社会中介机构参与政府投资审计的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策政府投资项目跟踪审计是政府对资金使用情况进行监督和评估的重要手段，可以揭示项目实施过程中存在的问题和风险，保障资源使用的合理性和效益性。
在实际操作过程中，政府投资项目跟踪审计也面临着诸多问题和挑战。
其中最主要的问题包括审计程序不规范、数据不完整、审计人员素质不高、审计技术不过关等方面的不足。
这些问题直接影响了审计工作的质量和效果，甚至可能导致审计结果的不准确和不可靠。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列有针对性的对策措施，包括加强监督和评估机制、提高审计人员素质和技能等方面的改进。
通过这些努力，可以有效提升政府投资项目跟踪审计的水平和效果，为政府决策提供有力的依据，保障社会资金的安全和有效使用。
是当前需要重视和解决的问题，只有不断完善和改进审计工作，才能更好地发挥审计在管理和监督中的作用。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目跟踪审计的重要性在于确保政府资金使用的合法性和效益性。
政府投资项目通常涉及巨额资金，如果没有有效的审计跟踪机制，容易导致资金浪费和挪用。
政府投资项目是为了实现经济社会发展的目标，审计可以帮助监督项目实施过程中是否符合规定标准和效果是否达到预期。
政府投资项目的审计还可以发现潜在的风险和问题，及时采取措施加以解决，确保项目顺利推进。
政府资金是纳税人的钱，审计可以帮助确保资金使用的透明度和公正性，增强政府的信誉和合法性。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻，只有建立有效的审计机制和加强监督，才能确保政府资金使用的合理性和效益性。
2.2 政府投资项目中存在的审计问题1. 资金管理不规范：政府投资项目往往涉及大量资金，如果资金管理不规范，容易导致资金浪费、挪用等问题。
审计人员需要关注项目资金来源、使用情况以及资金流向，确保资金使用合规、透明。
2. 项目进度控制不力：政府投资项目往往时间长、涉及多方，项目进度控制不力会导致项目延期，甚至失败。
创新政府投资审计对策与建议
由于政府投资审计不仅为政府节约建设资金，而且还可发现和揭示投资体制、机制和制度层面中的问题，提出有针对性的改进意见和建议，因此政府投资审计工作受到社会各界和各级政府的重视。
对于政府审计机关而言，随之而来的审计任务也越来越重，“政府投资审计全覆盖”、建立政府投资审计“必审制”等要求也应运而生。
一、利用社会力量开展政府投资审计的风险及原因分析（一）审计理念和角色定位、操作规范上存在差距。
（二）审计力度不够。
由于政府投资审计的审计对象一般都是政府部门，利用社会中介机构进行政府投资审计时，中介机构往往会觉得“腰板不够硬”，审计深度和力度达不到政府投资审计的要求。
（三）存在明显的廉政风险。
（四）对社会中介机构进行监管和考评、对审计结果进行复核需要耗费大量的精力。
对中介机构审计结果的复核是降低审计风险的有效手段，对中介机构的监管是规范审计机关利用外部审计力量参与政府投资审计工作行为的要求，能有效防范利用外部审计力量过程中的廉政风险，但这些工作同时又需要审计机关投入大量的人力与精力，与委托的初衷又存在一定的矛盾。
二、利用社会力量开展政府投资审计的对策（一）推动建设单位内部审计发展《审计署关于内部审计工作的规定》指出：内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为。
建设单位内部审计是对政府投资项目全面实施监督反馈的一道重要关口，在内控管理中的地位至关重要。
其目的是促进和加强政府投资项目管理以及实现投资目标，它的内容十分广泛，内部审计作为一个单位、一级组织的管理部门,具有外部监督不可替代的优势。
一是要提高认识，转变理念。
一方面要提高对建设单位内审工作的认识。
早在1992年，建设部就下发了《关于加强和改进建设系统内部审计工作的通知》，强调要加强和改进建设系统内部审计工作，使审计监督适应深化改革、加快经济建设的要求，更好地为加强企业管理、行业管理和发展建设事业服务。
但现实中建设单位往往重视现场施工管理，而忽视内部审计，偏激的想法甚至认为内部审计与工期、效益等存在矛盾。
中介机构参与政府投资项目审计对策
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审计监督
中介机构参与政府投资项目审计对策
□ 陈昌满
的行为均予认可，未对其合理性、合 范，故意为工程变更留有余地 ；低价
法性作进一步分析 ；对招标、合同签 中标，通过设计变更、增加工程量
主要问题
审计人员素质参差不齐， 审计理 念存在差异。社会中介机构审计人员 业 务 知 识 较 为单一、 对 法 律 法 规 不 够 熟悉，审计很 难发现问题，即使 发现问题也不能做到“据理 力争”， 容易被施工单位专业人员所左右 ；思 想素质不高，经不住金钱美色的诱惑， 在审计中隐瞒掩盖问题，置法纪于不 顾，搞“钱权交易”；经验不够丰富， 文字功底不够深厚，参与审计后迟迟 拿不出结论；在审计理念、审计目标、 审计重点、规范准则等方面与国家审 计存在着一定差异，实施审计时不习 惯按国家审计工作程序和规范进行操 作，在进行工程变更单审核时，对建 设单位、施工单位、监理单位已鉴证
（农业部经管总站财会处供稿）
近年来，各地审计机关都存在政 府投资审计人才紧缺的问题，借助社 会中介机构参与政府投资项目审计成 为多数审计机关的现实选择。如何加 强社会中介机构参与政府投资项目审 计管理，提高政府投资审计质量，防 范政府投资审计风险，成为各地审计 机关的重要任务。笔者结合基层审计 工作实践，就如何加强社会中介机构 参与政府投资项目审计管理，防范审 计风险谈几点认识。
（三）升级平台，健全科技高效管 理 机制。制定《双 流县农 村集 体“三 资”管 理 平台优化 升 级 方 案》，从会 计业务、规范管理和监督管理三个方 面对系统平台进行优化升级，弥补现 有的农村集体“三资”管理平台在智 能化 操作、民主 监管等方面存在不 足，并探索手机APP查询村级财务， 实现村级财务高效管理、阳光运行， 保 障 农民的知情权、参 与权、管 理 权 和监督权落到实处。 CK
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展，政府投资项目的数量和规模逐渐增加，这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。
政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。
跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式，它能够发现问题并提出改进意见，保障政府投资项目的合规性和效益。
在实际操作中，政府投资项目跟踪审计存在一系列问题，为了提高审计的效果，需要采取一些对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大，覆盖的领域广泛，但是跟踪审计的资源和人力有限，导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管，容易出现问题而被忽视。
2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中，由于信息不对称、审计程序不透明等问题，容易引发贪污腐败等违法行为，影响审计的效果和公信力。
3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位，导致审计结果的建议没有得到有效落实，反而浪费了大量的资源和时间。
4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后，难以应对复杂的审计数据和信息，审计效果大打折扣。
二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持，提高审计机构的审计能力和覆盖面，保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。
政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范，对审计程序和审计数据进行公开透明，倡导社会公众参与审计监督，增加审计的公信力和合法性。
3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督，建立健全的审计结果处理机制，确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实，提高审计的实效性。
政府应当引进先进的技术手段，如大数据、人工智能等，支持政府投资项目跟踪审计的工作。
通过技术手段，可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理，提高审计的效率和准确性。
浅论政府投资工程项目委托中介机构参与审计相关法律问题
浅论政府投资工程项目委托中介机构参与审计相关法律问题根据《审计法》对政府投资建设项目强制审计的规定，随着政府投资工程项目的增多，相应的工程项目审计任务越来越重，政府审计力量与审计任务之间的矛盾日益突出，为此，不少地方审计机关基于《审计法实施条例》第十一条关于“审计机关可聘请专业人员参加审计工作”的授权规定，开始逐步尝试和探索委托社会中介机构参与政府投资项目审计工作的模式，如重庆市、苏州市、青岛市等地方审计机关开始陆续出台了委托审计的管理办法。
为此，笔者结合对政府审计工作的认识及相关法律法规的规定，对委托审计所涉合法性、委托范围及相关法律风险控制进行分析，并提出解决建议。
一、委托审计的含义（一）审计监督权内涵和外延审计监督权作为国家法律赋予审计机关对被审计单位、有关单位和相关人员进行检查、督促并进行处理、处罚的资格和权利，本质上属于行政监督权，理应由国家审计机关行使，且不得超越范围行使也不得随意放弃或拒绝。
根据《审计法》及《实施条例》等法律法规所规定的内容，审计监督权包括要求报送资料权、监督检查权、调查取证权、建议纠正有关规定权、向有关部门通报或向社会公布审计结果权、经济处理权、处罚权、建议给予有关责任人员行政处分权以及一些行政强制措施权等。
（二）委托审计的概念和要件委托审计是指审计机关根据工作需要委托中介机构或者聘请具有专业技术资格人员完成审计机关指定的工作，并对审计机关负责的行为。
从法律的角度讲，委托审计属于行政委托，即被审计机关委托的中介机构或个人必须以委托机关的名义行使特定的行政职能，并由委托机关承担法律责任。
根据我国依法行政的理念，委托审计作为行政委托应具备如下要件：1、委托审计需有相应法律法规规定依据，2、委托审计机关需具有相应的行政权力，3、受托单位需具备相应的履职资格，4、需按照法定程序进行审计委托。
二、委托中介机构审计合法性分析目前《审计法》未对委托审计予以规定，但《审计法实施条例》第十一条规定：“……审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多，审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中，政府投资审计也存在一些常见的问题，例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论，并提出相应的对策，以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一：审计范围不明确政府投资审计范围广泛，涉及到政府各级各类资金的使用和管理，但在实际审计中，由于各种原因，审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位，其责任和权限不明确，这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况，导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题，需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标，确定审计目标的范围和边界，明确责任主体。
在审计工作中，要加强与相关部门的沟通和协调，确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统，加强数据收集和整理工作，确保审计范围的清晰和明确。
问题二：审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节，其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中，由于相关标准和方法的缺乏或者不统一，导致审计工作的结果缺乏说服力，难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题，需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定，确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中，与相关部门和单位进行充分的沟通和协商，建立起统一的审核标准和方法，确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段，完善审计工具和方法，提高审计工作的效率和质量。
问题三：审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法，例如会计核算、数据分析、风险评估等，然而在实际操作中，由于审计人员的技术能力和水平参差不齐，导致审计工作的结果不尽如人意。
浅谈政府投资审计的不足及对策[共5篇]
浅谈政府投资审计的不足及对策[共5篇]第一篇：浅谈政府投资审计的不足及对策浅谈政府投资审计的不足及对策随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，投资的结构、领域将发生变化，财政性建设资金将主要投向公共工程。
但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部环境还不够完善，政府投资审计在具体实施中特别是在基层的实施过程中必然存在一些不足，需要我们认真加以研究和解决。
本文试就此谈几点粗浅的看法。
一、当前政府投资审计还存在一些不足1.审计方式多是事后审计，未能真正渗入建设全过程。
对投资的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后的审计监督方式。
如找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。
审计机关的工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,缺乏必要的事前预防和事中监控。
近年来，虽然也安排了部分在建项目审计，但由于受传统思维定式和审计力量有限的约束，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。
2.审计仍主要着眼于单一建设项目，就项目审项目，在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。
投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开，就事论事，很少能涉及到宏观的、更广的层面。
3.审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点。
由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了一定的审计经验，查项目、找问题，可谓驾轻就熟；至于投资是否合理、投资效益如何，则一般不予评价。
4.审计手段落后，仍以传统的手工审计为主。
传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资审计工作的需要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，也处于滞后状态。
购买社会服务参与国家审计的风险及对策
购买社会服务参与国家审计的风险及对策随着我国社会服务领域不断拓展，市场竞争日益激烈，越来越多的民间机构、企业参与其中，购买社会服务已成为一种普遍的行为。
然而，社会服务行业也不免存在一些缺陷和问题，其中就包括假劣服务、虚假宣传、资金贪污等问题，这些问题如果得不到正视和解决，将会对购买社会服务的人造成严重的风险。
本文将探讨购买社会服务参与国家审计的风险及对策。
一、购买社会服务的风险1.假劣服务泛滥。
目前，我国社会服务市场上存在着大量的假劣服务，这些服务存在产品缺陷、安全隐患、虚假宣传等多种问题，给购买者带来极大的经济损失和精神打击。
2.虚假宣传误导消费者。
一些社会服务机构和企业在宣传中夸大虚假宣传，存在欺骗消费者行为，以此获得高收益，这给消费者带来了极大的误导和不良影响。
3.资金流向不明，贪污现象严重。
由于社会服务行业不容易被监管，一些机构贪污现象较为严重，存在大量的非法资金流向，购买者在购买服务后，不一定会获得相应的服务和满意的体验。
二、购买社会服务参与国家审计的对策为了降低购买社会服务的风险，需要做好以下三个方面的工作：1.加强监管。
政府应加强对社会服务机构和企业的监管力度，对于存在违法违规行为的机构及时进行查处和惩罚。
同时，政府还应加强对社会服务市场的信用体系建设，完善信用评定机制，建立信用黑名单制度，提高市场的自律能力，促进市场的发展。
2.推行专业评估和认证。
政府应该鼓励和支持专业的评估机构和认证机构，对社会服务机构和企业进行专业评估和认证，通过专业评估和认证，提高服务质量和质量水平，为购买者提供更加可靠的服务和保护。
3.加强权益保障。
政府应该制定更为严格的法律法规，建立健全的投诉机制，提高购买者的维权能力。
同时，政府还应设立应急基金，为购买者提供抵押或赔偿服务，在购买服务时，还可以购买相应的保险，提高自身的保障能力。
总之，购买社会服务虽然具有一定的风险，但只要选择正规、专业的机构，加强对中介机构的评估和认证，建立健全的投诉机制和保障体系，就可以有效地降低风险，保障购买者自身权益，提高购买者的信任度和满意度。
社会中介机构参与政府投资项目审计风险防控探析
社会中介机构参与政府投资项目审计风险防控探析作者：杨绎来源：《审计与理财》2024年第02期一、前言现阶段，各级地方审计机关因编制人数受限，审计人员基本以会计审计类专业为主，工程审计专业人员比例偏少。
对于大型基建项目，现有的投资审计人员专业技术水平并不能完全满足审计需求，导致在对工程结算造价审核环节容易出现审计风险。
因此，审计机关适当的借助外部审计力量，如聘请社会中介机构参与政府投资项目审计，可以有效地提高审计质量，降低审计风险。
但也要清醒地认识到，社会中介机构参与审计工作虽然在一定程度上缓解了审计任务重与力量不足的矛盾。
而现实中建设单位为了完成任务“搞审计”，社会审计机构为了赚取报酬“做审计”，资金拨付单位为了走流程“请审计”，这样一来，导致社会审计与实际严重脱节，甚至出现虚假审计的情况。
作为社会中介机构具有社会化营利性质，也存在不少问题和风险，防范化解日益突出的协审风险成为审计机关亟待破解的难题。
为此，笔者对委托社会中介机构参与的政府投资项目审计工作风险进行了梳理，并提出防范审计风险的建议。
二、社会中介机构参与政府投资项目审计风险1.技术能力风险。
政府工程项目涉及专业种类多样、技术性难度大、涉及面复杂，对审计人员的专业技术要求特别高。
一般政府投资项目审计不仅要对工程结算进行审计，还必须对工程项目的基本建设程序、项目概算执行、招投标、建设管理、工程质量、资金使用等方面开展审计。
这就要求社会审计机构人员不仅要有丰富的工程管理、工程技术方面的知识储备，还应当熟悉财务、法律、计算机等方面知识。
然而这些人员中既熟悉工程技术，又懂财务的复合型人才较少，且知识更新相对缓慢，面对复杂的工程审计，审深、审透的方法還不多，往往只关注工程造价的审计，对审计发现的问题往往不加以判断，对问题的敏感性认识不够，缺乏寻找背后深层次问题的能力。
2.协同合作风险。
社会中介机构由于业务范围广泛，人手较紧，不能按照审计机关要求派出经验丰富的人员参与审计工作，甚至派出的人员同时承担了多项审计业务，造成不能在约定时间内交付审计结果。
审计机关对社会中介机构在政府投资审计管理使用中存在的问题及对策
１ ． ４ 中 介机构人员水 平参差不齐
同 一 中 介 机 构 内 部 ， 人 员 的 学 历 、 工 作 经 验 、 工 程 审 计 能 力
水 平 各 不 相 同 。 有 考 取 全 囯注 册 造 价 师 ， 工 程 造 价 审 计 经 验 丰 富
的 人 员 也 有 刚 刚 毕 业 不 久 的 大 学 生 甚 至 还 有 从 其 它 行 业 转 行
内 容 的 审 计 如 招 标 阶 段 对 招 标 文 件及 招 标 过 程 的 真 实 性 、 合 法 ，
性 、 合 规 性 审 计 不 深 不 透 此 外 对 审 计 费 用 的 追 逐 导 致 了 中 介 机 ，
构 审 计 人 员 对 项 目 全 过 程 的 审 计 关 注 度 不 高 。
解 决 的 矛 盾 ， 应 该 处 理 的 冋题 时 ， 中 介 机 构 往往 把 困 难 推 给 审 计
机 关 。 如 碰到 一 些施 工 单 位 虚报 工 程 量 高 套 错 套 定 额 、 虚假 签 证 ，
等 的 情 况 ， 中 介 机 构 就会 把 困难 推 向审 计 机 关 ， 转 嫁 了 审 计 风 险 。
社 会 中 介 机 构 人 员 往往 把 政 府 投 资 审 计 当 成 是 简 单 的 工 程 造
价 审 计 ， 过 分 关 注 对 工 程 量 的 核 减 ， 对 政 府 投资 审 计 的 目 标 、 重
点 内 容 、 审 计 思 路 认 识 不 清 ， 审 计 方 法单 一 ， 对 冋 题 的 敏 感 性 认
中介 机 构 备 选 库 ， 签 订服 务 合 同 。
２ ３ 完善 中介机构 委托机制
政 府 投 资 审 计 项 目 需 要 委 托 社 会 中 介 机 构 审 计 的 ， 必 须 从
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构调整和 体制改 革
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起到
设管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 主 动帮 助 项
目
，
方面
益 团 体 必 须攻 克 的
桥头堡
”
，
无
勹 被 审 计 的 建 设 单位
中 介 机 构之
单位 分析 原 因
，
、
建章
疑 使 社 会 中 介 机 构参 与 政 府投 资 审
间沟通
、
协 调 的作用
开 展聘 用社
立制
理
，
、
堵 塞漏 洞
从 源 头 上规 范 管
；
计 Ｔ 作 的 廉 政 风 险 防控 任 务 显 得 尤
．
会 中 介 机 构参与政府投 资审 计丁
作
，
．
确 保资金安全
齐
，
，
因 社 会 中 介执 业 素 质 良莠 不
：
从 微 观项
目
审计人 手
、
，
会 中介 机 构 的 参 审人 员 绝 大部 分 都 能 恪守 职 业 道 德
，
为 审计 质 量 埋下 了 安 全 隐 患
（
结构
、
效益
调 控政 策 等 宏 观审 计
但 也 有极 少 数 人
“
：
二
）
审 计 质 量 及 成 效 有待 提
（
）
共 同 骗 取 政 府 建设 资 金
”
，
工结 决
算 时的 净核减 额或 者
这 种 考 核导 向 下
Ｉ
有奶 便 是 娘
，
谁 给 的 钱 多就 帮
，
审减率
：
，
社
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谁说话
“
甚 至 所 有 的好 处 都沾
会中介 机构 主 要 以 核 减
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：
程款
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原告
、
、
被告
’’
都帮
，
竭 力 为
一
平 台真正打造
充 分 发挥 其 在
并 抽 调 内 部 审计 人 员 参 与 项 目 审 计
（
。
成 集 合 各 方 面 信 息 的 综 合 性 管 理平 台 推动 大型 审计 项
的 技 术支撑
目
，
作者单位
：
榆林市审 计局
）
管 理中 的作用
，
能 够 提 供更 加 坚 实
。
２０
〗