经济法第1章 经济法概述

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1.1.2 经济法的调整对象 经济法调整对象的理论，是经济法基础理论的 核心问题。研究经济法的概念，必须研究经济法的 调整对象。 1）经济法调整对象的学说 在国外，经济法调整对象的理论可谓是众说纷 纭、门派众多：德国经济法理论认为，经济法调整 的对象是直接影响国民经济的全部法律关系，包括 组织经济关系、限制经济关系和管理经济关系等；
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3）经济法是经济发展法 经济法是经济发展法，是指经济法基于突出经 济性的内涵特征，不能用“干预经济的法”、“协 调经济的法”、“经济增长法”等表述来描述其本 质，而必须用“经济发展法”来概括。其理由是： （1）不论“国家（政府）干预经济的法”也好 ，还是“国家（政府）协调经济的法”也好，以及 后来经“有限理性假设”不彻底修正过的经济法本 质理论也好，都夸大了国家（政府）和法律控制经 济周期的能力。 （2）“经济增长”是基于经济发展具有不可逆 转性的假说提出的概念，它过于强调社会总财富的 单纯积累和增加，而忽视了人类应当注重经济发展 8 的长期性、平衡性和可持续性。
第1章 经济法概述
【内容提要】经济法概述是学生学习经济法 的导论，对从总体上把握什么是经济法具有重要 作用。本章的主要内容有：经济法的概念，包括 经济法的语源、经济法的调整对象、经济法的本 质、经济法的特征、经济法的定义等；经济法的 产生和发展，包括经济法的产生、经济法的发展 、经济法前景的展望等；经济法的基本原则，包 括经济法基本原则的学说，经济法基本原则确立 的标准，经济法基本原则的含义、特征，经济法 基本原则的具体表述等；经济法的体系和渊源， 包括经济法的体系、经济法的渊源等。
3）宏观性。在市场经济条件下，宏观是政府 的干预和指导，是国家要达到的国民经济发展的总 量平衡、公平分配、产业结构调整与优化等目标， 是对市场经济发展方向、目标的引导和校正。 4）整体性。经济法调控的对象是国民经济整 体，经济法保护的利益是社会整体利益，经济法的 各种规范，如反不正当竞争法、反垄断法、银行法 、财税法、产品质量法等，着眼于维护社会整体利 益……经济法的整体调控特征非常明显。 5）政策性。经济政策是作为政策主体的政府 采用各种经济手段以实现其政策目标的政府立法与 执法，一般包括财政政策、金融政策、汇率政策、 政府管制政策、制度变革政策等。 10
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（2）市场秩序调控关系 市场秩序调控关系，即国家在培育和发展市场体 系过程中，为了维护国家、经营者和消费者的合法权 益，而对市场主体的市场行为进行必要干预所发生的 社会关系。 （3）宏观经济调控关系 宏观经济调控关系，是指国家从全局和社会公共 利益出发，在对关系国计民生的重大经济因素实行全 局性的调控过程中，与其它社会组织所发生的关系。 （4）社会分配关系 要理解社会分配关系的涵义，必须首先理解什么 是分配。从最广义的角度，分配是一种对资格和资源 的分配，内容包括政治权利、经济权利和文化权利等 6 。
1.1.5 经济法的定义 “经济法”实务的发展变化，冲击着经济法理 论研究。由于人们对经济法本质的认识有时间、地 域、环境、背景等的差异，因此，经济法的概念也 有多种表述。本书采用李昌麒教授“需要干预经济 关系说”的观点，认为经济法是国家为克服市场失 灵和政府失灵而制定的调整需要由国家干预的具有 全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称 。
1.1.4 经济法的特征 经济法的特征，是指经济法的本质属性的外在 表现，是经济法作为部门法与其它部门法的内涵区 别。有关经济法特征的表述，学界并不统一。 1）经济性。经济法与其它法律部门不同，它 有以下突出的经济性特征：① 它作用于市场经济 ，调整特定的经济关系；② 它反映经济规律，包 括价值规律，投入产出规律等；③ 它所运用的手 段主要是经济手段，表现为经济手段法律化。 2）干预性。在市场经济条件下，市场调节是 主要的，是第一次调节；政府调节是次要的，是第 二次调节，市场调节能够完成的，政府就不用去干 预。 9
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2）我国经济法的语源及发展 在我国，“经济法”作为用语或法律概念，虽 然可以溯及殷商文献或计划经济时代的立法，但从 经济法产生的条件和基础上看，应该认定为舶来品 ，它的直接源头是日本，但间接源头或学术发源地 则是欧洲的德国和法国。 3）两大法系经济法语源的差异 现今世界各国的经济形势，虽然在大陆法系和 英美法系中掀起了广泛研究经济法的态势，但各自 对其用语的使用却并不相同，存在着“经济法”和 “法与经济”的差异。
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日本的金泽良雄学派则认为，经济法是适应市 民社会中的社会协调失灵而产生的一系列法律，其 调整对象主要为市民法的空白法律关系和市民社会 具有公共性或社会性的法律关系；英国和美国的经 济法学说则又认为，经济法是一切与经济有关的法 律及其规则，其调整对象为一切经济关系。 2）现代经济法的调整对象 （1）市场主体调控关系 市场主体调控关系，即国家从维护社会公共利 益出发，在对市场主体的组织和行为进行必要干预 过程中所发生的社会关系。
1.1.3 经济法的本质 1）经济法是社会本位法 “经济法是社会本位法”主要包括以下两层涵 义：第一层是经济法是经济权责法；第二层是经济 法是社会公利法。 2）经济法是利益和资源分配法 经济法是利益和资源分配法，是指从产生的前 提和历史线索来看。经济法是对市场经济机制条件 下社会利益和社会稀缺经济资源的合理分配者，是 对“市场失灵”和“政府失灵”的双重规制者。
Hale Waihona Puke 11.1 1.1.1 经济法的语源 1）西方国家经济法的语源及发展 在西方国家，经济法的语源也存在着争议。通 说认为：“经济法”用语最初是由法国空想共产主 义者摩莱里（Morelly）提出来的。但作为法学概 念的提炼，却还凝结着法国重农学派代表人物尼古 拉•博多（Nicolas Baudeau）、法国空想社会主义 者德萨米（Dezamy）、法国著名经济学家和政治 家蒲鲁东（P.J Proudhon）、德国学者莱特（ Ritter）、德国法学家赫德曼（Hedemann）等的 思想、智慧与探索。