解的 信息。 在完成任务观察后，任务观察员应将观察情况和记录反馈给被观 察者。