常山县公安局

常山县公安局关于集中力量迅速开展“雷霆消防”行动的通知各派出所，治安大队、消防大队：今年以来，全国各地接连发生公众聚集场所、高层建筑等重特大火灾事故，给国家和人民生命财产造成了严重损失。

为认真吸取火灾事故教训，贯彻落实“2.13”部局坚决遏制重特大火灾事故紧急电视电话会议和省公安厅消防局续会精神，并根据市局《关于集中力量迅速开展“雷霆消防”行动的通知》（常公通[2009]10号），县局决定集中力量组织开展人员密集场所（包括“三合一”场所与出租房）、高层和地下建筑消防安全专项整治行动（代号“雷霆消防”）。

现将有关要求通知如下：一、统一思想，提高认识，正确把握当前严峻的火灾形势各单位要站在全面落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”的高度，切实增强坚决维护社会大局稳定的责任意识，深刻汲取今年以来福州市长乐拉丁酒吧、武汉市汉正街批发市场、中央电视台新址附属文化中心建设工地等重特大火灾事故教训，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，清醒认识人员密集场所、高层和地下建筑火灾的严重危害性。

本次专项行动涉及面广、任务重，各派出所、消防大队分管领导务必亲自谋划，认真分析研究工作措施，认真查找本地区公共消防安全和消防监督管理存在的薄弱环节，明确分工，落实责任，切实加强火灾预防工作和灭火技战术研究，迅速行动。

二、科学决策，统一部署，全面排查整治火灾隐患各派出所、消防大队要科学安排警力，全面落实责任，组织力量，按照公安部、文化部、工商总局、安全监管总局联合制定的《开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案》（公通字[2009]7号）以及《常山县公安局“雷霆消防”行动工作方案》要求，在3月10日前完成对辖区内人员密集场所、高层和地下建筑消防安全情况的全面排查，准确掌握本地区人员密集场所、高层和地下建筑的基本情况和消防安全状况，切实做到底数清、情况明。

在集中整治阶段，各派出所、消防大队要根据职责明确督改任务和责任，要定期向县局分管领导汇报整治工作开展情况。

对排查发现的火灾隐患和共性问题，要综合分析，分别采取有效措施加以整治，并严格落实属地管理责任，督促和指导有关单位制定整改计划，明确整改时限，落实整改措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地降低火灾危害。

对排查中发现的逾期不整改或整改不合格的，要坚决依法关停。

要落实重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销案制度，强化执法监督。

三、落实措施，提高效率，确保各项工作落到实处各派出所要及时向当地党委、政府汇报，并积极协调文化、工商、安全监管、建设等相关部门配合。

治安大队、消防大队要在县局的统一领导下，充分发挥职能作用，加强对各派出所的督促、指导，及时通报整治信息，确保行动各项工作得以落实。

整治期间，每月的8日、18日和28日为集中统一行动日，各地派出所、消防大队要最大限度地调用警力和装备，确保统一行动取得实效。

县局将不定期地组织人员对各地工作开展情况进行督促和检查，切实保障各项任务和措施落到实处。

各所要确定专人负责信息工作，及时上报有关情况和信息。

3月10日下午16时前上报本地区人员密集场所、高层和地下建筑安全专项整治排查情况及统计表，每月26日上午11时前上报本月整治工作进展情况及统计表，8月31日前上报集中整治工作情况总结。

（联系人：刘宏慢，电话：5024189、虚拟网579523）附件：1. 常山县公安局“雷霆消防”行动工作方案2．2009年人员密集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作统计表3.2009年高层建筑、地下建筑消防安全专项整治工作统计表4.2009年公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治基本情况登记表5.高层建筑消防安全专项整治基本情况登记表6.地下建筑消防安全专项整治基本情况登记表7.常山县公安局“雷霆消防”行动周报表二〇〇九年二月二十日附件1：常山县公安局“雷霆消防”行动工作方案为认真贯彻落实公安部“2.13”坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议上精神，全力做好全国两会期间消防安全保卫工作，根据市公安局统一部署，结合常山实际，特制定本方案。

一、工作目标通过行动，进一步推进火灾隐患排查治理工作，尤其是人员密集场所（包括“三合一”场所和出租房）、高层和地下建筑火灾隐患的排查治理工作，督促社会各单位落实消防安全主体责任，推动各级公安机关加强消防安全监督工作，从源头上控制和减少火灾隐患，确保全县火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生。

二、组织领导为加强组织领导，确保工作成效，县局成立以分管领导吴杰为组长，治安大队大队长徐家善、消防大队大队长李旭武为副组长的专项行动领导小组，并在消防大队设办公室，具体负责整个行动的协调、组织开展。

三、治理内容（一）人员密集场所1.公众聚集场所。

重点整治：场所是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；消防安全制度是否制定，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

2.“三合一”场所。

按照《浙江省人民政府办公厅转发省消防工作联席会议关于深入开展“三合一”场所消防安全综合整治工作意见的通知》的有关部署，重点整治：员工、从业人员宿舍是否从生产储存或经营场所中搬离出来，实现生产储存经营与生活正确分离；进行技术改造的，疏通逃生通道、垂直或水平实体墙防火分隔是否符合要求；电气线路和用电设备安装是否规范；灭火器具配备是否符合要求。

3.出租房屋。

重点整治：消防安全责任落实是否落实；安全疏散是否畅通、内部隔断是否采用不燃材料、用火用电是否规范；消防设施是否配备等。

（二）高层和地下建筑重点整治：地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；高层建筑外墙保温材料的防火性能；是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常室内外消火栓是否正常好用；在建工程的临时消防供水是否正常可靠；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防控制室设备运行是否正常；灭火器材配备是否符合规定；消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用；消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

四、工作步骤（一）研究部署阶段（2月20日至2月24日）。

根据市局方案部署，结合常山辖区实际，研究制定专项行动方案。

各派出所也要结合实际制定具体的实施方案，明确责任，落实任务。

同时，要利用今日常山、常山信息网等媒体将行动时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动群众进行监督和举报，提高有关单位和个人整改火灾隐患的主动性和自觉性，营造良好的整治工作氛围。

（二）全面排查阶段（2月25日至3月10日）。

各派出所、消防大队要对照整治对象与重点，根据职责分工，组织人员，集中行动，对辖区的人员密集场所和高层、地下建筑逐一排查，对发现的火灾隐患逐一填写登记表（见附件4、5、6），建立台账。

消防大队重点负责全县范围高层建筑、地下建筑和重点单位人员密集场所，各派出所负责辖区内重点单位以外的人员密集场所。

（三）集中治理阶段（2月25日至7月31日）。

对专项行动中发现的火灾隐患和违法行为，要依法下达法律文书，依法予以处罚，督促有关单位逐一整治、销案。

对构成重大火灾隐患严重危及公共安全的，要书面报请当地人民政府研究解决。

要针对公众聚集场所、高层和地下建筑完善灭火救援预案，逐一开展“六熟悉”、进行实地演练，加强灭火救援组织指挥，落实安全防护和战勤保障措施，切实提高处臵高层、地下建筑火灾的能力。

同时完成以下工作：1.部署以公众聚集场所和高层、地下建筑为重点开展装修装饰材料监督抽样检测工作。

确保场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布燃烧性能等级符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。

3月20日前要基本完成场所（包括出租房屋）装修材料性能确认工作。

2.开展以“三提示”为主要内容的畅通工程。

截至4月20日，重点在人员密集场所和高层、地下建筑，组织开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位臵，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放臵位臵和使用方法”为主要内容的畅通工程专项整治。

3.开展以消防控制室标准化管理为主要内容的建筑消防设施隐患督改工作。

截至5月20日，消防大队要在辖区范围内，根据《关于开展消防控制室标准化管理工作的通知》（衢公消…2008‟166号）要求，进一步落实完成消防控制室标准化管理工作；并于6月30日，要按照《关于开展建筑消防设施专项整治活动的通知》（衢公通字…2008‟73号）部署，完成辖区内建筑消防设施督改、验收工作，强化建筑消防设施标准化管理。

4.梳理高层、地下建筑标准化管理经验。

截至7月30日，消防大队要在前期检查整治的基础上，选择一幢建筑（含人员密集场所）作为高层、地下建筑消防安全标准化管理试点，梳理出一套较为可行的高层、地下建筑日常管理机制。

（四）检查验收阶段（8月1日至8月15日）。

排查整治结束后，各派出所要对专项整治活动认真进行总结，建立和完善台帐资料，迎接上级部门检查。

县局将于8月1日至8月15日期间，组织县局督查、治安部门进行检查和验收，对于专项行动走过场，工作责任不落实的单位和地区，将实行问责制，进行通报批评。

消防大队要及时汇总验收情况，归纳专项行动的基本情况、取得成效、存在问题、努力方向以及加强和改进人员密集场所和高层、地下建筑消防安全工作的对策建议，并写出书面专题报告，分别上报县政府和市公安局。

附件1： 2009年人员密集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作统计表填报单位：起止时间：2月20日至月日9附件2：2009年高层建筑、地下建筑消防安全专项整治工作统计表填报单位：起止时间：2月20日至月日10附件3：2009年公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治基本情况登记表附件4：高层建筑消防安全专项整治基本情况登记表附件5：地下建筑消防安全专项整治基本情况登记表附件6：全市公安机关“雷霆消防”行动周报表填报单位：起止时间：2月20 日至月日单位负责人：填报人：填报时间年月日。