遗产保护与管理的困境与挑战
文化遗产保护的挑战

文化遗产保护的挑战引言:文化遗产是每个国家和地区的宝贵财富,代表着人类历史上独特的文化传承和精神遗产。
然而,文化遗产保护面临着一系列的挑战和困境。
本文将探讨文化遗产保护所面临的挑战,并提出一些应对之策。
一、人为破坏和自然灾害的威胁1.1 人为破坏文化遗产往往成为了物质利益的竞争对象,因此遭受到人为破坏的威胁。
不法分子可能进行盗窃、破坏、非法交易等行为,使得宝贵的文物流失甚至销毁。
1.2 自然灾害自然灾害如地震、洪水、飓风等也是文化遗产保护的挑战之一。
这些灾害可能导致建筑物倒塌、文物破损,给文化遗产的保存带来严峻的考验。
二、资源和资金的缺乏2.1 人力资源文化遗产保护需要专业的人才和团队进行研究、保护和维修。
然而,资源有限的情况下,很难招募到足够的专业人员来从事文化遗产的保护工作。
2.2 资金支持文化遗产保护需要庞大的资金投入,用于修复、保养和展示遗产。
然而,由于其他紧急需求的竞争,政府部门和私人机构的资金支持往往有限,导致文化遗产的保护工作难以顺利实施。
三、文化遗产与现代化的平衡3.1 城市化的压力随着城市化进程的不断加快,传统的建筑和历史遗迹常常被拆除或改造,以适应现代化的需要。
这带来了文化遗产保护和城市发展的冲突,需要寻找平衡点。
3.2 文化遗产的利用文化遗产保护并非仅仅停留在守护和保全层面,也需要考虑如何使文化遗产以可持续的方式与现代社会相融合。
如何在保护的同时实现文化遗产的有效利用,成为了一个重要的挑战。
四、教育和意识的缺乏4.1 教育体系不完善文化遗产保护需要的专业知识和技能在教育体系中并未得到充分的关注。
在学校教育和社会教育中,文化遗产教育的普及度仍然较低,导致公众对文化遗产保护重要性的认知不足,意识淡薄。
4.2 文化遗产保护意识淡薄由于教育和宣传不足,许多人对于文化遗产的保护意识淡薄,甚至存在破坏、盗窃文物的行为。
提高公众对文化遗产保护的认知和意识,成为了迫切的需求。
应对之策:1. 加强法律与监管加强法律和监管措施,打击盗窃、破坏文物的行为,提高违法者的法律风险和成本。
我国文化遗产保护遇到的问题及对策

我国文化遗产保护遇到的问题及对策引言我国拥有丰富的文化遗产,包括建筑、艺术品、文物等。
这些宝贵的遗产不仅是我们民族历史和文化的见证,也是我们传承和发展的重要资源。
然而,在文化遗产保护过程中,我们面临着一系列的问题。
本文将详细探讨我国文化遗产保护所面临的问题,并提出相应的对策。
一、缺乏有效的法律法规问题描述我国在文化遗产保护方面缺乏一套完善、科学、可操作性强的法律法规体系。
现行法律虽然有一些相关规定,但仍存在许多模糊不清、缺乏可执行性和监管机制不健全等问题。
对策建议1.制定完善的法律法规体系:建立起以《文物保护法》为核心,涵盖各个方面的相关法律法规体系,明确各级政府和相关部门在文化遗产保护中的职责和权限。
2.加强执法力度:加大对违反文化遗产保护法律法规行为的打击力度,对于破坏文化遗产的行为,依法追究责任。
3.健全监管机制:建立健全文化遗产保护的监管机制,加强对文物市场、博物馆、考古发掘等环节的监管和管理,防止非法交易和盗窃行为。
二、缺乏专业人才和技术支持问题描述我国在文化遗产保护方面缺乏专业人才和先进技术的支持。
许多地方的文物保护单位人员素质不高,缺乏专业知识和技能。
缺乏先进的科学技术手段,无法有效地进行文物保护与修复工作。
对策建议1.加强专业人才培养:增加对文化遗产保护相关专业人才的培养投入,提高他们的素质和能力。
建立健全相关专业教育体系,培养更多的文化遗产保护专业人才。
2.引进国际经验与技术:加强与国际交流合作,借鉴其他国家在文化遗产保护方面的经验和技术,引进先进的科学技术手段,提高我国文化遗产保护的水平。
3.建立专业团队和机构:组建专业团队和机构,负责文化遗产保护与修复工作。
加强对文物修复技术的研究和开发,提高文物修复工作的效果和质量。
三、资金不足问题描述我国文化遗产保护所需的资金投入严重不足。
许多地方政府对文化遗产保护的投入不够,导致许多宝贵的文物无法得到及时有效的保护。
对策建议1.加大财政投入:增加政府对文化遗产保护的财政支持力度,增加专项资金用于文化遗产保护工作。
文化遗产保护和传承的现状与挑战

文化遗产保护和传承的现状与挑战作为人类共同的文化遗产,世界上存在着大量的非物质文化遗产。
这些文化遗产是人们在特定的历史文化背景下形成的文化习俗、传统技艺、语言等,是人类的智慧结晶。
然而,伴随着社会经济、文化变迁,这些非物质文化遗产在传承保护上面临着许多挑战和困境。
一、非物质文化遗产保护的现状1、法律法规的制定中国出台的第一部《中华人民共和国文化遗产法》是文物保护的基础,之后又出台了《中华人民共和国非物质文化遗产法》,并建立了非物质文化遗产保护机构,制定了非物质文化遗产的保护措施和修复标准。
2、世界文化遗产的评定世界文化遗产对于保护非物质文化遗产的传承有着重要的意义。
中国的世界文化遗产有很多,如北京故宫、乐山大佛等,这些文化遗产的传承对于中华民族的历史文化有着重要的意义,也丰富了人类文化多样性。
3、社会关注和重视在当代社会,越来越多的人开始注意到非物质文化遗产的保护和传承问题,政府和民间组织也相继推出了许多保护措施和活动,宣传了非物质文化遗产保护的重要性,增强了公众意识。
二、非物质文化遗产保护的挑战1、外来文化冲击随着全球化的发展,越来越多的外来文化进入中国,许多传统文化面临着冲击和消亡的风险,很多年轻人不了解或不愿意了解自己的文化传统,以及传统的户外娱乐,大力推广,许多传统手艺也日渐式微。
2、土地和保护资金的争夺许多非物质文化遗产的保护需要耗费大量的资金和人力,如博物馆、保存设施和人才培养等。
由于土地和资金的争夺,许多地方的非物质文化遗产保护受限制,未能得到应有的保护。
3、意识观念的转变随着社会的发展和人们生活方式的改变,传统非物质文化遗产逐渐失去了它一度占有的地位,新一代人也可能会逐渐忘记或不再重视传统文化,这将导致很多文化遗产失去自己的传承和价值。
三、非物质文化遗产保护的对策1、加大宣传力度通过各种方式加强公众对非物质文化遗产的宣传力度,让更多的人了解非物质文化遗产的价值,让他们尊重、传承和发展。
文化遗产保护的现状与挑战的探索与建议

文化遗产保护的现状与挑战的探索与建议文化遗产无疑是我们文明和历史的重要见证,是连接过去和未来的桥梁。
然而,由于现代化的冲击、人为因素以及自然灾害等原因,许多文化遗产面临严重的威胁和破坏。
本文将探讨文化遗产保护的现状与挑战,并提出一些建议来应对这些挑战。
首先,我们必须认识到文化遗产保护面临的挑战有多重。
首先,城市化和工业化的进程给文化遗产带来了重大的压力。
快速的城市发展导致大规模的建设和基础设施建设,这通常会破坏或改变周围的自然和人文环境。
其次,人为因素也是文化遗产面临的挑战之一。
盗掘、文物非法交易和恶意破坏等行为,严重危害了文化遗产的保护。
最后,自然灾害如地震、火灾和洪水等,同样会给文化遗产带来巨大的损害。
要解决这些挑战,我们需要采取一系列的措施。
首先,政府应制定更加严格的法律法规,保护文化遗产的完整性与保护。
在城市规划和建设过程中,要有明确的保护措施,确保文化遗产的保护与城市发展实现有机衔接。
此外,政府还应建立健全的监督机构,加强对文化遗产保护工作的监督和管理。
其次,我们需要加强公众的文化遗产保护意识。
提高公众对文化遗产的认识和重视程度,可以通过开展系列教育活动、举办文化遗产展览和推广文化遗产保护知识等方式来实现。
只有当公众真正理解文化遗产的重要性并积极参与保护工作时,文化遗产才能得到广泛的关注和保护。
此外,加强国际合作也是文化遗产保护的重要手段之一。
许多文化遗产都具有跨国性和跨地域性的特点,需要国际社会的共同保护。
国际间的合作可以包括交流经验、共同研究和技术支持等方面。
通过国际合作,可以共同制定保护标准和保护准则,加强对文化遗产的保护力度。
最后,我们需要将科技创新应用于文化遗产保护。
例如,利用无人机和三维激光扫描等技术来进行文化遗产的勘探和保护工作。
这些技术可以提供更准确、更全面的数据,帮助我们更好地理解文化遗产的特点和价值,并为保护工作提供科学依据。
总之,文化遗产的保护是我们共同的责任。
面对现状与挑战,我们应采取综合性的措施来保护和传承文化遗产。
文化遗产保护与传承的挑战与机遇

文化遗产保护与传承的挑战与机遇文化遗产是人类历史和文化的重要组成部分,承载着民族的记忆和智慧,对于维护民族认同感、促进文化多样性、推动社会发展具有重要意义。
然而,随着全球化进程的加速和现代化的冲击,文化遗产保护与传承面临着前所未有的挑战与机遇。
挑战1. 城市化进程带来的压力随着城市化进程的加速,城市规划和建设往往忽视了对文化遗产的保护。
许多历史建筑被拆除或改建,传统手工艺技艺失传,文化景观受到破坏。
如何在城市化进程中平衡发展与保护之间的关系,是当前亟需解决的问题。
2. 自然灾害和人为破坏自然灾害如地震、洪水等常常给文化遗产带来巨大破坏,而人为破坏也时有发生。
如何加强文化遗产的防灾减灾工作,提高公众对文化遗产的保护意识,成为当前亟需解决的问题。
3. 跨界跨学科合作困难文化遗产保护与传承需要跨越国界、学科领域进行合作,但不同国家、不同学科之间存在语言、法律、政策等方面的障碍。
如何促进跨界跨学科合作,共同推动文化遗产保护与传承工作,是当前亟需解决的问题。
机遇1. 技术创新带来新机遇随着科技的发展,数字化、虚拟现实等技术被广泛运用于文化遗产保护与传承领域。
通过数字化技术,可以实现对文物的精准记录和保护;通过虚拟现实技术,可以实现对历史场景的重现和传承。
技术创新为文化遗产保护与传承带来了新机遇。
2. 教育与传播促进意识提升加强对文化遗产的教育和传播工作,提高公众对文化遗产的认知和保护意识,是推动文化遗产保护与传承的重要途径。
通过开展各类展览、讲座、教育活动等,可以增强公众参与文化遗产保护与传承工作的积极性。
3. 国际合作促进共同发展在全球化背景下,各国之间开展合作是推动文化遗产保护与传承工作的关键。
通过加强国际交流与合作,可以共同应对跨国界、跨学科领域面临的挑战,共同推动全球范围内文化遗产的保护与传承。
结语文化遗产保护与传承是一项复杂而艰巨的任务,在面临挑战的同时也蕴藏着巨大的机遇。
只有充分认识到挑战,并积极应对挑战,才能更好地利用机遇,推动文化遗产保护与传承事业取得更大成就。
基层非物质文化遗产保护面临的挑战与对策

基层非物质文化遗产保护面临的挑战与对策第一篇范文随着我国社会经济的快速发展,非物质文化遗产的保护工作日益受到重视。
非物质文化遗产是我国传统文化的重要组成部分,承载着丰富的历史、文化、科技和民族精神。
然而,在基层非物质文化遗产保护过程中,面临着一系列的挑战与问题。
本文将对这些挑战进行梳理,并提出相应的对策。
一、基层非物质文化遗产保护面临的挑战1. 传承人才短缺随着现代化进程的推进,传统文化受到猛烈的冲击,许多非物质文化遗产的传承人才出现断层,技艺传承面临严重困境。
特别是在一些偏远地区,传统技艺因缺乏年轻一代的传承而逐渐消失。
2. 保护意识不足在一些地区,基层政府和民众对非物质文化遗产的认识不足,保护意识淡薄。
导致非物质文化遗产在开发利用过程中,容易受到商业化和城市化的侵蚀,失去其原有的内涵和价值。
3. 保护资金短缺非物质文化遗产保护需要大量的资金投入,而基层政府往往因财政困难,对非物质文化遗产保护的投入不足,导致保护工作难以深入开展。
4. 保护机制不健全目前,我国非物质文化遗产保护机制尚不健全,基层非物质文化遗产保护工作缺乏明确的政策法规依据和操作指南,保护工作难以有序进行。
二、基层非物质文化遗产保护对策1. 培养传承人才加强对非物质文化遗产传承人才的培养,充分发挥非物质文化遗产学校、培训班等平台的作用,吸引年轻人学习传统技艺,促进非物质文化遗产的传承。
2. 提高保护意识3. 增加保护资金投入积极争取上级政府和社会各界的支持,加大对非物质文化遗产保护的资金投入,确保保护工作的顺利进行。
4. 完善保护机制建立健全非物质文化遗产保护机制,制定和完善相关政策法规,为基层非物质文化遗产保护提供明确的依据和操作指南。
第二篇范文3W1H和BROKE模型视角下的基层非物质文化遗产保护挑战与对策一、3W1H模型视角下的基层非物质文化遗产保护挑战与对策1. What(是什么):基层非物质文化遗产保护的挑战与对策是什么?基层非物质文化遗产保护面临的挑战主要包括传承人才短缺、保护意识不足、保护资金短缺和保护机制不健全。
中国的遗产保护面临的问题是什么

中国的遗产保护面临的问题是什么
中国的遗产保护面临的问题主要包括以下几个方面:
1、遗产保护法律法规不完善:虽然中国已经出台了《文物
保护法》、《非物质文化遗产法》等法律法规,但在实际操作中仍然存在法律不完善、执行困难等问题。
同时,随着社会的发展和城市化进程的加速,遗产保护面临的挑战也在不断增多,需要不断完善和更新法律法规。
2、缺乏专业的遗产保护人才:遗产保护需要专业的技术和
知识,但目前中国在这方面的人才储备相对较少。
特别是在一些地方,缺乏专业的文物保护和修复人才,导致一些文化遗产无法得到有效的保护和修复。
3、过度商业化和旅游开发:一些地方在遗产保护过程中存
在过度商业化和旅游开发的问题,导致文化遗产的本真性和完整性受到损害。
同时,一些旅游开发项目缺乏有效的管理和监管,也容易导致文化遗产的损坏和破坏。
4、文化遗产的消失和破坏:随着城市化的进程加速和社会
的发展,一些传统建筑、街区和村落等文化遗产面临消失和破坏的风险。
同时,一些企业和个人在文化遗产保护方面缺乏意识和责任感,也会导致文化遗产的损坏和破坏。
5、文化传承的中断:中国有着丰富的传统文化和技艺,如
传统手工艺、民间艺术等。
但在现代社会中,这些传统文化和技艺面临着传承中断的风险,年轻人对传统文化的认识和兴趣不高,
导致传承困难。
针对以上问题,中国需要采取一系列措施,包括完善遗产保护法律法规、加强专业人才培训和教育、加强遗产保护管理和监管、促进文化遗产的传承和发展等,以保障文化遗产的可持续发展和保护。
非物质文化遗产的保护困境与规制探究

非物质文化遗产的保护困境与规制探究随着全球化和城市化的加速发展,传统文化面临新的挑战和威胁,非物质文化遗产的保护问题成为全球关注的焦点。
而在非物质文化遗产的保护过程中,存在着一系列的困境和挑战,需要加强规制和探究解决方案。
一、困境与挑战1. 资金困境非物质文化遗产的保护需要大量的资金投入,但是国家和地方政府在这方面的资金支持远远不够,企业和个人的捐助也不足以满足保护的需要。
2. 人才困境非物质文化遗产的保护需要专业的人才来从事研究、保护和传承,但是目前国内对于非物质文化遗产专业人才的培养和引进存在不足。
3. 传承困境非物质文化遗产是人类智慧的结晶,但是由于传承人不断减少和年龄增加,传统技艺面临失传的风险。
4. 现代化与保护的矛盾非物质文化遗产的保护需要尊重传统文化的价值和传统方式的生产方式,但是现代化进程带来的发展与传统保护之间的矛盾会对文化的保护产生挑战。
二、规制探究政府需要投入更多的资金来保护非物质文化遗产,特别是在有重要价值的遗产项目上,针对企业和个人进行捐助并给予相应的奖励和税收优惠。
2. 人才引进与培养传统文化需要不断创新以适应现代社会,可以将传统文化与现代艺术相结合,进行跨界创新,使其更好地适应现代的需求。
4. 加强规划与管理政府需要制定出保护非物质文化遗产的长期规划和管理规定,对于商业活动和旅游等方面要加强监管,防止非法采集和剽窃,保护非物质文化遗产的权益。
5. 国际合作国家之间需要加强合作,建立国际文化遗产保护组织,通过共同保护、传承和研究,达到文化交流和共同发展的目的。
总之,非物质文化遗产的保护面临诸多困境和挑战,但是政府、专业人才、社会力量都有着共同的责任和义务,需要共同努力,加强规制,保护和传承人类的珍贵文化遗产。
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中国世界遗产保护与管理的困境与挑战小组名称:关爱遗产成长协会小组成员:吴蕾蕾13068080陈旭平13068073黄晶13068058刘家绮13068060中国世界遗产保护与管理的困境与挑战一、引言(一)研究背景及意义目前,我国的世界遗产保护仍然处在探索阶段,想实现世界遗产的可持续发展,需要汲取国外成功的经验。
尤其是美国、法国、意大利、韩国等主要发达国家的保护机制相对比较完备。
无论是对遗产的保护程度,还是对遗产的保护理念,都是值得我们学习和借鉴的,这对推动我国世界遗产的可持续发展有着重要的现实意义。
(二)资料来源在网上查阅资料和参考相关文献。
二、正文(一)我国世界遗产的现状截止2015年07月08日,我国已有48处世界文化遗产。
仅次于意大利,居世界第二位。
文化遗产34项(包括文化景观4项),自然遗产10项,文化和自然双重遗产4项。
【中国的世界文化自然双重遗产(4处)】1、泰山(山东,1987.12)2、黄山(安徽,1990.12)3、峨眉山和乐山大佛(四川,1996.12)4、武夷山(福建,1999.12)【中国的世界自然遗产(10处)】1、武陵源风景名胜区2、九寨沟风景名胜区3、黄龙风景名胜区4、三江并流5、三清山风景名胜区6、四川卧龙熊猫保护基地7、中国南方喀斯特( 2014.6.23 “中国南方喀斯特二期”作为扩展项目列入世界遗产名录)8、中国丹霞9、澄江帽天山化石地10、新疆天山【中国的世界文化遗产名单(30处)】1.周口店北京猿人遗址(北京,1987.12 世界文化遗产)2.长城(北京,1987.12 世界文化遗产)3.敦煌莫高窟(甘肃,1987.12 世界文化遗产)4.明清皇宫(北京故宫(北京),1987.12 ;沈阳故宫(辽宁),2004.7 世界文化遗产)5.秦始皇陵及兵马俑坑(陕西,1987.12 世界文化遗产)6.承德避暑山庄及周围寺庙(河北,1994.12 世界文化遗产)7.曲阜孔府、孔庙、孔林(山东,1994.12 世界文化遗产)8.武当山古建筑群(湖北,1994.12 世界文化遗产)9.布达拉宫(大昭寺、罗布林卡)(西藏,1994.12 世界文化遗产)10.福建土楼(福建,2008.7.7 世界文化遗产)11.丽江古城(云南,1997.12 世界文化遗产)12.平遥古城(山西,1997.12 世界文化遗产)13.苏州古典园林(江苏,1997.12 世界文化遗产)14.颐和园(北京,1998.11 世界文化遗产)15.天坛(北京,1998.11 世界文化遗产)16.大足石刻(重庆,1999.12 世界文化遗产)17.明清皇家陵寝(明显陵(湖北)、清东陵(河北)、清西陵(河北),2000.11 ;明孝陵(江苏)、十三陵(北京),2003.7 ;盛京三陵(辽宁),2004.7 世界文化遗产)18.皖南古村落(西递、宏村)(安徽,2000.11 世界文化遗产)19.龙门石窟(河南,2000.11 世界文化遗产)20.都江堰—青城山(四川,2000.11 世界文化遗产)21.云冈石窟(山西,2001.12 世界文化遗产)22.高句丽王城、王陵及贵族墓葬(吉林,辽宁,2004.7.1 世界文化遗产)23.澳门历史城区(澳门,2005 世界文化遗产)24.安阳殷墟(河南,2006.7.13 世界文化遗产)25.开平碉楼与古村落(广东,2007.6.28 世界文化遗产)26.登封“天地之中”历史建筑群(河南,2011.8.2世界文化遗产)27.元上都遗址(内蒙古,2012.6.29世界文化遗产)28.大运河(北京,2014.6.22 世界文化遗产)29.丝绸之路中国段【河南、陕西、甘肃、新疆,2014.6.22 世界文化遗产(中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报)】30.土司遗址(湖南永顺老司城遗址、贵州播州海龙屯遗址、湖北唐崖土司城遗址,2015,7,4 世界文化遗产)【中国的世界文化景观名单(4处)】1.庐山(江西,1996.12世界文化景观)2.五台山(山西,2009.6.26 世界文化景观)3.杭州西湖文化遗产(浙江,杭州,2011.6.27世界文化景观)4.哈尼梯田(云南,2013.6.22世界文化景观)(二)我国遗产保护与管理面临的困境与挑战1、个别地方政府为追求本地区经济效益,片面发展旅游业,而对遗产地的保护工作产生负面影响。
改革开放以来,随着人民物质生活水平的提高,对精神文化生活的需求也越来越高,旅游已经成为人们休闲娱乐的一项重要内容,因此旅游业所带来的巨大经济效益也是显而易见,旅游业已成为支柱产业。
世界遗产所在地区拥有着世界级的旅游资源,当地政府自然会把旅游业作为本地区的主导产业来发展。
然而需要大量资金投入的保护工作与能够带来经济效益迅速增长的旅游业存在着巨大的反差,所以在部分地区存在着地方政府过分看重旅游业所带来的经济效益,而忽视遗产地保护工作的短视行为。
这种短视行为的直接后果,便是政策上的不均衡。
片面考虑旅游业所带来的经济效益,在制定政策时便会大幅度向旅游业倾斜而削弱对保护工作的扶持力度,如此以来就限制了遗产地保护工作的开展。
个别地方甚至对遗产地管理机构进行分割,造成体制上的混乱。
2、体制不顺,保护与旅游分家,形成多头管理的局面,导致遗产地管理工作无法正常开展。
长期以来,人们认为遗产地的管理机构的职责就是对遗产地实施保护,而旅游工作则应由相关的旅游机构来进行管理。
这种观念导致在实际的管理工作中出现了对同一遗产地保护区内有若干机构进行多头管理的局面。
所谓遗产地的管理机构仅仅是负有对遗产地的保护责任,而遗产地的旅游工作则由另设的旅游部门来管理。
两个并行的管理机构同时存在,又隶属于不同的系统,行业特点和事业侧重各不相同,因此双方在如何协调保护与旅游的关系上就会存在很大的分歧。
旅游业的迅速发展可能会带来对遗产地自然及人文景观的严重影响。
遗产地管理机构的最主要的职能就是对遗产地实施有效的保护,所以就必需消除旅游业带来的各种负面影响,而这种保护要求必然会对旅游工作产生一些影响。
对遗产地的旅游管理机构而言;由于其主要职能是发展旅游业,通过吸引更多的游客来遗产地旅游,进而获得更高效益。
所以遗产地的旅游管理机构往往会忽视旅游对遗产地环境资源所带来的负面影响,不能够及时配合遗产地保护机构提出的保护要求来协调旅游工作。
甚至有些旅游机构为招徕游客,不征求保护机构意见就擅自改变遗产地保护区的景观,不适当地增加景区设施,引起、仿制、移植项目,既失去了遗产地自然资源和人文资源的特点,又破坏了原有的遗产资源。
这些开发从表面上看迎合了游客,实际造成了遗产地发展的隐患,严重破坏了保护区内的自然景观和文化氛围。
于是就造成了保护工作与旅游工作之间的重重矛盾。
这不仅仅是工作效率问题,更重要的是导致了遗产地的保护工作无法正常开展,使遗产地保护区的自然景观和文化氛围受到严重损害,长远来看也必然会制约旅游业的发展。
3、法律法规的不健全,使遗产地管理工作的开展得到不必要的法律支持。
目前我国关于世界遗产保护的法律制度尚不健全,还没有一个专门适用于世界遗产保护的专门法律。
在实际工作中,遗产地管理机构只能参照国际公约、文物保护法、城市规划法等法律中的相关规定开展工作。
由于缺少足够的法律依据以及法律所赋予的执法权力,使遗产地管理机构在制止威胁世界遗产安全和破坏世界遗产的行为时,只能采取呼吁、建议等方式,而不能予以有力的制止。
但这种温和的方式往往不足以抵挡各种危害世界遗产的凌厉攻势,最终导致保护工作无法有效实施,使遗产资源遭到难以弥补的损失。
(三)针对我国遗产保护与管理问题的对策1.加强国家对世界遗产保护工作的管理力度。
国家应该成立由相关管理部门联合组成的中国世界遗产管理委员会并设专门机构,对世界遗产保护和利用等重大问题进行科学决策,对实施行为进行有效管理,形成切实可行的规划与决策体系。
理顺地方政府与国家世界遗产管理机构的工作职责。
制订可操作性强的世界遗产保护开发规划。
通过广泛深入地开展遗产资源的基础研究工作,并有针对性地采取行之有效的保护措施,制止过度开发利用行为。
加强管理的同时,国家还要加大对世界遗产保护的财政支持力度。
2.完善相关法律法规,有法必依,执法必严。
首先是要加大现在的与保护世界遗产有关法规的执法力度,对破坏行为给予严厉的惩处。
如果不能解决有法必依,执法必严这个问题,那么法律法规便是一纸空文,失去其法律的严肃性,在这种情况下不论有多完善的法规,也不解决问题。
所以说世界遗产的保护问题主要还是树立法律意识,解决有法要依,执法要严的问题。
同时还要尽快完善相关的法律法规,用法律和法规界定和调整人们的行为。
要抓紧制定有关世界遗产保护管理和开发利用方面的规范、制度和其他政策性文件,以期形成符合中国实际的管理规划与决策法规体系。
在中国世界遗产地建设问题上,有一些虽然是按法定程序报批的,但仍对遗产资源造成了破坏。
这就说明两个问题:一是不能严格执法,二是法律法规有较大欠缺。
3.正确处理保护与开发利用的关系。
我们保护世界遗产的目的有两个:一是能承传给我们的子孙后代,讲的是保护。
二是为今天的社会和经济发展服务,讲得是利用。
保护的目的是使子孙后代可持续地利用。
保护是开发利用的前提,是基础,开发利用一定要有利于更好地进行保护。
但我们讨论和研究中国世界遗产地的保护与开发问题时,在遵守国际世界遗产保护的基本准则基础上,也要从中国的国情出发来认识问题。
中国世界遗产地居民的生存和发展的权力是应该给予足够重视的。
要充分理解地方政府为推动社会经济发展所做出的努力。
我们考虑问题时必须把世界遗产保护的理想化模式和发展的实际需求结合起来,把必要性和可行性结合起来。
4.探索市场化保护世界遗产的新路。
世界遗产资源作为国家公益事业性的社会资源,保护的主体应该是政府。
但实事求是的说,在社会经济发展的巨大压力下,中国各级政府保护世界遗产工作是心有余而力不足的。
西方发达国家对于世界遗产的保护,政府财政投入的同时,很大程度上还要靠企业资助和非政府组织的协助。
这样的企业和非政府组织,目前在中国的数量和能力都还比较少也比较弱。
面对这样的实际情况,走出一条依靠市场化运作保护世界遗产的新路,就成为一种有益的探索。
市场化运作本身并不等于资源破坏,在世界遗产资源保护主体的市场化选择进程中,政府需要研究如何规范和引导市场做好保护工作。
另外,世界遗产资源的市场化运作作为中国市场化进程中的一种现象,在全国已经是相当普遍的事情,停留在研究允许不允许的问题上已经意义不大。
我们面对市场化进程,要从中国实际情况出发,研究世界遗产的保护工作。
当然,用市场化运作手段保护世界遗产,只适用于能够直接产生经济效益的世界遗产资源,对不能直接获取市场价值的遗产资源,不可能采取市场化的运作方式。