企业社会工作介入新生代农民工福利保障路径

Value Engineering0引言如何提高社会工作介入社会福利服务效率是当前社会工作发展的重要方向，而从新生代农民工的社会福利服务角度探讨社会工作发展及其在促进社会和谐发展中的作用、机制和对策研究是探讨社会工作在我国适应性的有利视角。

本文从新生代农民工福利保障缺失现象着手，分析了企业社会工作介入福利服务的路径，不仅可以缓解或解决新生代农民工“经济保障有限，精神与服务保障缺失”状况，而且可以促进劳动关系和谐发展并实现体面劳动。

1新生代农民工福利保障存在的问题我国近三十年发展之路一直崇尚工业化、市场化和商品化是社会进步的象征，由此形成了世界上最庞大的产业工人阶级，随着“离土不离乡”的第一代农民工逐步回归农村，“离土又离乡”的第二代农民工脱离田园式生活环境并放弃传统农村的生活方式，当前尚没有形成接纳他们的城市福利保障体系，但是他们对传统的农村福利保障缺乏兴趣和依恋，造成了一种分崩的福利保障状态，使得上亿新生代农民工的福利如何保障成为一个重大的社会问题。

1.1忽视员工情绪管理新生代农民工憧憬美好的向往，但是，现实总是与理想有一段距离，当这些新生代农民工进入企业工作后，发现生活并非这么美好，良好的自我感觉一下子消失，产生较强的失落感。

加上对新环境、新单位、新生活方式不能及时适应，就会产生一些不良情绪，如：失眠健忘、精神恍惚、沉默寡言等。

这会对员工的身心健康和企业安全生产的产生负面影响，给职工、企业和社会造成较大的伤亡和经济损失。

新员工适应组织环境的一个中心环节是帮助他们调节自己的心态，从心态上实现从情感导向到职业导向、从成长导向到责任导向、从个人导向到团队导向的转变。

防止一进入工作岗位就“不习惯”和“看不惯”，然后由于不能很快适应环境和胜任工作而“盲目悲观”，从而失去克服困难的勇气和对工作的信心。

在复杂多变的竞争环境下，企业员工的心理状态始终处于变动之中。

在一个新环境中工作，往往会产生漂泊无依之感。

1.2职业生涯引导不足有效的职业发展体系无论是对员工个人，还是对组织本身都有很大的益处。

对于员工来说，职业发展规划可以很好地帮助他们明确自己的工作目标和工作动力，并且可以帮助个人规划自己的时间，利用一切可以利用的资源提升自己的能力，有效地避免职业枯竭的产生。

对于组织来说，清晰的职业生涯规划管理可以帮助企业内部培养人才、储备人才，有效避免出现岗位空缺、人才断层的现象。

有调查发现，新生代农民工具有初步的发展目标，愿意不断锻炼自己，积累工作经验，为自己未来的职业发展打好基础，以期望获得更大的发展空间。

目前，因为种种原因，企业为新生代农民工提供的培训教育等福利有限，员工较少将个人的发展和企业的进步联系起来，对自己不断提升、实现自我的前景不明朗，新生代农民工对现处岗位发展前景不清晰，影响到他们的工作积极性，所以组织人员离职、流失现象不少，影响到企业绩效和组织士气。

1.3文化与休闲单一文化与休闲是新生代农民工希望考虑但是又是最难考虑的问题。

新生代农民工看重闲暇生活，享受休闲的意识较强，但由于工作时间较长，加班比较普遍，企业管理严格，造成他们闲暇时间很少，生活单调枯燥，基本上是二点一线生活，文化和娱乐生活满意度低。

另一方面，新生代农民工重视精神层面满足，渴望与外界扩展交流的渠道，但现实中，与外界联系的渠道和资源有限，与外界群体交流渠道有限。

而所在的企业和社区较少开放企业、社区的文化活动场所，活动次数较少，内容单调，很难满足他们对文化的多元化追求。

1.4员工福利服务难于保证员工福利服务是企业薪酬体系的一个重要组成部分，是企业以福利服务的形式提供给员工的报酬。

员工福利不仅具有保障功能，更重要的———————————————————————基金项目：本文为重庆市哲学社会科学规划项目：进城农民工的生存权与发展权研究———社会工作发展及其对权益保障的介入（项目编号：2011YBSH049）阶段性成果。

作者简介：田奇恒（1973-），男，湖南永顺人，硕士研究生，副教授，研究方向为社会工作与社会福利，现为中国社会科学院社会学所访问学者；孟传慧（1975-），男，湖北天门人，硕士研究生，讲师，研究方向为社会保障。

企业社会工作介入新生代农民工福利保障路径分析Path Analysis of Enterprise Social Work Interfering New Generation Peasant Workers'Welfare Security田奇恒TIAN Qi-heng ；孟传慧MENG Chuan-hui（重庆城市管理职业学院社会工作学院，重庆400067）（Chongqing City Management College School of Social Work ，Chongqing 400067，China ）摘要：本文首先指出新生代农民工福利保障存在的问题，继而分析了社会工作介入新生代农民工的福利服务的路径，以促进劳动关系和谐发展并实现体面劳动。

Abstract:This paper first points out problems in welfare security of new generation peasant workers,then analyzes the path ofenterprise social work interfering new generation peasant workers'welfare service,in order to promote the harmonious development of labor relations and realize the decent work.关键词：社会工作；新生代农民工；社会福利；问题；路径Key words:social work ；new generation peasant workers ；social welfare ；problem ；path中图分类号：D57文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）02-0305-03·305·价值工程是还具备激励功能。

它对企业改善和丰富职工物质和精神生活、提高职工素质、激励员工、增强单位凝聚力，有着巨大的促进作用。

在实际运行过程中，许多企业不仅对员工基本的物质福利难以保证，服务福利和发展性福利也得不到有效地开展。

鉴于此，企业社会工作者要在资方和员工两者间架起福利的桥梁，积极为员工争取发展性福利，并为企业员工设计、实施、监督与评估企业福利，为企业员工提供物质性福利服务、支持性福利服务，以增强企业员工的归属感，最终提高企业的管理水平和生产效率。

1.5劳动权益保护得不到重视新生代农民工劳动合同签订率较高，履行较好。

但是，少数企业只与新生代农民工签订形式上的合同书，在实际中并未履行合同上的条款，其目的就是为了逃避法律责任、应对劳动保障等部门的检查。

少数企业或新生代农民工签订劳动合同的意愿并不强烈。

企业认为，如果签订劳动合同就意味着要在新生代农民工的工资、假期、保险、生产安全、培训等各方面提供保障，一旦写成书面条文，企业想裁员时就会有所顾忌，对企业行为就会产生束缚。

而不与新生代农民工签合同，企业的工资支付只要不低于最低工资标准即可，而且可以随时对新生代农民工进行辞退。

较多新生代农民工还游离在社保大门之外，对劳动关系的稳定性影响较大。

一是由于部分企业经营不佳，效益较差，难以承担新生代农民工的各项社会保险费用。

这些企业多数采取选择一两项险种参保的方式。

二是企业为了增加利润而减少用工成本，主观上不愿为新生代农民工投保，尤其不愿为全体新生代农民工上全五种保险。

三是部分新生代农民工有现得利思想，本人不愿参加社会保险。

由于工资收入并不丰厚，扣缴社会保险后，这些农民工们能够拿到手里的工资就更少，面对生活的压力，他们更希望能将全部收入用于现实需要，对养老、医疗等社保问题无力顾及。

由于工会组织和职代会制度不健全，新生代农民工很难与企业建立起稳定的劳动关系。

劳动保障监察的力度不够，监管办法和措施不到位，手段乏力，未能将劳动关系不稳定因素及早发现和消除。

2社工介入新生代农民工的福利服务的路径分析2.1社会工作介入新生代农民工的福利服务的路径当前，我国福利服务体系正在向多主体、多元化治理的福利服务新模式转型，推进社会工作介入新生代农民工的福利服务，应当遵循社会工作本土化、社会化、专业化、职业化的思路。

首先，推动社会工作的本土化，促进新生代农民工的福利服务人性化发展。

只有符合社会的文化和国民价值取向开展社会服务，才能够使社会工作的开展获得社会的认可，才能使社会工作的发展成为可能。

其次，推动社会工作的社会化，促进新生代农民工的福利服务多元化发展。

新生代农民工的福利服务涉及多主体、多元化的发展取向，当前我国开展的社会工作服务也是多层面的。

一方面，政府努力整合各种资源，从政策层面鼓励和支持不同主体协作参与社会服务；另一方面，政府应搭建非政府机构参与福利服务的平台，鼓励他们作为社会工作代理系统更好地为社会成员提供服务，形成分工合作、责任共担的完整的社会工作服务体系。

再次，推动社会工作的专业化，促进新生代农民工的福利服务社会化发展。

社会工作的专业化可以反映社会工作独特的理论知识、价值理念和实务技能，在新生代农民工的福利服务背景下推进专业化的社会工作理念与方法，不仅是社会工作发展的前提，也是现代福利服务发展成熟与否的重要标准。

当前，社会工作专业的大学生较少在毕业后从事直接的社会工作服务，这形成了社会工作专业化培养增长和专业化供给降低的悖论。

发展现代福利服务同社会工作一样，要特别强调其专业理念与方法的运用，强调运用专业方法来协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公平与社会秩序的有序发展。

最后，推动社会工作职业化，促进新生代农民工的福利服务宽泛化发展。

福利服务的内容整体上可以分为两个方面：一是满足新生代农民工适应城市发展的生存性福利，另一方面是促进新生代农民工在城市发展的发展性福利。

无论哪一方面，都将涉及福利服务的所有对象，都对福利服务提出了更高的新要求。

因此，借助非正式组织的发展，聘用职业的福利服务者参加福利服务，可以有效缓解社会矛盾、调节社会关系，促进福利服务内容宽泛化发展。

2.2社会工作介入新生代农民工的福利服务方法在企业社会工作计入福利服务领域，个案工作、小组工作、社区工作等社会工作方法也得到广泛的运用，是员工福利服务的直接援助技术与方法。

第一，个案工作的应用。

新生代农民工福利服务中的个案工作方法则是企业社会工作者以新生代农民工及其家庭为对象，以专业社会工作价值理念为基础，运用各种专业知识和技术(通过提供经济援助与行为服务、咨询与辅导、家庭治疗等)，针对新生代农民工的福利需求及所遇困难，以个别化的方式帮助新生代农民工和家庭获得各类福利权益、调适社会关系，利用社会资源促进新生代农民工恢复社会功能，从而提高其生活质量和工作满意度。