20世纪90年代以来资本主义国家的对外贸易政策
中国对外贸易发展方式转变政策梳理
中国对外贸易发展方式转变政策梳理【摘要】改革开放40年来，中国对外贸易获得了迅猛发展，但与此同时全球贸易环境发生了巨大变化，这要求中国进一步加快对外贸易发展方式转变步伐。
20世纪90年代以来，中国政府就已经意识到对外贸易发展方式转变的重要性，并制定出台了一系列方针政策，对中国对外贸易方式转变和对外贸易水平提升起到了重要作用。
但这些政策存在相容性与激励性不足或执行力不强等问题，应采取建立健全政策评价体系、以更加完善的竞争政策提高市场主体的规范化水平、通过加大消费者权益保护倒逼企业创新等措施，促进中国对外贸易持续健康发展。
【关键词】中国对外贸易；发展方式转变政策梳理；改革开放40年改革开放40年来，中国对外贸易获得迅猛发展，目前中国已经是全球第一大货物贸易国、第二大服务贸易国，但与此同时全球贸易环境发生了巨大变化，无论是内生动力还是外部压力，都要求中国进一步加快对外贸易发展方式转变步伐，不断推动中国从贸易大国向贸易强国迈进。
一、相关政策梳理（一）关于对外贸易发展方式转变的重要方针政策早在1995年3月中国颁布的“九五”规划和2010年远景规划目标中，就将转变对外贸易发展方式列为国家经济发展的一项重要内容。
1995年9月中共十五届四中全会提出要以技术为支撑推动对外贸易增长方式转变；2005年10月中共十六届五中全会提出要通过提高对外开放水平推动对外贸易增长方式转变；2007年中共十七大明确提出要转变外贸增长广度，促进加工贸易转型升级，促进进出口结构调整，并大力发展服务贸易；2012年中共十八大再次提出要推动对外贸易向结构优化、深度拓展和效益提升方向转变。
这些具有连续性的政策方针，构成了中国对外贸易发展方式转变的总脉络。
为了有效落实这些方针政策，政府相关部门围绕转变对外贸易发展方式出台了一系列制度和措施，如2012年2月商务部等十部委联合了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，提出要在保持贸易适度增长的基础上，提升对外贸易综合效益和竞争力，注重从速度增长向效益增长转变，从依靠成本价格竞争向综合核心力竞争转变，从重出口创汇向实现贸易平衡转变，同时对转变对外贸易发展方式的具体任务进行了明确分工。
贸易政策与措施
忽略规格和质量因素 不考虑中国出口商品的实际成本
对策或启示
制定好出口价格，避免竟销压价行为 提高产品质量和打造品牌 避免出口市场集中 积极应诉，聘请好律师 争取用承诺的方式解决纠纷
中止反倾销调查的方法—— 承诺
出口商通过承诺的方式，以提高其倾销产品价 格或自动限制出口数量的代价，换取进口国反 倾销调查当局中止反倾销调查，进而避免其产 品受到反倾销税制裁
如果政府对本国某一行业的干预能帮助 国内企业克服已获得先发优势的外国公 司设置的市场进入障碍，政府则应进行 干预
贸易保护措施
关税壁垒（Tariff） 是指对进口商品征收高额的关税。
非关税壁垒（NTBs） 是指除关税以外限制进口的各种法规
和行政措施的总称。
关税壁垒
关税（customs duties; tariff）是一个国家的 海关对进出关境的货物和物品征收的一 种税收。
本地成分要求
是指进口商品中的某些成分必须是在进 口国当地生产的。
可以是实物上，也可以是价值上的比例 如：美国要求日本丰田、本田汽车中
75%的零件在美国生产
技术性贸易壁垒
通过技术标准限制进口 通过认证措施限制进口 通过严格卫生检疫规定限制进口 通过苛刻的商品包装和标签规定限制进
口
环境贸易壁垒
进口配额（quota）
是一国政府在一定时期内对某些商品的 进口数量或金额加以限制
绝对配额（absolute quota）：在规定的限 额内允许进口，超过限额则不准进口
关税配额（tariff quota）：不完全禁止进 口数量，但超过限额则要征收较高的关 税或罚金
如：美国对奶酪进口实行配额制
environmental trade barriers
国际贸易习题四
国际贸易作业（四）一、名词解释1、进口配额制2、“自动”出口配额制3、非关税措施4、出口信贷5、买方信贷6、外汇倾销二、判断1、“自动”出口配额制也称“自动”限制出口，•它是出口国为了实行出口管制政策而自动采取的一种限制出口的措施。
2、全球配额是对一种商品规定一个进口限额，只要不超过规定的限额，可以从任何国家进口。
3、战后以来，由于发达资本主义国家不断降低关税，各种非关税壁垒措施又层出不穷，因此关税已不再是资本主义国家保护贸易政策的一项主要措施。
4、第二次世界大战后，发展中国家的对外贸易在世界贸易中的比重较大，且呈上升趋势。
5、20世纪90年代以来的国际贸易，虽然其增长率有所起伏，但始终高于世界经济的增长率，因此国际贸易对世界经济的增长依然起着有力的推动作用。
6、买方信贷是卖方银行贷给买方企业或买方银行的信贷。
7、当一国某种出口商品以外国货币表示的价格下降，即为外汇倾销。
8、自动进口许可证是进口国家主管机构为了限制商品而自行签发的一种许可证。
9、在东南亚金融危机的影响下，1998年我国实行人民币贬值，以促进商品的出口。
10、70年代中期以来，保护贸易主义又重新抬头，各国竞相提高关税，关税壁垒大大加强。
11、出口信贷是一种非限制性贷款，这种贷款除了用于购买贷款国的出口商品外，还可用于购买其他国家的出口商品。
12、非关税壁垒与关税壁垒相比，具有更大的灵活性、针对性和隐蔽性。
13、商品倾销属于非关税壁垒措施。
14、自动出口配额制和绝对配额制在作用和形式上是相同的。
15、特种进口许可证在申请程序上比公开一般许可证要繁琐。
16、许可证、配额项下商品的进口一般都要提供产地证。
17、就进口国来说，自动出口配额象绝对进口配额一样起到限制进口的作用。
18、外国商品进入保税区后再从保税区提出进入该国国内市场销售须缴纳进口税。
19、出口信贷中，目前较流行的是买方信贷。
20、歧视性政府采购政策是指政府规定本国商人在采购时要优先购买本国产品。
东财17春秋学期国际贸易在线作业二(随机)
一、单项选择题（共 10 道试题，共 40 分。
） V 1. 某国对某种产品按货值征收10%的关税，或按每公吨征收15美元关税，从征税的方式来看，这种税叫做（）。
A. 从量税B. 从价税C. 混合税D. 选择税2. 用生产要素的丰缺来讲明国际贸易产生的缘故和贸易的流向的理论是（）。
A. 绝对利益说B. 比较本钱论C. 要素禀赋论D. 彼此需求原理3. 以下各项中属于直接的非关税壁垒的方法是（）。
A. 歧视性的政府采购政策B. 入口押金制C. 最低限价和禁止入口D. “自动”出口限制4. 依照彼此需求原理，两国间的互换比率取决于两个贸易国家各自对对方商品需求程度的强弱。
外国对本国商品的需求强度越是大于本国对外国商品的需求程度，两国间的互换比率越是接近于（），那个实际的互换比率对本国就越是（）。
A. 本国国内这两种商品的互换比率有利B. 外国国内这两种商品的互换比率不利C. 外国国内这两种商品的互换比率有利D. 本国国内这两种商品的互换比率不利5. 国际市场价钱的转变由（）所决定。
A. 国际价值B. 国际生产价钱C. 国别价钱D. 国际市场上的供求关系6. 关税与贸易总协定第六条规定，组成商品倾销的条件之一是出口价钱低于____。
A. 国际价钱B. 正常价钱C. 入口国国内市场价钱D. 本钱价钱7. 某国净贸易条件1990年为100，2000年为，2000年与1990年相较，贸易条件（）。
A. 好转了B. 恶化了C. 没受阻碍D. 略有改善8. 中国成为关贸总协定的开创缔约方之一是在（）。
A. 1948年1月1日B. 1948年5月21日C. 1950年5月21日D. 1947年5月21日9. 在资本主义生产方式预备时期，西欧国家普遍实行的对外贸易政策是（）。
A. 自由贸易政策B. 重商主义的爱惜贸易政策C. 超爱惜贸易政策D. 新爱惜贸易政策10. 货物生产国与货物消费国不是直接生意货物，而是通过第三国进行生意，关于第三国而言，是（）。
国际贸易概述
国际贸易政策的 内容和演变
1．对外贸易总政策
对外贸易总政策是一国政府基于本国国民经济的整体状况和发展阶段，制定的包含进口 贸易总政策和出口贸易总政策在内的对外贸发展总原则。
• 改革开放到20世纪90年代初期，中国奉行的对外贸易总政策是国家统制下的开 放性贸易保护政策，以出口导向为主，符合当时中国的实际国情和国际贸易幼稚 产业保护理论。
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二、国际贸易政策的演变
2．自由竞争时期的贸易政策
国际贸易政策的 内容和演变
英国作为最先进行并率先完成工业革命的国家，较早建立了大机器工业。伴随着李 嘉图的“比较优势学说”的问世，英国开始实施自由的贸易政策，并为欧洲开辟了一 个经济自由发展的新时代，形成了国际贸易历史上的第一次自由贸易浪潮。
美国和德国由于产业革命相对落后而实施了严格的保护贸易政策。美国财政部长汉 密尔顿在1791年提出了著名的《关于制造业报告》，该报告提出了美国政府扶植制造 业发展可供采纳的11种政策举措，即征收保护性关税、禁止进口竞争对手的商品、禁 止制造业原材料的出口、金钱奖励、赏金、制造业原料进口免税、制造业原料进口退 税、鼓励在国内开展发明创造、对制成品出口进行质量产地的监管、为异地金钱汇兑 提供便利、为商品运输提供便利，为美国的保护贸易政策奠定了理论基础。
5．20世纪70年代中期以来的新贸易保护主义浪潮
20世纪70年代，世界各国经济快速发展，欧共体、日本、亚洲四小龙经济快 速崛起，新兴的工业化国家和地区开始不断占领世界市场，而同一时期，发达国 家尤其是美国的经济却从高速发展转向滞涨时期。
美国基于自身实际情况，率先采取了贸易保护政策，该举措引起了各国贸易 政策的连锁反应，各国纷纷效仿，致使新贸易保护浪潮蜂拥而来。
国际贸易对外贸易政策
（即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、
与他国的关系）
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对外贸易政策的执行方式：
通过海关对进出口贸易进行管理；
国家广泛设立各种机构，负责促进出口 和管理进口；
国家政府出面参与各种国际经济贸易等 国际机构与组织，进行国际经济贸易等 方面的协调工作。
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补充：
国民经济和社会发展“十一五规划” 纲要之对外贸易政策
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• 第二节 积极扩大进口 • 第三节 发展服务贸易 • 第四节 完善公平贸易政策 • 第三十六章 提高利用外资质量 • 第一节 引导外商投资方向 • 第二节 促进利用外资方式多样化 • 第三十七章 积极开展国际经济合作 • 第一节 实施“走出去”战略 • 第二节 推进国际区域经济合作
降低关税
护幼稚工业论
取消特权公司
改变殖民政策
推行贸易扩张
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3、超保护贸易政策：1930--二战后 【美】凯恩斯 内容：从保护农业推广到工业 就业理论 乘数理论
4、贸易自由化：二战后 【美】 1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大
幅度降低进口关税
5、新贸易保护主义：20世纪70年代后【美】
的利益也予以承认，保护贸易为过渡时期，而 以自由贸易为最后的目的。
3.但是，李斯特的整个理论体系是错误的，不科
学的，他把生产力理论同古典学派的价值论对
立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用，
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2、目的 （1）保护本国的市场； （2）扩大本国产品的出口市场； （3）促进本国产业结构的改善； （4）积累资本或资金； （5）维护本国对外的经济、政治关系； （6）促进经济发展与稳定。（生产力、
对外贸易政策的历史演变
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管理贸易
20世纪70年代以后：美国 管理贸易是以协调为中心，以政
府干预为主导，以磋商为手段， 政府对对外贸易进行干预，协调 和管理的贸易制度。
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管理贸易的特点
以立法形式是贸易管理法律化，制度化 不放弃多边协调，更多采用单边管理和
双边协调 管理措施为非关税措施为主，行政部门
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李斯特认为： 基督教、一夫一妻制、奴隶制与封建领 地的取消、王位的继承、印刷、报纸、 邮政、货币、历法、钟表、警察等事物， 制度的发明，自有保有不动产原则的施 行，交通工具的采用等，都是生产力增 长的丰富源泉
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侵略性保护贸易政策 （超保护贸易政策）
德:1690万吨
3 1870由年于英英国国在在国世际界贸经易济中和的贸比易重地为位2的5变%化, ,1英9国13的年贸为易15政%策 已开始由自由贸易转向贸易•保护主义
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贸易自由化的特点
（一）贸易自由化
的基础雄厚
1. 美国是战后贸易自由 化的倡导者与推动者
2. 经济与贸易的大发展 3. 跨国公司的发展要求 4. 关贸总协定等的推动
先是自由贸易主义的拥护者，经济大危机后成为超 保护贸易论的代表人物。
<The General Theory of Employment, Interest and Money>（1936）
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强调国家干预经济的重要性
1 经济危机是由于有效需求不足引的。 2 有效需求不足是由三大基本心理规律 造成的。 （1）边际消费倾向递减规律 （2）资本边际效率递减规律 （3）灵活偏好规律 3 只有国家干预经济才能解决有效需求 不足。 4 政府实行超保护贸易政策，争取外贸顺差。
资本主义发展史上的经济政策
资本主义发展史上的经济政策
1.重商主义
盛行于17--18世纪，主张干预经济生活。
禁止金银的输出，增加金银的输入，展开对外贸易垄断，通过提高关税率及其他贸易限制来保护国内市场，反映资本原始积累时期商业资产阶级利益的经济理论和政治体系。
2.自由主义
英国的经济学家亚当斯密斯在《国富论》中的主张政府减少对经济的干预，提倡自由经营，自由竞争，自由贸易，盛行于19世纪中后期，反映了工业革命后工业资本主义发展的要求。
3.凯恩斯主义
英国经济学家凯恩斯主张国家加强对经济的全面干预，反对自由放任，又被称为国家垄断资本主义，反映了垄断时代资本主义经济发展的要求。
形成于罗斯福新政中，二战后在资本主义世界大规模推行。
4.混合经济政策
20世纪70年代主要资本主义国家经济出现“滞涨”现象，各国立即调整了经济政策，适当减少国家对经济的干预，逐步发展出一种将政府干预与市场相结合的混合经济政策。
20世纪以来，美国实行的经济政策经历了如下演变
1.“自由放任”政策
从20世纪初到罗斯福新政亲前夕，美国一直奉行自由放任经济政策，主要依靠市场的自我调节作用管理经济。
2.凯恩斯主义
从二战结束到20世纪70年代初，主要实行凯恩斯主义，国家大力加强对经济的干预。
3.20世纪七八十年代的经济政策
主要实行货币主义和供给主义，国家减少了对经济的干预力度。
4.20世纪90年代的经济政策
美国实行“宏观调控，微观自主”的政策，既不完全自由放任，又不过度干预经济，美国进入“新经济时代”。
自由贸易政策和保护贸易政策..
（二）全球范围的贸易自由化（20世纪50-70年代） 原因2 ◇1947年，关税与贸易总协定的签订，有力地 推动了贸易自由化。
（二）全球范围的贸易自由化（20世纪50-70年代） 原因3 ◇经济一体化组织的出现加快了贸易自由化的 进程。
（二）全球范围的贸易自由化（20世纪50-70年代） 原因 （4）跨过公司的大量出现和迅速发展促进是资 本在国际间的流动，加强了生产的国际化。 （5）国际分工的广泛和深入发展，分工形式的 多样化。 （6）西欧和日本以及发展中国家的经济发展， 是他们也愿意通过减少贸易壁垒来扩大出口。
保护贸易政策
传统贸易保护阶段
Step 5
•新贸易保护阶段
Step 4 Step 3 Step 2 • 19世纪70年代至一战 Step 1
• 20世纪70年代中期至 80年代末
• 两次世界大战之间
前的保护贸易政策
• 16-18世纪的重商主义 的保护贸易政策
新贸易保护阶段
起源
20世纪90 年代以来 的新贸易 保护主义
实施的手段和方式
动机和目的
根源
关注的焦点
影响
1、起源
发展中国际地位的提高、与发达国家的竞争加剧
利用发达国家在 技术方面的优势
限制发展中国 家的出口
利用发展中国家在环境 保护和劳动方面的弱势
2、动机和目的
发达国家——保护战 略性产业
发展中国家——保护 幼稚产业
3、实施的手段和方式
1、以公平交易为由，滥用WTO反倾销、反 补贴等政策。
一国实行自由贸易政策，并不意味着完全
的自由，实行保护贸易政策也并不是完全 封闭的。所谓的自由、保护都是相对而言 的。
一国实行什么样的贸易政策取决于本国的
第三章_国际贸易政策与措施(一)
持下在世界范围内进行的。此外，各种类型的一体化组织也均以促进商品
的自由流通、扩展自由贸易为宗旨。 战后贸易自由化是在新的历史条件下进行的。二战后，一批社会主义国家 产生了；原来的殖民地、附属国成为新兴发展中国家。它们在贸易自由化 发展中是不平衡的。 战后贸易自由化促进了世界经济的高速发展。
垒的作用；
经济一体化组织：经济一体化组织的出现加快了贸易自由化的进程，各种 区域性的自由贸易区、关税同盟、共同市场极大地促进了
商品的自由流通，扩大了自由贸易；
跨国公司：跨国公司的大量出现和迅速发展促进了资本在国际间的流动，
加强了生产的国际化，客观上要求资本、商品和劳动力等在世
界范围内的自由流动。（生产与资本的国际化）
关境：（关税领域）是海关征收关税的领域，也是海关所管辖并执行海 关各项有关法令和规章的区域。
（一）关税的特点
关税是一种间接税 关税的税收主体是本国进出口商，而税收客体是进出口商品 关税的征收机构是海关
海关：是设在关境上的国家行政管理机构，负责贯彻执行本国有关进出口 的政策、法令和规章，其主要职能包括：征收关税、查禁走私、对 进出口货物实行监管、进行海关统计和办理其他海关业务等。
1、对外贸易政策的基本类型
自由贸易政策：国家对贸易活动不加任何干预和限制，也不给予补贴和优
惠，允许货物和服务在国家之间自由流动，在国内外市场 进行自由竞争。（理论依据：自由贸易理论） 保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外 国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品服务出口和对 外投资给予优惠和补贴。保护贸易政策是一系列干预贸易 行为的各种政策措施的组合。（理论依据：保护贸易理论） 一国对外贸易实行哪一种对外贸易政策是由其经济发展水平和在国际经济 中所处的地位，以及其经济实力和产品竞争能力决定的。
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进入20世纪90年代以后，西方发达 进入20世纪90年代以后，西方发达 国家逐渐走出经济低谷，其贸易政 策呈现出一些新的特点和趋势
ห้องสมุดไป่ตู้入20世纪 年代以后 进入20世纪90年代以后，发达国家对 世纪90年代以后， 外贸易政策的发展趋势
中国对外贸易商品结构、国别结构以及所处的国内外政 治经济关系，决定着对外贸易政策的取向。中国对外贸易政 策会出现大幅度调整
1.管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 1.管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 2. 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强 3.“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的 3.“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的 “自由贸易”和“多边主义”
4. 以非关税壁垒为主要手段 5.政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外 5.政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外 贸活动的主导措施 6.建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策 6.建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策
中国的对外贸易政策
一、建国后改革开放之前的国家统制型的封闭 式保护贸易政策（1949-1978年） 式保护贸易政策（1949-1978年） 二、改革开放后有计划商品经济体制下的国家 统制型的开放式保护贸易政策（1978统制型的开放式保护贸易政策（1978-1992 年）
三、入世前社会主义市场经济体制下的有贸 易自由化倾向的保护贸易政策（1992易自由化倾向的保护贸易政策（1992-2001 年） 四、入世后中国对外贸易政策的走向（2001 四、入世后中国对外贸易政策的走向（2001 年以后）