中石油HSE管理体系13版

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中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定

中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定第一章总则第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）HSE管理体系审核工作，提高审核工作的质量，促进HSE管理体系有效运行，依据《集团公司进一步加强HSE管理体系建设的意见》，制定本规定。

第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部（包括专业公司）层面组织的审核，企业层面的审核（包括内审、承包商审核、HSE认证审核等）。

根据HSE管理体系审核需要，可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核，如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全（包括设备安全）、井控安全、交通安全等类别的专项审核。

第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性，并进行问题诊断，以实现持续改进。

HSE管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。

第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机1制，使HSE审核成为推动HSE管理体系自我完善和持续改进的重要工具。

集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核，以促进企业提高HSE管理水平，增强市场竞争力。

第五条本规定适用于集团公司总部（包括专业公司）和企业（含股份公司地区公司）的HSE管理体系审核工作。

第二章机构与职责第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作，主要职责：（一）统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作；（二）制定审核政策，建立审核管理的制度、标准，明确审核原则、程序和要求；（三）建立和管理集团公司HSE审核人员队伍；（四）组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案，并组织实施；（五）监督、协调HSE管理体系审核活动，组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。

第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作，主要职责：2（一）组织协调本专业的HSE管理体系审核工作；（二）组织制定本专业HSE管理体系审核方案，并组织实施；（三）总结和改进本专业HSE管理体系审核工作。

2013版HSE管理体系规范修订要点介绍

四、修订后主要内容
术语和定义
3.13 有感领导 felt leadership 组织的各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。
3.25 直线责任 line Responsibility
组织的各职能部门和管理层次及其管理人员，承担其业务范围内的健康、安全与环境工作负责，应结合其业务范围内的
术语和定义
3.9 判别准则 discrimination criteria
判定是否有害或风险及影响大小所依据的数值或标准，来
自于法律法规、标准、合同约定等。。 3.38 工作场所 workplace
在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理区域。
3.22 健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。
境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。（修订后放在引言中）
第15 页
四、修订后主要内容
规范性引用文件
Q/SY1002.1-2013
Q/SY1002.1-2007
GB/T 24001-2004 GB/T 28001-2011 AQ/T 9006-2010
第4 页
初步成效取得成效
2.丰富了HSE管理方法

学习引入安全观察和沟通的方法，为各级管理者深入基层现场，了解员工作业行为提供了科学方法。
积极推广工作前安全分析方法，调动岗位员工参与作业风险识别的积极性。大力推行作业许可管理办法，明确作业管理流程，规范了基层非常规、高风险作业活动管理。
第13 页

中石油hse管理制度

篇一：中石油如何 HSE 管理？【商道】中石油如何 HSE 管理？文|邱少林中石油安全环保与节能部副总工程师、 HSE 体系处处长HSE 体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每一个企业面前的重要课题。

中石油坚持把体系审核作为推进 HSE 体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施“有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。

本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：(一)体系审核是国际知名大公司的通用做法分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE 管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE 体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。

要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

(二)体系审核是提升企业管理水平的有效途径近几年来，中石油坚固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。

因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE 管理水平。

(三)体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于： HSE 管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

中石油hse管理体系标准

中石油hse管理体系标准
中石油HSE管理体系标准。

中石油是中国石油天然气集团公司的简称，是中国最大的石油和天然气生产商。

在中石油的运营过程中，HSE管理体系标准起着至关重要的作用。

HSE是指健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三个方面，是企业管理中非常
重要的一环。

首先，中石油的HSE管理体系标准要求严格遵守国家相关的法律法规和标准，确保企业的生产经营活动符合国家的法律法规，并且保障员工和公众的生命财产安全。

其次，中石油要求建立健全的HSE管理体系，确保生产过程中的安全和环保
措施得到有效执行，提高生产效率的同时最大限度地减少事故的发生。

同时，中石油还注重对员工的健康和安全进行培训和教育，提高员工的安全意识和环保意识，使他们能够在工作中始终保持高度的警惕和责任心。

此外，中石油的HSE管理体系标准还要求建立完善的监测和评估机制，对生
产过程中的安全和环保情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。

同时，中石油还要求建立健全的应急预案和应急救援体系，以应对突发的安全事故和环境污染事件，最大限度地减少事故对企业和社会造成的损失。

总的来说，中石油HSE管理体系标准是企业安全生产和环境保护工作的重要
保障，是企业可持续发展的重要基础。

中石油将继续加强HSE管理体系建设，不
断提高企业的安全生产水平和环保水平，为实现经济效益、社会效益和环境效益的统一做出更大的贡献。

中国石油天然气集团公司HSE管理体系认证管理规定(暂行)

中国石油天然气集团公司HSE管理体系认证管理规定（暂行）质安字〔2000〕第66号第一章总则第一条为了推行中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）HSE管理体系的认证工作，改善各类组织的健康、安全和环境管理，促进企业的可持续发展，制订本规定。

第二条 HSE管理体系认证遵循自愿申请的原则。

在中国石油集团所属全资公司、控股公司、直属企业及其分（子）公司、企业内独立组织（公司、企业所属二级单位）都可以依据本规定开展HSE管理体系认证工作。

第三条 HSE管理体系认证工作由中国石油集团HSE指导委员会办公室统一组织管理。

办公室下设HSE认证办公室和HSE培训办公室。

第四条 HSE管理认证是指经中国石油集团HSE指导委员会认可的HSE认证机构，对中国石油集团各类组织依据SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立的HSE管理体系审核确认，并颁发认证证书。

第五条经国家经贸委授权，中国石油集团开展的HSE认证由中国石油HSE审核中心或其它具有相应资质的独立机构进行。

第二章申请认证条件与认证程序第六条申请HSE管理体系认证的组织应具备下列条件：（一）已按SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立了HSE 管理体系，实施运行至少三个月，并完成两次以上内部审核和一次以上管理评审。

（二）当年无特大事故（工业、交通、火灾、污染、职业卫生）；近两年内千人死亡率、千人重伤率达到考核标准；其它安全、环保和健康指标达标，符合国家或地方要求。

第七条认证程序：（一）具备第六条所规定条件的组织可向认证机构提出HSE管理体系认证的书面申请，并抄报集团公司HSE认证办公室。

同时提供管理手册、程序文件，以及作业文件及记录清单。

（二）认证机构应在收到认证申请之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制订审核计划，书面通知该组织签订HSE认证合同。

对于不受理申请的组织，认证机构应说明不受理的理由。

HSE-P-13事故、事件报告及调查处理程序

程序文件1．目的和范围为规范天津分公司管辖范围内各类事故、事件和职业病（以下统称为事故）的报告、调查、处理和统计程序，根据国家法律法规、总公司和有限公司相关工作要求，结合天津分公司实际情况，特制订本程序。

本程序适用于天津分公司管辖范围内各类生产作业场所发生事故的报告、调查、处理和统计等工作。

2．职责2.1 各所属单位及机关部门负责事故上报以及相应级别事故的调查处理工作。

2.2 质量健康安全环保部负责事故的上报、统计分析以及相应级别事故调查处理工作。

2.3 商务采办部按照相关合同条款，协助相关所属单位对承包商单位进行处理。

2.4 人力资源部负责落实对天津分公司员工的处理工作，并将处理结果告知质量健康安全环保部及相关所属单位。

3 工作程序3.1 事故的种类划分根据总公司事故管理标准，事故分为以下五大类：3.1.1 人员伤害事故，包括但不限于：可记录伤害事故、职业病（含疑似职业病）、道路交通人员伤害、作业场所及非作业场所群发性疾病、健康事件等。

3.1.2 财产损失事故，包括但不限于：海损、道路运输车辆及货物损失、起重作业、钻修井作业、设施场地的火灾爆炸、管道和电缆受损等事故，造成设备、材料丢失、损坏且损失达到一定数额。

3.1.3 环境污染事故，包括但不限于：溢油、生产/活污水超标排放；放射性（泄漏、落井后不打捞）、危险化学品和危险废弃物泄漏、遗散和遗失等；因污染造成纠纷，使公司生产经营活动受到较大影响。

3.1.4 社会影响事件，因事故后果较为严重，对周围社区造成不利影响，从而导致媒体负面报道、公众抗议等给企业形象造成负面影响的事件。

3.1.5 潜在高风险事件，包括但不限于：工作内、外涉及或可能造成严重人员伤害、财产损失、环境污染等的事件、未遂的险肇事件。

3.1.6 事故一般分类原则：当一起事故中涉及多种情况时，如果事故严重程度相同，按照人员伤害、环境污染、社会影响、财产损失的次序进行归类；如果事故严重程度不相同，取其中级别高者进行归类。

中石油HSE体系简介

4
alpha平台事故 Piper alpha平台事故
1988年日晚上10 1988年7月6日晚上10 点多钟，点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生格兰海岸120英里处， 120英里处了西方石油公司帕玻尔. 了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，尔法平台大爆炸事故，167 人死于这次灾难( 人死于这次灾难(平台上 226人中的165人死亡人中的165人死亡， 226人中的165人死亡，另名救援人员死亡) 有2名救援人员死亡)，大天后才被扑灭。火7天后才被扑灭。
10
HSE管理体系在中国的发展 HSE管理体系在中国的发展——大事记管理体系在中国的发展大事记
1996年 1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化 ISO/CD14690。 ISO/CD14690。 1997年 1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健 27日正式颁布SY/T6276-1997《 SY/T6276 康、安全与环境管理体系》。安全与环境管理体系》。 1997——1998年年开始宣贯HSE管理体系，提出“先国外、后 1998年年开始宣贯HSE管理体系，提出“先国外、 1997 1998年年开始宣贯HSE管理体系国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，部分企业开始试点 1999年中国石油《HSE管理体系管理手册》发布。2000年 1999年，中国石油《HSE管理体系管理手册》发布。2000年，管理体系管理手册上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSH管理体系认证工作 HSE/OSH管理体系认证工作，安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSH管理体系认证工作，建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。

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等方面达到良好状态的条件和因素。
3.22（职业）健康损害
ill health（新增）
可确认的、由工作活动和（或）工作相关状
况引起或加重的身体或精神的不良状态。
3
3.11 环境
术语和定义
environment
组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相
互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
3
3.5 持续改进
术语和定义
continual improvement
为实现健康、安全与环境总体绩效的改进，根据组织健康、安全与环境方针，不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。
3
3.38
术语和定义
工作场所 workplace（新增）在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物
3
3.12
术语和定义
环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给
环境造成的任何有害或有益的变化。 3.4 清洁生产 cleaner production
3
3.3 审核员 auditor
术语和定义
经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。 3.26 不符合 non-conformance
未满足要求。注：不符合可以是对下述要求的任何偏离： ——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；
——健康、安全与环境管理体系(3.17)要求。
3
3.6 纠正
述的总体意图、原则和方向。
3.19
健康、安全与环境目标
health，safety and
environmental objectives 在健康、安全与环境绩效（3.28）方面组织（3.27）自身设定要达到的目的。
3
3.20
术语和定义
health，safety and
健康、安全与环境指标
environment target 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，
术语和定义
corrective
消除已发现的不符合。
3.7
纠正措施
corrective action
为消除已发现的不符合(3.26)或其他不期望情况的原因所采取的措施。
。
3
3.31 预防措施
术语和定义
preventive action
为消除潜在不符合(3.26)或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.7)是为了防止再发生。
标准主要内容
范围
引用文件
术语和定义
总要求 HSE体系要求
规范性引用文件
GB/T 24001-2004 环境管理体系
南(ISO 14001：2004，IDT) GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 (OHSAS 18001:2007，IDT) AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范要求
要求及使用指
标准主要内容
范围
引用文件
术语和定义
总要求 HSE体系要求
3
3.1 事故 accident
术语和定义
造成死亡、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外
情况。
3.21 事件 incident
导致或可能导致事故（3.1）的情况。
注：其结果未产生人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“nearmiss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。
3
术语和定义
金字塔理论
海因里希事故法则
1 死亡 29 轻伤事故 300 无伤害事件（未遂事故）
海因希里 Heinrich
20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故
千万次的隐患
事故系统要素4M
事故
管理欠缺
人的不安全行为
物的不安全状态
环境不良
• • • •
Q/SY1002.1-2013 HSE 管理体系换版培训课程
安全经验分享
2
培训目标
• 掌握Q/SY1002.1-2013标准修订的内容；
• 掌握Q/SY1002.1-2013标准修订的原则及变化内容； • 加深对Q/SY1002.1-2013标准的理解和在审核过程
中重点、难点以及薄弱环节的关注；
风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序(3.32)、过
程和资源。注：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。
3
3.18 environment policy
术语和定义
health，safety and
健康、安全与环境方针
组织(3.27)就其健康、安全与环境绩效(3.25)正式表
环境目标”，“管理方案”改为“方案”(本版第3章)；
术语定义的变化
3) 考虑与GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要
求》标准中术语和定义的协调，对“事故”、“持续改
进”、“纠正措施”、“危害因素”、“健康、安全与环
境管理体系”、“健康、安全与环境方针”、“事件”、 “不符合”、“绩效”、“预防措施”、“程序”、“风险”、“风险评价”等13个术语和定义作了澄清性修改 (本版第3章)。
Q/SY1002.1-2013 标准
标准的引言
标准主要变化
标准主要内容
引
言
为了深入推进中国石油天然气集团公司健康、安
全与环境管理体系工作，将近年来集团公司HSE管理体系推进的成功经验做法，以及AQ9006-2010 《安全生产标准化基本规范》的相关要求融入本标准，特修订了Q/SY 1002.1-2007的部分内容。
术语和定义
procedure
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或 “形成文件的程序”。含有程序的文件(3.10)可称为“程序文件”。
3
3.28 绩效
术语和定义
performance
组织(3.27)对其健康、安全与环境进行管理所取得的可测量的结果。注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。注3：在健康、安全与环境管理体系(3.17)背景下，绩
针”、“对危害因素辨识、风险评价和风险控制
的策划”、“法律、法规和其他要求”、“目标和指标”、“管理方案”等27个要素的内容作了澄清式修改(本版第5章)。
Q/SY1002.1-2013 标准
标准的引言
标准主要变化
标准主要内容
标准主要内容
范围
引用文件
术语和定义
总要求 HSE体系要求
范
围
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。
司、采油厂、石化公司等。对于拥有一个以上运行单位的
组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
3
术语和定义
3.17 健康、安全与环境管理体系 (HSE-MS) 组织(3.27)管理体系的一部分，用于制定和实施组织
的健康、安全与环境方针(3.18)并管理其业务相关的健康、
安全与环境风险。包括组织结构、策划活动（例如：包括
要素的变化
1) 增加了“职业健康”、“清洁生产”两个要素
（本版5.5.6、5.5.7）； 2) 删除了“管理者代表”要素，与其他要素合并
（本版5.4.1）；
要素的变化
3) 修改了部分要素名称：“组织结构、资源和文件”改为 “组织结构、职责、资源和文件”；“检查和纠正措施” 改为“检查与纠正措施”；“对危害因素辨识、风险评价
预防措施的三种情况
由纠正措施举一反三：如部门内部发现员工未正确佩戴安全帽而对所有劳动保护用品穿戴进行明确规定；吸取某部门的经验，在其他部门或班组采取预防措施；
对相关数据进行统计分析，根据数据发展趋势采取相应预
防措施。
3
3.30 事故预防
术语和定义
prevention of accident
应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运
行的风险与复杂性等因素。
Q/SY1002.1-2013 标准
标准的引言
标准主要变化
标准主要内容
术语定义的变化
1) 增加了“判别准则”、“健康损害”、“工作场所”、 “有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等6个术语
和定义(本版第3章)；
2) 修改了部分术语的名称，“目标”改为“健康、安全与
效结果也可根据组织的健康、安全与环境方针，以及健康、
安全与环境目标指标，以及其他绩效要求测量出来。
3
3.8 顾客 customer
术语和定义
接受产品的组织或个人。 3.23 相关方 interested parties
关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注：相关方包括了政府、毗邻者、合作者、顾客（见
石油公司有关健康、安全与环境管理的最优实践做法，以及AQ9006-2010《安全生产标准化基本规范》相关要求，形成现有技术内容。
引
言
本部分旨在为组织规定有效的健康、安全与环境管理体系要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现