我国财政教育支出的现状与对策分析(可编辑修改word版)
我国教育财政支出结构现状及改善分析
我国教育财政支出结构现状及改善分析摘要：我国教育财政支出结构的现状不容乐观，主要表现在教育财政投入的总量不足和投入结构失衡两方面，因此造成了我国教育的发展受阻，人们接受教育的机会也各不相同，从而导致了居民素质差异比较大，教育又直接影响着一个国家的发展，因此对我国教育财政支出结构进行研究，寻求高效的支出结构有利于推动我国经济和国民素质的发展。
本文就以此为研究对象，希望能对我国教育财政支出相关政策起到一定的积极作用。
关键词：教育财政支出结构改善一、我国教育财政支出结构现状（一）教育财政投入总量不足1.教育财政投入的GDP占比过低改革开放给我国经济发展创造了出口，我国教育也得到了非常显眼的进步，各级学校入学率的攀升就是最好的证明，比如1990—2002 年我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升了22.4 个百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升了17.7 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升了56.2 个百分点，这样的上升速度促使我国教育进入了高等教育大众化的阶段，这也得到了国际上的认可。
但我国教育的飞速发展是不成正比的，甚至距离2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定我国教育财政投入占当年GDP 总值的4%的目标也相差甚远。
2.教育财政支出占财政总支出的比重不断下降据统计，自2005年开始，我国教育财政支出占总财政支出的比重就不断下降，这是一个政策性的失衡，即使在我国普九的关键时期，教育财政支出也依然处于下降的趋势，但是各级学校的入学率却持续上涨，这种错位的政策对于我国普九的愿景是极其不符的，导致了我国教育办学质量失去了提升的资金支持。
（二）教育财政投入结构失衡1.教育财政投入地区不均衡，中、西部教育财政投入偏少。
首先，以各级地区政府对于教育财政支出的总额来看，对于东部地区的投入远远超过了中部和西部的10倍之多；其次，就支出总数而言，东部的教育财政预算内支出占全国教育财政预算内支出总数的比重也明显高于中、西部地区。
我国财政性教育支出存在的问题及对策
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一 . 什么是教育支出
是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教育、
初中教育、普通高中教育、普通高等教育、 初等职业教育、中专教育、技校教育、职业 高中教育、高等职业教育、广播电视教育、 留学生教育、特殊教育、干部继续教育等方 面支出。
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6.实行教育券制度
1）教育券的含义：教育券是把教育投资按每个学生所 应享受的额度直接发放到学生及其家长手中，使其可以 支付所就读学校或其他受教育形式的部分或全部学杂费 用的一种 支付手段。 2）实行教育券制度的现实意义
（1）有利于帮助和改善弱势群体的受教育状况 。政府
向经济困难地区的学生及家长发 放“教育券”，可以 为这些学生提供必要的条件，保证他们完成基本的学业。
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基础教育经费在地区之间的分配
表 2-8 2003年普通小学生均预算内教育经费支出地区差距
情况
单
位：元
全国
农村
地区
合计
个人 部分
公用 部分
基建 支出
合计
个人 部分
公用 部分
基建 支出
东部
1785.8 1491.8 263.3 33.25 1597.9 1406.7 177.5 16.00
2
2
1
2
9
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（二）财政教育支出结构失衡
我国当前的财政教育投入还存在着较为 严重的区域失衡和结构不合理现象，教育 资源整体配置效率不高。具体表现为：
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1．区域配置不均衡
我国幅员辽阔，区域经济发展很不平衡，再 加上地方官员对教育重视程度的差异，导 致不同地区教育投入差异悬殊， 而且还有 逐步扩大的趋势。 而中央财政对此又缺乏 足够的横向平衡与协调能力，导致教育经 费支出的地区差异更显突出。
我国财政教育支出现状分析及对策
我国财政教育支出现状分析及对策随着社会的进步，科技在推动全球经济发展方面发挥着越来越重要的作用，各国政府对教育的重视程度也远远超过了以往，纷纷加大了在教育方面的投入。
我们知道：衡量一国的财政教育支出水平主要有教育支出规模和结构两个指标。
与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低、结构也不太合理。
人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模和衡量各国政府对教育的投入程度。
我国政府一直以来都强调教育的重要性，特别是在党中央国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了“财政性教育经费占GDP的比重在本世纪末达到4%”的战略发展目标。
现在已经是2006年，分析我国1993-2002十年的财政教育支出相关指标可以看出实际情况离目标相距甚远。
虽然从96年开始财政教育支出占GDP的比重开始缓慢上升，但是如果从计划应投资金与实际所投资金方面分析，2000-2002年全国计划投入的教育资金为11662.938亿元，实际投入的教育资金为9192.98亿元。
这就意味着三年间政府欠下的短缺额达到了2469.958亿元，无形中使我国几亿贫困儿童丧失了受教育的机会。
根据对40个国家90年代初的情况分析，当财政收入占GDP的比重分别在15%以下、20%、30-40%、40-50%时，财政教育支出占GDP的比重分别应达到2%、3%、4-5%、5-6%。
我国的财政教育支出基本符合这一规律。
但是，与其他国家相比我国公共教育经费占GDP比重还严重偏低。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均水平为5.2%，发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%，而我国仅为2.41%，比较远远低于发达国家和世界水平，甚至还低于最不发达国家水平。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以1993年数据为例，世界人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，是发达国家的1/10。
教育财政支出存在的问题和不足
教育财政支出存在的问题和不足一、问题与挑战教育是一个国家发展的基石，而教育财政支出则是促进优质教育的重要途径之一。
然而，在现实中，我们也面临着一系列与教育财政支出相关的问题和挑战。
首先，我们需要认识到教育经费本身的不足。
尽管在过去几十年里，许多国家对教育经费加大了投入力度，但在全球范围内，仍有很多地区存在教育经费短缺的问题。
这导致了学校设施落后、师资匮乏等现象普遍存在。
其次，教育资源分配不均衡也是一个突出的问题。
在某些地区，优质教育资源集中于少数富裕地区，而其他地区则普遍缺乏相应资源。
这造成了城乡之间、富余穷之间的巨大差距，并形成了人才流失和社会不平等等一系列社会问题。
此外，受贫穷和冲突等因素影响下的儿童及青少年接受教育的困难仍然存在。
在一些贫困国家，儿童远离学校、缺乏基本学习条件的现象普遍存在，使得他们无法享受到平等的教育机会。
二、原因分析那么，为什么教育财政支出存在这样的问题和不足呢？首先，经济压力是一个重要原因之一。
许多国家的教育财政支出受制于国家经济状况和财政压力，导致政府无法为教育事业提供足够的资金。
特别是在经济不发达地区或处于发展初期的国家，相对较高的失业率和低收入水平使得教育领域的资源配置更加困难。
其次，政策制定与执行方面也存在问题。
一些国家在制定教育财政支出政策时，并没有充分考虑到全面推动优质教育所需的各个方面，导致了资源分配不均衡、师资匮乏等问题。
同时，在执行层面上也可能出现腐败与浪费等现象，进一步削弱了公共资源在教育领域的有效利用。
此外，社会意识与价值观也对教育财政支出产生了影响。
一些国家和地区在社会发展中仍然把教育视为次要的领域，这限制了相关经费的投入。
缺乏对教育价值的认同以及对教育公平性的重视，使得资源分配不均衡和贫困地区学校设施落后等问题难以解决。
三、改进措施针对上述存在的问题和不足，我们可以采取一系列措施来改善教育财政支出状况。
首先，加大对教育领域的投资力度是至关重要的。
教育财政支出存在的问题及对策
教育财政支出存在的问题及对策近年来，随着教育事业的快速发展，教育财政支出不断增加。
在这过程中，也暴露出了一些问题，如教育资源配置不均衡、教育经费管理不规范等。
为了更好地解决这些问题，我们应该采取一些对策。
问题一：教育资源配置不均衡教育资源的配置不均衡已成为制约我国基础教育发展的瓶颈。
由于城乡差异等原因，一些地区的学校条件相对较差，师资力量不够强大，导致教育质量不尽如人意。
针对这一问题，我们可以在以下几个方面着手：一、加强政府对教育事业的投入，保障教育经费的充足。
二、加大对农村地区教育资源的投入，在教育经费分配均衡的基础上，更加注重基础设施建设和教师队伍建设。
三、推动区域内教育资源协调发展。
减少教育区域差异，建立教育资源共享机制，探索跨区域集群化管理模式。
问题二：教育经费管理不规范教育经费管理不规范，造成了教育质量并不优良，有时还会浪费国家财政资金的现象。
针对这一问题，我们可以从以下方面着手：一、强化教育经费使用监管，遵循公开、透明、有序的原则，加强对学校及有关单位的监督检查。
二、加强教育经费管理的规范和制度的完善，建立行之有效的教育经费管理体系，实行分类管理、指标管理和有效控制。
三、鼓励学校建立规范的财务管理制度，健全师生代表大会及家长委员会工作机制，实现教育经费信息的公开和透明。
问题三：教育经费使用效益低教育经费使用效益低，也是当前我国教育财政支出存在的问题之一。
针对这一问题，我们可以从以下几个方面着手：一、建立和完善评估机制，及时对教育经费的使用情况进行评估，把握经费使用情况的有效性。
二、优化教育经费的使用结构，确保经费得到合理利用；采取有效措施提高教育经费的使用效益，如加强校园文化建设、推进校本课程建设、开展职业教育等。
三、倡导节约、崇尚劳动的理念，从启迪教育主义的角度，提倡在教育教学中开展校内劳动、工学一体化等多种措施。
总之，教育财政支出在促进教育事业发展中发挥着重要作用。
但同时，也存在着一些问题。
教育财政支出存在的问题及建议
教育财政支出存在的问题及建议教育是国家发展的基石，也是人民幸福的保障。
然而，教育财政支出问题一直是学界和政府关注的焦点。
本文就教育财政支出存在的问题及建议进行探讨。
一、问题1.教育财政支出不足的问题。
虽然近年来教育财政支出有所增加，但总体来看还是存在不足。
特别是在国民经济发展相对缓慢的地区，教育财政支出普遍不足，导致教育资源短缺，教育质量无法得到改善。
2.教育资源配置不均的问题。
无论是在城市还是在农村地区，教育资源的分配都存在明显的不均衡问题。
富裕地区的学校设施先进，教育资源充足，而较为贫困的地区则不具备这样的条件。
这种不均衡的资源配置，限制了一部分儿童和青少年接受教育的机会，加剧了社会的贫富差距。
3.教育财政支出管理不规范的问题。
当前，教育财政支出涉及到多个层面，作为公益性事业的教育财政支出，要求公正、透明、规范，但实际上存在部分项目拨款不透明、资金管理混乱等问题，导致整个教育支出的效益降低。
4.教育财政支出过多的问题。
虽然教育财政支出不足是当前的主要问题之一，但在某些地区或领域，却存在教育财政支出过多的情况。
例如，一些高校设施过于豪华、教师福利待遇过高等问题，导致教育经费浪费。
二、建议1.加大教育财政支出。
教育财政支出是提高国民素质，推动国家发展的重要保障，需要政府加大投入力度，特别是相对落后地区要给予更多的支持。
2.优化教育资源配置。
在教育资源分配上，要坚持公平、公正、效率的原则，加强教育资源的利用效率和统筹规划，提高教育资源的覆盖面和覆盖率。
3.规范教育财政支出的管理。
要建立完善的监管机制，加强对教育财政支出的管理和监督，确保教育经费用于正常的教育活动，保证教育财政支出的真实、公正、合理。
4.加强教育财经的监督和审计工作。
教育经费的监督和审计工作必须加强，以确保教育经费的用途合理和效果明显，对违规行为进行惩戒。
5.提高教育财政支出的效益。
要对教育财政支出的效益进行综合评估，并及时调整经费分配方式，确保教育经费合理投入，产生最大的经济、社会效益。
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。
教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。
合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。
采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。
二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。
尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。
联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。
但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。
2.教育支出国际比较差距明显。
教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。
我国财政教育投入的现状分析和改革对策
我国财政教育投入的现状分析和改革对策【摘要】本文主要围绕我国财政教育投入的现状进行分析和改革对策的探讨。
在背景介绍了财政教育投入的重要性，问题意义说明了当前存在的问题以及研究目的。
接着在分析了我国财政教育投入的现状，指出存在的问题包括投入不足、资源配置不合理等。
提出了改革对策一：增加财政教育投入、改革对策二：优化资源配置、改革对策三：加强监督和评估机制。
在总结了现状分析的关键内容，展望了未来发展趋势，并提出了相应建议。
通过本文的分析和讨论，可以为我国财政教育投入的改革提供有益的参考。
【关键词】财政教育投入、现状分析、存在问题、改革对策、增加投入、资源配置、监督评估机制、建议、发展展望。
1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育是国家经济发展和社会进步的重要组成部分。
随着国民经济的快速发展和市场经济体制的深入推进，财政领域的专业人才需求日益增加。
我国财政教育投入却存在不足和不平衡的情况，严重影响了财政人才队伍的建设和财政事业的发展。
近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，财政事务日趋复杂，财政管理的要求也日益提高。
加强财政教育投入，提高教育质量，培养更多高素质的财政专业人才，已成为当前我国财政领域亟需解决的重要问题。
通过对我国财政教育投入现状的分析，我们可以更加深入地了解存在的问题和挑战，为制定相应的改革对策提供依据和方向。
也可以为促进财政教育事业的发展，推动我国经济社会进步作出更大的贡献。
1.2 问题意义财政教育投入在我国的现状一直备受关注，其财政教育投入的问题意义在于对培养财政专业人才、提升我国财政管理水平、推动经济社会发展具有重要意义。
财政教育是培养财政专业人才的重要途径，直接关系到我国财政部门的人才储备和财政事业的长远发展。
增加财政教育投入可以提升我国财政管理水平，提高财政部门的绩效和效率，从而更好地实现国家经济社会发展的战略目标。
加大财政教育投入还可以推动财政改革和创新，提高财政管理的科学性和规范性，促进财政体制的不断完善和发展。
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我国财政教育支出的现状与对策分析
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随着教育在经济增长中的地位越来越重要，财
政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标称为
衡量一国财政教育支出水平的重要标准。
一、我国财政教育支出规模和支出结构的现状
分析
??我国财政教育支出的现状。
公共教育支出所占
GDP 的百分比一直以来是各个国家衡量政府对教育
的投入程度和重视程度。
通过查阅统计年鉴资料我们
可以得知：我国财政教育的支出规模随着GDP 的增
长也呈现出来连续增加。
通过查阅数据来看，财政教
育支出由1993 年的8677600 万元增加到2016 年的244882200 万元。
由此，不仅可以反映出我国财政教
育支出有着较快的增长速度，还从侧面了解到我国政
府对教育事业发展的关注。
但是我国的财政教育支出
占GDP 的比重略有偏低，到xx 年才突破百分之三，
，至2016 年，该财政教育支出占GDP 的比重也只有%，而后2016 年的%则反映出该规模略有下降，尽管占
比在2016 年达到了4%，但根OECD 国家的财政性
教育拨款占GDP 的统计发现我国远低于其5%的水平。
??教育财政的支出结构现状分析。
各级政府之间教育经费分配的结构，高中初三级教育上的分配结构、和按地理区域划分的分配结构这三点是构成教育支出结构主要表现。
从我国的教育财政支出在各级次政府之间的配置来分析，教育经费的来源有中央和地方两级，其中地方的教育经费投入还可分为省市乡镇四级政府。
??我国的财政教育支出由中央政府和地方政府共同
承担，2016 年，全国教育总经费为238692936 万元，全国财政性教育经费为51610000 万元，中央为4100000 万元，占全部比例的%，地方为47510000
万元，所占比例%。
从数据上得出，地方政府在财政
性教育经费的投入占全部经费的绝大部分。
??二、财政教育支出存在的问题
??财政教育支出虽然不断增长，但其数额仍然偏低??
??世纪90 年代以来，我国的财政教育支出不断增长。
1993 年国家财政性教育经费为亿元，到2016 年达到元，即使剔除物价水平的影响，其增长速度也很快。
但是，按照财政性教育经费占GDP 的
百分比计算，我国财政教育支出的比重明显较低，与GDP 的增长水平不相适应。
公共财政教育支出有待跟进。
我国财政教育支出之所以偏低，其原因在于，长
期以来我国实行GDP 为导向的政府政绩考核体系，
在现阶段，各级政府仍把经济增长作为其追求的最大
绩效，由此各级政府在经济建设方面不惜投入大量资金，招商引资，以一系列减税政策来吸引投资。
财政教育支出级次的结构不合理。
长期以来，
我国教育财政的支出级次在结构上也存在诸多不合理
之处，教育经费投入在基础教育和高等教育分配上出
现了“倒挂”。
其中高等教育得到了财政教育经费的过
分倾斜，对基础教育的公共投入力度则严重过低。
以2016 年为例，我国生均公共财政预算教育
事业费支出方面，全国普通小学为元，普通初中为元，普通高等学校为元，全国中等职业学校为元，全国普
通高等学校为元，其中高等教育中的生均投入高于基
础教育的2 倍，比职业教育高倍左右。
公共财政预算公用经费支出在生均方面，普通小学则为元，普通初中
为元，普通高等学校则为元，全国中等职业学校为元，全国普通高等学校为元，普通高等学校和基础教育间
差距近4 倍左右。
??城乡教育支出不均衡长期以来，我国固有的城
乡二元结构形成了城市中心的价值取向。
而这种思维定式使得在做决定时保持着一定的惯性，忽视了地区差别、城乡差别以及教育的公共产品属性。
我国农村经济发展水平较低段有足够收入支持教育费用，并且农村中小学学生人数占全国中小学人数80%左右，
而全国农村义务教育经费占GDP 的比重不到1%远
低于发达国家2%―25%形成了教师资源匿乏、设施
落后的恶性循环。
??三、优化财政教育支出水平的对策分析
??由对财政教育支出的现状分析，本文提出以下一些看法和建议：
??增加教育的投入，提高优化财政教育支出水平。
深刻认识到政府在教育财政的投入力度上占主体地位，稳定教育经费的来源与途径。
首先继续深化对教育事业战略地位的认识，认识到政府在财政投入中优先保证对教育的投入。
其次，对教育的投入进行法律层面上的调控，从法律角度上保证、规范教育投入。
把教育支出占GDP 的比重作为衡量教育投入水平的重要指标之一。
提高财政教育的支出水平，优化教育财政的支出结构，转变政府职能，在有限的财力中确保教育支出的优先增长。
根据当地的经济发展状况，将财政收入超收部分更多地用于教育投入，确保教育支出
的稳定增长。
??逐步理顺政府的教育支出与民间教育支出之间的
关系。
首先按层次和类型的不同区分教育的社会受益
程度的高低，采取相对应的投资方法。
对于中小学基
础教育的投入，应采取公共财政投入为主的公办模式，由各级次政府承担对义务教育的投入责任：对普通高
等教育.可以按照“公办民助”或“民办公助”兴办模式，
把民间联系起来，从而共同承担相应的投资任务。
在农村级次的基础教育经费投入方面，在鼓励社会力量办
学的基础上，在制度上保障民办学的利益，运用现有
教育财政的示范与导向作用。
是更多的民间资本投入
到职业技术教育和农村基础教育。
国家应该赋予和扩大教育行政部门在教育经费
预算编制上的权限。
由政府直接向高等学校拨款的方式，改为由高等教育拨款委员会负责拨款，即将教育
经费的分配权和管理权划归教育行政部门，促进教育
财权与事权的统一。
这样有利于促进政府教育拨款与
教育发展的财力需求相协调，同时引人绩效预算，对
高等学校的所有拨款使用的效益、效率和质量进行评估，有利于提高教育资源的使用效率。
优化教育结构，在我国，文盲率相对较高和人
均GDP 较低的情况也存在，并且在教育经济紧张的
情况下，为了追求高等教育的效益，过多的把有限的教育资源经费投入到收益率低的部分，造成了资源配置无效，资金没有起到良好的作用，所以就需要提高中等、初等教育的社会报酬率，减少社会不公平因素。
为了使有限的教育资金得到最大化的利用，政府应该转变以往的观念，优先保证在公共基础教育上的投入。
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