中石油集团公司HSE制度框架
中石油hse规章制度
中石油hse规章制度hse 规章制度【篇一：中石油安全管理制度】中国石油天然气集团公司安全生产管理规定第一章总则第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。
第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。
第三条企业应建立并推行健康安全环境（hse ）管理体系，在基层组织实施hse 作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。
第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。
第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。
与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。
员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。
第二章组织与职责第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。
中国石化HSE管理体系简介
中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。
H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。
S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。
E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。
它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。
由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。
中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。
（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。
其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。
一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。
四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。
五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。
（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
中石化HSE管理体系
WTO多边贸易规则谈判的新动向 从边境措施 从贸易壁垒 转向 转向 国内立法与决策 市场壁垒
从贸易自由化
从整体自由化
转向
转向
要素自由化
部门自由化
从贸易问题
从贸易政策
转向
转向
经济社会问题
竞争政策
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中国石化集团公司HSE管理体系
全国OHSMS指导委员会 全国职业安全卫生管理体系指导委员会工作 章程
《职业安全卫生管理体系审核员注册准则》 《全国职业安全卫生管理体系审核员注册委工作章程》
于申请认证的准备，OSHA会提供必要的协助。
（2）现场评审：通过初审的工厂，OSHA会派员到工厂， 以小组的方式执行评鉴。评鉴内容包括：文件核验；记 录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的 评估。
8
中国石化集团公司HSE管理体系
美国职业安全卫生管理方法简介
美国OSHA的VPP
9
中国石化集团公司HSE管理体系
300
1000
25
中国石化集团公司HSE管理体系
企业活动 法規要求 OHS危险
不可接受危险
目标及指标
培训与意识
作业控制 OHS管理方案 可接受标准 检查 纠正预防
紧急应变
中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素
编号：SM-ZD-41669中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives编制：____________________审核：____________________时间：____________________本文档下载后可任意修改中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。
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一、领导承诺、方针目标和责任集团公司和直属企业的高层管理者提供强有力的领导和自上面下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
HSE 方针和战略目标是集团公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。
高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
（一）总则石油石化企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。
实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。
方针和目标指明了集团公司在HSE方面的努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效地实施和改进它的管理体系。
（二）内容公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。
中国石油化工集团公司HSE管理体系的要素和要点
中国石油化工集团公司HSE管理体系的要素和要点安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。
近年来，国际上先进石油、石化行业相继采用了安全、环境与健康管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员伤害、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。
中国石化结合国家经贸委安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系。
中国石化集团公司HSE管理体系的建立，是集团公司企业管理上的一件大事，是集团公司安全、环境与健康管理的里程碑，标志着中国石化安全、环境与健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境与健康方面跨入了国际石油石化公司科学管理的先进行列。
集团公司暨股份公司领导主持召开发布会，集团公司总经理、股份公司董事长李毅中、股份公司总裁王基铭向社会郑重承诺：中国石化追求最大限制地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。
号召集团公司全体员工积极参与体系的实施，为进一步改善公司的安全环保业绩作出贡献，为实现中国石化的安全、环保和健康目标而奋斗。
实施HSE管理体系，是运用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司、对社会都具有深远意义。
1．建立HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。
石油石化企业的风险较大，环境影响较厂，建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与健康控制，是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献。
2．实施HSE管理体系，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用自从国际上一些大的石油石化公司实施HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。
HSE管理体系
密切挂起钩来，在生产、经济承包项目和技术评 估中没有科学的安全评价标准。
上述原因导致员工的安全意识不易提高，安全管 理的水平很难上台阶，事故仍然不断发生。
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.
健康、安全、环境的一体化管理
（1）管理健康、安全、环境的危害及效应的所有原则彼此是相 似的，例如动态管理、风险管理等可同时应用于HSE 管理当中 ，为统一提供了可能性。
审核、评审和持续改进
持续改进
检查 & 纠正措施 •检查和监督 •事故处理和预防
HSE管理 体系模式
实施和执行
领导承诺、方针目标 和责任
策划
风险评价和隐患治理
• 组织机构、职责、资源和文件控 制
• 运行和维修 • 承包商和供应商管理 • 装置（设施）设计和建设 • 变更管理和应急管理
HSE管理体系与传统安全管理的区别
的实现提供保证； 3、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业
的财产不受损失； 4、保护环境，满足可持续发展的要求； 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经
济效益； 6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8、维护企业名誉，增强市场竞争能力。
风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要 素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组 织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、 影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析,确定 最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有 效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控 制在可以承受的程度。
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（4）承包商和供应商管理 承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要， 应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和服务要进行 验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。 （5）装置(设施)设计和建设 新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳 动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化 行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置( 设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
中石油hse规章制度
中石油hse规章制度【篇一：中石油安全管理制度】中国石油天然气集团公司安全生产管理规定第一章总则第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。
第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。
第三条企业应建立并推行健康安全环境（hse）管理体系，在基层组织实施hse作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。
第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。
第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。
与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。
员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。
第二章组织与职责第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。
2019年中国石油化工集团公司HSE管理体系.ppt
二、中国石化集团公司HSE管理体系的结构
一个体系、四个规范和五个指南为
框架的HSE管理体系
一个体系
HSE管理体系，明确了中石化HSE管理的
十大要素。
二、中国石化集团公司HSE管理体系的结构
中石化HSE十要素
计划
1、领导承诺、方针目标和责任
改 进
2、组织机构、职责、资源和文件控制 3、风险评价和隐患治理 4、承包商和供应商管理 5、装置（设施）设计和建设 6、运行和维修 7、变更管理和应急管理 8、检查和监督 9、事故处理和预防 10、审核、评审和持续改进
健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environment)管理 体系（简称HSE管理体系）是目前国际上石油行业通行的一 种管理体系，是把健康、安全和环境形成一个整体的管理 体系。
—1997年HSE标准正式进入国内,三大石油集团分别在所属
企业开始了HSE管理体系试点工作。
一、我国HSE管理体系的发展状况
态循环。
三、建立和实施HSE管理体系的指导原则
7、以人为本的原则
HSE 管理体系强调人的行为对集团公司的事业成功至关重要 , 建立培 训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。
8、一体化管理的原则
通过一体化管理 ,使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机 地结合在一起。
9、独立审核的原则
实 施
检查
二、中国石化集团公司HSE管理体系的结构
四个规范
—油田企业HSE管理规范； —炼化企业HSE管理规范；
—销售企业HSE管理规范；
—施工企业HSE管理规范。
二、中国石化集团公司HSE管理体系的结构
五个指南：
—油田企业HSE实施程序编制指南； —炼化企业HSE实施程序编制指南；
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“十五”期间
•颁布Q/CNPC104.12004 •换版《管理手册》:B •安全管理、监督两条线 •推行基层“两书一表” •管理方案、创优升级 •全面推行HSE认证
“十一五”期间
•颁布Q/SY1002.1-2007 •换版《管理手册》:C •统一、规范、可操作 •制度、标准体系 •培训、咨询体系 •考核、认证体系 •全面推行HSE体系建设
三、存存在在问问题题
2、策划
对危害识别、风险评价和控制缺乏科学有效的方法 和制度。 以结果性指标为导向的管理及指标分解的简单复制 导致HSE管理滞后。
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三、存存在在问问题题
3、组织结构、资源和文件
上下级各职能部门之间的“多头管理”阻碍了真正直线管理 的实现。 企业培训管理流程脱节，培训质量未能满足HSE 管理的需求。 管理制度层次结构不清晰、制度覆盖面不全和其内容的可操 作性差。 人力资源的政策没有配合HSE 发展的需要，无法吸引具有综 合管理能力，多学科的人才。 不注重积累和延续丰富的经验和优良的传统。
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安全文化评估
安全文化四个阶段
事故率
• 依靠人的本能 • 以服从为目标 • 将安全职责赋 予安全人员 • 缺少领导层 参与
• 管理层承诺 • 雇用条件 • 纪律约束 • 监督控制 • 重视培训
• 个人知识、承诺 内在化
• 个人价值 • 关注自我 • 习惯行为 • 个人得到承认
10家石油公司 平均得分2.6
HSE管理分值
5.0
4.5 4.0 3.8 3.7
3.5
3.2
3.0
2.9 2.9 2.8
中国石油分值为 1.35
2.5
2.1 1.9
2.0
1.5
1.35
1.5
1
1.00.50.0a b c d e f g h i j 中石油
10家石油公司及中国石油评分情况
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HSE要素评估
每个要素分为六级，分别对应0—5分。
等级
Ⅵ Ⅴ Ⅳ Ⅲ
Ⅱ Ⅰ
分级分标值准
世界级 优秀级 熟练级 知晓级 基础级 本能级
分值
5 4 3 2 1 0
分级标准
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评估结果 中国石油的HSE管理评估分值是：1.35
前5家石油公司 平均得分3.3
的早期
“3-熟练” “4-优秀”
Ｉ 自然本能
II 严格监督
“5-世界级”
III 自主管理
团队I管V 理阶 段
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评估结果
中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：
中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关 要素； 书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立； 企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规 章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依 靠各级管理层的严格监督和考核来推动。
1997—2000
2001—2005
2006—
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HSE要素评估
杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运 行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进 行评估。
领导方面
组织方面
运行管理
工艺设备
• 可见的领导层承诺 • HSE方针和原则 • HSE目标和指标 • 严格的HSE标准 • 员工的激励和约束
集团公司HSE试点制度
HSE体系推进项目组
1
安全经验分享
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目录
一、HSE管理体系现状 二、健全完善HSE制度
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HSE管理体系建设简要历程
“九五”期间
•颁布SY6276－1997 •发布《管理手册 》:A •体系建立试点 •建立HSE培训中心 •开展HSE认证
评估结果 中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级 之间，其基本含义为：
企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业 培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规 现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中 的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行 为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。
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三、存存在在问问题题
主要存在下列5个主要方面的问题： 1、领导与承诺 2、策划 3、组织结构、资源和文件 4、实施与运行 5、检查与纠正
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三、存存在在问问题题
1、领导与承诺 满足最低要求或没达到。 对承诺只停留在表面。 有强烈的改进愿望，但不知如何做。 没能真正体现HSE 是企业的核心价值。
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三、存存在在问问题题
4、实施与运行 管理流程脱节，各部门缺少协调整合。 对承包商的HSE 管理还没有建立统一的标准。 还没有认识到作业许可的真正目的, 没有掌握科学 的方法。 缺乏对变更管理的控制制度和程序。
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三、存存在在问问题题
机制
• 专业HSE人员的支持
• 直线组织的HSE管理 职责
• 综合性的HSE管理组 织
• 人员变更管理
• 有效的双向沟通
• 持续的HSE培训
• 伤害和事故的调 查与报告
• HSE审核和再评 估
• 承包商的HSE管 理
• 应急响应和能力
• 工艺安全信息 • 工艺危害分析 • 技术变更管理 • 质量保证 • 启动前HSE检查 • 机械完整性 • 设备变更管理
5、检查与纠正 没有系统性的HSE 业绩考核和能力评估。 事故报告及其调查的信息缺乏全面性。
• 帮助别人 • 留心他人 • 团队贡献 • 关注他人 • 集体荣誉
Ｉ 自然本能
II 严格监督
III 自主管理
IV 团队管理
阶段
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评估结果
安全文化状况：
“0-本能”
“1-基础”
10家公司平均处于自 主管理阶段的早期
“2-知晓”
前5家公司平均处于 接近团队管理阶段
事故率
中国石油处于 严格监督阶段
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三、存存在在问问题题
1、领导与承诺
缺乏对HSE管理始终如一的重视和支持。事故发生时最重视HSE管理， 但HSE管理措施和力度随时间推移不断减弱。
对HSE 的重视 程度
HSE管理的不稳定状态
发生严重事故
对HSE重视程度降低
对HSE保持一贯的重视
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