关于农业供给侧机构性改革的调研报告
农业供给侧结构性改革的研究综述
农业供给侧结构性改革的研究综述农业供给侧结构性改革是当前中国农业发展的主题。
随着农业发展越来越重视生态效益和资源效益，带来了新的理念、新的方法、新的技术以及新的政策。
本篇文章将从农业供给侧结构性改革的概念、历史、目标、内容和措施五个方面对该主题进行综述。
概念部分农业供给侧结构性改革主要是针对过去农业生产的供给单一、质量不高、效益不稳定等问题提出的一种新的方式。
其主要基于供给侧经济学原理，以资源节约和科技创新为主要手段，通过调整生产结构并推动企业优化升级，实现农业生产质量、效益、效率的提高。
历史部分自改革开放以来，我国农业领域顺应市场经济发展的大趋势，不断加快农业现代化进程，推动农业产业化、规模化、品牌化。
而在2015年中央经济工作会议上，一直重视“数量增长”与“修改稳定”的经济发展方式转型。
进入2016年全面深化农业供给侧结构性改革成为全国经济发展的重点，特别是与乡村振兴战略相互协调。
目标部分农业供给侧结构性改革的目标是更好地适应市场需求，提高农业质量和效益，培育新的增长点。
重点是实现农业生产方式、质量和效益的转型，维护农民利益，推动产业转型和升级，构建以市场和科技为引导的现代农业生产体系。
内容部分农业供给侧结构性改革的内容主要包括以下几个方面：一是实施农业科技创新。
创新是促进农业发展、供给侧结构性改革的内在要求。
通过开展前瞻性农业科技创新，不断推动农业供给侧的改革。
二是优化农业结构。
加大农村重点领域改革力度，优化农业产业结构和化肥、农药、饲料等农业生产要素的供给结构。
三是改革农业质量安全。
落实农业标准化和质量认证，构建国家农产品质量安全体系。
四是促进农业转型升级。
通过提高生产效率、降低成本和农产品市场调节机制的建立，加速农业转型升级，推动农业资本集中、规模化经营、科技改造与绿色发展等方面的力度。
措施部分措施是农业供给侧结构性改革的具体实施手段。
一是制定支持政策，包括对农业主体、农业科技创新以及农村发展等方面的支持政策。
农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是为了适应新时代农业发展需求，推动农业供给侧结构转型升级所进行的一系列改革措施。
这一改革旨在提高农产品的质量和效益，推动农业的可持续发展，优化农业供给结构，提升农业竞争力。
在本文中，将会从几个方面进行探讨。
一、农业供给侧结构性改革的背景和意义1. 背景农业是国民经济的基础，农产品供给的结构直接关系到人们的衣食住行。
而传统农业供给结构存在着生产过剩、资源浪费、环境污染等问题，在新时代背景下迫切需要进行改革。
2. 意义农业供给侧结构性改革有助于提升农产品的质量和效益，增加农民收入，推动农业现代化进程，实现农村农业的可持续发展。
二、加强农业科技创新和人才培养1. 加大研发投入推动农业科技创新，加大对农业科技研发的资金支持，加强与高等院校、科研机构的合作，加速科研成果向农业生产力转化。
2. 引导人才流动优化农业人才培养机制，鼓励农村青年学子回乡创业，促进城乡人才流动，提高农业从业人员的素质和技能水平。
三、增加农产品的附加值和品牌效应1. 发展农产品加工业加强农产品初加工和深加工，提高农产品的附加值。
发展农产品精深加工企业，利用农产品副产物开发新产品，提高综合利用率。
2. 构建农产品品牌通过品牌建设，提升农产品的知名度和认可度。
推动农产品地理标志保护，培育一批具有地域特色和品质保障的农产品品牌。
四、优化农业产业结构布局1. 调整农业产业结构根据市场需求和资源条件，合理调整农业产业结构，发展特色产业和优势产业。
推动农业与农村经济的融合，促进多元化产业发展。
2. 加强农业基础设施建设加大农田水利建设力度，完善农村公共设施，提高农业生产的保障性和可持续性。
五、改革农业生产经营机制1. 推进农村土地制度改革深化农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，促进土地规模经营和农户互助组织发展。
2. 健全农产品流通体系优化农产品流通服务网络，建立健全的农产品物流体系，降低流通成本，提高农产品流通效率。
2024年农业供给侧结构性改革的全面展开
强化监督管理和考核评估
建立健全农业 供给侧结构性 改革的监管体
系
加强政策执行 情况的监督检 查，确保政策
落地生根
建立科学的考 核评估机制， 定期对改革成
效进行评估
加强信息公开 和公众参与， 提高改革透明
度和公信力
促进农民增收和农村发展
提高农产品价格： 通过政策调控， 提高农产品价格， 增加农民收入。
加强组织领导和政策支持
建立农业供给侧结构性改革领导小组，统筹协调各项工作 制定相关政策，如财政补贴、税收优惠等，支持农业供给侧结构性 改革 加强政策宣传，提高农民对农业供给侧结构性改革的认识和参与度
建立监测评估机制，定期评估改革效果，及时调整政策措施
加大投入力度和金融支持
增加财政投入，提高农业补贴水平 创新金融产品，提供多元化的农业信贷服务 完善农业保险体系，降低农业风险 鼓励社会资本参与农业供给侧结构性改革，形成多元化投入格局
04 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 实 施 路径
06 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 前 景 展望
Part 01
添加章节标题
Part 02
农业供给侧结构性改革的背景
农业发展现状与问题
农业发展不平衡，部分地区农业发展滞后 农产品质量参差不齐，食品安全问题突出 农业资源浪费严重，环境污染问题日益严重 农业科技水平较低，创新能力不足
Part 03
农业供给侧结构性改革的主要 内容
调整农业结构
优化农业区域布局，促进区域协调发展 调整农业产业结构，提高农产品质量和竞争力 加强农业科技创新，提高农业生产效率和可持续发展能力 推进农业绿色发展，保护生态环境和资源可持续利用
提升农产品质量安全水平
中国农业供给侧结构性改革
中国农业供给侧结构性改革近年来，中国农业供给侧结构性改革在国家全面建设小康社会的大背景下，得到了广泛关注和重视。
本文将从农业供给侧结构性改革的背景意义、主要内容、取得的成绩以及未来应对的挑战等方面进行探讨。
一、背景意义农业供给侧结构性改革是当前农业发展面临的新形势和新任务下的应对之策。
随着城市化进程的加快和消费升级需求的增长，传统的农业供给方式已经无法满足市场需求。
同时，农业发展也面临着资源环境压力和农民收入增长较慢等问题。
因此，推进农业供给侧结构性改革具有重要战略意义。
二、主要内容农业供给侧结构性改革的主要内容包括：优化农产品供给结构、提高农产品质量、调整农产品价格、改革农产品流通体系以及深化农村土地制度等。
首先，优化农产品供给结构。
通过加大对主导产业和优势绿色产品的支持力度，调整不合理的产业结构，推动农产品供给进一步优化。
例如，适度减少粮食种植面积，提高粮食质量和品种种植结构，加大对肉类、蔬菜、水果等高附加值产品的支持力度。
其次，提高农产品质量。
加强农业技术推广和培训，提高农民科技水平和管理能力，推广先进的农业生产技术和装备，提高农产品质量和安全水平。
再次，调整农产品价格。
通过市场化改革，逐步建立起合理的农产品价格机制，引导农民增加对市场需求的反应灵活性，提高农业生产者的收益，增加农民的积极性。
此外，改革农产品流通体系也是农业供给侧结构性改革的重要内容。
加强农产品物流体系建设，提高农产品运输和储存的效率，推动农产品流通领域的市场开放和竞争。
最后，深化农村土地制度改革。
推进农村土地承包经营权流转，鼓励农业合作社、农民专业合作社等农业产业化经营主体发展，提高农村土地资源配置效率。
三、取得的成绩中国农业供给侧结构性改革取得了一系列成绩。
首先，农产品供给结构不断优化，逐渐向高质量、高附加值的方向发展。
其次，农产品质量和安全水平不断提高，消费者的信心逐步增强。
再次，农产品流通体系不断完善，农产品运输和储存效率提高，市场竞争活跃，为农民提供了更多的销售渠道。
农业供给侧结构性改革与现代农业发展研究
农村改革与发展当代农村财经2017年第2期一、问题的提出目前，农业结构性问题日益凸显，部分农产品阶段性产大于需与结构性短缺并存，粮食进口规模不断高升。
2015年，我国进口粮食12477万吨，同比增加24.2%；粮食库存量达到历史高位，库存量、进口量、生产量“三量齐增”的怪现象引发社会各界高度关注。
一是供需不平衡。
在21世纪的这15年，我国粮食生产结构出现明显变化，大豆的需求量不断扩大，而生产量却不断下降，目前大豆进口量已经占到世界进口总量的三分之二。
2015年，国内大豆总产量为1051万吨，较2014年减少24.1%；2005年我国的大豆需求量为4847万吨，到2015年上升到10584万吨，大豆总需求量复合增长率为8.18%。
近年来又成为小麦净进口国，2013年度净进口近600万吨，成为当年世界第二号小麦进口国。
二是生产成本过高，严重影响农业生产效益。
近年来，我国粮食价格平均要高过国外市场价格20%—47%，国内粮食价格处于全球“高地”，呈现国内市场与国际市场粮食价格“倒挂”的局面，竞争力低下。
其根本原因是我国农业资源紧缺、劳动生产率低和生产成本刚性上涨，导致农产品市场竞争力弱，国内国际大宗农产品价格差距较大，国外农业生产更加智能化、规模化，我国农产品在国际市场上缺乏足够的竞争力，国内企业也不愿意买国内的农产品。
如果站在世界经济一体化的角度考虑我国农业，无不引起国人的担忧。
三是绝大多数农产品产量过剩，收储政策导致国家财政负担沉重。
上述三个问题长期制约我国农业发展，是当前甚至是今后一段时期农业发展的瓶颈。
着眼于可持续发展，必须以调整农业结构为手段，矫正要素配置扭曲，以质量效益为根本，提高农业经济整体效益，加快推进农业供给侧结构性改革，打破以往不合适的生产格局，构筑新型产业体系，扩大有效供给，促进农村稳定、农业增效和农民增收，加快现代农业发展。
二、供给侧结构性改革是现代农业发展的关键在新常态下，推进现代农业发展的任务十分繁重，目前农业的主要矛盾已转变为结构性矛盾。
农业供给侧结构性改革的实践案例分析
农业供给侧结构性改革的实践案例分析本文将针对农业供给侧结构性改革的实践案例展开分析。
首先我们将介绍农业供给侧结构性改革的背景和意义，然后进一步介绍具体的实施案例，包括政策措施、经济效果和社会影响。
接着我们将深入探讨这些案例的成功经验与不足之处，并对未来的改革方向提出建议。
最后我们将总结这些案例对农业供给侧结构性改革的启示和借鉴意义。
农业供给侧结构性改革是指通过调整农业供给结构，提高农产品质量和效益，优化农业生产布局和供给方式，推动农业现代化发展。
这一改革举措在当前我国农业发展的新形势下显得尤为重要。
在传统的农业发展模式下，农产品供给结构长期滞后，供不应求，土地资源过度开发，生态环境遭受破坏，农民收入不稳定，粮食安全隐患等问题日益突出。
因此，为了应对这些挑战，农业供给侧结构性改革势在必行。
在实施农业供给侧结构性改革的过程中，各级政府采取了一系列政策措施。
首先是加大对农业科技创新的支持力度，提高农产品产量和质量。
其次是加大对农民的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，政府还着力改善农业生产环境，推动农业绿色发展，保护农业生态环境。
这些政策措施有效地推动了农业供给侧结构性改革的实施。
通过农业供给侧结构性改革，我国农业取得了显著的经济效果。
农产品供给结构得到优化，生产效率得到提高，粮食产量和质量得到保障。
农民收入水平稳步提升，农村地区的经济发展水平明显提高。
同时，农业生态环境得到有效保护，农业可持续发展路径初步确立。
这些经济效果为农业供给侧结构性改革的实施提供了有力支撑。
在实施中，农业供给侧结构性改革也带来了一些社会效应。
首先是农村社会稳定得到有效维护，农民群众的获得感和幸福感明显提高。
其次是农村地区的产业结构得到优化，农村经济结构持续转型。
同时，农产品市场供应稳定，农产品价格波动较为平稳。
这些社会效应为农业供给侧结构性改革的深入发展提供了坚实基础。
在这些成功案例的背后，也存在着一些不足之处。
首先是政策落实不到位，政策执行效果偏差较大。
农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革农业是国家经济的基础，也是人民生活的重要组成部分。
在我国经济发展中，农业供给侧结构性改革被认为是关键一环，旨在推动农业产业升级、提高农民收入水平，实现可持续农业发展。
本文将就农业供给侧结构性改革的背景、目标和措施进行探讨。
一、背景我国农业供给侧结构性改革的背景是我国农业生产过程中存在的问题。
传统的农业供给侧结构存在过剩的产能和低效率的问题，导致农产品价格波动大、农民收入增长缓慢等。
农业供给侧结构性改革旨在解决这些问题，提高农业供给体系的质量和效益。
二、目标农业供给侧结构性改革的目标是推动农业供给体系向质量、效益、适应性更高的方向转变。
具体目标包括提高农产品质量和安全、增加农产品附加值、优化农业产业结构、加强农业科技创新、提高农业生产要素配置效率等。
三、措施为实现农业供给侧结构性改革的目标，我国采取了一系列具体措施。
1. 调整农业产业结构通过调整农业产业结构，实现农业供给侧结构的优化和提升。
减少传统农产品产量，增加优质农产品的供给，提高农产品的质量和市场竞争力。
加强农产品的品牌建设和市场推广，提高农产品的附加值和溢价能力。
2. 加强农业科技创新加大对农业科技创新的投入，推动农业科技进步和农产品质量提升。
加强农业科技人才培养，提高农业科技创新的能力和水平。
推广农业科技成果的应用，促进农业生产的现代化和科学化。
3. 改善农业生产要素配置优化农业生产要素配置，提高资源利用效率。
加强对农业生产要素的管理和监督，合理配置土地、劳动力、资本等资源，降低农业生产成本，提高农业的效益和竞争力。
4. 健全农业支持政策加大对农业的支持力度，建立健全的农业支持政策体系。
完善农业保险制度，减轻农民的风险压力。
加大农业补贴和扶持力度，提高农民收入水平，增强农民的获得感和幸福感。
5. 推动农业与农村一体化发展加强城乡经济一体化发展，促进农村经济的多元化和农民收入的多元化。
发展农产品加工业，提供就业机会，增加农民收入来源。
农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革随着农村经济的快速发展和农民生活水平的日益提高，农业供给侧结构性改革成为实现农业现代化、乡村振兴的重要路径。
本文将从多个方面展开，深入探讨农业供给侧结构性改革的意义、挑战和措施。
一、推动农业供给侧结构性改革的重要性农业供给侧结构性改革是指通过优化产业结构、提升农业品质、拓展农产品市场等方式，调整和优化农业供给侧结构，以适应农产品市场需求的变化，提高农业效益和竞争力。
农业供给侧结构性改革的重要性主要体现在以下几个方面：首先，农业供给侧结构性改革是实现农业现代化的必然选择。
传统的农业结构存在着供给过剩和品种单一的问题，无法满足人们对多样化和优质化农产品的需求。
只有通过改革，优化农业供给结构，才能适应市场需求变化，提高农产品质量和附加值，推动农业科技创新和现代化发展。
其次，农业供给侧结构性改革是实现乡村振兴的重要途径。
乡村振兴需要农业产业发展和农村经济的繁荣。
通过改革调整农业结构，培育农业新产业、新业态、新模式，可以提高农民收入、增加农村就业机会，推动农村经济增长和乡村发展。
再次，农业供给侧结构性改革是解决农民农业生产困难的关键举措。
传统农业结构存在着农产品低价、销售渠道窄等问题，导致农民的收益不稳定。
通过改革调整农业供给结构，提升农产品品质和附加值，拓展农产品销售市场，可以有效解决农民的生产困难，增加农民收入。
二、农业供给侧结构性改革面临的挑战农业供给侧结构性改革面临的挑战主要来自于市场需求变化、资源环境约束、技术创新以及政策扶持等方面。
首先，市场需求的变化是农业供给侧结构性改革的重要挑战。
随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，人们对农产品的品质和安全要求日益提高，对绿色、有机农产品的需求不断增加。
农业供给侧结构性改革需要根据市场需求的变化，调整农产品品种结构，提高农产品质量和安全性。
其次，资源环境约束也是农业供给侧结构性改革的难题。
农业生产需要消耗大量资源，如土地、水源等，但资源的有限性和环境的脆弱性使得农业供给侧结构性改革面临着资源短缺和环境恶化等问题。
农业供给侧结构性改革的意义与措施
农业供给侧结构性改革的意义与措施农业供给侧结构性改革是指通过优化供给结构，推动农业生产方式的转变与升级，提升农产品质量和效益，从而适应市场需求和提高农民收入的一项重要改革。
本文将探讨农业供给侧结构性改革的意义以及相应的措施。
一、农业供给侧结构性改革的意义1. 促进农业结构优化升级。
通过改革，调整农业供给结构，提高农业生产方式和粮食产业链的现代化水平，推动农业从传统农业向现代农业的转变，实现农业高质量发展。
这对于提升中国农业在全球市场的竞争力具有重要意义。
2. 提高农产品质量和安全。
农业供给侧结构性改革，可以推动农产品质量标准的提高和食品安全的保障。
通过加强农产品质量监管，建立和完善农产品质量安全追溯体系，可以从根本上保护消费者的健康权益，提高国内外消费者对中国农产品的信任度。
3. 增加农民收入。
农业供给侧结构性改革，有助于农民增收。
通过加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，优化农业生产布局，可以使得农业产出提高，农民收入增加。
同时，通过发展农村经济，开拓农村产业链条，提高农村就业机会，促进农民收入多元化。
4. 推动农业可持续发展。
农业供给侧结构性改革有助于农业的可持续发展。
通过转变农业发展方式，减少传统农业对资源的过度开发和环境的破坏，推动农业生态环境的保护和修复，构建生态友好型农业，实现农业生态效益、经济效益和社会效益的统一。
二、农业供给侧结构性改革的措施1. 加强农业科技创新。
加大对农业科技研究的投入，提升农业科技水平，培育核心农业技术创新能力。
推广农机化、信息化、智能化等技术应用，提高农业生产效率和劳动力素质。
2. 调整农业结构。
优化农产品结构布局，调整农业生产方式，加大科技含量高、附加值大的农产品产能。
发展特色农业、有机农业、精细农业等农业形态，推动农产品质量和品牌效应。
3. 改善农业生产环境。
加大农田基础设施建设力度，完善农田水利、排灌设施，提高农田的灌溉技术和土壤肥力。
同时，加强农产品质量监管，加强农药、兽药、化肥等农业投入品的管理，保障农产品质量和食品安全。
农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快，农业领域也面临着严峻的挑战和问题。
针对这些问题，中国政府提出了农业供给侧结构性改革的重要举措。
这一改革旨在优化农业供给结构，提高农业生产效率，推动农业可持续发展。
下面将从不同的角度展开回答，解析农业供给侧结构性改革的意义及措施。
一、农业供给侧结构性改革的背景和意义近年来，中国农业面临着粮食产能过剩、农产品质量安全问题、农业生态环境破坏等一系列突出问题。
这些问题不仅影响着农民的收入和生活，也制约着农业的可持续发展。
农业供给侧结构性改革的提出，旨在弥补农业供给结构的不足，促进农业转型升级，推动农业高质量发展。
二、优化农业供给结构的意义和价值优化农业供给结构是农业供给侧结构性改革的核心目标。
一方面，优化供给结构可以实现农产品供需平衡，提高农产品质量和安全水平，满足人们对绿色、有机食品的需求。
另一方面，优化供给结构也可以促进农业技术进步和创新，推动农业生产方式的转型，提高农业生产效率。
三、推动农业供给结构优化的措施推动农业供给结构优化需要采取一系列的措施。
首先，要加大科技创新力度，推动农业科技与农业生产相结合，提高农产品的科技含量和附加值。
其次，要完善农业生产者服务体系，提供培训和技术支持，帮助农民提高生产能力和技术水平。
再次，要改善农产品收购和销售体制，建立健全的市场机制，提高农产品的流通效率和市场竞争力。
四、加强农业产业链条的建设农业供给侧结构性改革还需要加强农业产业链条的建设。
通过产业链条的延伸和衔接，可以实现农产品的多元化和精细化加工，提高农产品附加值和市场竞争力。
此外，农业产业链条的建设还可以促进农业与其他产业的融合，形成农业与农村经济发展的良性循环。
五、提升农产品质量和安全农业供给侧结构性改革的意义还在于提升农产品的质量和安全水平。
要做到这一点，需要加强农产品质量监管，建立完善的质量安全标准和检测体系。
同时，也要加强农产品生产环节的监管，确保农业生产过程符合绿色、环保的要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于农业供给侧机构性改革的调研报告
作者：罗义勋
【摘要】为深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会、市委二届二次全会、县委十二届四次全会的决策部署，按照“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风”活动相关要求，进一步把握近年来供给侧机构性改革的特点，找准下一步农业结构调整着力点。
【关键词】农业供给侧改革
根据县委安排，本人从12月21日－12月26日分别对我镇所辖的19个村（社区）进行调查研究。
通过听汇报、看现场、解剖典型、走访种养殖大户、了解农户和召开座谈会等多种形式，初步总结出近年来我镇农业结构调整的成功经验，分析了当前面临的困难和存在的问题，并对今后的农业结构调整方向作了一些有益的探讨。
现将调查情况汇报如下：
一、城关镇农业供给侧结构改革的基本现状
十九大报告指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。
要从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性”。
决
胜脱贫攻坚，全面建设小康城关，重点在农村，难点在农民增收。
农业结构调整是转变农业、农村发展的关键环节，是助农增效、助农增收，最终实现脱贫致富的重要渠道。
通过调研和分析，我镇农业结构状况如下：
城关镇基本情况。
城关镇位于赫章县中部，是赫章县的政治经济文化中心，总面积71.63平方公里，有耕地面积29280亩，林地63150亩；辖7个行政村12个社区109个村民组，共计22570户64574人；全镇有三类贫困村2个，分别为新桥村和河边村。
贫困人口为1423户5328人。
农业产业结构中种养植业还占有主导地位，非农产业中第三产业发展滞后。
城关镇虽地处县城中心，但城乡两极分化现象严重，城市和农村发展不平衡、不充分矛盾依然十分突出。
除上街、下街、狮子、南门、小山、卸旗、黄泥等城中村（社区）外的所有村依然以第一产业为主，是典型的农业乡镇。
其中青山、大桥、河边、田坝、新桥、河口等地处偏远的农村依然以粗放型的畜牧和农耕为主，农业生产方式落后，农业结构单一。
村民经济收入主要依靠土地耕种，大量农村劳动力被束缚在有限的耕地上，严重阻碍了农村经济的发展，致使农民收入长期处于低水平状态，生活改善缓慢。
近几年全镇农民收入增长不平衡、不稳定，结构性变化较大，导致一部分的贫富分化，在一定情况下激发群众矛盾，形成不安定因素。
二、存在的问题及原因分析
以上所述，是我镇农业结构单一、分布不均衡、发展不充分的具体体现，究其原因：一是基础设施欠账多。
部分边远村基础设施薄弱、工程性缺水、缺电、信息通讯未实现覆盖等问题还未从根本上解决，基础设施还有待进一步改善，广大农民抵御自然灾害能力差，没有彻底摆脱靠天吃饭的现状；二是广大农民思想观念落后，农业结构调整困难。
边远农村中，有知识的青年农民多已外出打工或经商，在家务农的农民普遍文化素质偏低，小农思想严重，市场观念淡薄；三是农业生产结构单一，方式粗放，科技含量不高等情况依然存在；四是缺乏立镇富民龙头支柱产业。
五是部分基层干部还不同程度存在思想不解放，作风不实，执行不力等问题。
三、城关镇农业供给侧结构性改革的几点思路及建议
当前，正值我镇脱贫攻坚的机遇期和决胜期，加快农业产业结构调整时不我待。
下一步，我们要把调整产业结构，推动产业升级，促进农民增收作为农业发展的重要抓手，紧紧围绕城郊休闲观光农业、特色经果林种植、特色蔬菜种植、特色立体农业、特色畜牧业等优势产业发展，内引外联，示范带动，多措并举，最终实现农业结构减劣调优、促农增收目标。
具体，要坚持做到以下几点：
（一）科学谋划，着力优化农业产业布局。
紧紧围绕农民增
收、农业增效、农村增绿的目标要求，农业产业结构调整工作取得初步成效。
一是初步规划形成城关产业结构调整的“两线三重点”总体布局。
重点打造青山村猕猴桃、蔬菜、中药材种植项目；水坡村公路沿线的凤凰梨种植项目；大桥村以种植特色经果林板栗树为主，林下兼种马铃薯、魔芋。
以“三线”布局，规划硐上村—上街村毕威高速公路沿线的景观树种植、以打造“百里核桃长廊”为契机，规划后河村—河口村公路沿线的优质核桃补植补造项目、科学规划硐上村—狮子村二环路公路沿线的蔬菜种植。
二是秋冬种完成蔬菜种植3700亩、食用菌种植50亩、中药材种植4000亩、特色经果林板栗种植购苗需15万余株、优质核桃补植补造10500株苗。
三是重点打造后河村、田坝村、河边村为优质核桃补植补造示范园，共计500亩，所需苗还在采购中；完成青山村香椿树组中药材种植示范园创建600亩、规划创建大桥村特色经果林板栗种植示范园500亩；重点打造青山村龙洞坪子猕猴桃套种晚青菜立体种植项目。
目前猕猴桃苗已采购8000株，其他陆续到位，按林业部门要求80株/亩。
（二）因地制宜大力发展扶贫特色效益产业，积极探索资产收益扶贫。
坚持加快特色优势产业发展，大力发展城郊经济，调整优化产业结构布局，实现一、二、三产业融合发展，打造新的经济增长点。
一是充分利用城郊结合部先天交通、市场优势，着力发展城郊经济。
努力挖掘花卉、景观、采摘等特色农业市场的
内生动力，促进三大产业融合发展；二是因地制宜，利用得天独厚的气候资源大力发展青山村猕猴桃种植基地建设项目。
该项目为城关镇年秋冬种农业产业结构调整实施的示范项目，初步规划面积为1000亩，一期规划种植500亩，预算总投资300余万元，项目资金以贫困户入股及镇政府扶持为主。
目前，该项目前期拉绳打点及调苗工作正紧锣密鼓进行中。
项目建成后将直接覆盖50余户贫困户，助力160余人脱贫。
三是重点加快以卸旗村、水坡村、青山村等为主的东南农业板块，形成绿色蔬菜种植—山地养殖—旅游观光产业；以后河、河边、新桥、大桥等村为主的西北农业板块，构建经果种植—林下种养—畜牧业养殖循环经济产业链。
（三）力促城郊旅游提质增效，变绿水青山为贫困户的“金山银山”。
按照“以旅促农、以旅富农”的思路，走农旅互动的特色发展之路，力促城关城郊“农旅”结合，充分激发城郊农业休闲旅游新活力。
一是按照“服务项目，促进发展，同步小康”的要求，继续抓好塔山、湿地、夜郎古城等城郊文旅项目建设。
突出抓好城关至平山城市主干道的后期项目建设，进一步完善城郊旅游基础设施，力争以上重点项目在2018年年初全部建成并投入运营。
二是重点打造硐上村农业公园建设项目，千方百计动员贫困户以“特惠贷”的形式入股，积极推行企业+基地+合作社+贫困户发展模式，进一步完善企业和贫困户的利益联结机制，
助力脱贫攻坚。
三是集中打造城关城郊夜郎文化旅游综合体，重点整合塔山公园、湿地公园、夜郎古城、硐上村农业公园的文化旅游资源。
按照科学规划，“线”、“片”融合，结网布“景”的总体布局。
“片”上重点围绕硐上、卸旗两个村与黄泥村连片重点发展现代休闲观光农业；“线”上重点打造以湿地公园及后河水域为辐射，以夜郎古城餐饮文化为支撑的城郊旅游风景线。
城郊旅游的发展，必将有效推动城关经济社会可持续发展，必将吸纳更多的贫困户就业创业，最终脱贫致富。