我国农业供给侧结构性改革对策研究
我国农业供给侧结构性改革对策研究
农业问题是我国的基础性问题。一直以来,党中央始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。针对我国农业发展出现的产量、进口量、库存量齐增悖论,以及农业污染严重和农民增收乏力等问题,2015年12月中央农村经济工作会议提出,着力加强农业供给侧结构性改革,以提高农业供给质量和效率。深入推进农业供给侧结构性改革成为新的历史阶段农业农村工作主线。研究立足于对供给侧结构性改革概念的系统分析,从供给要素和结构两个方面进行研究。首先,对农业供给侧结构性改革的相关核心概念进行了界定,为全文奠定了理论基础。其次,从农业结构调整的历史演进出发,分析了农业供给侧结构性改革的历史阶段和改革成效。再次,从供给要素和结构两个方面分析了我国农业供给侧结构性改革面临的问题,即在供给要素方面,存在农业生产主体素质偏低、土地流转速度缓慢、农业金融供给不足、农业技术发展滞后、农产品价格机制创新不足等问题;在供给结构方面,存在农业产品结构不合理、农业经营结构水平落后、农业区域结构不完善等问题。最后,从激活供给要素、调整供给结构两方面提出我国农业供给侧结构性改革的对策建议,即从培育新型农民、激活土地经营权、完善农村金融体系、提高农业科技水平、完善农产品价格形成机制和优化产品结构、发展规模经营、完善农业区域结构、促进产业融合等方面,促进农业生产提质增效,推进我国农业实现现代化。
什么是农业供给侧结构改革
什么是农业供给侧结构改革
农业供给侧结构是指在农业供给侧进行的一系列措施，旨在提高农业供给的质量和效益，推动农业现代化发展。下面将就农业供给侧结构的背景、内容和意义等方面进行详细阐述。
背景：
农业供给侧结构是中国农业发展的迫切需要。长期以来，我国农业供给侧存在着一系列问题，如农产品品质不高、供给不稳定、产能过剩、资源浪费等。随着我国农村经济社会发展和人民生活水平提高，消费需求发生了深刻变化，传统的农业供给已经不能满足人们多元化、个性化的需求，因此，必须进行农业供给侧结构，以适应市场需求和提升农业竞争力。
内容：
1.提高农产品质量和安全水平。通过加强农业生产过程管理，推广科学技术，提高产品质量和安全水平，加强农产品质量监管，提升消费者满意度和安全感。
2.调整农产品结构。根据市场需求变化，调整农产品种植布局和结构，适度提高高附加值农产品的产量，实现农产品从粗放型向集约型转变。
3.推动农业科技创新。加大对农业科技创新的投入，引导农民利用先进的生产技术和管理模式，并支持农民参与农产品加工和深加工，提升农产品附加值。
4.加强农业供应链建设。构建农产品生产、加工、流通、销售等环节的紧密衔接，提高农产品供应链的效率和透明度，降低中间环节成本，增加农民收入。 5.推动农业转型升级。鼓励农民发展特色农业、休闲农业、生态农业等新兴产业，培育新型农业经营主体，推进农业产业链和农产品价值链的延伸。
意义：
农业供给侧结构具有重要的现实意义和长远意义。
1.适应市场需求。通过农业供给侧结构，可以更好地满足人们对农产品品质、安全、多样化、个性化的需求，提高农产品的竞争力和市场占有率。
2.促进农村经济发展。农业供给侧结构可以增加农民收入，推动农村经济发展，带动农村就业，促进农业农村现代化。
3.优化资源配置。通过农业供给侧结构，可以实现优化资源配置，减少农业生产过剩、浪费，提高资源利用效率，推动农业可持续发展。
国家发改委农经司 政策
国家发改委农经司 政策
随着我国经济发展的不断壮大，农业生产也逐渐走上了现代化的道路。为了进一步推动农业现代化进程，国家发改委农经司对于农业经济的政策进行了调整和优化。那么具体的政策措施是哪些呢？下面就来一步一步阐述。
第一步：强调农业供给侧结构性改革
为了提高农业生产的效率和质量，国家发改委农经司提出了农业供给侧结构性改革的政策措施。这意味着要通过改革农业生产方式，推进农村产业升级和农业现代化建设。其中，加快农业技术和设施的进步是关键。通过推广先进生产技术和设备，提高农业生产效率，提高农产品质量，从而满足消费者日益增长的需求。
第二步：加大对农业的支持力度
为了推进农业现代化进程，国家发改委农经司还加大了对农业的支持力度。具体来说，就是通过扶持农村产业发展，打造农村新的经济增长点，提高农民的生活品质和收入水平。同时，要加强贴息贷款和补贴政策，帮助农民增加收入和创收渠道。
第三步：加强农业农村管理
为了加强农业农村管理，提高农业经济的整体效益和社会效益，国家发改委农经司提出了一系列措施。比如，加强农业设施建设和基础设施投入，鼓励农民走产业化道路，推进农村电商建设等等。这些措施将为农民提供更多的机遇，同时也有望推动我国农业领域的整体升级和发展。
总之，国家发改委农经司近年来推出的一系列政策措施，旨在推进我国农业领域的现代化建设和发展。通过加强对农业的支持力度，强调农业供给侧结构性改革，以及加强农业农村管理等措施，有望带动整个农业产业的升级和发展。相信在大家的共同努力下，我国农业将迎来更加美好的明天。
农业供给侧结构性改革实施方案(最新)
农业供给侧结构性改革实施方案
为贯彻落实《关于印发的通知》（X农函〔X〕242号）文件精神，根据《X市供给侧结构性改革总体实施方案（X-X年）》和《X市现代农业发展“十三五”规划（X-X年）》，为推进我市农业供给侧结构性改革，提升农业供给体系质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民增收致富新渠道，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）总体思路。
以十九大“实施乡村振兴战略”精神为指导，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以农综改为统领，因地制宜，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，理顺政府和市场的关系，实现三个激活：激活市场、激活要素、激活主体，从而达到激活农业农村发展内生动力的目的。突出增加绿色优质农产品供给，提高农产品供给质量和效率，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构布局、深化农业产业融合、完善生态循环农业产业链条、创新农业发展模式，在稳定粮食生产的基础上着力优化农业生产结构，增强供给结构对多元化、个性化需求变化的适应性和灵活性，促进供给与需求的动态协调；着力优化农业产业结构，积极培育新业态、新模式、新产业与新品牌，发展休闲农业、推进三产融合，适应新时期人民日益增长的美好生活需求，培育农业中长期发展新动能与新优势；着力优化农业经营结构，加快促进经营方式向适度规模转变，开辟农民增收的新空间与新渠道，构建规模化、效益化、精品化、特色化、休闲化、生态化的农业现代化道路。
（二）主要目标。
到X年，全市农业生产结构、产业结构、经营结构得到明显优化，农业综合生产能力稳定提高，大宗农产品得到有效保障，绿色安全优质和特色农产品供给能力显著提升，形成粮食产业“两区两片”、优质特色蔬菜产业“两区三基地”和生态畜禽产业“三大示范区”，打造茶叶产业“两核一带两基地”、草食动物“一区两带”、X特色鱼“两区一带”和花卉苗木产业“三大花卉苗木产业集群基地”的发展格局。
深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能
深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能
作者：汪洋
来源：《农村工作通讯》 2017年第7期
●总体上看，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业农村发展遇到的问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。
●过去主要解决农产品短期数量平衡问题，现在要在促进数量平衡的同时，注重提升质量效益，促进可持续发展；过去主要考虑农业生产结构问题，现在要在调整生产结构的同时，注重优化产业结构、经营结构，促进农民增收；过去主要是农业生产力范畴内的调整，现在要在突出发展生产力的同时，注重体制改革，增强内生动力。
●农业供给侧结构调整的过程，是农业产业体系、生产体系、经营体系优化完善的过程，也是探索中国特色农业现代化道路的过程。要立足农业资源不足的实际，通过绿色发展、创新驱动，优化产品结构、区域结构，建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，提高农产品的供给能力和供给质量，保障粮食安全并不断满足人民群众日益增长的消费需求，健全中国特色现代农业生产体系。
●推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。
2016 年，我国农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。粮食总产是历史上第二个高产年，农业结构调整迈出重要步伐，农民收入实现稳定增长，农村新产业新业态蓬勃发展，重要领域和关键环节改革深入推进，为经济社会发展大局提供了有力支撑。但也必须看到，随着宏观经济环境和内部动因的深刻变化，农产品供需失衡的矛盾更加凸现，农业资源环境约束不断趋紧，农业发展、农民增收面临的困难和挑战日益加剧。总体上看，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业农村发展遇到的问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。保持农业持续稳定发展，推进农业现代化，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，把供给侧结构性改革作为“三农”工作主线，努力推动农业农村发展再上新台阶。
“十四五”规划背景下优化农业供给侧结构性改革的路径——以京津冀地区为例
我国社会经济发展需要农业作为基础。经过
几十年的发展，我国在农业领域已经取得了可喜
的成绩，实现了农产品的总量平衡和农业发展方
式的不断进步。然而长期以来我国在农业生产经
营过程中普遍存在的农业产业规模较小、产业链
不发达、专业人才匮乏、机制不健全等问题已经
成为限制我国农业进一步发展的重大阻碍。〔1〕我
国的农产品价格与质量在国内国际市场都缺乏竞
争力，农业市场缺乏活力，农业产业结构与城乡
消费结构不匹配。总体来看，农业的主要矛盾已
经发生了变化，不再是总量不足的问题，而是结构供给性矛盾。
2015年，中央农村工作会议提到，“要着力加
强农业供给侧结构性改革，真正形成结构合理、
保障有力的农产品有效供给”〔2〕。农业供给侧改革
的重点是结构性供给，逐步让农业领域生产的产
品能够满足不同层次消费水平的需求，使农业生
产供给平衡、产需平衡，最终实现农业的可持续
健康发展。〔3〕中共十八大以来，国家层面出台了
农业供给侧结构性改革（后文简称农业供给侧改
革）的顶层设计方案。中共十九大报告要求“加
快推进农业农村现代化”〔4〕。近年来，我国农业生“十四五”规划背景下优化农业供给侧
结构性改革的路径
［摘要］加快农业结构调整，促进农业高质量发展，是我国“十四五”时期的主要任
务之一。当前，我国农业发展条件发生了新变化，也相继出现了新的矛盾，主要表现为阶段
性供大于求的结构性矛盾。不断满足人民群众对高质量生活的追求，有助于推进乡村振兴战
略的顺利实施。应从加强科技创新、降低农业生产成本、补齐农业现代化“短板”、发展农产
品精深加工、拓展农业产业链和价值链等方面入手，推进京津冀地区优化农业供给侧结构性
改革。
［关键词］农业供给侧结构性改革；农业高质量发展；乡村振兴；优化路径；京津冀地区
［基金项目］国家社会科学基金重点项目(17AZD012)；中国社会科学院创新工程项目
（2018NFSA01）
［作者简介］王昌海，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院大学政
我省推进供给侧结构性改革的对策_祝福恩
2016年第3期推动供给侧结构性改革是党中央适应综合国力竞争新形势的主动选择，是面对我国经济发展新常态的必然举措，是我国经济宏观调控思路的重大转变，为我省在“十三五”期间深化经济体制改革明确了思路。一、推进供给侧结构性改革要解决好产能过剩和“僵尸企业”，促进资源型城市转型和结构优化升级。2016年是推进结构性改革的攻坚之年，要从供给侧改革入手，解决经济发展供需不匹配问题，着力扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。我省要针对资源型城市转型、产业结构和行业趋同等问题做好做足改革大文章。要在水泥、煤炭、钢铁、建材等方面推进供给侧结构性改革，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，特别是要打胜化解僵尸企业的处置战，不能再让僵尸企业影响我省经济发展。要在结构调整和创新中培育新的经济增长点，以增量激活存量，实现新旧动力的转换，促进产业结构优化升级，破解我省体制性、结构性、资源性矛盾，促进我省经济科学持续发展。二、推进供给侧结构性改革要深度开发“原字号”“老字号”，壮大“民字号”“新字号”“外字号”，改变我省单一的经济结构。我省产业以“原字号”“初字号”为主，经济结构较单一。“十三五”期间，我省要大力开发“原字号”“老字号”“初字号”，延伸油、煤、木、粮等资源型产品的加工产业链，提升价值链，做好资源型城市转型发展和企业转轨升级大文章。同时要依托培育壮大“民字号”，发展“新字号”，引用“外字号”改变我省经济结构，用增量激活存量，发展替代产业，推进资源型产业的转型，实现经济多元化，改变我省单一的经济结构。要积极推进国有企业深化改革，让“民字号”“新字号”及“外字号”企业发展壮大，利用我省独特优势发展“新字号”企业，特别要做强做优机器人产业和核电装备制造业等优势产业。三、推进供给侧结构性改革要化解农业“三量齐增”的实际难题，构建合理的农业供给结构。2016年中央农村工作会议上首次提出“农业供给侧结构性改革”，表明我国及我省农业产业必将要进行一次深刻的结构性调整。我省推进农业供给侧结构性改革要在着眼国家粮食安全战略及农民利益基础上，破解粮食生产量、进口量、库存量“三量齐增”实际难题，强化农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品生产，尊重市场导向和规律，使农业供给数量充足、品种和质量契合消费者的需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系，使我省农业健康发展，实现由农业大省向农业强省的转变。四、推进供给侧结构性改革要深化行政体制改革和简政放权，强化体制保障和供给。推进供给侧结构性改革，就要为经济发展提供新的制度保障和供给。制度体系与经济基础要求、生产力发展要求不相适应，不但不能为经济发展提供制度供给，而且一些制度体系特别是行政审批，还阻碍了经济发展。党的十八届三中全会强调处理好政府和市场、政府和企业的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。这实质是推进行政体制改革，是供给侧结构性改革的重要内容。近年来，我省也坚持着力优化经济发展环境，出台了许多体制性、政策性的规定，其目的就是把行政体制改革作为供给侧结构性改革的重要内容，为我省市场经济发展提供制度性的供给和保障，这对于破除体制性和政策供给的瓶颈，培育更多市场主体并使之顺利进入供给侧，使之创造出更多更大的市场红利，确保我省顺利推进供给侧结构性改革，助推我省经济结构调整和经济转型升级，胜利完成“十三五”规划目标任务具有重要的推动作用。（祝福恩系黑龙江省社会主义学院教授、博士生导师；张舒系东北林业大学马克思主义学院讲师、博士）责任编辑/杜金莹dujinying@我省推进供给侧结构性改革的对策祝福恩张舒
我国农业生产方式变革面临的问题及对策研究
我国农业生产方式变革面临的问题及对策研究
随着科技的不断发展和社会的变革，我国农业生产方式面临着一系列新的问题和挑战。而这些问题在一定程度上已经影响到了我国农业的持续发展和现代化建设。对于我国农业产生方式的变革，我们需要认真研究当前面临的问题，并提出相应的对策措施，以推动我国农业的转型升级和提升。
一、我国农业生产方式变革面临的问题
1. 传统农业生产方式的局限性
我国目前仍然存在着大量的传统农业生产方式，这些传统方式在资源利用、生产效率、产品质量等方面存在较大的局限性。传统的种植方式和养殖方式存在着资源浪费、土地严重沙化等问题，且生产效率低下，产品质量无法保障。
2. 农业生产技术的缺乏和不足
我国农业生产技术整体水平相对较低，农业生产中缺乏现代化的科技手段和设备支持。传统的耕种方式和施肥方式存在着浪费和低效率等问题，且农业生产中缺乏智能化、信息化等技术支持。
3. 农业生产的可持续性和稳定性问题
由于我国农业生产方式存在一系列问题，导致了农业生产的可持续性和稳定性面临较大的挑战。资源的过度开发、土壤的严重退化等问题，伴随着天气的不稳定等因素，导致农业生产的稳定性和可持续性存在较大隐患。
4. 农产品质量和安全问题
我国农产品质量和安全问题一直备受关注，农业生产方式的落后和不完善，导致农产品质量无法保障，安全隐患较大。农产品中农药残留和重金属超标等问题频发，对人们的健康造成危害。
二、我国农业生产方式变革的对策研究
1. 推动农业生产方式的现代化改革
要想解决传统农业生产方式的局限性，我们必须推动农业生产方式的现代化改革。这包括推广先进的种植和养殖技术，加大科技投入，引进先进的设备和工具，提高农业生产的自动化和智能化水平。
2. 强化农业生产技术研发和应用 我国农业生产技术的水平相对较低，这就需要我们强化农业生产技术研发和应用。这包括加大投入，开展农业科技攻关，引进国外先进技术，提高农业生产技术水平，推动农业生产方式的转型和升级。
农业农村部关于农业供给侧结构性改革的政策解读
农业农村部关于农业供给侧结构性改革的政策解读
随着全球农业发展的变化和农村经济结构的转型，农业供给侧结构性改革成为当前我国农业发展的重要议题。为此，农业农村部制定并实施了一系列政策来促进农业供给侧结构性改革，旨在提高农业生产效率，优化农业产业结构，推动农业现代化进程。本文将对农业农村部关于农业供给侧结构性改革的政策进行解读。
一、加大农业科技研发投入
为推动农业供给侧结构性改革，农业农村部加大了农业科技研发投入。政府将资金投入到农业科技创新中心的建设，支持农业科研机构开展新品种、新技术的研发。此外，加强科研与生产、市场的对接，推动科技成果向农田工程应用，提高农业生产效率。这些举措有助于推动农业供给侧结构性改革，促进农业现代化进程。
二、优化农业生产方式
农业农村部通过加强农业生产方式的改革，提高农产品的质量和安全标准。一方面，推动绿色农业发展，减少农业投入品使用，推广有机农业和生态农业，降低农产品的农药残留和重金属污染风险。另一方面，推动农产品标准化、品牌化、区域化，加强农产品质量监管，提升消费者对农产品的信心和认可度。这些举措将有助于提高农产品的附加值，满足消费者对优质农产品的需求。
三、推进农业供应链建设 农业供给侧结构性改革要求构建高效的农业供应链，提高农产品的流通效率。农业农村部加强了农业物流基础设施建设，改善农产品运输和冷链物流条件。同时，加强农产品的质量追溯体系建设，提高农产品的质量和安全可溯源性。此外，推动农产品电商发展，构建线上线下融合的销售模式，提高农产品的销售渠道和市场覆盖率。这些举措将有助于提高农产品的流通效率，降低农产品的流通成本。
四、加强农业保险和金融支持
农业保险和金融支持是农业供给侧结构性改革的重要保障。农业农村部加大了农业保险和金融支持力度，为农民提供风险保障和资金支持。政府设立了农业保险基金，推动农业保险机构发展，提高农民的灾害风险保障能力。同时，加强农业金融机构的服务能力，给予农民贷款、信贷支持，推动农业生产资金的流动和农业投资的扩大。这些举措将有助于提高农业生产的稳定性和可持续性。
科技创新推进农业供给侧改革的路径思考
科技创新推进农业供给侧改革的路径思考
◎张红玉
摘要：研究阐述了农业科技创新对发展现代农业产业的促进作用；从农业科技创新的供给侧资源整合问题，农业科技
创新机制的供给侧成本分析及供给侧改革的资金困局剖析科技创新推进农业供给侧改革的难点，给出整合农业科技创新关联
产业的资源，疏通农业科技创新成果的转化渠道和强化金融对农业科研成果转化支持等具体实施策略。 关键词：科技创新；农业供给侧；农业产业化
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提
高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直
接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。当前农业产
业正处于从传统劳动力密集型农业向资本和技术密集型农业
方向发展的历史关键期，通过协同创新的方式来推动传统农
业的有序转型与升级是发展现代农业的可行路径。农业部在
《“十三五”农业科技发展规划》中明确提出，要“推动农
业供给侧结构性改革，破解农产品供需结构性矛盾、提高农
业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争，特别是调
优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，对农业科技在
节本、高效、智能、绿色等方面提出了更高的要求。”当前
农业科研和农业生产“两张皮”问题现象持续已久，长期制
约农业科研资源利用效能。为此，农业工作者有必要从供给
侧角度客观分析当前农业科技产业发展的现实情况，找出问
题，深挖根源，有效整合既有的农业科研实力，提升农业科
技研发与农业产业生产之间的交互作用效能，建立农业科技
创新机制之路。
一、科技创新推进农业供给侧改革的难点
（一）农业科技创新的供给侧资源整合问题
ｌ＿农业科研与生产资源的整合力度不足。当前农业科技
市场竞争日趋激烈，农业科技研发机构内生的规模较小、性
质多样、功能单一等缺陷，制约其承担集团式、多功能、复
合型农业科研项目的能力。究其根本，在于农业科研与生产
相脱节，农业科研内部资源整合力度不足，进而制约农业供
给侧改革效能发挥。农业科研创新项目具有显著的阶段化特
心得体会：深入推进农业供给侧结构性改革
心得体会：深入推进农业供给侧结构性改革
X年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。如何深入推进农业供给侧结构性改革?即在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
一、调整农业生产结构和产品结构，进一步优化农业生产能力
首先，从国家发展战略层面看，保证国家粮食安全和产业安全,是农业供给侧结构性改革的底线，这就需要进一步调整优化农产品品种结构和区域布局，重点建设好粮食功能区和主要农产品保护区。如我省皖北地区的阜阳、宿州、怀远、五河、固镇等市县就是要以粮食生产为主，建设好“淮北大粮仓”。
其次，从需求层面看，当前农业供给侧最突出的问题，是生产还没能很好地适应市场需求变化，“买难”与“卖难”并存。因此，深入推进农业供给侧结构性改革，要把市场需求作为“导航灯”，发挥各地由市场力量和资源禀赋决定的竞争优势，以增强消费者对农产品质量安全信心为重点，大力发展特色农业,推动特色农产品优势产区建设。从我们X三县六区的实际出发，当前，要着眼提质和增效，树立大农业观、大市场观，大力发展适应性农业，通过农业结构调整，积极开发农业多项功能，在发现特色、挖掘特色、培育特色、壮大特色上做文章，进一步拓展农业发展空间；要抓住规模和主体，在“适度规模”上掌好舵、在“多种形式”上探好路、在“培育主体”上发好力，把农业当作工业办、农田当作车间做，提高农业附加值，协同推进农业产业化经营和农村一二三产业融合发展；要突出安全和生态，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，使质量安全成为X农产品的核心竞争力、绿色发展成为X农业的鲜明特色。