在全省审计工作会议上的讲话

在全省审计工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委经济工作会议和全国审计工作会议精神，总结去年的审计工作情况，部署今年的审计工作任务，研究新形势下推动审计工作科学发展的思路和举措。

省委、省政府对这次会议十分重视。

会前，周强书记、徐守盛省长专门听取了审计工作情况汇报，充分肯定了审计工作成绩，并对今后的审计工作和队伍建设提出了新的要求。

今天，徐省长又亲临会议并将给我们作重要讲话，这对我们是极大的鼓舞和激励。

我们一定要认真领会和深入贯彻省委、省政府领导的指示精神，进一步增强责任感和使命感，全面履行审计监督职责，为推进我省经济社会科学发展发挥更大作用。

下面，我讲三个问题。

一、围绕中心，认真履职，2010年审计工作成效显著这几年，我省审计工作按照省委、省政府和审计署的部署与要求，每年都有新的举措、新的亮点。

特别是去年，各级审计机关更加积极主动地融入全省经济社会发展大局，按照年初确定的“紧扣一条主线、抓住两个关键、强调三项原则、明确四项要求、突出五个重点、完成六项任务”的总体思路和要求，取得了良好的工作成效。

全省共审计和调查7483个单位，查出违规问题金额129.6亿元，损失浪费问题金额28亿元，移送案件线索和事项52件，涉及人员67人。

通过审计，为国家增收节支35亿元，提交的审计综合报告和要情被批示、采用1876篇次，促进建立健全规章制度382项。

回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：（一）更加关注大局，着力促进宏观调控政策的贯彻落实去年，全省审计机关紧扣促进经济又好又快发展这条主线，在财政审计、投资审计、经济责任审计及各类专项资金审计中，密切关注宏观经济政策贯彻落实情况，及时揭示和反映新情况新问题，在保证宏观调控政策执行和实施效果方面发挥了积极作用。

全省审计机关以促进扩大内需政策的贯彻落实为重点，对中央扩大内需项目和资金、重点工程建设项目、四川理县灾后恢复重建项目等2767个政府投资项目进行了审计和审计调查。

通过审计，核减投资36.8亿元。

中央扩大内需项目及资金的审计调查，在了解全省总体情况的基础上，抽查了衡阳、郴州、娄底、邵阳、湘潭、怀化6市128个扩大内需项目，重点关注了资金安排、项目实施及投资效益情况。

审计发现一些项目立项欠科学、配套资金不到位，虚报或重复申报项目、滞留中央资金、涉嫌私分项目资金等问题。

针对项目计划管理、资金管理和建设管理中存在的主要问题，向省政府提出了相应的建议。

周强、徐守盛等多名省领导在审计调查报告上作出批示，要求相关部门认真抓好问题的整改落实，切实加强项目和资金监管；全省29条在建高速公路跟踪审计，提出的800多条审计建议被采纳后，促进节约建设成本13.45亿元。

省领导对此充分肯定，并要求进一步完善制度，堵塞漏洞，加强管理；全省重点工程领域专项治理，共对943个项目进行了全面排查，促进有关部门建立健全制度59项，有效促进了项目顺利建成并发挥效益。

该项工作的开展情况在省里相关会议上作了介绍交流。

各级审计机关在预算执行和决算审计中，重点关注了财政资金的分配、拨付、管理及使用情况，注意揭露和反映财政体制缺陷、财源增长乏力等问题，提出了进一步加强财政收入征管、优化财政支出结构、完善公共财政体系建设等建议，有效促进了积极财政政策的贯彻实施。

（二）更加关注安全，着力防范和化解经济运行中的隐患和风险去年，全省审计机关更加关注财政、金融、国有资产等行业和领域存在的薄弱环节和潜在风险，揭示和分析可能引发的不稳定因素，提出了加强风险管理、完善相关制度的建议，为维护经济安全运行发挥了积极作用。

全省政府主权外债和专项债务审计调查，揭示了政府融资中存在的主要问题与运行风险。

全省政府主权外债审计调查摸清了我省主权外债的整体规模和结构，揭示了主权外债项目管理中部分项目可行性研究不充分、偿债准备金制度执行欠规范、部分县级主权外债家底外清内不清等问题，提出了进一步加强外债项目科学论证、规范外债项目立项管理、提高债务风险意识、建立债务偿还责任追究制度等建议。

省本级交通建设债务清理，摸清了省本级交通建设债务情况，共核减交通建设债务23.72亿元。

审计反映的问题引起省领导高度重视，省交通厅和有关部门正在按照批示，制定和完善相关管理办法。

全省共对168家金融机构和国有企业进行审计，查出资产不实9.9亿元，损益不实9.3亿元，因决策失误造成损失15.3亿元，挽回或避免损失5.2亿元。

在8个行业管理办公室的审计中，关注了企业改革中存在的不稳定因素或隐患，提出了分工负责、加快推进企业改革改制、分类处置、理顺管理关系等审计建议。

多名省领导作出重要批示，省政府专门召开了审计整改工作会议，召集省国资委、省人力与社会资源保障厅等8家单位共同研究解决办法。

（三）更加关注民生，着力促进经济社会和谐发展全省审计机关牢固树立民本审计观，进一步加大对三农、教育、卫生、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，共对454亿元专项资金进行了审计，促进拨付和归还资金5亿元，为保障和改善民生、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

全省统一组织对就业专项资金、退耕还林资金、洞庭湖二期治理专项资金、中小学校舍安全工程建设资金等开展了专项审计和审计调查。

审计揭示和反映了一些落实政策不到位、政策目标未实现以及严重影响群众利益的问题，同时也关注了专项资金管理机制中的问题，在促进完善相关制度、落实惠民政策方面发挥了积极作用。

退耕还林专项资金审计，重点检查了面积申报不实、部分承包大户采取不正当手段牟取利益、项目规划设计不合理等问题，查处了套取专项资金设立“小金库”、违规收费、挤占挪用专项资金等行为。

审计情况引起了省领导的高度重视，各有关部门按照领导批示，正在积极整改。

就业专项资金审计，发现了在就业政策执行、专项资金管理使用以及就业培训等方面存在的一些问题。

提出了进一步完善就业培训政策、整合培训资源、加大地方财力投入、抓好就业专项资金监管、构建全省就业资金管理信息网络等审计建议。

中小学校舍安全工程专项审计，摸清了工程实施情况，发现部分工程项目进展缓慢、资金闲置沉淀严重、县级配套资金不到位、资金使用不合规、部分项目计划和建设管理不规范、部分中小学校存在安全隐患等问题。

相关部门对此高度重视，正在采取有效措施，切实加强校舍安全工程管理。

洞庭湖二期治理专项资金审计，反映了部分工程项目未严格执行规划、工作机制未理顺、部分工程项目管理不规范、工程造价与结算把关不严等问题，审计提出了进一步理顺工作机制，加大工程资金和项目监管力度等建议。

（四）更加关注责任，着力推进依法行政和政府自身建设全省审计机关在预算执行审计和经济责任审计中，进一步加强对权力运行的监督与制约，促进了政府及其部门依法履行职责，提高资金使用效益和资源节约，促进了领导干部增强法制意识和责任意识，提高依法行政能力和水平，进一步推动了法制政府、责任政府和效能政府建设。

全省预算执行审计共审计（调查）部门单位504个，查出违规问题金额49.8亿元。

针对审计中发现的预算编制、组织收入、财政财务支出及核算方面存在的问题，提出了进一步完善预算编制、加强预算执行管理、加强财政收入征管、优化财政支出结构等建议。

各级审计机关“两个报告”都得到了当地政府的肯定和人大好评。

省本级的审计工作报告和整改结果报告通过湖南日报、红网等省内媒体全文公开，并被人民网、新华网等多家媒体转载，切实增强了财政预算及其执行情况的透明度，促进了政府各部门更好地履行职责。

全省共对1735名党政领导干部和企业负责人进行了经济责任审计，查出违规问题金额20亿元，移送司法、纪检监察机关处理5人。

其中，领导干部负直接责任的问题金额1.3亿元。

各级审计机关在审计中，进一步突出审计重点，做到了“五个必审”，即任期内的财政负债和税收情况必审、园区建设和招商引资必审、土地资源管理和资源性国有资产经营处置必审、民生资金和环保资金的使用必审、重点基建项目和重大政府采购项目必审。

同时，积极推行市县党政领导干部同步审计，明确了责任划分。

针对领导干部在履行经济责任中存在的突出问题，审计机关提出了相应的建议，为加强干部管理监督提供了重要参考，有力地促进了领导干部守法守纪，守规尽责。

（五）更加关注整改，着力促进体制机制的建立健全在去年的审计中，各级审计机关坚持监督与服务并重、依法审计与实事求是并重、揭露问题与完善体制机制并重的原则，注重把揭露问题与督促整改相结合，较好地发挥了审计的建设性作用。

去年，全省审计机关提交的综合报告和要情被批示、采用1876篇次，提出审计建议11064条，已被采纳8359条，促进建立健全规章制度382项。

各级审计机关进一步建立健全了整改联席会议制度、审计结果通报制度和审计整改协作机制，充分发挥各部门的合力，有效促进了审计结论的落实和问题整改。

去年，省政府分管领导几次召开专题整改会议，分别召集省直有关部门，对扩大内需资金审计、退耕还林等专项资金审计反映的问题和提出的建议进行研究，限期整改，并上报整改情况。

根据审计意见和建议，省直部门制定和完善了科技资金管理、外贸发展资金管理、农村清洁工程建设补助资金与项目管理、扶贫资金绩效管理等30多项专项资金管理办法，促进建立健全规章制度73项。

（六）更加关注管理，着力提升审计工作整体水平和能力近年来，全省审计机关不断开拓思路、强化管理、创新方法，在提高审计工作的统筹力、创新力、执行力和公信力上下功夫，有效促进了我省审计工作整体水平迈上新台阶。

提高统筹力，加强工作指导与协调。

去年，省厅先后就经济责任审计、审计项目质量、审计统计、队伍专业化建设、系统文明创建等工作，出台了20多个指导性意见和办法，进一步加强了业务工作指导、领导班子成员协管和队伍专业化建设。

全省统一组织了退耕还林资金、校安工程建设资金等多个专项审计，采取交叉审计和重点抽查等多种方式，较好地统筹了全省审计机关资源，发挥了工作整体合力；组织开展全省审计项目质量检查，强化了审计准则、计算机审计、工程造价审计等方面的培训；加大对下级审计机关领导干部的协管力度，选好配强了领导班子；以“我为文明创建添光彩”为主题，开展了创先争优活动。

在认真完成“规定动作”的基础上，还积极筹划了一系列“自选动作”。

先后开展了“讲党性、重品行、作表率”活动、机关作风建设主题系列活动、“三湘读书月”活动、联系基层大调研活动、“我为文明审计添光彩”主题演讲比赛、全省审计系统美术书法摄影大赛等。

同时，加强了对系统文明创建工作的统筹规划、协调指导和督促检查，以机关带基层、以基层促机关。

目前，全省已有94个审计机关获各级文明单位称号。

提高执行力，完善业务管理机制。

近年来，我省各级审计机关逐步推行业务管理改革，根据各地实际情况，分别实行了审计权能“四分离”、“三分离”的管理模式，并不断规范审计业务流程，完善质量控制体系，提高了工作执行力，为高质量地完成各项工作任务提供了有力保障。